Incertidumbres y encrucijadas para la política exterior de argentina

Anuncio
Incertidumbres y encrucijadas
para la política exterior de argentina
Notas sobre el escenario internacional y la dinámica regional
Juan Gabriel Tokatlian
A R G E N T I N A
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
Incertidumbres y encrucijadas para la política exterior de Argentina
Notas sobre el escenario internacional y la dinámica regional
AUTOR:
Juan Gabriel Tokatlian*
*Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Di Tella (Buenos Aires, Argentina).
Este texto es una versión editada de una presentación oral.
Impreso en Argentina, 2009.
FUNDACION FRIEDRICH EBERT
Marcelo T de Alvear 883, 4º piso.
C1058AAK - Buenos Aires, Argentina.
E-mail: fes.argentina@fes.org.ar
www.fes.org.ar
Los artículos que publicamos son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no traducen necesariamente el
pensamiento de la Fundación Friedrich Ebert. Se admite la reproducción total o parcial de sus trabajos como
asimismo de sus ilustraciones, a condición de que se mencione la fuente y se haga llegar copia a la redacción.
DISEÑO DE PUBLICACIONES:
YUNQUE de Ildefonso Pereyra.
E-mail: yunquemm@yahoo.com.ar
Tel. Fax: 54 11 49576726
Venezuela 3246 - CP1211
Buenos Aires, Argentina.
2
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
Indice
INDICE
Mirando al mundo
5
Observando a America Latina
10
Contemplando a Argentina
16
Coda
21
3
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
4
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
bä=éêçéµëáíç=ÇÉ=Éëí~ë=åçí~ë=Éë=~ÄçêÇ~êI=ÉëÅìÉí~=ó=é~êÅá~äãÉåíÉI=Éä=íÉã~=ÇÉ=ä~=áåëÉêÅáµå=ÇÉ=^êÖÉåíáå~
Éå= ä~= ~Åíì~ä= Åçóìåíìê~= áåíÉêå~Åáçå~äK ^åíÉë= ÇÉ= Ü~ÅÉêäç= Éë= ÅçåîÉåáÉåíÉ= ó= éêìÇÉåíÉ= éêÉëÉåí~ê= ìå
Çá~ÖåµëíáÅç=ÇÉä=ÉëÅÉå~êáç ÖäçÄ~ä=é~ê~=ÇÉëéì¨ë=ãçëíê~ê=ä~ë=Çáå•ãáÅ~ë=Éå=Éä=éä~åç=êÉÖáçå~ä=É=áÇÉåíáÑáÅ~ê
~äÖìåçë=ÅçãéçåÉåíÉë=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ó=ä~ë=éçëáÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉä=é~∞ëK=mêçÅÉÇÉê=Éå=ìå=ëÉåíáÇç=áåîÉêëç
åçë=éçÇê∞~=ÉåÑçÅ~ê=ÇÉã~ëá~Çç=Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~=^êÖÉåíáå~=ó=ãçëíê~ê∞~I=ÇÉ=ã~åÉê~=éêÉã~íìê~I ä~
~ìëÉåÅá~=ÇÉ=ìå~=Éëíê~íÉÖá~K=mêçÅÉÇáÉåÇç=ÇÉ=äç=ÖÉåÉê~ä=~=äç=é~êíáÅìä~ê éçÇêÉãçë=ÇÉëÅìÄêáê=~äÖìåçë
éìåíçë=ÇÉ=áåíÉê¨ë=ó=ëÉ¥~ä~ê=~äÖìå~ë=çéÅáçåÉë=é~ê~=^êÖÉåíáå~K=
jáê~åÇç=~ä=ãìåÇç
Mirando
MIRANDO AL MUNDO
al mundo
m~ê~=ÉåíÉåÇÉê=Éä=ëáëíÉã~=ÖäçÄ~ä=ÅçåíÉãéçê•åÉç=Éë=åÉÅÉë~êáç=êÉãáíáêëÉ=~=ä~=Åêáëáë=ÉÅçåµãáÅ~=ó=Ñáå~åÅáÉê~
ÇÉ OMMU=ó OMMVK=^=éÉë~ê=ÇÉ=èìÉ=é~ê~=~äÖìåçë=Éëí~=Åêáëáë=Ü~=ÅÉÇáÇç=ó=ä~=éÉêÅÉéÅáµå=ÇÉ=èìÉ=íÉåÇê∞~=ìå~
ÉåçêãÉ= ÉåîÉêÖ~Çìê~I= ÖÉåÉê~ê∞~= ìå~= ÑìÉêíÉ= ÇÉéêÉëáµå= ó= íÉåÇê∞~= ÅçåëÉÅìÉåÅá~ë= Çê~ã•íáÅ~ë= Éå= ä~
