César Hiram Téllez Velázquez Hercy Gpe. García López Programa de Asistencia Jorge Alonso Alimentaria Ruiz Gaxiola a Menores de 5 años en Riesgo de Salud, no Escolarizados Manuel Pérez Rojas Entorno Nacional María Isabel Arias Comparán Vanessa Fonseca González Yolanda Rendón Arias Julio Cesar Pineda GENERALIDADES Programa de Atención a Menores de 5 años en riesgo, no escolarizados: Atiende a niñas y niños menores de 5 años no escolarizados que habitan en zonas indígenas, rurales y urbano-marginadas preferentemente que no reciben apoyo alimentario de otro programa. Tiene como objetivo contribuir a mejorar el estado de nutrición en menores de 5 años no escolarizados con mala nutrición o en riesgo, mediante la entrega de una dotación de productos adecuada a la edad del niño, incorporando acciones de orientación alimentaria dirigidas a los padres de familia. GENERALIDADES ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL SNDIF Se encontró publicada en la página de internet documentos que especifican las funciones de la Dirección General de Protección a la Infancia, pero no se localizó cantidad de personal asignado a este fin. En el ROP-Infancia se señala que la unidad Responsable es la Dirección General de Protección a la Infancia, sin embargo en la página de transparencia en el detalle del programa señala que la unidad responsable es la DIRECCIÓN GENERAL DE ALIMENTACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO MECANISMOS DE COORDINACION INTRA E INTERINSTITUCIONAL La coordinación Intrainstitucional al no existir documentos accesibles para su análisis no se puede especificar y respecto a la Interinstitucional se realizan convenios entre el SNDIF y el SEDIF a fin de gestionar recursos. Los sistemas DIF son Organismos Públicos Descentralizados sectorizado al Sector Salud. Este OPD puede interactuar con distintas funciones de Gobierno siempre y cuando genere programas de asistencia social Cualquiera de las 2 UR PROCESOS DE PRODUCCIÓN DE LOS COMPONENTES Debido a que no es un programa sujeto a reglas de operación no se encuentra publicado manuales organizacionales o procedimientos estandarizados que se deban aplicar en la ejecución y gestión de la aplicación de este programa, esto pese a que existe la obligación de SNDIF de generar los lineamientos. Elementos en la Matriz de Indicadores Modalidades de producción: Dotación de productos (cubriendo como mínimo 20% de la ingesta diaria); complemento nutricional que consiste en una fórmula láctea especial para menores de 6 meses a 1 año; ración de leche entera de vaca; complemento nutricional (papilla para menores de 1 a 5 años); desayuno caliente y comida caliente. Mediante el acompañamiento de la estrategia de orientación alimentaria con perspectiva familiar y comunitaria dirigida a la madre del menor; los menús deberán de incluir los tres grandes grupos de alimentos, fomentando el consumo de frutas y verduras, leguminosas y cereales integrales, alimentos regionales de productores locales y de temporada, considerando los contenidos de grasa, azúcar y sodio para cuidar aspectos tales como la obesidad infantil Forma de proveer los bienes y/o servicios: Se identifican algunas formas según las actividades definidas en los componentes de la Matriz de Marco Lógico. PROCESOS DE PRODUCCIÓN DE LOS COMPONENTES Responsabilidades delegadas a terceros: cada SEDIF opera y adecua los programas a sus necesidades y realidad actual dentro de los lineamientos descritos y los acuerdos nacionales tomados en reuniones de Comisiones y Encuentros Nacionales que se llevan a cabo cada año. Criterios de Focalización y Mecanismos de Selección de Beneficiarios: Parten de un diagnóstico social, demográfico, económico, geográfico y epidemiológico del estado, sin embargo no se cuenta con evidencia de dicho diagnostico. Asignación/distribución de Recursos según territorios: El programa incluye la aportación Federal vía recursos del Ramo 33 así como un monto de recurso estatal, para algunos casos se puede llegar a tener cuotas de recuperación, señalando que no se cuenta con aportación municipal ni otros recursos. Mecanismos de Transferencias de recursos y modalidad de pago a ejecutores finales: Los recursos utilizados por los SEDIF son provenientes del Ramo 33 fondo V.i, que de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal los cuales se consideran como recursos