RESPALDO DOCUMENTARIO DEL PROCESO PRODUCTIVO PARA EL DRAWBACK Por: Oscar Vásquez Nieva, Gerente Senior de Aduanas y Comercio Exterior, Tax & Legal, KPMG en Perú Febrero 2014 Según el artículo 1 del Reglamento del Drawback, son beneficiarias de este régimen aquellas empresas productoras-exportadoras cuyo costo de producción de sus bienes exportados se ha incrementado por los derechos de importación que gravaron la importación de las materias primas, productos intermedios y partes o piezas, incorporados o consumidos en dicha producción. El acogimiento al Drawback equivale a que el Estado “restituya” al Exportador un monto equivalente al 5% del valor FOB de su exportaciones (con el tope del 50% de su costo de producción), con prescindencia de los derechos efectivamente pagados al importar los insumos, y sin tomar en cuenta la proporción de éstos en el precio de exportación. En relación con ello, el Reglamento del Drawback, establece 3 tipos de requisitos: a) del beneficiario, b) de las características del bien exportado y, c) otros requisitos formales; siendo, a nuestro entender, el principal dentro de los requisitos del primer tipo, el que dicho beneficiario sea, simultáneamente: i) productor y ii) exportador de las mercancías exportadas. La calidad de “Exportador” se acredita con la DAM de Exportación Definitiva, al aparecer formalmente como tal. Respecto a la calidad de “Productor”, nosotros entenderíamos que es aquél que realiza el proceso productivo de las mercancías exportadas. Por ello, cobra importancia documentar el proceso productivo realizado, máxime si mediante RTF No. 06571-A-2005, el Tribunal Fiscal ha señalado que “... el beneficiario del régimen de Drawback debe acreditar la calidad de productor-exportador de la mercancía, esto es que debe acreditar que produjo la mercancía en su totalidad y no solo una parte de ella, esto es, que participó en todas las etapas del proceso productivo….”. También ha definido, mediante RTF No. 6330-A-2008, que el Proceso Productivo es un sistema de acciones que se encuentran interrelacionadas de forma dinámica que se orientan a la transformación de ciertos elementos, y de esta manera los elementos de entrada tales como los insumos o la materia prima (factores) pasan a ser elementos de salida (productos), tras un proceso que incrementa su valor. Asimismo, mencionan que no existe proceso productivo cuando las actividades realizadas no implican un grado de elaboración o transformación. En este sentido, según lo señalado mediante Informe No. 092-2011-SUNAT-2B4000, el Exportador deberá cumplir con acreditar de manera objetiva, documentaria y fehaciente su participación ya sea directa o a través de terceros, de esta elaboración o transformación. Por lo tanto, resulta importante para evitar infracciones y multas, que los Exportadores, ante la eventualidad de una fiscalización, preparen el respaldo documentario correspondiente, que acredite indubitablemente su proceso productivo.