ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS, CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS, FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO EMPRESAS Y PROYECTOS. Análisis de coyuntura local Paraguay: El interés general II Dr. Ricardo Rodríguez Silvero (*) En la columna anterior se ha analizado brevemente la existencia de un fructífero debate técnico sobre la coyuntura local entre autoridades públicas, técnicos, empresarios y comunicadores sociales; de conflictos técnicos de objetivos que no pueden ser alcanzados simultáneamente, por ejemplo combatir con éxito la inflación y el desempleo así como mantener la estabilidad monetaria con altos niveles de crecimiento económico cuando la oferta de producción adolece de severos “cuellos de botella”; del mandato constitucional y legal del Banco Central de “preservar la estabilidad monetaria”; del crecimiento del PIB y de la miseria al mismo tiempo, así como de de falta de consenso básico entre el sector público y privado sobre las medidas a tomar conjuntamente. Incluso dentro de cada uno de estos sectores todavía no hay mayorías sensatas hacia los objetivos del desarrollo sostenible, definido como mantener y mejorar para las generaciones futuras la cantidad y calidad de los factores de producción y de los recursos, disponibles hoy en día. ESTADO SOCIAL DE DERECHO EN DEMOCRACIA. Por eso mismo es importante poner énfasis en la necesidad de un enfoque trasversal, intersectorial y multidisciplinario para la articulación de dicho consenso. Hay que tener a la vista todo el país, con sus diversas regiones y con todos los estratos poblacionales, de forma tal que el desarrollo sostenible sea para todos, así como poner vigente nuestro Estado Social de Derecho en Democracia, en el sentido definido por nuestra Carta Magna, la Constitución Nacional de 1992. Tenemos que observar el ordenamiento jurídico e institucional de la República, sin perder de vista los imperativos técnicos ni el interés general, con énfasis puesto en transparencia, legalidad y rentabilidad económica, social y ambiental. 1 Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Monseñor Sinforiano Bogarín Villa Morra – Asunción – Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a. E-mail: info@rodriguezsilvero.com.py Página web: www.rodriguezsilvero.com.py ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS, CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS, FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO EMPRESAS Y PROYECTOS. MANDAN LAS MAYORÍAS, PERO RESPETANDO LOS DERECHOS DE LAS MINORÍAS. Aparte de todo esto y de actualidad permanente es la conveniencia de tener en cuenta que nuestra Democracia en Estado Social de Derecho se articula en base a partidos políticos y de iniciativas ciudadanas; que las que mandan son las mayorías, sin por eso marginar ni menos aún reprimir las minorías ni olvidarse de las discriminaciones positivas; y que por todo eso, para lograrlo, en la cúspide de las prioridades a ser alcanzadas en los hechos se halla la educación en todas sus formas, asequible a todos, enfocando las necesidades concretas del país de hoy. Más allá de todo lo dicho y no por eso menos importante se encuentra la dimensión sico-social en términos generales y la mentalidad ante los desafíos concretos, en términos particulares, las cuales permanecen no solamente a nivel de la conciencia sino también en la produndidad del subconsciente o inconsciente, tanto el individual como el colectivo. Todas estas variables son dependientes de la cultura. En este contexto, la consideración de los imperativos técnicos es tan importante como la de las dimensiones subjetivas mencionadas en este mismo párrafo. LAS CUESTIONES SUBJETIVAS SON IGUAL DE IMPORTANTES QUE LAS OBJETIVAS. Estos fundamentos básicos de análisis para la coyuntura, los de orden legal e institucional, económico y financiero, ambiental y sico-social, no deben ser marginados a la hora de evaluar cómo nos va como país, inserto en la región y en el mundo; cómo les va a las mayorías y cómo a las minorías poblacionales; cómo le va a la producción “real” (producción física de bienes y servicios) y cómo a su contrapartida, el valor monetario. Todo está interconectado y en influencia recíproca. Es principio básico de convivencia no hacer valer ni prevalecer los intereses subsectoriales por encima de los sectoriales ni éstos por encima de los de toda la Nación. Elementalísimo es recordar la importancia de la vigencia efectiva de la pirámide de Kelsen en el ordenamiento jurídico de la República, en el que obviamente tienen su jerarquía vertical la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales, incorporados por Leyes Nacionales a nuestro ordenamiento legal, así como obviamente las leyes por encima de los decretos, resoluciones y ordenanzas. Toda resolución que vaya contra la letra de un decreto; todo decreto 2 Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Monseñor Sinforiano Bogarín Villa Morra – Asunción – Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a. E-mail: info@rodriguezsilvero.com.py Página web: www.rodriguezsilvero.com.py ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS, CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS, FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO EMPRESAS Y PROYECTOS. que vaya contra la de la ley y toda ley que vaya contra la de la Carta Magna es nulo y sin ningún valor. No perder de vista tampoco que en el ordenamiento institucional de la República, arraigado en el mencionado ordenamiento jurídico, cada una de las instituciones tiene su mandato constitucional y legal, generalmente expresado este último en su Carta Orgánica o en la Ley por la que se crea la institución pública, y que en este contexto los Ministros y los Presidentes de Entes Estatales están impelidos a cumplirlo. La intención de ampliar las facultades de un Ministerio y/o de un Ente Público o de crear uno nuevo, necesariamente debe pasar por mayorías a favor en el Congreso Nacional y convertida en ley sancionada y promulgada, para que adquiera vigencia legal y práctica. (*) RS&A www.rodriguezsilvero.com.py telfax (592 21) 612 912 0981 450 550 9.junio.11 3 Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Monseñor Sinforiano Bogarín Villa Morra – Asunción – Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a. E-mail: info@rodriguezsilvero.com.py Página web: www.rodriguezsilvero.com.py