estatales en el momento que son transferidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a los gobiernos estatales. Mecanismos de Recuperación de Costos y aporte de Terceros: Se describe en la tabla Fuentes de Presupuesto de Financiamiento una cuota de recuperación para algunos estados, sin embargo no se clarifica la forma y método de su captación, así como no existe aporte de terceros. Firma de Convenio GESTIÓN Y RESULTADOS GESTIÓN Método para cuantificar y determinar la población potencial y objetivo. Estrategia de cobertura de corto, mediano y largo plazo. Carencias del programa Información sistematizada que permita conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes. Información que permita conocer si los apoyos otorgados cumplen con las características establecidas en las ROP PROGRAMAS RELACIONADOS 9Programa discapacidad de atención a personas con 9Programa para la protección y el desarrollo integral de la familia . 9Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras 9Programa vulnerable 9Programa de atención a familias y población discapacidad 9Desarrollo social 9Programa de atención a personas con de políticas en materia de asistencia de apoyo y gestión administrativa SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Función e instrumentos de Evaluación: Existen indicadores para medir el desempeño de cada uno de los niveles pero no existen medios de verificación unificados que apliquen a los niveles estatales. Bases de Datos: El programa no cuenta con información sistematizada que permita conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes así como No existe una sistematización adecuada en la administración y operación del programa. Evaluaciones Relevantes del Programa •Evaluación de Consistencia y Resultados 2007 de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria. •Resultados de la Evaluación Externa emitidos por el CONEVAL. CONCLUSIONES CASO NACIONAL •No se cuenta con información para validar de las funciones y área responsable del Programa •No se encontró publicación de las Reglas de Operación o Lineamientos de la EIASA •No hay manuales operativos publicados •Hay indicadores especificados pero no hay medios de verificación adecuados •No se encuentra sistematizado para concentrar la información y evaluar el avance y gestion de los ejecutores •Se encontró que existen otros programas que contribuyen al objetivo del Fin. FIN Proporcionar nutrimentos que fortalezcan el estado de salud de los menores de 5 años en riesgo de salud, no escolarizados de las zonas urbanas, sub-urbanas y comunidades rurales ANÁLISIS PROPÓSITO Complementar la dotación de insumos a Niños menores de 5 años reciben apoyo alimentario de manera eficaz, eficiente y oportuna COMPONENTES a)Proporcionar a los niños un aporte nutrimental entre el 20 y el 33% de la ingesta diaria recomendada b)Brindar orientación alimentaria; •Proporcionar información básica destinada a desarrollar habilidades, actitudes y prácticas para la adopción de una dieta correcta •Practicas de higiene tanto en lo personal como en el manejo de la preparación de alimentos a) Otorgar una dotación de productos, así como un complemento nutricional, variada y nutritiva con calidad, adecuada al rango de edad del niño b) Orientación alimentaria ACTIVIDADES a.1.) Integración de menús 2) E t bl ifi i té i b.1) Orientación a los Comités b 2) Orientación a Mamás OPERACIÓN COORDINACIÓN INTERMUNICIPAL Convenios con municipios Marco jurídico 1. Ley del SNDIF 2. Reglamento interno estatal 3. Estrategia integral de asistencia social alimentaria del SNDIF 4. NOM 169-SSA 1-1998 para la Asistencia Social QUIÉN Y CÓMO OPERA EL PROGRAMA? DIF ESTATAL (Normativos) •Convoca a DIF municipales para firma de Convenios de Colaboración •Valida y aprueba Padrón Único de Beneficiarios DIF MUNICIPAL (Ejecutores) BENEFICIARIOS • Solicita por escrito la continuidad del Programa • Sistema Capacitación Beneficiarios de de •Integra Padrón Único de Beneficiarios • Recibe orientación alimentaria 1 o 2 veces por mes, según la NOM • Recibe promoción de buenas prácticas de higiene y preparación de alimentos • Recoge los insumos en almacén de • Promociona el Programa por localidad alimentos del DIF • Realiza Estudio Socioeconómico de posibles municipal beneficiarios • Descarta a los beneficiarios de otros Programas • Calendariza la distribución de los insumos