ÉÅçåçã∞~= éçä∞íáÅ~= ãìåÇá~ä= Ü~= éÉêÇáÇç= ÑìÉêò~I= éáÉåëç= èìÉ= ~èìÉää~ Éë= ìå~= ãáê~Ç~= ÉñÅÉëáî~ãÉåíÉ
çéíáãáëí~=ó=èìÉ=ÇÉéÉåÇÉ=ÇÉ=äçë=ÉäÉãÉåíçë=ÇÉ=ä~=~ÅíáîáÇ~Ç=ÉÅçåµãáÅ~=ó=Ñáå~åÅáÉê~=èìÉ=ëÉ=íçãÉå=Éå
ÅìÉåí~K=`çåëáÇÉêç=èìÉ=Éëí~=Åêáëáë=ÉñéêÉë~=ó=Çáå~ãáò~=ìå~=êÉÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉä=éçÇÉê=áåíÉêå~Åáçå~ä=ó=Éëí~
Éë=ëì=Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~=ã•ë=êÉäÉî~åíÉK bå=ÉÑÉÅíçI=åçë=ÉåÅçåíê~ãçë=~åíÉ=Éä=íê~ëä~Çç=ÇÉä=ÅÉåíêç=ÇÉä=éçÇÉê
ÇÉ=lÅÅáÇÉåíÉ=~=lêáÉåíÉK=bëí~I=èìÉ=Éê~=ìå~=íÉåÇÉåÅá~=çÄëÉêî~ÄäÉ=ó=éêÉîáëáÄäÉ=ÑêÉåíÉ=~=ä~=~é~êáÅáµå=ÇÉ
`Üáå~=É=fåÇá~=Åçãç=åìÉîçë=~ÅíçêÉë=Çáå•ãáÅçë=Éå=ä~=ÉÅçåçã∞~=ÖäçÄ~äI=ëÉ=Ü~=~ÅÉäÉê~Çç=ó=éêçÑìåÇáò~ÇçK
bëíÉ Öê~Çì~ä=ó=ÇÉÅáëáîç=íê•åëáíç=ÇÉä=äçÅìë ÇÉ=éçÇÉê=Éëí•=~Åçãé~¥~Çç=ÇÉ=ÅáÉêíçë=éêçÅÉëçë=ÉëéÉÅ∞ÑáÅçë
èìÉ=ÅçåîáÉåÉ=ëìÄê~ó~êK=aÉëÇÉ=Ü~ÅÉ=~ä=ãÉåçë=ãÉÇáç=ëáÖäç=ä~=Çáå•ãáÅ~=ÇÉãçÖê•ÑáÅ~=ã•ë=áãéçêí~åíÉ
ó~=Éëí~Ä~=ìÄáÅ~Ç~=Éå=^ëá~K=^ä=êÉé~ë~ê=äçë=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ëÉ=çÄëÉêî~Ä~=èìÉ=Éä=Ñ~Åíçê=ÇÉãçÖê•ÑáÅç=ìÄáÅ~Ä~
~=lêáÉåíÉ=Éå=ìå=äìÖ~ê=ÇÉëí~Å~Çç=óI é~êíáÅìä~êãÉåíÉ=ÇÉëéì¨ë=ÇÉä=Ñáå=ÇÉ=ä~=dìÉêê~=cê∞~I=ëÉ=Üáòç=ã•ë
ÉîáÇÉåíÉ=èìÉ=í~ãÄá¨å=ä~=Çáå•ãáÅ~=ÖÉçéçä∞íáÅ~=ëÉ=íê~ëä~Ç~Ä~=Éå=ä~=ÇáêÉÅÅáµå=ÇÉ=^ëá~K=bëíç=ëáÖåáÑáÅ~Ä~
èìÉ=bìêçé~I=Éä=~åíÉêáçê=ÉëÅÉå~êáç=ÇÉ=éçíÉåÅá~ä=Öê~å=ÅçåÑêçåí~ÅáµåX=êÉëìäí~Ä~=ãÉåçë=éêÉéçåÇÉê~åíÉ
ó=äçë=~ëìåíçë=ÅÉåíê~äÉë=ÇÉ=^ëá~=ó=ÇÉä=m~Å∞ÑáÅç=ÉãéÉò~Ä~å=~=ÅçÄê~ê=ã•ë=íê~ëÅÉåÇÉåÅá~=éçê=ëì=ÉîÉåíì~ä
ÉÑÉÅíç=ëáëí¨ãáÅçK=bä ÉàÉ éêáåÅáé~ä=ÇÉ=ä~=ÖÉçéçä∞íáÅ~=é~ëµ=~=ìÄáÅ~êëÉ=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=Éå=^ëá~K=bå=äçë=∫äíáãçë
~¥çë=~=Éëí~=ëáíì~Åáµå=ëÉ=äÉ=ìåáµ=Éä=ÅêÉÅáãáÉåíç=ÉÅçåµãáÅç=~ë∞=Åçãç=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÅáÉåí∞ÑáÅ~I=íÉÅåçäµÖáÅ~
ó=éêçÇìÅíáî~I=Éå=ÖÉåÉê~äK=cêÉåíÉ=~=ìå=lÅÅáÇÉåíÉ=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=çÅáçëçI=ÉëéÉÅìä~íáîçI=ÇÉëéáäÑ~êê~Ççê=ó
èìÉ=éÉêÇ∞~=ëì=Çáå•ãáÅ~=ÅêÉ~íáî~=ëìêÖ∞~=Åçå=Öê~å=ÑìÉêò~=ìå=lêáÉåíÉ=áåÇìëíêá~ä=É=áåÇìëíêáçëçK=^ìåèìÉI
ëáãìäí•åÉ~ãÉåíÉI=Éä=ÇÉÅäáîÉ=ÇÉ=ìåç=ó=Éä=~ëÅÉåëç=ÇÉä=çíêç=ëÉ=éêçÇìàç=Éå=Åä~îÉ=êìáåçë~=é~ê~=Éä=ãÉÇáç
~ãÄáÉåíÉ=éä~åÉí~êáçK
båíçåÅÉëI=ä~=ÇÉãçÖê~Ñ∞~I=ä~=ÖÉçéçä∞íáÅ~=ó=ä~=ÉÅçåçã∞~=ëÉ=çêáÉåí~å=~ë∞=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=Éå=ÇáêÉÅÅáµå=~
^ëá~K=i~=Åêáëáë=ÉÅçåµãáÅ~=~Åíì~ä=Éëí•=ëáêîáÉåÇç=é~ê~=~ÜçåÇ~ê ó=Éëíáãìä~ê=ÉëÉ=éêçÅÉëçK=bëíÉ Éë=ìå
5
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
ÉäÉãÉåíç=ÑìåÇ~ãÉåí~ä=ó~=èìÉ=Ü~ó=èìÉ=ëÉ¥~ä~ê=èìÉ=Éå=Éä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~ä=íçÇ~=êÉÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉ
éçÇÉê=áãéäáÅ~=ìå~=ÉåçêãÉ=éìÖå~K=k~ÇáÉ=éáÉêÇÉ=ç=Ö~å~=éçÇÉê=ÇÉ=ã~åÉê~=Öê~íìáí~K=`ì~åÇç=Éä ÅÉåíêç
ÇÉ=éçÇÉê=ëÉ=Ü~=ãçîáÇç=Éå=Éä=ëÉåç=ÇÉ=lÅÅáÇÉåíÉ=äçë=Åçëíçë=Ü~å=ëáÇç=~äíçëK=bä=Ñáå=ÇÉ=ä~=ÜÉÖÉãçå∞~
