BALANZA DE PAGOS (Millones de dólares a precios corrientes) 200 mil dólares. Todo ello a pesar de los esfuerzos para diversificar las exportaciones y el impulso que cobraron las zonas francas industriales, en especial la línea dedicada al montaje para la exportación. ·200 -400 ·600 ·800 ·1.000 · 1.200 Con el fin de compensar este déficit de la balanza comercial, se acudió al buen comportamiento de la balanza de servicios y en especial al endeudamiento. Además del incremento de las divisas procedentesdel sector turismo, las remesas enviadas por los emigrantes crecieron de tal manera, que al concluir la década su valor era equiparablea la mitad del total de las exportaciones. Por su parte, el monto de la deuda global se duplicó en el transcurso de la década. · 1.400 1980 1981 1982 1983 1984 1985 /986 1987 1988 1989 1990 1991 - - - • - Saldoen cuenta corriente Pagos netos . - - - - Balanza de mercancias Ingresos netos DEUDA EXTERNA % (Millones de dólares a precios corrientes) 5.000 60 4.000 50 40 3.000 30 La persistencia de un tipo de cambio oficial sobreva Juado durante casi todo el decenio, ocasionó una consta nte escasez de divisas y el surgimiento de un aprecia ble mercado cambiario paralelo. Los intentos del gobierno por revertir esta situación apenas obtuvieron éxito, cuando no se mostraron directamente contraproducentes, conforme la mayor relación del sector privado con los flu jos comerciales internacionales hacía más necesario el manejo directo de divisas. En todo caso, la diversificación de las exportaciones y su modificación interna (con la pérdida de importancia del azúca r y el aumento de la del ferronfquel), no cambia el hecho de que los cinco productos pri ncipales (además de los anteriores, doré, café y cacao) continúan generando el 75%del valor total de las exportaciones. 2.000 20 1.000 /0 o 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 • Deuda desembolsada Intereses/exportaciones (%) CINCO PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION (Millones de dólares a precios corrientes) 1.500 1.200 900 600 300 o 1980 • 15 1981 1982 1984 1986 1988 Azúcar Ferroniquel Doré Café Cacao Otros 1989 AHORRO, . I N V ERSI O N y GAST O fiSCAL l comportamiento financiero de la economía dominicana desde el comienzo de los años ochenta hasta el inicio de la presentedécada, muestra claramente tres etapas. La primera, de 1982 a 1985, restrictiva, se caracterizó por una caída de la inversión bru ta, aunque recu perando una tasa de ahorro interno hasta ese momento notablemente baja (en 1980 era sólo el 5%del PIB y entre 1982-1985 se elevó al 12%). La siguiente etapa, de orientación opuesta (expansiva), se destacó por un impulso de la inversión bruta apoyada en el Estado, pero buscando al mismo tiempo incrementar el ahorro interno. Si en la primera etapa la inversión del sector público representaba un 21% de la inversión total, en esta segunda superó el 36%. El incremento del ahorro interno provino del ahorro del sector privado en relación con la res tricción del consumo impuesta por las autoridades. El progresivo desequilibrio macroeconómico que produjo este esfuerzo expansivo condujo a la crisis de 1990 y al inicio de una tercera etapa de ajuste global, marcada por una disminución de la inversión pública, una revisión del régimen tributario y la abolición de FORMACION DE CAPITAL, PRECIOS Y GASTO FISCAL 1980-1991 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 ,; .o d -. AHORRO, INVERSION y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (% DEL PIB) s-, Inversión bruta Ahorro intemo bruto Transferencias 21 .6 4,9 16,7 18.5 9,6 9,0 16,6 10,3 6,2 17,7 12.1 5,6 17,2 15.9 1,3 16,8 liT 18,2 11 .8 4,3 6,4 23,6 15,6 8.0 24.9 20,6 4,4 25.4 1{5- nd -nd- - 9,0 nd - nd ñd nd FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO Formación de ca ital fijo " 1 Tasa de crecimiento 1,5 1,4 ·8,5 1,1 ·22,0 1.2 12.6 1,3 8,7 PRECIOS Y SALARIOS Precios al consumidor Salario real 16.7 ·6.5 7,5 -7.4 7,5 -7.0 4.8 -6,5 27.1 1.5 1.6 17,9 1.3 -<J,7 37.6 ·2,0 e ~ ~ oc l'-c ~ -c 2.2 38.0 2.0 ·6,9 1.6 -28,7 2.2 8.2 J.3 .TU 13 .