BALANZA DE PAGOS (Millones de dolares a predos corrientes) 2.000 decision unilateral de establecer un limite 00%de las exportaciones) para el pago de las obligaciones de la deuda, si bien permitio a corto plazo retener recursos, que sirvieron a la ex pansion de 1986 y 1987, a mediano plazo la falta de cumplimiento de la s obligaciones segun el mercado pravoc6 el cierre de las Fuentes de credito externo. El estra ngula miento financiero externo aceler6 la recesion interna, 10 que, sin embargo, alivio levemente la balanza de mercancias al red ucir apreciablemente las importaciones. EI tono bajo del sector ex terno no desta co asi en el cuadra general recesivo. EI ca mbio drastico de politica econornica impulsado por el gobierno nacido en 1990 introdujo nuevos parametres en el sector ex terno, especialmente en cuanto al cumplimiento de los servicios a la deuda . Sin embargo, el autogolpe de 1992 debilito el cuadra de los apoyos externos. Pero en 1993 las promesas de retorno a la via constitucional facilitaron la conformaci6n del Segundo Crupo de Apoyo, encabezado por Japan, Estados Unidos e Italia, que allanaran la refinancia ci6n de las deudas pendientes con el FMI y el Ba nco Mu ndial y permitieron la culminaci6n de las negociaciones con el Club de Paris. La actual politica de apertura y venta de las empresas publicas hacen de Peru un lugar de atracci6n para el capital internacional. 1.500 ,.... -. ,, , 1.000 , 500 , . o ­ - - - -,{ ·500 ' -,..I •• -1.000 · 1.500 •• ·2.000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Pagosnetos - - - - - Saldoen cuenta corriente . - - - - Balanza de mercandas • Ingresos netos DEUDA EXTERNA % (Millones de dolares a precios corrientes) 25.000 75 20.000 60 15.000 45 10.000 30 5.000 15 o 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 • Deuda desembolsada Intereses/exportaciones (%) CINCO PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION (Millones de do/ares a precios corrientes] 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 1980 1982 Harina de carne y de pescado • 1984 • Cobre refinado Mineralde plomo y concentrados Fuel oil (residual) • 15 1986 Otros primarios 1988 1990 Mineral de zinc y concentrados Otros no primar ios j AHORRO, INVERSION y GASTO FISCAL urante el trascurso de la decada dificil, el escenario fina nciero pemano vivi6 bajo la amenaza del desequilibrio macroeconomico, situaci6n que efectivamente se produjo cuando acab6 el decenio. El clima de crisis e inestabilidad provoc6 una tendencia a la baja en la inversi6n, que apenas pudo ser compensada desde el sector publico entre 1986 y 1988, par expresa voluntad gubernamental. EI gobierno del primer quinquenio interna al tiempo que se reducia la inflacion. Ello, entre otras razones, porque la inflaci6n fu e considerada como la causa del deficit publico, asi como se supuso que la causa del proceso inflacionario residia en la elevacion del tipo de cambio, de los precios y servicios y las altas tasas de interes. Como consecuencia, se penso que un control mas ferreo de parte del Estado de estos factores podria restringir la inflacion. Esta politica dio resultado los dos primeros afios, cuando los precios de los ochenta, trato de mantener el cuadro heredado con un gasto fiscal alto, pero produciendo un ajuste progresivo y reduciendo la inflation. El fracaso sucesivo en controlar este ultimo factor fu e decisivo: cuando en 1985 la inflaci6n alcanz6 el 163,4%se extendi6 la idea de que las politicas liberalizadoras resultaban ineficaces, El programa "heterodoxo" impuesto desde 1985 hizo suyo el objetivo de producir una expansi6n economica FORMACION DE CAPITAL, PRECIOS Y GASTO FISCAL 1980-1991 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 AHORRO, INVERSION Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (% DEL PIB) Inversion bruu 33.9 Ahorro intemo brute :==-:.:":-=.:.: -"-'--':;,,,:..:.=---_ ..:..30,,0 3.9 Transferencias 38.9 3 ~0 6.9 36.1 29,5 6,6 26,7 24.0 17 22.4 19.7 23.5 25~ . 9 _-;::~-..,~_--;;. 23.8 2.2 24.5 -2.2 23.6 -3.9 23,4 0.1 FORMACION BRUTA DEL CAPITAL FIJO Formacion de ca iul fi'0 Tasa de crecimiento ,'1 4.8 5.6 16,1_ 5.5 -2.2 3,8 -30.1 3.6 -6.1 3,4 3.1 3.2 4,5 3,9 3.8 3 .2:---:-::7--_~_----:':~_~_----:~_~ 7,7 18.3 18.6 -13,9 ·19,8 2.1 -11,3 PRECIOS Y SALARIOS m Precios al coosumidor Salario real 59,2 7.3 75.4 1.7 64.4 7.9 111 ,2 -14,3 11 0.2 -8,0 163.4 -8,4 77.9 22,0 85,8 667.1 3.398,7 21 .2 8.2 19,0 -18,5 17,4 -20.2 100,0 100.0 100.0 7.482.6 409,5 100.0 nd GASTO FISCAL (%DEL PIB) 21 .0 17.