Código: FO-CJU-007 ESTUDIOS PREVIOS Versión: 002 Fecha: 26-07-2012 Página 1 de 3 El Hospital San Vicente de Montenegro, es una Empresa Social del Estado, que a la luz de lo prescrito por el artículo 194 de la Ley 100 de 1.993, constituye una categoría especial de entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa. De su régimen jurídico, señala el artículo 195, numeral 6º que en materia contractual se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Con posterioridad a la expedición de la Ley 100 de 1993, no se ha expedido ninguna norma que trace pautas para la celebración de contratos en las Empresas Sociales del Estado, sin embargo si se han presentado pronunciamientos del Consejo de Estado y de la Procuraduría General de la Nación en el sentido de que los contratos que celebran las Empresas Sociales del Estado, tienen el carácter de Contratos Estatales, que aunque no se rigen por las normas establecidas en el estatuto contenido en la Ley 80 de 1.993, sí se deben al cumplimiento de los principios generales de la función administrativa del Estado contenidos en el artículo 209 de la Constitución Nacional y desarrollados por el artículo 3º del Código Contencioso Administrativo. Las exigencias de la contratación estatal, aunque sea de los contratos del Estado catalogados por la jurisprudencia, como especiales por su régimen excepcional de contratación como el caso de las Empresas Sociales del Estado, implican que estas entidades estén dotadas de unas claras normas y procedimientos de contratación que le permitan cumplir en forma ágil con las funciones específicas asignadas, seleccionando a sus contratistas con unas normas preestablecidas, que además señalen en forma clara y funcional las modalidades de contratación, se establezcan las cuantías, se determinen los procedimientos en las diferentes modalidades que se adopten, se asignen responsables en etapas determinadas, es decir que se sigan las directrices establecidas en el manual de contratación del Hospital San Vicente de Montenegro Q, aprobado mediante Acuerdo número 007 de mayo 29 de 2012. Línea de Atención al Usuario: 6500870 – Bogotá, D.C. Línea Gratuita Nacional : 018000910383 VIGILADO ANÁLISIS DE CONVENIENCIA, OPORTUNIDAD Y NECESIDAD PARA LA CONTRATACIÓN DE SUMINISTRO Se procede a efectuar los Estudios Previos de Conveniencia y oportunidad para la contratación de una persona natural o jurídica que se comprometa a suministrar el combustible y el aceite necesario para la movilización y funcionamiento del parque automotor y de las herramientas que así lo requieren, supliendo las necesidades del Hospital San Vicente ESE de Montenegro Quindío. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ESE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN. El Hospital San Vicente E.S.E. de Montenegro, es una entidad hospitalaria de primer nivel de atención, que atiende los servicios de urgencias, hospitalización y consulta externa, por ser parte de la red prestadora de servicios, debe atender diferentes llamados y traslado de pacientes para lo cual requiere contar con ambulancias que presten éstos servicios, igualmente cuenta con vehículos (camioneta y motos) en el área administrativa que sirven para la movilidad de sus funcionarios y contratistas en la prestación de sus servicios a favor de la entidad reporta el coordinador del área que cuenta con una herramienta de trabajo (guadaña) la cual es utilizada en obras de mantenimiento del hospital, a la que se le deberá efectuar mantenimiento y requiere combustible para su funcionamiento. Por lo anterior es necesario contratar una persona que supla ésta necesidad y así garantizar la eficiente prestación de los servicios por parte de la entidad hospitalaria. DOCUMENTO CONTROLADO Código: FO-CJU-007 ESTUDIOS PREVIOS Versión: 002 Fecha: 26-07-2012 Página 2 de 3 LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR ESPECIFICACIONES ESENCIALES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. El CONTRATISTA se compromete para con el HOSPITAL SAN VICENTE ESE a suministrar de manera mensual en términos de calidad, oportunidad y economía el combustible y el aceite requerido, de acuerdo a las necesidades de la institución y según la siguiente tabla: Nombre GASOLINA DIESEL – ACPM ACEITE MOTOR CARRO ACEITE MOTOCICLETA Unidad de Conteo GALÓN GALÓN 250 cc 250 cc FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN: ARTICULO 20 ACUERDO 007 DE 2012. Contratación por selección abreviada, teniendo en cuenta la cuantía a contratar. ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: Teniendo en cuenta que la contratación es a un precio fijo, cuyo valor puede variar dependiendo de las necesidades de los bienes que se requieran en los servicios habilitados por la entidad, no considera la entidad que existan gastos asociados para la ejecución del contrato que puedan estar a cargo de la entidad, ni menos gastos asociados para la selección del contratista. Se ha efectuado un análisis del comportamiento histórico de la entidad, por lo cual se ha determinado que para contar con el suministro requerido hasta el día 31 de diciembre del presente año se requiere de un presupuesto oficial aproximado de $16.500.000. Línea de Atención al Usuario: 6500870 – Bogotá, D.C. Línea Gratuita Nacional : 018000910383 VIGILADO Que el Hospital cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal número 676 del 1 de agosto de 2013 por valor de ($16.500.000) para asumir el valor del contrato. FORMA DE PAGO: El pago se hará de manera mensual previa presentación de la factura de venta, pago de seguridad social y visto bueno del supervisor. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE Se tiene como factor de escogencia del contratista el factor precio, el contratista debe tener en cuenta que el suministro se debe prestar con oportunidad, accesibilidad en el desplazamiento y calidad en la prestación del servicio para cumplir con el objeto requerido. EL SOPORTE DE ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO: TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS: Atendiendo la evaluación de la clase de contrato que busca satisfacer una necesidad con la contratación de dicho suministro de combustible y aceites en la cantidad solicitada por el Hospital de acuerdo a las necesidades del mismo, donde las actividades desarrolladas para el futuro contratista se considera que existen riesgos previsibles al momento de efectuarse este análisis. DOCUMENTO CONTROLADO Código: FO-CJU-007 ESTUDIOS PREVIOS Versión: 002 Fecha: 26-07-2012 Página 3 de 3 Los riesgos y su tipificación que se consideran riesgos previsibles son los siguientes: incumplimiento en el contrato. Por lo tanto se incluirá en el contrato la cláusula penal y la posibilidad de imponer multas para evitar que ésta situación se presente, además se considera que si se presenta un incumplimiento la entidad no efectuará pago alguno con lo cual no se pone en riesgo su patrimonio. ESTIMACIÓN Y ATRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS TIPIFICADOS: Teniendo en cuenta el análisis que se efectuó de las diferentes variables para el cálculo del presupuesto oficial y analizada la conveniencia para la entidad de que el contratista corra con los gastos de descuentos legales y pago de la seguridad social, y por considerar que existe un riesgo previsible al momento de efectuarse este análisis, pues todas las variables del futuro contrato han sido previstas, en lo posible y en el evento de que una causa externa implique un riesgo para el cumplimiento del contrato, éste estará por cuenta del contratista y a favor de la entidad con cargo al mismo valor que se ha pactado como precio total al contrato, sin que pueda reclamarse desequilibrio económico del contrato. SUPERVISION. La supervisión del presente contrato será realizada por el coordinador administrativo de la entidad, siendo el funcionario idóneo para verificar que el objeto contractual se cumpla a entera satisfacción refiriéndose al manejo y necesidades de las dependencias al igual que la proyección de las respectivas actas de interventoría y liquidación. PLAZO DE EJECUCIÓN. Se dará el mismo desde la suscripción del acta de inicio hasta el día 31 de diciembre de 2013. Para la constancia se firma a los 16 días del mes de agosto de 2013. ______________________________ MARÍA ANDREA RENGIFO VÉLEZ GERENTE Línea de Atención al Usuario: 6500870 – Bogotá, D.C. Línea Gratuita Nacional : 018000910383 VIGILADO Elaboró: Luz Adriana Rico Villarraga Responsable proceso jurídico Contratista DOCUMENTO CONTROLADO