~ ]; o ~ ~) 'í: o e _ g.8 9.7 7.0 16.0 ·2.3 44,4 4.0 59,5 -4.6 45.4 · 11.0 53.9 6.0 « Z J>« ~ ~ :~ fl GASTO FISCAL (%DEL PIB) '" ~ g g-Lf '" ~ - ¡¡ ~ Gasto total Tasa de crecimiento o' Total ingresos Déficit o sURerávit 15,7 13.3 ·2,4 14.6 -3.3 12.5 -2.1 12.1 -20.5 9.4 -2.7 13,1 13,4 10.6 ·2,5 11,7 · 10,5 11.4 -0.3 14,6 20.9 15.7 1.1 14,4 1.9 14,4 0.0 GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL (%) Gasto total 100,0 100.0 100.0 100,0 100.0 100,0 100,0 16.8 26.9 15.5 ·1,3 14,5 · 15.6 17.9 7.0 17.1 -<J.8 11 .1 -28.1 IS) - -"If -I- 1.2 1.0 11 ,7 4,5 -11.9 0.2 e8 :t ...: «El: u.. i .! 1' 1 100,0 '" E '5 E ~ ~ 100,0 100,0 fij:2 'u U Jl.g Servicio p'úblico general Defensa Educación Salud ~g~y ,Ebsidios Vivienda Asuntos económicos Otros ~S IOS Ajuste al gaStO Nocas: 12.8 7.8 12.6 9,3 6,9 6,9 37.1 6.4 0,1 12.0 8.9 13.9 9,7 7.5 6.1 37.1 5.9 · 1.1 13.8 9.815.9 10.7 8,4 5,8 29.9 5,5 0.2 15,3 12.2 -8,-7 _ o. 8,5 15,4 15.3 10,5 10,5 8,7 8.6 6,7 6,1 35,9 29.7 7,7 3.5 · 1,4 ·2.0 11 .8 8.2 13.1 9.1 7,2 6.0 44.2 2.9 ·2,5 11.6 8,7 12.4 8.8 6,8 5,8 46.1 1.1 ·1,4 7.5 5.9 10.0 9,6 4.5 14.5 54,5 1.8 -8,4 10.4 4.5 9,3 10.2 3,3 15.0_ 37,6 4.8 4.9 8.8 4.5 9,4 11 ,1 {S- - _ J.9,~ 36.1 6.4 nd ( 1) Miles de millones de dólares a precios constantes de 1980 . (2) T asas de crecimiento promedio anual. (3) Calculada en base a sus valo res abso lutos en mIllones. de dólare s de 1980 . (4) Para los años 1984 , 1985. 1986. 1987 Y 1989 no aparece el ..,31 0r del Gasto total: los porc entajes fueron calculados a parti r de la suma de los diferentes tterns . 16 "- 8 ~ "E 'g -o ~ eO '" .l\ .... ~; ~ ..; ee ce~ e, -o º~ "'- AHORRO, INVERSION y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (Porcentajes del PIB) 30 la mayoría de los controles de precios, medidas a las que pronto se unieron la liberalización de las tasas de interés y la unificación del tipo de cambio de acuerdo a precios de mercado. El cambio que implica estas diferentes etapas se hace patente sobre todo en las oscilaciones de la formación de capital fijo, que decrece un 22%en 1982, se incrementa en un 38%en 1987 y vuelve a caer un 43%entre 1990 y 1991. En todo caso, el balance general de la década es el de un práctico estancamiento de la formación de capital fijo en el país. 25 20 15 10 O 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 Ahorrointerno bruto • Inversión bruta 1987 1988 1989 Transferencias (-) • Tl'3Ilsferencias (+) PRECIOS Y SALARIOS (Tasas de crecimiento promedio anuaij 80 60 Estas oscilaciones fueron menores en el caso del déficit público, cuya tendencia negativa se ma ntuvo prácticamente durante toda la década pasada. Algo semejante sucedió con los salarios reales, cuya tendencia a la baja sólo pudo ser detenida de 1986 a 1988, a partir de una voluntad gubernamental por razones políticas. Esa orientación no pudo mantenerse en 1989 y el salario real volvió a caer (en un 11 %). Tras la crisis de 1990, los salarios y las condiciones sociales volvieron a sufrir un deterioro apreciable. 40 20 0 - - - - - ·20 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 199 1 Pre cios al consumidor - - Salario rea l INGRESOS, GASTOS Y DEFICIT FISCAL (Porcentajes del P1B) 20 15 10 O 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Total ingresos Gasto total 17 Déficit • Superávit DISTRIBUCION DEL INGRESO POR ESTRATO FAMILIAR, 1969-1984 POBREZA Y DISTRIBUCION DEL INGRESO (Porcentajes) I crecimiento de la economia dominicana durante los afios sesenta y setenta, tuvo lugar manteniendo una distribuci6n del ingreso nacional claramente regresiva, donde el 20%mas pobre de la poblaci6n apenas obtenia un 5%de dicho ingreso global, rnientras e110%mas rico percibia mas de un tercio del mismo. Se carece de informaci6n consolidada acerca de la evoluci6n de la distribuci6n del ingreso en el transcurso de los anos ochenta, pem todo indica que, en el mejor de los casos, esta no ha mejorado. Por el contrario, la informacion disponible seiiala que la crisis de los aries ochenta ha implicado un aumento de la poblaci6n que vive bajo la linea de pobreza: en 1984 se estimaba que un 22%de los dominicanos seencontraba en esa situaci6n, cifra que en 1986 era del 27%. Existe coincidencia acerca de que los niveles de pobreza sedan mayores si no fue ra porque muchas farnilias dominicanas reciben el apoyo de sus parientes en el exterior. Estrato familiar Ano 20% mas 40% 50% 90% 95% 14,0 19,0 20,0 25,0 62,0 63,4 66,7 71,0 77,0 nd pobre 1969 II ) 5,0 5,2 1976·1 977 1984 - - ­ nd Nota : I~ 15,0 (1) Datos Sabre Santo Domingo. HOGARES Y POBLACION BAJO LA LINEA DE POBREZA (Porcentajes) Hogares Ano 1976· 1977 1984 1986 18 23,3 27,4 27,4 Poblaci6n - -~ 22,2 27,3