Este documento es propiedad del Ministerio de Educación Pública

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Presentación
A solicitud de! la Dirección de Planificaci6n
lnstitucional del Ministerio de Educacidn Pública
se realiza el presente estudio sobre las escuelas
unidocentes y particularmente sobre el rol del
segundo docente que se ha asignado a aquellas
que tienen una rnaMcula superior a freinta
estudiantes.
Este documento presenta tres secciones. La
primera de ellas incluye antecedentes sobre las
escuelas unidocentes. La segunda se divide en
cinco partes que versan sobre la apertura de
este tipo de escuelas, la asignación y perfil de su
personal docente, su definici6n horaria,, su
propuesta pedagbgica y la condición salarial de
sus docentes.
Finalmente se incluye una secci6n con
conclusiones y recomendaci~nes y algunos
'Y
anexos.
lw
'
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El Ministerio de Educación Pública se ha
esforzado por lograr la mayor cobertura posible
en la educacibn primaria. A esfe afan obedece
el establecimiento de luf escuelas unidocentec
en las distintas regiones del puls.
Desde los años sesenta estas escuelas han
atendido poblaci6n estudiantil dispersa y dado
su importancia, se realiza una revisión tanto de su
situación actual como de las condiciones en
que desempeñan sus funciones sus docentes, y
los niveles de coordinación necesarios para la
atenci6n integral de esta poblacidn estudiantil.
Toma espedal relevancia la evaluación de este
Programa ya que la existencia de las escuelas
multigrado en el pals, obedece a razones de
dispersión de la población y accidentes
geográficos que hacen que la mat'ricula sea
insuficiente para permitir el establecimienfo de
escuelas más grandes.
Es importante señalar que ia condición de
-
unidocencia no es sin6nirno de falta de calidad
en la prestaci6n del servicio educativo, por lo
que el Ministerio de Educación reatiza grandes
esfuerzos por implementar medidas que
permitan que el proceso de enseñanza
aprendizaje se desarrolle dentro de las mejores
condiciones posibles.
Es dentro de este marcote mejoramiento de la
calidad de la educaci6n que se tom6 la
decisión de dotar de un segundo docente a
aquellas instituciones que tienen una rnatrÍcula
que supera los treinta estudiantes, lo cual,
aunado a la necesaria atención de varios niveles
dentro del mismo grupa, dificulta la atenci6n
individualizada que requiere esta modalidad de
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JuMcaef6ndel estudlo
En virtud de la importancia de la asignación de segundos docentes en un
33% de las escuelas unidocentes de nuestro pals, la Direcciún de
Planificación lnstitucional del Ministerio de Educaci6n Pública plantea la
necesidad de realizar el presente estudio.
Este estudio busca valorar el rol del segundo docente (docenteauxiliar) en
estas escuelas como insurno para la toma de decisiones respecto a la
asignación de horarios completos en estas instituciones, la conveniencia
de su existencia y su ingerencia en la adecuada administración del centro
educativo.
Valorar la conveniencia de la asignaci6n de un segundo docente en las
escuelas unidocentes del pais, en el marco de la situacián actual.
1. Identificar las actividades desarrofladas por el primer y segundo
docente en las escuelas unidocentes del país.
2. Valorar el rol de los primeros y segundos docentes en la oferta
cunicular de las escuelas unidocentes.
3. Identificar necesidades horarias en las escuelas unidocentes para al
desorrolo de la labor de los primeros y segundos docentes.
4. Determinar la suficiencia de los lineamienfos administrativos para el
adecuado funcionamiento de las escuelas unidocentes.
La presente investigaci6n es de cardcter descriptivo. Incluye para su
desarrollo elementos de tipo descriptivo respecto a la identificacidn det
marco legal en la asignación de los segundos docentes a las escue!as
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unidocentes, del trabajo que ha sido asignado a los primeros y segundos
docentes y del trabajo que efectivamente desempeñan.
Este estudio representa un primer abordaje a la problemática descrita ya
que la identificacidn de sus actividades deber6 ser consfatada en el
campo y la valoraci6n de su rol deberá ser a partk de una comparación
entre lo nomativamente asignado y lo encontrado en el campo.
1. Trabajo docente: se entiende aquí por trabajo el desarrollado por
los docentes tanto en el aula como fuera de ella en su labor
educativa.
2. Primer docente:
el docente asignado inicialrnents a la escueta
unidocente que funge a su vez como coordinador del centro
educativo y como docente.