Äêáí•åáÅ~=ó=Éä=ÅçãáÉåòç=ÇÉ=ä~ Éëí~ÇçìåáÇÉåëÉ ÖÉåÉêµ=ìå=ÇáÑ∞Åáä=éêçÅÉëç=ÇÉ=êÉ~ÅçãçÇç=ó=ÅçåÑäáÅíáîáÇ~ÇK
bë=ÇÉ=ÉëéÉê~êI=Éå=ÅçåëÉÅìÉåÅá~I=èìÉ=ä~=ãìí~Åáµå=ÇÉ=éçÇÉê=ÇÉ=lÅÅáÇÉåíÉ=~=lêáÉåíÉ=åç=Éëí¨=ÉñÉåí~=ÇÉ
Çáëéìí~=ó=íÉåëáµåK=e~óI=ëáå=ÉãÄ~êÖçI=ìå=ÉäÉãÉåíç=ãçÇÉê~Ççê=ÇÉ=Éëí~=íÉåÇÉåÅá~W ëá=ëÉ=íçã~å=äçë
∫äíáãçë=ÅáÉåíç=ÅáåÅìÉåí~=~¥çë=ëÉ=ÅçãéêìÉÄ~=èìÉ=lÅÅáÇÉåíÉ=Ü~=ëáÇç=ã•ë=ĨäáÅç=É=áåÉëí~ÄäÉ=èìÉ=lêáÉåíÉK
pá=ÄáÉå=Éëíç=åç=èìáÉêÉ=ÇÉÅáê=èìÉ=Éå=lêáÉåíÉ=åç=Ü~ó~=Ü~ÄáÇç=ÅçãéÉíÉåÅá~I=èìÉ=g~éµå=åç=Ü~ó~=ëáÇçI=Éå
ëì=ãçãÉåíçI=ìå=îáçäÉåíç=~Åíçê=êÉîáëáçåáëí~=ó=èìÉ=åç=Ü~ó~=Ü~ÄáÇç=ÖìÉêê~ë=ÉåíêÉ=î~êáçë=é~∞ëÉëI=äçë
åáîÉäÉë=ÇÉ=ÄÉäáÅçëáÇ~Ç=Ü~å=~äíçë=ó=îáêìäÉåíçë=Éå=lÅÅáÇÉåíÉK=
líêç=Ç~íç=ÑêÉåíÉ=~ä=íÉã~=ÇÉ=ä~=êÉÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉ=éçÇÉê=Éë=ä~=ÅçãéêÉåëáµå=áåÖÉåì~I ç=~éêÉëìê~Ç~I ÇÉ
äç=èìÉ=éçÇê∞~ãçë=ää~ã~ê=Éä=Ñáå=ÇÉ=ä~=ìåáéçä~êáÇ~Ç=ó=ä~=ÅçåëçäáÇ~Åáµå=ÇÉ=ä~=ãìäíáéçä~êáÇ~ÇK=bëíáãç=èìÉ
Éëí~=Éë=ìå~=îáëáµå=äáãáí~Ç~=ó=ÅçåÑìë~=éçêèìÉ=åç=Ç~=ÅìÉåí~=ÇÉ=äç=èìÉ=çÅìêêÉ=ÜçóK=pá=ëÉ=ãáê~=Éä=ëáëíÉã~
áåíÉêå~Åáçå~ä=ëçä~ãÉåíÉ=Éå=ëì=ÇáãÉåëáµå=ãáäáí~êI=é~ê~=éçåÉê=ìå=ÉàÉãéäçI=ëáå=ÇìÇ~ åç=Éëí~ê∞~ãçë=~åíÉ
ìå~=ÅçåÇáÅáµå=ãìäíáéçä~êK=rå=áåÇáÅ~Ççê=ÇÉ=äç=~Ñáêã~Çç=Éë=Éä=∫äíáãç=éêÉëìéìÉëíç=ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=_ìëÜ
ó= Éä= éêáãÉêç= ÇÉ= lÄ~ã~= EèìÉ= ëçå= áǨåíáÅçë= Éå= ã~íÉêá~= ãáäáí~êFW= Éëíçë= Éèìáî~äÉå ~= ä~= ëìã~= ÇÉ= äçë
éêÉëìéìÉëíçë=ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=äçë=ÅáÉåíç=åçîÉåí~=ó=ìå=é~∞ëÉë=ÇÉä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~äK=i~=Éëíê~íÉÖá~=ÇÉ
bëí~Ççë=råáÇçë=ÇÉ=éçÇÉê=ëçëíÉåÉê=Åì~íêç=ÅçåÑêçåí~ÅáçåÉë=ëáãìäí~åÉ~ë=äìÉÖç=ÇÉ=Ü~ÄÉê=ëçëíÉåáÇçI
Çìê~åíÉ=ä~=dìÉêê~=cê∞~I ä~=éêÉé~ê~Åáµå=é~ê~=ìå=ÉîÉåíì~ä=Öê~å=ÅçãÄ~íÉ=Åçå=ä~=råáµå=pçîá¨íáÅ~=ó=ÇÉ
éêÉé~ê~êëÉ=Çìê~åíÉ=ä~=Éê~=`äáåíçå=é~ê~=Ççë=Öê~åÇÉë=ÅçãÄ~íÉë=ëáãìäí•åÉçë=ìåç=Éå lÅÅáÇÉåíÉ=ó=çíêç
Éå=lêáÉåíÉ=åç=ëÉ=Ü~=ãçÇáÑáÅ~Çç=~∫åK=bä=åìãÉêç=ÇÉ=Ä~ëÉë=èìÉ=íÉå∞~=bëí~Ççë=råáÇçë=Éå=ä~=ǨÅ~Ç~=ÇÉä
åçîÉåí~=EÉåíêÉ=TOM ó TORF=ëÉ=~ìãÉåíµ=~=TTM=Éå=äçë=~¥çë=OMMM=ó=ó~=é~ê~=OMMU=~ëÅÉåÇ∞~=~=UOS=Ä~ëÉë
ÇÉ=ÇáÑÉêÉåíÉë=íáéçëI=ÉåíêÉ=éÉèìÉ¥~ëI=ãÉÇá~å~ë=ó=Öê~åÇÉëK=bëíçë=áåÇáÅ~ÇçêÉë=åç=ëÉ=íçã~å=Éå=ÅìÉåí~
Åçå=ÑêÉÅìÉåÅá~=ç=ëÉ=ÅçåÑìåÇÉå=Åçå=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=çÄíÉåÉê=êÉëìäí~ÇçëI=äç=èìÉ=Éë=ÇÉëãÉåíáÇç=éçê=äçë
ÉàÉãéäçë=ÇÉ=fê~è=ç=^ÑÖ~åáëí•åK=`êÉçI=ëáå=ÉãÄ~êÖçI=èìÉ=Éå=í¨êãáåçë=ÉëíêáÅí~ãÉåíÉ=ãáäáí~êÉëI=å~ÇáÉ
íáÉåÉ=íçÇ~î∞~=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=Åçåíê~JÄ~ä~åÅÉ~ê ëçäáí~êá~ãÉåíÉ=ç=ãÉÇá~åíÉ=ìå~=~äá~åò~=ÅçÜÉëáî~=~
bëí~Ççë=råáÇçëI åá=Ü~ó=Åç~äáÅáµå Éñéä∞Åáí~=~äÖìå~=èìÉ=äç=éêÉíÉåÇ~K=bë=éêçÄ~ÄäÉ èìÉ=Éëí~=ëáíì~Åáµå=ëÉ
ã~åíÉåÖ~ ìå=íáÉãéç=ã•ë=éçêèìÉ=Éä=ÇÉëÉèìáäáÄêáç=ÉåíêÉ=Éä=ÅçãéçåÉåíÉ=ãáäáí~ê=ó=Éä=ÅçãéçåÉåíÉ
