Código: FO-CJU-007 ESTUDIOS PREVIOS Versión: 002 Fecha: 26-07-2012 Página 1 de 3 El Hospital San Vicente de Montenegro, es una Empresa Social del Estado, que a la luz de lo prescrito por el artículo 194 de la Ley 100 de 1.993, constituye una categoría especial de entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa. De su régimen jurídico, señala el artículo 195, numeral 6º que en materia contractual se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Con posterioridad a la expedición de la Ley 100 de 1993, no se ha expedido ninguna norma que trace pautas para la celebración de contratos en las Empresas Sociales del Estado, sin embargo si se han presentado pronunciamientos del Consejo de Estado y de la Procuraduría General de la Nación en el sentido de que los contratos que celebran las Empresas Sociales del Estado, tienen el carácter de Contratos Estatales, que aunque no se rigen por las normas establecidas en el estatuto contenido en la Ley 80 de 1.993, sí se deben al cumplimiento de los principios generales de la función administrativa del Estado contenidos en el artículo 209 de la Constitución Nacional y desarrollados por el artículo 3º del Código Contencioso Administrativo. Las exigencias de la contratación estatal, aunque sea de los contratos del Estado catalogados por la jurisprudencia, como especiales por su régimen excepcional de contratación como el caso de las Empresas Sociales del Estado, implican que estas entidades estén dotadas de unas claras normas y procedimientos de contratación que le permitan cumplir en forma ágil con las funciones específicas asignadas, seleccionando a sus contratistas con unas normas preestablecidas, que además señalen en forma clara y funcional las modalidades de contratación, se establezcan las cuantías, se determinen los procedimientos en las diferentes modalidades que se adopten, se asignen responsables en etapas determinadas, es decir que se sigan las directrices establecidas en el manual de contratación del Hospital San Vicente de Montenegro Q, aprobado mediante Acuerdo número 007 de mayo 29 de 2012. Línea de Atención al Usuario: 6500870 – Bogotá, D.C. Línea Gratuita Nacional : 018000910383 VIGILADO ANÁLISIS DE CONVENIENCIA, OPORTUNIDAD Y NECESIDAD PARA LA CONTRATACIÓN DE SUMINISTRO Se procede a efectuar los Estudios Previos de Conveniencia y oportunidad para la contratación de una persona natural o jurídica que se comprometa a suministrar personal en misión para la ejecución del Plan de Intervenciones Colectivas Municipal. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ESE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN. El Hospital San Vicente E.S.E. del Municipio de Montenegro suscribió Contrato Interadministrativo Nº 001 de 2013 con el Municipio de Montenegro Quindío el cual tiene por objeto el siguiente: … “La E.S.E Hospital San Vicente de Montenegro se compromete con el Municipio de Montenegro a desarrollar las acciones de promoción y prevención del plan de salud pública de intervenciones colectivas acorde con la resolución 0425 de febrero 11 de 2008 organizadas por proyectos y estrategias de inversión en salud señaladas en la ley 1438 de 2011, una vez se encuentre reglamentada por el Ministerio de la Protección social”… Razón por la cual requiere de una serie de servicios temporales dado que en su planta de personal no cuenta con el número de personas suficiente para dar ejecución a lo pactado y cumplir así las acciones de promoción y prevención logrando los indicadores señalados en el plan de acción. DOCUMENTO CONTROLADO Código: FO-CJU-007 ESTUDIOS PREVIOS Versión: 002 Fecha: 26-07-2012 Página 2 de 3 LA DESCRIPCIÒN DEL OBJETO A CONTRATAR ESPECIFICACIONES ESENCIALES E IDENTIFICACIÒN DEL CONTRATO A CELEBRAR. La prestación de servicios con empleados en misión en actividades de atención en enfermería técnica y promoción de la salud y actividades de apoyo en campo, para la atención en procesos y subprocesos asistenciales en cumplimiento de las actividades relacionadas con el Plan de Intervenciones Colectivas del orden municipal. Para la ejecución de las actividades se deberá efectuar seguimiento estricto al plan de acción del contrato. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÒN: ARTICULO 20 ACUERDO 007 DE 2012. Contratación por selección abreviada, teniendo en cuenta la cuantía a contratar. ANALISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: Teniendo en cuenta que la contratación es a un precio fijo, no considera la entidad que existan gastos asociados para la ejecución del contrato que puedan estar a cargo de la entidad, ni menos gastos asociados para la selección del contratista, ya que los cálculos del presupuesto oficial se efectuaron sobre los precios pactados con el ente territorial. Se ha efectuado un análisis, por lo cual se ha determinado que para contar con el suministro de personal requerido hasta el día 30 de noviembre del presente año se requiere de un presupuesto oficial aproximado de $52.000.000,oo Que el Hospital cuenta con los certificado de disponibilidad presupuestal número 599 del 2 de julio de 2013, por valor de ($52.000.000,oo).para asumir el valor del contrato. Línea de Atención al Usuario: 6500870 – Bogotá, D.C. Línea Gratuita Nacional : 018000910383 VIGILADO FORMA DE PAGO: El pago se hará de manera mensual el proceso será el siguiente: EL CONTRATISTA presentará el día 28 de cada mes un corte de cuentas que corresponderá al número de personas suministradas y liquidado a las tarifas contenidas en la invitación. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE Se tiene como factor de escogencia la capacidad en cuanto experiencia y estabilidad financiera que presente el contratista, ya que los valores de los servicios son tasados por la entidad directamente, brindando así la seguridad al hospital de estar contratando una persona jurídica sólida que respalde los pagos que se deben efectuar y con experiencia en la escogencia del personal que necesita la entidad para cumplir con el objeto requerido. EL SOPORTE DE ESTIMACIÒN, TIPIFICACIÒN Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO: TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÒN DE RIESGOS: Atendiendo la evaluación de la clase de contrato que busca satisfacer una necesidad con la contratación del suministro de personal en la cantidad solicitada por el Hospital de acuerdo a las necesidades del mismo, donde las actividades desarrolladas para el futuro contratista se considera que existen riesgos previsibles al momento de efectuarse este análisis. Los riesgos y su tipificación que se consideran riesgos previsibles son los siguientes: incumplimiento en el contrato, Calidad del Servicio, Pago de Salarios y Prestaciones Sociales , daños a terceros. DOCUMENTO CONTROLADO Código: FO-CJU-007 ESTUDIOS PREVIOS Versión: 002 Fecha: 26-07-2012 Página 3 de 3 ESTIMACIÓN Y ATRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS TIPIFICADOS: Teniendo en cuenta el análisis que se efectuó de las diferentes variables para el cálculo del presupuesto oficial y analizada la conveniencia para la entidad de que el contratista corra con los gastos de descuentos legales y pago de la seguridad social, y por considerar que existe un riesgo previsible al momento de efectuarse este análisis, pues todas las variables del futuro contrato han sido previstas, en lo posible y en el evento de que una causa externa implique un riesgo para el cumplimiento del contrato, éste estará por cuenta del contratista y a favor de la entidad con cargo al mismo valor que se ha pactado como precio total al contrato, sin que pueda reclamarse desequilibrio económico del contrato. GARANTÍAS El contratista deberá constituir garantía única que ampare los siguientes riesgos: 1. Cumplimiento: Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales por el 10% del valor del contrato, vigente por el término de duración del contrato y 4 meses más. 2. De Calidad del Servicio: Por una cuantía equivalente al 15% del valor total del contrato y vigencia de 1 año a partir del acta de recibo del servicio a satisfacción. 3. De Pago de Salarios y Prestaciones Sociales Por el termino de vigencia del contrato y (3) años mas, por cuantía equivalente al 20% del valor del contrato. 4. Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual: El valor asegurado en las pólizas que amparan la responsabilidad extracontractual que se pudiera llegar a atribuir a la administración con ocasión de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas, será del cinco por ciento (5%) del valor del contrato, y en ningún caso inferior a doscientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (200 smlmv) al momento de la expedición de la póliza. La vigencia de está garantía se otorgará por todo el período de ejecución del contrato. INTERVENTORÍA. La interventoría del presente contrato será realizada por la contratista coordinadora del área asistencial, siendo la persona idónea para verificar que el objeto contractual se cumpla a entera satisfacción refiriéndose al manejo y necesidades de las dependencias al igual que la proyección de las respectivas actas de interventoría y liquidación. Línea de Atención al Usuario: 6500870 – Bogotá, D.C. Línea Gratuita Nacional : 018000910383 VIGILADO PLAZO DE EJECUCIÓN. El plazo inicial de ejecución del contrato será de cuatro meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio. Para la constancia se firma a los 12 días del mes de julio de 2013. ______________________________ MARÍA ANDREA RENGIFO VÉLEZ GERENTE Elaboró: Luz Adriana Rico Villarraga Responsable Proceso Jurídico contratista DOCUMENTO CONTROLADO