3. Segundo docente:
el docente asignado al centro educativo
unidocente despu6s de que este tiene nombrado directar/docente.
PoMucl6n de esiudfo
Las escuelas unidocentes del país que cuentan con segundo docente.
Se utitizard las tecnicas de estudio documental y entrevista sobre el tema
del las escuelas unidocentes, su normativa y caracterísfScas.
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Antecedentes
Caracterirtfcoi de las escuelas unidocenfes
Las
escuelas unidocentes fueron creadas en el país en el año 1963
(MEP.s.f)como respuesta a la atencidn necesaria de la educaci6n de
población dispersa sobre todo e n las zonas rurales.
Son escuelas unidocentes aquellas que tienen una matrícula inferior a los
50 estudiantes y son atendidas por uno o dos docentes. En el país existen
dos tipos de escuelas unidocentes. Aquellas que alcanzan una matrícula
rnirxirna de hasta 30 estudiantes llamadas solo unidocentes y a las cuales
se asigna un único docenfe; y aquellas cuya matrfcula inicial va d e los 31 a
los 50 estudiantes; a las que se asignan dos docentes y son llamadas
bidocentes,
En el año 2008 los 1864 escuelas unidocentes representan la mitad de los
3735 centros educativos del país. Dos terceras partes de estas escuelas
corresponden a escuelas unidocentes con hasta 30 estudiantes y el resto a
escuelas que van de más de 31 estudiantes hasta SO,
Su matrícula de 41.929 estudiantes constituye el 9% del total de la matrícula
nacional. En escuelas de menos de 30 estudianies la matrícula inicial
alcanza los 18.501 estudiantes y las de 31 a 50 estudiantes 23.428 alumnos.
Esto significa que las escuelas bidocentes aburcan un 56% de la pobtaci6n
que asiste a los centros unidocentes. Estas escuelas se caracterkan por ser
de tipo rural, estar ubicadas en zonas con escasa y dispersa poblacibn,
así como pedenecer zonas de menor desarrotlo socio ecónbmico del pais.
F W : Dspto de Análbb EsMl6tko. MEP
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Fuente: Depto de AtMlsi8 Estadistica. MEP
El número de escuelas unidocentes varia .aAo con afio y se ha
incrementodo en el transcurso del fiernpo, debido a que se han
implementodo estrategias para la ampliación de la cobertura, lo que
origina la creaci6n de nuevos centros educaflvos: ademds de las
variaciones en la rnatrlcula las Escuelas de Direccián 1 que al bajar la
rnatrÍcula pueden pasar a ser unidocentes.
En la siguiente tabla se puede observar el número de escuelas unidocentes
que ha tenido el país desde el año 1999, asf como la cantidad de
docentes asignados a.estetipo de centros educativos.
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TaMo 1
Cantidad da eicueias unldocenfes d d pab, según carriidad do d o c e 1999- 2008
1W
2007
~ 0 8
rU
1 22Pn
1 247-
Fuente: Pepto da &tM& ~ I M c o MEP
.
6
2402
6I +S'
241
En diez años, ia cantidad total de centros unidocentes ha crecido un 25%.
Las escuelas unidocentes cubren a casi el 4% de IQmatricula y las escuelas
bidocentes a un 5% del total de la rnaWla escolar del pols. Al presente
año hay un 50%m8s de escuelas biducenties que m el ario 2000. Destaca
el hecho de que las Oirecciones Regionales con -mayor cantidad de
escuelas unidocentes son Coto [ 10.68%), San Carlos (1 0.14%) y Buenos Aires
(8.58%);seguidas de las de Nicoya, Pérez Zeledón, Um4n y Tunialba, todas
esas con m6s de un 6% del total de centros educafivos unidocentes.
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F m b : [kpto de Analhin Estdlstko. MEP
I Carocterbactdn de las escuelas unldocmbs
Según la normativa por el Departamento de vesarroiio ae berviaos
Educativos de la Dirección de Planificación lnstitucional del MEP (2007).la
apertura debe realizu~ede acuerdo con los otros requisitos establecidos
que se desctiben a continuación:
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Una vez analizada !a información, se eleva la solicitud de apertura a la
Comisi6n de Regulaci6n de la Oferta Educativa, quienes finalmente hacen
la recomendacidn para ser avalada por el Ministro,
2. Aslgnacf6n y perRl docente en las escuelos unldocentes. El docente
coordinador y e
l docente auxllZar.