Çáéäçã•íáÅç=Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=ëÉ=Ü~=áÇç=~äíÉê~åÇçW=Éä=éçÇÉê=áåëíáíìÅáçå~äI
êÉÅìêëáîçI=ÄìêçÅê•íáÅç=ó=~Çãáåáëíê~íáîç èìÉ=íáÉåÉå=Üçó=ä~ë=ÑìÉêò~ë=~êã~Ç~ë=Éå=bëí~Ççë=råáÇçë=ëÉê•
ÇáÑ∞Åáä=ÇÉ=êÉîÉêíáê=é~ê~=Éä=mêÉëáÇÉåíÉ=lÄ~ã~K=bëíç=åç=èìáÉêÉ=ÇÉÅáê=èìÉ=Éëí~ãçë=~åíÉ=ìå=ÉëÅÉå~êáç
ìåáéçä~êI=ëáåç=èìÉ=ÇÉÄÉãçë=íÉåÉê=Åä~êáÇ~Ç=~ÅÉêÅ~=ÇÉ=äçë=Çáëíáåíçë=í~ÄäÉêçëÒÔÉä=ãáäáí~êI=Éä=Çáéäçã•íáÅçI
Éä=ÉÅçåµãáÅçI=Éä=íÉÅåçäµÖáÅçI=Éä=Åìäíìê~äI=Éä=ÇÉä=éçÇÉê=ÇìêçI=Éä=ÇÉä=éçÇÉê=Ää~åÇçÔèìÉ=ëÉ=áåíÉêëÉÅí~å
Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=ãìåÇá~ä=ÅçåíÉãéçê•åÉ~K
bë=åÉÅÉë~êáç=~ÇÉã•ë=ÅçãéäÉàáò~ê=ä~=áÇÉ~=ÇÉ=ìåáéçä~êáÇ~Ç=ç=ÇÉ=ä~=ãìäíáéçä~êáÇ~Ç=ó=åç=ÑÉëíÉà~ê=ÇÉ
ã~åÉê~=~éêÉëìê~Ç~ ó=äáîá~å~ãÉåíÉ=Éä=Ñáå=ÇÉ=ä~=ÜÉÖÉãçå∞~=Éëí~ÇçìåáÇÉåëÉ=ó~=èìÉ=¨ëíÉ=ÑìÉ=í~ãÄá¨å
ìå= íÉã~= éêÉëÉåíÉI= ó= Åçå= ãìÅÜ~= ÑìÉêò~I= Éå= ä~= ǨÅ~Ç~= ÇÉä= ëÉíÉåí~K= bå= ~èìÉä= ÉåíçåÅÉë= ãìÅÜçë
çÄëÉêî~ÇçêÉë=~ëÉÖìê~Ä~å=èìÉ=ëÉ=Éëí~Ä~=éêçÇìÅáÉåÇç=Éä=áåãáåÉåíÉ=ÇÉÅäáîÉ=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=ó=ä~
ÅçåëçäáÇ~Åáµå=ÇÉä=éçÇÉê∞ç=ÇÉ=ä~=roppK=bä=ÉêêçêÔÅçåÅÉéíì~ä=ó=éçä∞íáÅçÔÑìÉ=ã~ó∫ëÅìäçK=bë=ÇÉ=ëìÄê~ó~ê
ÉåíçåÅÉë=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=èìÉ=íáÉåÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=ÇÉ=êÉÅçãéçåÉê=ëì=éçÇÉêI=ÇÉ=îçäîÉê=~=~êíáÅìä~ê
Éëíê~íÉÖá~ëI=ÇÉ=êÉëìêÖáê Åçãç=ìå=êÉÑÉêÉåíÉ=áåÅìÉëíáçå~ÄäÉ=ÇÉä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~äK=t~ëÜáåÖíçå=Ü~
ÉãÉêÖáÇç= ó= êÉJÉãÉêÖáÇç= Éå= ÇáÑÉêÉåíÉë= çÅ~ëáçåÉëK= mçê= äç= í~åíçI= äç= èìÉ= ëÉ= ÅçåëáÇÉê~= ä~= Éêçëáµå
áåÉñçê~ÄäÉ=ÇÉ=ëì=Å~é~ÅáÇ~Ç é~êÉÅÉ=ëÉê=ëµäç=ìå~=Ñ~ëÉ=é~êíáÅìä~ê=ÇÉ=ìå~=ÇÉÅ~ÇÉåÅá~=êÉä~íáî~=ÇÉ=ëì
éçÇÉêK=pì=éêçÖêÉëáî~=éÉêÇáÇ~=ÇÉ=éçÇÉê∞ç=ëÉê•I=éçëáÄäÉãÉåíÉI=ìå=éêçÅÉëç=ã•ë=Çáä~í~Çç=ó=ÅçãéäÉàç=ÇÉ
6
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
äç=èìÉ=~äÖìåçë=éêÉëìãÉåK=^ÇÉã•ë=åç=ë~ÄÉãçë=ŵãç=ëÉê•=ëì=~íÉêêáò~àÉÒ=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ÇÉÅäáå~ÅáµåW
ìå~=Åçë~=ÑìÉ=Éä=çÅ~ëç=ÇÉ=dê~å=_êÉí~¥~=ëáå=~êã~ë=ÇÉ=ÇÉëíêìÅÅáµå=ã~ëáî~=ó=çíê~=Éä=ÇÉ=ìå=ÅçãéÉíáÇçê
Åçãç=ä~=råáµå=pçîá¨íáÅ~=èìÉ=îáîáµ=ìå~=áãéäçëáµå=êÉä~íáî~ãÉåíÉ=ÄÉåáÖå~=é~ê~=Éä=ëáëíÉã~=ãìåÇá~äK
bëí~Ççë=råáÇçë=ëÉ=~ìíçJÅçåÅáÄÉ=Åçãç=ìå~=å~Åáµå=ÉñÅÉéÅáçå~ä=Åçå=ìå=ÇÉëíáåç=Éñíê~çêÇáå~êáç=ó=èìÉ
îáîÉ=Åêìò~Ç~ë=EÉå=ÉëíÉ=Å~ëçI=Åçåíê~=Éä=íÉêêçêáëãçF=éÉêáµÇáÅ~ë=ó=éêçäçåÖ~Ç~ëI=éçê=äç=èìÉ=ëì=ÉîÉåíì~ä
Å~∞Ç~=Éë=áãéêÉîáëáÄäÉK===
líêç=éêçÄäÉã~=èìÉ=íáÉåÉ=Éä=~êÖìãÉåíç=ÇÉ=ä~=ìåáéçä~êáÇ~Ç=ç=ãìäíáéçä~êáÇ~Ç Éë=èìÉ ëìéçåÉ=èìÉ=Éëí~
∫äíáã~=Éë=ëáåµåáãç=ÇÉ=é~ò=ó=Éëí~ÄáäáÇ~ÇK=páå=ÉãÄ~êÖçI=Éä=é~ë~Çç=ÉåëÉ¥~=èìÉ=Ü~=Ü~ÄáÇç=ãçãÉåíçë=ÇÉ
ãìäíáéçä~êáÇ~Ç=Åçå=ãìÅÜ~=íÉåëáµå=ó=ÅçåÑêçåí~ÅáµåK=i~=êÉä~Åáµå=ãìäíáéçä~êáÇ~ÇI=Éëí~ÄáäáÇ~Ç=ó=é~ò=åç
áãéäáÅ~=é~êáÇ~Ç=Éå=ä~=ÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉ=éçÇÉêI åá=ÅÉêíáÇìãÄêÉ=ç=~êãçå∞~K=bå=ÅçåëÉÅìÉåÅá~I ä~=ëìéÉêéçëáÅáµå