\ -3.9 21 ,3 24.5 6.5 20,4 14.3 -7,0 17.3 -7.2 24,7 -1.7 18.0 -6,7 21,6 4.9 15.9 -5,7 GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL Gasto total nd 100.0 100.0 100.0 100.0 Servicio publico general Defensa .6;den Publico 1. Se~ridad Educaci6n Salud Vivienda Asuntos economicos Qtrosgastos nd nd 8.8 27,0 nd 24.6 8.1 36,0 nd 22.9 10.8 33.2 nd 12.4 24.8 nd Nous : ..!:!d nd iiS- - i4.3- ~d--" '8.5--7~2-- nd od nd nd 31 ,2 nd od 25.8 nd 8.1' nd 25.1 nd <I) Miles de mU lone s de d6b.re1 a pred os cconstantes de 1980. 8.8 nd 29.7 nd 100.0 100.0 nd nd nd - 2I,6 nd nd 9.3 0.1 nd nd 4,9 nd 24 .~ _=_--=:o.:,-__~:-_~__~e:...-_~ nd nd nd 9.7 31.1 nd (2) Tasas de crecimiento promedio anual. abwl ulOs del G3n o Fisal en mlllooes de dOlares de 1980. 16 50,2 11 .2 12.3 16.2 sT - (3) Calculada en base a los Y.IIlores AHORRO, INVERSION Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (Porcentajes del PI B) 40 aumentaron en torno al 80%cada ano, Pero pronto fue manifiesto que la expansion de la base monetaria guardaba relacion con la fragilizacion del apoyo financiero en moneda fuerte y que los intentos de forzar las areas publicas impulsaban la inflacion. De esta forma, el clima recesivo de 1988 y 1989 se produjo con un proceso de hiperinflacion: en 1988 los precios se elevaron en un 667%y los dos anos siguientes se escaparon a todo control, incrementandose en un 3.398%y en un 7.482%, respectivamente. El programa de ajuste y apertura iniciado en 1990 opera rapidarnente en una direccion opuesta: se levantaron los controles estatales y se persiguio la reduccion del peso del Estado en la economia, tanto como agen te productive como de vehiculo de gasto. Esto significo evidenternente la reduccion del gasto social (educacion. salud, vivienda, etc.), pero se fue logrando restablecer el equilibrio macroeconomico y la inflacion comenzo a redu cirse de forma natural. Tras la oscilacion negativa que produjo la ruptura constitucional de 1992, la politica economica siguio dando resultados en 1993, cuando la inflacion giro en torno al 50%, sobre la base de la mantencion del equilibrio fiscal y de una progresiva modificacion del tipo de cambio, en un cuadro des tacado por la abundante afluencia de recursos externos. 35 ]0 25 20 15 10 1980 198/ • 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Ahorro interno bruto Transferencias (-) Inversion bruta Transferencias (+) PRECIOS Y SALARIOS (Tam de credmiento promedio anual) 7.600 7.200 6.800 6.400 6.000 1.600 1.200 800 400 o •• _ .... __ • _ . -_-e - ......-. -.__ . -.­ ·400 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 • • • • Salario real Precios al consumidor INGRESOS, GASTOS Y DEFICIT FISCAL (Porcentajes del PIB) 30 25 20 15 o ~ 10 -0 ] o o ~ c, 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 /989 1990 1991 • Gasto total 17 Deficit Total ingresos • Superavit ci 0; POBLACION ACTIVA, SEGUN TRAMO DE INGRESO EN LIMA METROPOLITANA, 1987 POBREZA Y DISTRIBUC ION DEL INGRESO Tramo de ingreso (en Intis) as crisissucesivas que sacudieron la econornia peruana en los afios ochenta aumentaron la pobreza general del pais, asi como la distribuci6n regresiva del ingreso, 10 que implica la tendencia a un incremento sustantivo de la cantidad de personas en situaci6n de pobreza. % de poblaci6n % de captacion del ingreso total Menos de 799 800 a 1.999 2.000 a 3.999 4.000 a 8.999 9.000 a 98.999 __I_O,! _._~-~ 3,4 14,4 28,2 53,2 100,0 _ _ 100,0 11 ,7 21,2 29) -- ~! ---- Total En 1987 la distribuci6n del ingreso en Lima Metropolitana era brutalmente regresiva: un tercio de la poblaci6n no alcanzaba a percibir el 5%del ingreso total, mientras un 10,8%de esa poblaci6n captaba un 53,2%del mismo. AI exa minar la evoluci6n de la pobreza, puede observarse que esta disminuy6 ligeramente durante los aiios setenta, para ir aumenta ndo progresiva mente durante los aries ochenta. Segun CEPAL, un 52%de los hogares (un 53%de la poblaci6n) era pobre y un 25%indigente en 1986, concentrandose principalmente en el area rural. Segun la Encuesta Nacional sobre Medici6n de Niveles de Vida de 1991 , un 54%de la poblaci6n se situaba bajo la linea de pobreza, y un 22%ensituaci6n de indigencia. EVOLUCION DE LOS HOGARES EN SITUACION DE POBREZA E INDIGENCIA, SEGUN ZONA (Porcentajes) Pobres No pobres Total 100 100 100 Indi- No cubren Total gentes 10 bisico pobres 1970 Total pais Urbana Rural 25 8 39 25 20 29 50 28 68 50 72 32 21 25 --12 23 37 18 46 35 65 54 65 35 25 16 39 52 45 64 >--­ 1980 Total p.a:is Urbana Rural 100 100 100 1986 Total pais Urbana Rural 21 100 100 100 1991 111 22 32 54 Total pais 46 l 'O-~ 49 51 Lima Metropofitana -3-3 - 5 5 45 .c.;.a _ 22­ Costa urbanc-_ 19 29 48 - _ .-:..:: _ -_ ..:...::..:: Sierra urbana 53 47 - -21 - 68­ Sierra rural 32 NOta : (1) Cifras referidas a la cantidad de pobtaoco. En 1986 el 52% de lo s hogares pobres con tenia el 53% de I. poblaci6n . 18