2.1 Ei docente coordinador
En las escuelas unidocentes con matricula menor igual o menor a los
treinta estudianfes es nombrado un maestro unidocente con un código de
Profesor de Enseñanza General B6sica 1 o PGBI, bajo la clase de
puesto 1 1958 que se cataloga como D-013 para I y II Ciclo. (Servicio Civil,sf).
Este unidocente será el coordinador de! centro educativo y su perfil esta
dado en el Manual descriptivo de clases de .puestos docentes. Se le
asignan en el Manual de Puestos, las siguientes tareas:
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iiste a reunionef+cqqsu@wieriores y cornpaMros con el fin. de , c w r d i n o p 1
L ! p n q o r a r mBtodos y p6cedir)'ilentos da trabajo, analizar .y; r&&er probte as que S
se le encomienden, se cumplan con esmero, &ticien&% @t
lbs aetividad&Slnhie~entesQ SU cargo., tal& &irir>
rdiyikhs y'
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c6digo de P r o f w &. Ensefianza
de puesto11873; me -ente
es
maestro. Si Ea mokda de ese cán
En el a80
A g y nombrados 1247
puesto 1 1.958. E$ta
vana anual
cenkm e9ducaWw.
cm clase de
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enseñanza unidocente respecto al De41 5 o Profesor de Enseñanza
General Básica (1 y II ciclos), es el hecho de que al primero le corresponde
la labor docente con todas las breas y niveles y la coordinación del centro
educativo y al segundo le no le corresponden labores de direccidn y su
tarea debe ser realizada para solo un drea y nivel educativo.
2.2 El docente a u x i b o segundo docente en s#uebs unidocentes
En el año 2000 se inició el nombramiento de docentes auxiliares o 2"
maestro en las escuelas unidocentes y con ello el incremento general de
nombramientos pora escuelas unidocentes fue del 22%.
Ese año se
nombró un total de docentes auxiliares.
Posterior al año 2003, el crecimiento en la asignaci6n de docentes, tanto
unidocentes como auxiliares, pura esos centros educativos, se reduce
paulatinamente hasta llegar a una disminuci6n.
Según los Criterios Básicos para la revisi6n de Cuadros de I y II Cidos, Curso
Lectivo 2008 emitidos por la Direccibn de Ptanificaci6n lnstitucional del
Ministerio de Educación Pública... "en las escue!as unidocenfes con
rnatrfcula igual o superior a 30 estudiantes procederá un docente auxiliar
(profesorde Enseñanza Genural Bdsica 7 J, en estos cenkos educativos se
aplicará ob l i g ~ t ~ a r n e nel
t eHorario Ampliado " (ME?, 2008).
Al Profesor de enseñanza general bdsica o PGBl (clase de puesto 11 873)
nombrado en las escuelas bidocentes s e le denomina Docente Auxiliar o 2a
docente. La descripci6n de la naturaleza de su trabajo y sus tareas no se
encuentran especificadas en el Manual del Servicio Civil ya que la clase de
puesto en la que es nombrado, no causa diferencia respecto a su
nombramiento como PGBI. No obstante, implica el auxilio del maestro
unidocente en la atención de todas las áreas y niveles del centro
educativo y su apoyo a la labor administrativa del mismo.
2.3 -pos
prdesbnaies de los unldocentes y d o c m1-
Según el Departamento de Sistema de Informaci6n del MEP, de los 1715
unidocentes -clase 11958- registrados en su sistema a octubre 2008, mds
de tres cuartas partes de eflos se encuentran en grupos profesionales
iguales o superiores al PT5. Llama la atenci6n este dato ya que desmiente
la idea de que las escuelas unidocentes tienen personal con bajas niveles
de formacibn. Lo mismo sucede respecto al personal docente auxiliar
destacado en las escuelas unidocentes de!pais.
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Los registros obtenidos se dan por clase de puesto y no por institucián
educativa ya que el Sistema de Infomaci6n no defermina cuales son los
centros unidocentes ya que no existe con un código que los clasifique
como tales, entonces la informacidn que se obtuvo fue la de todos los
centros que tienen nombrado un funcionario en la clase de puesto 1 1958.
Respecto a la coincidencia de los datos nurn&ricos, la diferencia con la
cantidad de centros unidocentes registrados por el Departamento de
Análisis Estadístico, puede deberse a casos en los que el funcionario
trabaje en un centro unidocente con una clase de puesto que no es la
1 1958, razón por la cual no aparece en los datos obtenidos.