ÇÉ=•ãÄáíçë=ÇÉ=ìåáéçä~êáÇ~Ç=Åçå=íÉåÇÉåÅá~ë=~=ä~=ãìäíáéçä~êáÇ~Ç çÑêÉÅÉ=ìå=ÉëÅÉå~êáç=ÇÉ=áåÅÉêíáÇìãÄêÉK
aÉ=~ää∞=ä~=áãéçêí~åÅá~=ÇÉ=ä~=éêÉÅ~ìÅáµå=ó=ä~=ÄìÉå~=äÉÅíìê~=ÇÉ=ä~ë=íÉåÇÉåÅá~ë=áåíÉêå~Åáçå~äÉëK
bä=íÉêÅÉê=ÉäÉãÉåíç=ÇÉ=ä~=êÉÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉä=éçÇÉê=áåíÉêå~Åáçå~ä=èìÉ=Ü~ó=èìÉ=ãÉåÅáçå~ê=ÉñáÖÉ=í~ãÄá¨å
ìå~=ãáê~Ç~=~ä=é~ë~Çç=Çáëí~åíÉ=ó=ÅÉêÅ~åçI=í~åíç=Éå=äçë=é~∞ëÉë=áåÇìëíêá~äáò~Ççë=Åçãç=Éå=ä~ë=å~ÅáçåÉë=Éå
î∞~ë= ÇÉ= ÇÉë~êêçääçK= mêÉî~äÉÅÉ= çíê~= äÉÅíìê~= ëáãéäáëí~= ó= äáÖÉê~= ÇÉ= ä~= Åêáëáë= ~Åíì~ä= èìÉ= ëìÖáÉêÉ= èìÉ= Éä
Å~éáí~äáëãç=Éëí•=ÜÉêáÇç=ÇÉ=ãìÉêíÉI=èìÉ=ä~ë=ãÉÇáÇ~ë=ÇÉ=Éëí~íáò~Åáµå=~Ççéí~Ç~ë=áåÇáÅ~ê∞~å=ìå~=íÉåÇÉåÅá~
éêçÖêÉëáëí~=ëµäáÇ~=Éå=Éä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~ä=ó=èìÉI éçê=äç=í~åíçI èìÉ ä~ë=éçëáÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ=Å~ãÄáç=ó
ÇÉ=åìÉî~ë=~äá~åò~ë=ëçÅá~äÉë=ó=éçä∞íáÅ~ë=ëÉ=Éëí•å=~ÄêáÉåÇç=é~ëç=Éå=Éä=ÅÉåíêç=ó=ä~=éÉêáÑÉêá~I=éçê=áÖì~äK=i~ë
ÇìÇ~ë=ÑêÉåíÉ=~=ÉëíÉ=~êÖìãÉåíç=ëìêÖÉå=~=é~êíáê=ÇÉ=ìå~=äÉÅíìê~ Åçãé~ê~íáî~=É=ÜáëíµêáÅ~K==i~=ë~äáÇ~=ÇÉ
Ççë=äçë=∫äíáãçë=Ççë=ãçãÉåíçë=Åê∞íáÅçë=ÇÉä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~ä=åç=ÑìÉêçå=ë~äáÇ~ë=éêçÖêÉëáëí~ëK=i~
Åêáëáë=ÇÉ=NVOVÓNVPM=Éëí~Ä~=é~êÅá~äãÉåíÉ=êÉëìÉäí~=Éå=ëì=ÇáãÉåëáµå=ÉÅçåµãáÅçJÑáå~åÅáÉê~=~=ãÉÇá~Ççë
ÇÉ=ä~=ǨÅ~Ç~=ÇÉä=íêÉáåí~I=éÉêç=~=Ñáå~äÉë=ÇÉ=Éëçë=~¥çë=ëÉ=éêçÇìàç=ä~=pÉÖìåÇ~=dìÉêê~=jìåÇá~äK=líê~
Åêáëáë=áãéçêí~åíÉ=ÑìÉ=ä~=ÇÉ=ä~=ǨÅ~Ç~=ÇÉä=ëÉíÉåí~=Åì~åÇç=ëÉ=Åì~ÇêáéäáÅç=Éä=éêÉÅáç=ÇÉä=éÉíêµäÉçI=ÜìÄç=~äí~ë
í~ë~ë=ÇÉ=áåÑä~Åáµå=ó=bëí~Ççë=råáÇçë=~Ä~åÇçåµ=_êÉííçå=tççÇëK=i~=ë~äáÇ~=ÇÉ=Éëí~=Åêáëáë=ÑìÉ=éçê ÇÉêÉÅÜ~X
Éë=ÇÉÅáêX ëÉ=ÖÉåÉê~êçå=ó=ÅçåëçäáÇ~êçå=~äá~åò~ë=ëçÅá~äÉë=ÅçåëÉêî~Ççê~ëI=é~êíáÅìä~êãÉåíÉ=Éå=äçë=é~∞ëÉë
ÅÉåíê~äÉë=EéêÉëÉêî~åÇç=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~FI=~ìåèìÉ=í~ãÄá¨å=Éå=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉä=pìê=EÅçå=Çáëíáåí~ë=î~êá~åíÉë
~ìíçêáí~êá~ëFK=aÉ=~äÖìå~=ã~åÉê~I=ä~=oÉ~Ö~åçãáÅë=ó=Éä=qÜ~íÅÜÉêáëãç=ëáãÄçäáò~å=Ççë=ÉñéêÉëáçåÉë=ÇÉ
ÉëíÉ= êÉ~ÅçãçÇç= ÇÉ= ÑìÉêò~ëI= ~= äç= ä~êÖç= ó= ~åÅÜç= ÇÉä= ëáëíÉã~= ÖäçÄ~äK= iç= ~åíÉêáçê= åç= áãéäáŵ ä~
áãéçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ëçÅá~äJÇÉãµÅê~í~ë=Éå=bìêçé~X=ëáå=ÉãÄ~êÖçI ä~=~ÇçéÅáµå=ÇÉä=êÉÅÉí~êáç
ÉÅçåµãáÅç=çêíçÇçñç=éçê=é~êíÉ=ÇÉä=éêçÖêÉëáëãç=ÉìêçéÉç=ãáåµI=Å~ëá=Ñ~í~äãÉåíÉI=ëì=~éíáíìÇ=é~ê~=Éä
Å~ãÄáç=ó=ä~=êÉåçî~ÅáµåW=Å~Ç~=îÉò=ÑìÉ=ã•ë=ÉäçÅìÉåíÉ=Éä=ÇÉëã~åíÉä~ãáÉåíç=ÇÉä=bëí~Çç=ÇÉ=ÄáÉåÉëí~êI=ä~
êÉíê~ÅÅáµå=ÇÉä=bëí~Çç=ó=ä~=~ãéäá~Åáµå=ÇÉä=é~éÉä=ÇÉ=ìå=ãÉêÅ~Çç=ÉëÅ~ë~ãÉåíÉ=êÉÖìä~ÇçK=i~ ~Åíì~ä=Åêáëáë
ÉåÑêÉåí~=~ä=ãìåÇç=éêçÖêÉëáëí~=ÅçåîÉåÅáçå~ä=Åçå=ìå~=åçí~ÄäÉ=Å~êÉåÅá~=ÇÉ=ÜçêáòçåíÉ=É=áååçî~Åáµå
ÅçåÅÉéíì~äK=bë ÇÉã~ëá~Çç=ÉäçÅìÉåíÉ=ä~=Ñ~äí~=ÇÉ=áÇÉ~ë=Éå=Éä=éêçÖêÉëáëãç=ÉìêçéÉç=ó=ä~=ÇÉëçêáÉåí~Åáµå