Personal unidocede y docente auxlflar reg-o
en el &terna de
Infocmoclón según grupo profesional 2008
+
Aspirantes
76
PAU 1
8
13
1
22
1
3
4
1
PAU2
Aspirantes
PAU1
PAU2
PT5
P'i6
Total
4.4
0.5
0.8
4.2
0.8
0.8
167
32.4
76
516
48.8
100
Fuente: Wto. De %temas de fnformacibn, MEP
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Pertanal unldoeenfe registrado en el ilstema de lnformacldn
según grupo pmbstonal
2008
Personal docente aurdllar regislmdo en el sistema de Infomiclctón
s q U n grupo profealona1
2008
.
Fuente: Depto. de Sistemas de Infomac!6n, MEP
3. Condlclón sularid de k s massiros unidocenteiy maedros aurdnams de
escuelas unldocmtes.
v v 7 T
--,"
b;T 'igua! que ef re&7%e
ti
->
[Os doce" es, os maes ros u ~ ~ c e n t ye slos
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docentes auxiliares de las escuelas bidocentes reciben adern6s de su
salario base, los pluses correspondientes a anualidades, carrera profesional,
incentivo didcictico, zonaje (en el caso de que aplique) y otros recargos
que se relacionan con el horario que trabajan en la institución.
Según oficio DPDE-126M7 de ta División de Planeamiento y Desarrollo
Educativo del MEP, del 25 octubre del 2007, en los puntos 5 y 6 referidos a
decisiones tomadas respecto a algunos recargos vigentes para el periodo
2008 se dará:
5- "Hsrorio Alterno a los funcionatos de Estcuelas Unidocentes, se
mantiene
e
pago
del
recargo
u estos docentes,
independientemente de la matrlcdu que atjertdan. Esfa disposición
no aplica para los U,E.G.6.-1 HSC, ya que !m escuelas con Dirección
I cuentan con una matficula mds alta que permite la
implernentación de hombs alfernos parca la mayor parte de los
docentes,
6-Se ampNu la decisión tomada en el oficio EPP4232-07 en cuanto a
que el pago de horario alterno debe hacee tambign al docente
auxiliar de escueb unidocenf e, independientemente de /amafrlcula
que d e n d e . Este recargo debe también pugarse a los docentes
auxiliares de escuelas clasificadas como D.E. G . 5 I, pero c uyu
matrfcula en Primero y Segundo Ciclos sea menor a 5 1 estudiantes
pero que son clasificados como Dirección 1 porque atienden
esf udiantes de preescolar. Procede Únjcamenfe m m docenfes
g vxilimes.
El año 2008 se determina el cumplimiento del horario ampliado como
obligatorio para las escuelas unidocentes (MEP, 2008). Para efectos de
organizaci6n, a esa clase de puesto se le paga horario alterno.
Por otra parte, y según información del mismo Departamento, al ano 2008
fa diferencia entre el salario base del maestro unidocente y el docente
auxiliar, dependiendo de su grupo profesional, @S poca y favorece al
primero.
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Mlnkferio de EducaclBn Pública
Dhccldn de PlanñScacl6n Ind#ucional
Departamento de Estudios e hvertlgucl6n Educativa
Escuelas Unldocenfer: el papel del segundo docente
L
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Sakrios barleos de unldoeente~y doce-fin grupo profeshnal. 2üW
auxlllares
1 Salarios de loa Profesores de ensefianzaUnidocente aue tambin funcionan c~rn&!r;i
870
11958
871
11958
872
11958
873
11958
Roí. EnselConxa uniáocenh
IYWCI
A5P
Pmf. Ensii~#za
unidocente
PAUl
IyPC)
-f. ~
~ unidoente
n
m
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prof. ~ a n unidocente
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874
11958
prof. ~ n ~ a n unidmnte
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11958
bofeEnssAanro unidocente
876
11958
~mf.
t%se#~a
unidocente
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877
1 ~ 5 8 Prof. munidmente
878
11958 Fnam unedocente I y II C )
ZU2s;SO
4222
213700
4262
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PT5
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5706
5933
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pm
Fuente: Depto. de %*masde Infomiaci6n.ME?
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4, Detlnkbrihs horarias del MEP y homrlo de las escuebs unIdocenths
Las definiciones horarias del Ministerio de Educación Púbñica se tornan
especialmente importantes al abordar el tema de las escuelas unidocentes
porque en ellas han sido utilizadas los dos tipos de horarios; primero el
horario alterno y posteriormente el horario ampliado o completo.