ÇÉä=ä~íáåç~ãÉêáÅ~åçK=mçê=ÉääçI=Ü~ó=èìÉ=íÉåÉê=ìå=Çá~ÖåµëíáÅç=ëìÑáÅáÉåíÉãÉåíÉ=êÉ~äáëí~=é~ê~=ÇáëéçåÉê=ÇÉ
ìå~=éçä∞íáÅ~=éêÉîÉåíáî~=ó=éêçéçëáíáî~=ÇÉëÇÉ=Éä=ä~Çç=ÇÉ=ä~ë=ÑìÉêò~ë=éêçÖêÉëáëí~ëK=bå=ÉÑÉÅíçI=íçÇçë=äçë
~å•äáëáë=ÅçáåÅáÇÉåÔó~=ëÉ~=Éå=ëì=îÉêëáµå=çéíáãáëí~=ç=éÉëáãáëí~ÔÉå=èìÉ=ìå=êÉëìäí~Çç=ÇÉ=Éëí~=Åêáëáë=ëÉê•
Ä~à~ë=í~ë~ë=ÇÉ=ÅêÉÅáãáÉåíç=ÖäçÄ~ä=Éå=Éä=Åçêíç=ó=ãÉÇá~åç=éä~òçëI=ìå=ã~óçê=Öê~Çç=ÇÉ=ÅçåÅÉåíê~Åáµå
ÇÉêáî~Çç= ÇÉ= ÑìëáçåÉë= ÇÉ= ÅçåÖäçãÉê~Ççë= Ñáå~åÅáÉêçë= ó= ã•ë= åáîÉäÉë= ÇÉ= ÇÉëáÖì~äÇ~Ç= ëçÅá~ä= Åçãç
éêçÇìÅíçI=ÉåíêÉ=çíêçëI=ÇÉä=ÇÉëÉãéäÉçK=bë=éçëáÄäÉ=ÉåíçåÅÉë=éêÉÖìåí~êëÉ=fiéçê=èì¨=Ü~=ÇÉ=ëÉê=éêçÖêÉëáëí~
ä~=ë~äáÇ~=~=Éëí~=Åêáëáë\=eçó=Éëí~ãçëI=ÅêÉçI=~åíÉ=ìå=ÉëÅÉå~êáç=ÄáÑìêÅ~Çç=èìÉ=éìÉÇÉ=ÅçåÇìÅáê=~=ìå
éêçÖêÉëáëãç= ÇÉÑÉåëáîç= ç= ~= ìå= ~î~åÅÉ= êÉ~ÅÅáçå~êáçK bå= íçÇç= Å~ëçI= ìå~= ì= çíê~= ~äíÉêå~íáî~= ëÉê•= Éä
êÉëìäí~Çç=ÇÉ=ÑÉåµãÉåçë=ó=ÑìÉêò~ë=ëçÅá~äÉë=ó=éçä∞íáÅ~ë=èìÉ=ëÉ=åìíêÉå=ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ÇÉä=é~ë~Çç=èìÉ
ä~ë=ÅçåÇáÅáçå~å=éÉêç=åç=äç=ëçÄêÉJÇÉíÉêãáå~åK
7
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
bå=ÉëÉ=ÉëÅÉå~êáç=éçíÉåÅá~äãÉåíÉ=ÉëÅáåÇáÇçI ÇÉ=ÑäìÅíì~Åáµå=ó=éìÖå~ÅáÇ~ÇI ìå~=ÇÉ=ä~ë=í~êÉ~ë=ã•ë
áãéçêí~åíÉë=ÇÉ=Åì~äèìáÉê=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêÔó=é~ê~=Éä=Å~ëçI=ä~=ÇÉ=^êÖÉåíáå~=Éå=é~êíáÅìä~êÔî~=~=ëÉê
ŵãç=êÉÇìÅáê=äçë=Ç~¥çëI=ŵãç åç=ëÉê=ÑìÉåíÉ=~ÇáÅáçå~ä=ÇÉ=áåÉëí~ÄáäáÇ~Ç=ó=ŵãç=Éëí~ê=éêÉé~ê~Ççë=é~ê~
ìå=ÉëÅÉå~êáç=Å~ãÄá~åíÉI=Çáëéìí~Çç=ó=íÉåëçK
páI= é~ê~äÉä~ãÉåíÉI= éçåÉãçë= ìå= é~ê¨åíÉëáë= ~= Éëí~= Åêáëáë= éçÇÉãçë= îÉê= èìÉI Åçå= ~åíÉêáçêáÇ~Ç= ~= ëì
ëìêÖáãáÉåíçI=ó~=ëÉ=éÉêÅáÄ∞~å íÉåÇÉåÅá~ë=éêÉçÅìé~åíÉëX=äç=Åì~ä=äÉ=~ÖêÉÖ~=ã•ë=ãìí~ÄáäáÇ~Ç=ó=ÜçëíáäáÇ~Ç
~ä=é~åçê~ã~=ãìåÇá~äK=mêáãÉê~I=~åíÉë=ÇÉ=ä~=Åêáëáë=ó~=Ü~Ä∞~=ìå~=ÑìÉêíÉ=ÅçåÑäáÅíáîáÇ~Ç=ÇÉ=Åä~ëÉë=Éå=Éä
ÅÉåíêç=ó=ä~=éÉêáÑÉêá~ ÇÉÄáÇç=~=èìÉ=Ü~=îÉåáÇç=ÅêÉÅáÉåÇç=ä~=ÇÉëáÖì~äÇ~Ç=Éå=Éä=kçêíÉ=ó=Éä=pìêK=`~ëá=Éä=URB
ÇÉä=áåÖêÉëç=ãìåÇá~ä=Éëí•=Éå=ã~åçë=ÇÉä=OMB=ã•ë=~äíç=Éå=ä~=ÉëÅ~ä~=ëçÅáçJÉÅçåµãáÅ~=ó=Éä=SB=ÇÉä=áåÖêÉëç
ãìåÇá~ä=ëÉ=êÉé~êíÉ=ÉåíêÉ=Éä=SMC=ã•ë=Ä~àçK=bëí~Ççë=råáÇçë=íáÉåÉ=Üçó=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ÇÉ=ÇÉëáÖì~äÇ~Ç=ëçÅá~ä
ëÉãÉà~åíÉë=~=äçë=ÇÉ=äçë=~¥çë=îÉáåíÉK=pá=ãáê~ãçë=^ã¨êáÅ~=i~íáå~I=ä~=êÉÖáµå=ã•ë=ÇÉëáÖì~ä=ÇÉä=ãìåÇçI ó
~=ä~=^êÖÉåíáå~I èìÉ=ëÉ=Ü~=ÅçåîÉêíáÇç=Éå=Éä=Å~ëç=ã~ë=ä~ãÉåí~ÄäÉ=ÇÉ=íçÇ~=ä~=êÉÖáµå=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ
~ÖìÇáò~Åáµå=ÇÉ=ÇÉëáÖì~äÇ~ÇÉë=Éå=äçë=∫äíáãçë=PR=~¥çëI=ÉåíÉåÇÉêÉãçë=èìÉI=Åçå=áåÇÉéÉåÇÉåÅá~=ÇÉ=ä~
Åêáëáë=ó=ëìë=ÉÑÉÅíçëI=Éä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~ä=ÉåÅáÉêê~ åáîÉäÉë=ÇÉ=íÉåëáµå=Åä~ëáëí~=~ÖìÇçëI=ÇáÑ∞ÅáäÉë=ÇÉ
êÉîÉêíáê=~∫å=Åçå=éçä∞íáÅ~ë=äáÖÉê~ãÉåíÉ=ÜÉíÉêçÇçñ~ëK ^=ëì=îÉòI=lÅÅáÇÉåíÉ=ëÉ=Ü~=áÇç=~ÅçëíìãÄê~åÇç=~
ä~ë=ÄêÉÅÜ~ë=ÇÉ=ÉèìáÇ~ÇI=~ä=íáÉãéç=èìÉ=ãìÅÜçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=lêáÉåíÉ=EáåÅäìáÇçë=`Üáå~=É=fåÇá~F=íáÉåÉå=ëÉêáçë
éêçÄäÉã~ë=é~ê~=êÉÇìÅáê=ä~=ÇÉëáÖì~äÇ~Ç=ÉñáëíÉåíÉK=
pÉÖìåÇ~I=~åíÉë=ÇÉ=Éëí~=Åêáëáë=ó~=Éê~=ÉîáÇÉåíÉ=Éä=êÉíçêåç=ÇÉä=å~Åáçå~äáëãç=éçä∞íáÅçI=ä~=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=äç
éêçéáç=ó=ìå~=~ÅíáíìÇ=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=êÉÑê~Åí~êá~=~åíÉ=ä~=ÖäçÄ~äáò~Åáµå=ó=ä~=áåíÉêå~Åáçå~äáò~ÅáµåK=pÉ=íê~í~
ÇÉ=ä~=áåÅäáå~Åáµå=~=éêçíÉÖÉê=äç=éçÅç=èìÉ=~∫å=éìÉÇÉ=èìÉÇ~ê=Éå=Éä=bëí~Çç=ó=èìÉ=éìÉÇÉ ëÉêîáê=é~ê~
áåíÉÖê~ê=ç=ÅçÜÉëáçå~ê=~=ä~ë=ëçÅáÉÇ~ÇÉëK=i~=ÜÉêÉåÅá~=ÇÉ=äçë=åçîÉåí~=Ü~=ëáÇçI=Éå=ãìÅÜçë=é~∞ëÉëI=Éä
ÖçÄáÉêåç=ÇÉ=ìåçë=éçÅçë=ó=ìå=bëí~Çç=é~ê~=éçÅçëW=ÇÉ=~ää∞=äçë=êÉÅä~ãçë=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=ã~ëáîç=ÇÉ=ìå=ãÉàçê
ÖçÄáÉêåç= ó= ã•ë= bëí~ÇçK= kç= ëÉ= çÄëÉêî~I= ~= éêáåÅáéáçë= ÇÉ= ÉëíÉ= ëáÖäç= uufI= ìå~= ã~êÅ~= áÇÉçäµÖáÅ~
ÇÉíÉêãáå~Ç~=Éå=êÉä~Åáµå=~ä=êÉëìêÖáãáÉåíç=ÇÉ=äç=å~Åáçå~äK=sä~Çáãáê=mìíáå=Éå=oìëá~=ç=bîç=jçê~äÉë=Éå
_çäáîá~=Ü~å=éêçÅìê~Çç=êÉÅìéÉê~ê=éçÇÉê=é~ê~=Éä=bëí~ÇçK=rå~=é~êíÉ=ÇÉ=ä~=ÇÉêÉÅÜ~=ÉìêçéÉ~=ó=ìå~=éçêÅáµå
ÇÉ=ä~=áòèìáÉêÇ~=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~=ÅìÉëíáçå~å=Å~ëá=Åçå=ä~=ãáëã~=ÑìÉêò~=ä~=ÖäçÄ~äáò~Åáµå=ó=êÉ~Åíáî~å=ãáíçë
å~Åáçå~äÉë=ÇÉ=~Öäìíáå~ÅáµåK=i~=áÇÉ~=Éë=êÉÅ~éíìê~ê=Éä=å~Åáçå~äáëãç=Åçãç=ìå=Éëí~åÇ~êíÉK=mÉêç=ÉëíÉ=åç
é~êÉÅÉ=ëÉê=ìå=å~Åáçå~äáëãç=ãìó=éêìÇÉåíÉX=é~êÉÅÉ=ëÉê=ã•ë=ÄáÉåI=Éå=~äÖìåçë=Å~ëçëI=ìå=å~Åáçå~äáëãç
Éñ~äí~Çç=éçíÉåÅá~äãÉåíÉ=éêçÅäáîÉ=~ä=Éåëáãáëã~ãáÉåíç=áåíÉêåç=ó=ä~=áåë~íáëÑ~ÅÅáµå=ÉñíÉêå~K
qÉêÅÉê~I=~åíÉë=ÇÉ=Éëí~=Åêáëáë=ó~=Éëí~Ä~=áåëí~ä~Çç=Éä=éêçíÉÅÅáçåáëãç=ÉÅçåµãáÅçK=bä=Éëí~åÅ~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~
oçåÇ~=açÜ~=Éê~=é~äé~ÄäÉ=ó äçë=~ÅìÉêÇçë=ÉåíêÉI=éçê=ÉàÉãéäçI=ä~=råáµå=bìêçéÉ~=ErbF=ó=Éä=jÉêÅ~Çç
`çã∫å=ÇÉä=pìê=Ejbo`lproFI ÉåíêÉ=ä~=rb=ó=ä~=`çãìåáÇ~Ç=^åÇáå~=ÇÉ=k~ÅáçåÉë=E`^kFI=ç=Éå=Éä=žêÉ~=ÇÉ
iáÄêÉ=`çãÉêÅáç=ÇÉ=ä~ë=^ã¨êáÅ~ë=E^i`^F=ó~=ãçëíê~Ä~å=ëì=ÇáÑáÅìäí~Ç=ÇÉ=ã~íÉêá~äáò~ÅáµåK=i~=íÉåí~Åáµå
éêçíÉÅÅáçåáëí~=Éëí•=éêÉëÉåíÉ=ó=å~Ç~=~ìÖìê~=èìÉ=ä~=éêçãçÅáµå=ÇÉä=äáÄêÉ=ÅçãÉêÅáç=~ÇèìáÉê~=Éä=Çáå~ãáëãç
èìÉ=íìîç=Éå=äçë=åçîÉåí~K=páI=Åçãç=êÉëìäí~Çç=ÇÉ=ä~=ÉåçêãÉ=áåóÉÅÅáµå=ÇÉ=êÉÅìêëçëI=ä~=êÉÅìéÉê~Åáµå
ÉÅçåµãáÅ~=ëÉ=~ëáÉåí~=ëµäç=Éå=Éä=ë~äî~í~àÉ=ÇÉä=ëÉÅíçê=Ñáå~åÅáÉêç=ÉåíçåÅÉëI=ã•ë=íÉãéê~åç=èìÉ=í~êÇÉI=äçë
áåÅÉåíáîçë=é~ê~=Éä=éêçíÉÅÅáçåáëãç=éÉêÇìê~ê•åK=
`ì~êí~I= ~åíÉë= ÇÉ= Éëí~= Åêáëáë= ëÉ= Ü~Ä∞~= ÉñíÉåÇáÇç= ÇÉ= ã~åÉê~= ~ä~êã~åíÉ= ä~= ñÉåçÑçÄá~= ëçÅá~äK= i~
ÅçåëíêìÅÅáµå=ÇÉ=ãìêçë=ÇÉëÇÉ=jÉÇáç=lêáÉåíÉ=Ü~ëí~=ä~=ÑêçåíÉê~=ÉåíêÉ=j¨ñáÅç=ó=bëí~Ççë=råáÇçë=ó=ä~
~éêçÄ~Åáµå= ÇÉ= äÉÖáëä~Åáµå= ãáÖê~íçêá~= êÉëíêáÅíáî~ÔÅçãç= ä~= ÇÉ= råáµå= bìêçéÉ~= êÉëéÉÅíç= ~= ^ã¨êáÅ~
i~íáå~ÔáåÇáÅ~å=ìå~=íÉåÇÉåÅá~=éêÉçÅìé~åíÉ=ÇáÑ∞Åáä=ÇÉ=êÉîÉêíáê=Éå=ä~ë=~Åíì~äÉë=ÅçåÇáÅáçåÉëK=aáëíáåíçë