A continuación se describen las diferentes definiciones horarias del MEP y
para escuefasunidocentes.
4.1 Wnlelones horadas utilizadas en el Mlnlsiedo de Educactón Púbiica
Según el Boletín de Supervisión Nacional No .74 emifido en el mes de
agosto de 1996, por la Divisi6n de Control de Calidad, existen Módulos
Horarios para las Instituciones Educativas Públicas de los diferentes niveles y
modalidades. Para las Instituciones de I y II Ciclo de la Educacihn General
Básica se establece de la siguiente forma:
Horario Regular: Según el documento de M6dulos Horarios para las
las ercuelar d Q n f d s que h w m n una o d a
Instituciones (1996)
jamcrdas &&S
a h m d o Imfhcbnm*, el trabajo se realizará de 7:00
a.m. a 12:?0p.m ,6de 12:30p,m. a 5:00 p.m , donde el docente atenderd
en una jornada un grupo de alumnos de un mismo nivel durante cinco dlas
por semana.
El H d o A i h m Según resolución SI-004-95 del Departamento de Salarios
e Incentivos de la Direcci6n General de Servicio Civil, el Horario Alterno se
da " en aquella situaci6n cuando por circunstancias de matrícula, sea
necesario que el personal propiamente docente atienda dos o m6s
secciones de alumnos, e n dos jornadas y horarios diferentes"
.
El educador por jornada laborar6 con cada grupo: 3 dfas con 4 lecciones
y 2 dlas con 5 lecciones, es decir, por cada jornada semanal debe impartir
22 lecciones de 40 minutos respectivamente.
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Escuelas cdenter con una o dos lomadeis d1arlar: el educador laborard
28 lecciones de 40 minutos cada una, atendiendo en una jornada un
grupo de alumnos durante 5 dfus por semana
Fuente: Boletln de SupmisMn Nodonal No.74.
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El H m d o Ampliado o Compleh: En circular el DVM-1117-2000, 4 de abtil
del año 2000 queda establecido que "las escuelas unidocentes que
tengan una matrícula de quince alumnos o menos deben desan;oltar su
jornada escolar con el módulo del horario completo, de 7 a-m a 1:15
p.m". La definici6n de horario compieto corresponde o1 Horario Ampliado.
"El plan de las Instituciones Unidocentes de la Educaci6n Genarel Básico
con un horario completo, está integrado por las siguientes asignaturas y
número de lecciones: Español 10, matemáticas 8, Estudios Sociales 4,
Ciencias 4, Educacidn agricola 2, Lengua Extranjera 2, Actividades
Complementarias 10 (incluye período de lectura, el de cierre y el circulo
creativol" ( MEP, 1 996).
Módulos horarios para 1nrfi)uclones de I y II Clclos con Jornada ampliada:
se presentan 4 modelos de horarios de los cuales se puede elegir uno y su
aplicaci6n dependerd de 2 elementos: la disponibilidad de la planta ñsica
que posean las instituciones educativas y la disponibilidad de docentes
calificados para la enseñanza de todas las asignaturas especiales-
MODELO A:
7:00 7:40a.m.
laleccih
7:40 - 8:2Q a.m.
2 a 1a:cih
8:20 - 8:25 a.m.
Remm (5 minutos)
825 - 9:05 a.m
3 a leccibn
9:05 - 9:45 am.
4 a leccibn
945 - 9 : s a.m.
Recreo (10minutos)
955 - la35 a.m.
5 '1eccid.n
1035 - 11:15a.m.
6 a kcibri
11:15 -1155 am. Receso (40minutos)
-
12:55 - 1235 p.m.
1235-1:15pm.
1:15 1:20 p.m.
1:20- 2:00 p.m,
-
7 * Ieccibn
8 'I d n
Recreo (5 minutos)
9 leccibn
-
mowLoB41,*
4 :<
7:00 7:40 a m
7:40 8:20 a=.
820 8.25a a
8% - 9:05 a.m
9:m -9:45am
9:45
- l&DQ a.m.
lQ00 -1&M a.m.
1040 - 11;20a.m.
1120 -11:55 am.
1:15 - 1:20p.m.
1:20 2:m p;m.
-
='I
1
' lecdh
2qd&n
Recreo (5 mimitos}
3' l d 6 n
4' lcXci6n
Rema (15 mjnutos)
5 " bcdh
6 a lecdbn
Receso M5 minutos\
R
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m (5 minutos]
9* l d 6 n
MODELO D:
7: 00 - 7:40 a,m.
7:40 8:20 a.m.
820 - 8:30a,m.
8:30 - 9:10 am.
910 - 9:50 a.m.
9 5 0 10:00 a.m.
1&00 - la40 a.m.
-
aaM 6 n
-
Recreo (10minutos)
3 'leccibn
4'feDcibn
Recreo (10minutos)
ll:m a.m.
: 2 0 -155 a
1155 - 1235 p.m.
1235 -1:15 p.m.
1:15 - 1:20p.m.
1:20- 2:00 p.m
IO:&
laleccih
9:50
- 10:05 a.m.
-
I
------v.
Recreo (15minutos)
5al d 6 n
6 'lecu6n
Receso (35 minutos)
7" leccih
I
I
1125 -1155 a.m.
-
- - - -- - - -
1 Receso (30miriuh)
8 " leccibn
Recreo (5 minutos)
9 a lección
4.2 H w d o en k r escuelas unldocentes
Desde su creación y en sus primeros años. las escuelas unidocentes
utilizaron el Horario Alterno.
El Horario Ampliado fue aprobado por el Consejo Superior de Educación
en la sesión No. 31-97 del 22 de abril de 1997 "se mtifica y aprueba la
jornada de trabajo del maestro de grado por áreas y par asignaturas, para
I ciclo con carácter restringido y experimental y en II ciclo de acuerdo con
las directnces tecnicas y administrativas dispuesfas por el Ministerio de
Educación Pública". En la sesión No. 34-97 del 8 de mayo de 1997, se
aprueba con carhcter firme el Plan de Estudios de I y Il ciclos de la
Educación General Bdsica, con un rn6dulo horario de 9 lecciones diarias
de 40 minutos cada una, de lunes a viernes en un horario que oscilo de
7:00 a.m. a 220 p.m.
Ese mismo año 1997 el Departamento de Escuelas Unidocentes del MEP,
realiza un proyecfo piloto donde se inicia la formulación del modelo
pedagógico para las escuelas unidocentes asociado al horario ampliado
y a la necesidad de implementar el currículo completo por ser escuelas de
I y II ciclo. SegOn ese Departamento. el currículo completo no se podla
aplicar con la doble jornada o con el horario alterno que laboraban ias
escuelas unidocentes anteriormente, debido a la menor cantidad de
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lecciones con que ese horario recibian los estudiantes.
El año 1999 la circular DVM-1117-2000 definió el establecimiento del
Horario Ampliado o Completo para las escuelas unidocentes.
Es decir que en estas escuelas los docentes deben trabajar de 7:00 a.m a
2100 p.m con fodos sus estudiantes, en un solo grupo. Esto es equivalente a
9 lecciones diarias para un total de 45 lecciones sernanale.
Lo mismo sucede en el caso de las escuelas bidocentes en las cuales los
dos docentes asignados al centro educativo deben trabajar en el horario
de 7100 a . m a 2:00 p.m con todos sus estudiantes, en un solo grupo.
Por otra porte, con relaci6n a los salarios de los maestros unidocentes y
docentes audliares, en oficio DPDE-126647 de la en aquel entonces,
Direccibn de la Divisidn de Planeamiento y Pesamlo Educativo del MEP, se
determina que a esos funcionarios se les pague Horado Alterno, lo que
resultaira en un benefici~
de un 9%del salario base para esos docentes a
diferencia del recargo de un 20% por horario ampliado. Dado el caso, muy
probablernente y atendiendo solo razones económicas, los docentes
preferirdn seguir con horario atterno.
En suma, según el horario alterno, los niños de las escuelas unidocentes
recibihn 22 lecciones semanales de parta de su maestro y con el horario
ampliado, recibirian 28 lecciones de parte da su maestro al igual que tos
niños de escuelas con m6dulo de horario estdndar.
Cabe mencionar que el Programa Nacional de Escuelas Unidocentas, en
oficio ASEUNI 001-00 con fecha del 27 de enero de 1999 señala que "otro
aspecto importante que se debe regular es la arganizacibn que deben
tener las escuelas unidocentes que cuentan con dos maestros, ya que en
relaci6n con este tema no se ha dado ninguna normativa oficial y cada
región lo interpreta de manera diferente. En la mayoda de los casos, los
maestros se dividen los grupos y funcionan como una escuela tipo uno"
5. Propuesta peda&Ica
regular)
de la escuela unidocede (en conhpodclón a la
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Según el Programa de Escuelas Unidocentes "la atención simultanea de
diversos grados tiene, sin duda, implicaciones muy significativas en la
prdc fica pedagógica que debe desarrollarse en esas instituciones" y los
principios que /ucaructerizcin son:
i . Tiende u ser una prdcticu pedaghgica integradom: de experiencias
cotidianas, aprendizujes previos y aporte de su medio social y
entorno natural,..
2. Pretende ser una pracfica pedagógica acfiva: exige que los
procesos de enseñanza y aprendizaje se desarrollen como un
actividad compartida entre docente y alumnos ...actividades
orientadas o independientes...
3. Tiende a ser una práctica pedagógica propiciadora de autonomía:
que se centre en procedimientos rnetodol6gicos que permitan a los
alumnos desenvolverse de forma Independiente...
4. Se constituye en una práctica pedagdgica democrdtica: que en ella
se respeten y propicien los principies democráticos...
5. Pretende ser una prácfica pedagógica estimuladora de la
investigación y recreacihn del conocimiento: para ello el docenfe
debe planificar una serie de acfividades independientes, individuales
o grupales, en las que los y las alumnas investiguen, ejerciten
habilidades o destrezas y logren as[ recrear, construir o reconstruir
conocimientos...
6. Busca convertirse en una práctica pedagógica solidaria: exige
relaciones de coopemci6n y solidufidad...involucrar u los padres de
familia y otros elementos de la comunidad.. .
7. Se propone ser una práctica retadom: enfrentar muchos momentos
de aprendizaje sin afención directa del docente convierte este
proceso en un reto constante para ellos...
8. lnfenfa convertirse en una prúctica pedagógica IGdica (MEP, s,f)
5.2 Planeamlento de la pr6cRca pedag¿glea en la escuela unldocente
Este tema ha sido desarrollado por el Programa de Escuelas Unidocenfes
con la producción de una publicaci6n que sirva de guía al unidocente en
la práctica diana.
Dada la principal característica de la escueta unidocente, en la cual el
rnaesfro debe trabajar simultáneamenteb con estudiantes de diversos
grados, en esta pu bficación (MEP,s.f) m consideran las particularidades
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1
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pedagógicas de la escuela unidocente ya que, a diferencia
maestros de aula regular, que deben planear los temas a estudiar p
en el caso del maestro unidocente, debe organizar su tecci6n co
esquema orientador diferente para atender las unidades de aprendizaje.
=
- -
En este esquema, deber6 estar contemplado el objetivo general de
aprendizaje en la asignatura especifica a estudlar y sus contenidos,
procedimientos y estrategias de evaluacibn diferenciadas por nivel, según
estén ubicados sus estudiantes.
Es decir, que un mismo terna ha de desarrollarse en la clase paro todos los
estudiantes pero cada uno de ellos lo profundizará y trabajarh de acuerdo
con el nivel que curse. Dado ese grado de dificultad, es que en su
propuesta pedagógica se pone 6nfask en el trabajo con actividades
independientes que propicien el trabajo autónomo del estudiante.
El materia! publicado por el Programa de Escuelas Unidocentes incluye
además informaci6n y sugerencias sobre los espacios,y recursos y
actividades para el aprendizaje, ast como para su daboraci6n y técnicas
8 SEP
apropiadas paro su utilizacibn.
a
hquema putw orien)or el diseño de la unidad de aprendz4e.
2a grado
3#grado
4 O gmdo
5 O
grado
6' grado
Fuente: MEP,s.f
Según la asesora nacional de escuelas unidocentes RocCo Alvarado esta
práctica pedagógica es propicia si se desarrolla con la modalidad de
horario ampliado, el cual permite tener a todos los estudiantes de los
diferentes niveles, trobajando a la vez.
Dada la particularidad de este tipo de instituciones, el horario ampliado
junto a la incorporación del docente auxiliar posibilitaría atender
apropiadamente a los estudiantes según la propuesta pedag6gica
establecida para las escuelas unidocentes.
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m
Conclusiones
-
El incremento en Ia cantidad de escuelas unidocentes en el país ha
. obedecido al cumplimiento del principio de universalidad de la
educación en respuesta a la demanda de la población en zonas
con escasa y dispersa poblaci6n, de menor desarrollo y con
dificultades de acceso.
-
La cantidad de docentes tambien se ha incrementado, así tambien
el establecimiento del docente auxiliar muestra el interés del MEP por
atender apropiadamente a los estudiantes de la escuela multigrado.
-
Existe una clara normativa y procedimiento para la apertura de
escuelas unidocentes lo que posibilita valorar la demanda por el
servicio de educaci6n en comunidades de fodo el pafs.
-
Tanto la naturaleza del trabajo como las tareas del Profesor de
Enseñanza Unidocente de I y Il Ciclo son establecidas con claridad
por el Manual descriptivo de clases de puestos docentes (Decreto
18833-P), lo que p m i t e la participaci6n da docentes aferentes al
puesto, con conocimiento exacto de las exigencias laborales de ese
puesto.
-
El docente auxiliar es nombrado como docente regular y no existen
especificaciones con relación a sus funciones al servir de segundo
docente en una escuela multigrado.
El criterio para Ict.asignaciÓn del segundo docente o docente auxiliar
en las escuelas unidocentes cuando la matrícula del centro
educativo es mayor a los treinta estudiantes, implica el interes por
solventar las necesidades de los estudiantes y de la administración
del centro educativo.
- Los docentes de los centros educativos unidocentes son nombrados
en horario alterno, aunque a esas escuelas les correponde horario
ampliado.
-
Tanto el maestro unidocente como el docente auxiliar corresponden
en general al grupo profesional PT5 o superior lo que desmiente lo
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idea de que las escuetas unidocentes fienen personal con bajas
niveles de formación.
-
En términos generales la situacion salarial del maestro unidocente y
del maestro auxiliar es similar.
-
Las escuelas uniciocentes deben cumplir con horario ampliado, no
obstante algunos funcionan con horario alterno o fwnan dos grupos
para ser atendidos por los dos docentes,
-
Las escuelas unidocentes cuentan con un modelo pedagógico
especifica para atender las caracteristiccrs del centro educativo
multigrado, aunque su utilización no ha sido corroborada en la
totalidad de esos centros educativos.
Recomendaciones
-
Especlflcar el rol del docente auxiliar en
la escuela multigrado
respecto a las labores administrativas del canfro educativo, estilo
pedagógico, atenci6n a estudiantes y horario.
-
Determinar la coherencia entre el nombramiento del personal de las
escuelas unidocentes en horario alterno, y el horario ampliado de
esos centros educativos,
-
Considerar la posibilidad de cambiar el rango de las escuelas
bidocentes a escuelas de Dirección1, dado d trabajo administrativo
que implican paro el docente unidocente y el docente auxitiar.
-
lmplementar UR proceso de reconocimiento acerca de la
irnplernentaci6n del modelo pedagbgico en las escuelas
unidocentes con !a finalidad de conocer la realidad de su ejecuci6n
y los resultados obtenidos.
.
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Alvarado Cruz, Roclo (20021. I n i m e de k bfrH d o Ampliado en
las Escueius UnIdoeunbs, Divisibn de Desarrollo Curricular, MEP. San
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Ministerio de Educación Pública, Divisi& de ~loneaffienfoy Desarrollo
Educativo (2008). C#doa Bdskos paro la riwlokln de Cuadros de 1 y
II Cldos Curro Lecthro 2008. San Jose.
Ministerio de Educaci6n Pública . Divisi6n de Planeamiento Institucional.
Departamento de Desarrollo de Servicios Educativos(2007)Guh pum
la apsitwrr de Escudus, Colegb y Sepamhe~
da J d I n e s de
Nlñor. San José.
Ministerio de Educaci6n Pública (1999-2008) Divisi6n de Planeamiento y
Desarrollo Educativo. Departamento de Estudfsfica. kpanrlbn d d
=R~RJ~
Murrlcense. Son JosB.
Ministerio de Educaci6n Pública Programa de Escuelas Unidocentes (s.f).
Guh para dentar bs procww da ensdbnzu aprsdlzqb en
escuela unldocmbs. Tomo I y 11. San Jose Costa Rica
Servicio Civil. Munwí de~crlpftvode *es
de pusofos docentes. Decreto
18833-P.
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ANEXOS
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Fuente:DaptadeAdW~
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INSTITUCIONES EN I Y n acms
POR: TIPO DE DIRECCT~N
SEGÚN: DIRECCIÓN REGIONAL
DEPENDENCIA: PUBLICA
2008
Cifras relativas
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