áåÇáÅ~ÇçêÉë=áäìëíê~å äçë=Ñ~ÅíçêÉë=ëìÄó~ÅÉåíÉë=~=ÉëíÉ=ÑÉåµãÉåçK=mçê=ÉàÉãéäçI=läáîáÉê=oçó=ÉëíìÇáµ=ìå~
ëÉêáÉ=ÇÉ=áåÇáÅ~ÇçêÉë=Éå=cê~åÅá~Ôí~äÉë=Åçãç=í~ë~ë=ÇÉ=ÑÉÅìåÇáÇ~ÇI=ãçêí~åÇ~ÇI=ãáÖê~ÅáµåI=ÅçåîÉêëáµå
êÉäáÖáçë~I= ÉåíêÉ= çíê~ëÔó= ääÉÖµ= ~= ä~= ÅçåÅäìëáµå= ÇÉ= èìÉI é~ê~= Éä= ~¥ç= OMQUI cê~åÅá~= ëÉê•= ìå= RMB
8
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
ãìëìäã~å~K=aÉ=áÖì~ä=Ñçêã~I=ëá=íçã~ãçë=äçë=Ç~íçë=ÅÉåë~äÉë=Éå=bëí~Ççë=råáÇçë=ó=äçë=éêçóÉÅí~ãçë
îÉãçë=èìÉ=é~ê~=OMQM=äçë=~ëá•íáÅçëI=Üáëé~åçë=ó=~Ñêç~ãÉêáÅ~åçë Åçåëíáíìáê•å=ä~=ã~óçê∞~=ÇÉ=ä~=éçÄä~Åáµå
Éå= ÉëÉ= é~∞ëK= bëíçë= ÜÉÅÜçë= Éëí•å= ÖÉåÉê~åÇç= Å~ãÄáçë= Éå= ä~ë= ëçÅáÉÇ~ÇÉë= ó= éêçîçÅ~å= ÇÉã~åÇ~ë
ÅáìÇ~Ç~å~ë=ãìó=áåíêáåÅ~Ç~ë=èìÉI=Å~Ç~=îÉòI=~ÑÉÅí~å=ä~=ãçîáäáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=éÉêëçå~ëI=êÉÑìÉêò~å=Éä=ê~Åáëãç
ó=~ìãÉåí~å=ä~=éçä~êáò~Åáµå=ëçÅá~äK
nìáåí~I=ä~=éêçäáÑÉê~Åáµå=ãáäáí~ê=Éå=Éä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~ä ó~=Éê~I=~åíÉë=ÇÉ=ä~=êÉÅáÉåíÉ=Åêáëáë=ÉÅçåµãáÅ~I
ìå~=íÉåÇÉåÅá~=ëáÖåáÑáÅ~íáî~K=aÉëÇÉ=^ëá~=Ü~ëí~=jÉÇáç=lêáÉåíÉ=Éä=íÉã~=ÇÉ=ä~ë=~êã~ë=åìÅäÉ~êÉë=ó=Éä
áåÅêÉãÉåíç=ÇÉ=äçë=Ö~ëíçë=Éå=ÇÉÑÉåë~=Éå=ÇáîÉêë~ë=êÉÖáçåÉëÔáåÅäìáÇ~=^ã¨êáÅ~=i~íáå~ÔÉëí~Ä~=áåëí~ä~Ç~K
^ÇÉã•ëI=Éä=ÄÉåÉéä•Åáíç=èìÉ=êÉÅáÄáµ=fåÇá~=ÇÉ=é~êíÉ=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=íÉêãáåµ éçê=~äíÉê~ê=~ìå=ã•ë=Éä
Åì~Çêç=ãìåÇá~äK=`çå=ÉëíÉ=~éçóç=ëÉ=éêÉãáµ=~=èìáÉå=áêêÉëéÉíµ=äçë=êÉÖ∞ãÉåÉë=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=ó ÑìÉ
Éñáíçëç=Éå=Åçåëíêìáê=ìå=~êëÉå~ä=åìÅäÉ~ê èìÉI ~ìåèìÉ=éÉèìÉ¥çI=Éë áãéçêí~åíÉK=pá íçã~ãçë=Éä=~Åíì~ä
íçí~ä=ÇÉ=çàáî~ë=åìÅäÉ~êÉë=èìÉ=Üçó=íáÉåÉå=äçë=åìÉîÉ=é~∞ëÉë=èìÉ=éçëÉÉå=~êã~ë=åìÅäÉ~êÉë íÉåÇêÉãçë=ìå~
Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉëíêìÅíáî~=áǨåíáÅ~=~=ä~=ÇÉ=~éêçñáã~Ç~ãÉåíÉ=ìå=ãáääµå=ÇÉ=ÄçãÄ~ë=Åçãç=ä~ë=ä~åò~Ç~ë=Éå
eáêçëÜáã~=ó=k~Ö~ë~âáI èìÉ=éêçÇìàÉêçå=~éêçñáã~Ç~ãÉåíÉ=OOMKMMM=ãìÉêíçëK içë=Å~ëçë=ÇÉ=`çêÉ~=É=fê•å
ëÉê•å=äçë=ÉàÉãéäçë=íÉëíáÖç=ÇÉ=ŵãç=ëÉ=Åçåíêçä~=ç=ÇÉëÅçåíêçä~=ä~=éêçäáÑÉê~Åáµå=åìÅäÉ~êX=ìå=ê¨ÖáãÉå
áåíÉêå~Åáçå~ä=èìÉ=éÉêÇÉê•=ÅêÉÅáÉåíÉ=äÉÖáíáãáÇ~Ç=ëá=ëÉ=éêçÇìÅÉ=ìå=ÇÉë~êãÉ=åçíçêáç=ÇÉ=ä~ë=~Åíì~äÉë
éçíÉåÅá~ë=åìÅäÉ~êÉëK=
cáå~äãÉåíÉI=~åíÉë=ÇÉ=Éëí~=Åêáëáë=Éê~=éçê=ÇÉã•ë=ÉäçÅìÉåíÉ Éä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=èìÉ=ä~ ÇÉÖê~Ç~Åáµå=~ãÄáÉåí~ä=Ü~
~äÅ~åò~Çç=Öê~Ççë=Çê~ã•íáÅçëK=ká=háçíç=~åíÉë=åá=`çéÉåÜ~ÖÉå=~Üçê~=é~êÉÅÉå=Ü~ÄÉê=íÉåáÇç=ä~=ÑìÉêò~
é~ê~=ÅçãéÉäÉê=~=äçë=é~∞ëÉë=~=Åìãéäáê=êáÖìêçë~ãÉåíÉ=Åçå=äçë=ëí~åÇ~êÇë=ã∞åáãçë=Éëí~ÄäÉÅáÇçë=åá=é~ê~
Ñ~Åáäáí~ê=èìÉ=Éä=ãìåÇç=Éå=ÇÉë~êêçääç=ó=äçë=éçÇÉêÉë=ÉãÉêÖÉåíÉë=ÇÉéêÉÇÉå=ãÉåçë=Éä=Ü•Äáí~íK=i~=ëáíì~Åáµå
éä~åÉí~êá~=íáÉåÇÉ=~=ÉãéÉçê~êëÉ=ó=ä~=ÇáãÉåëáµå=ÇÉ=~ä=Åêáëáë=ÉÅçåµãáÅ~=éìÉÇÉ=áåÅäìëç=ëÉêîáê=ÇÉ=ëìÄíÉêÑìÖáç
é~ê~= åç= Ü~ÅÉê= äç= ëìÑáÅáÉåíÉ= Éå= ã~íÉêá~= ÇÉ= ÅìáÇ~Çç= ~ãÄáÉåí~ä= ó= ìå= ÇÉë~êêçääç= ÉÅçäµÖáÅ~ãÉåíÉ
ëìëíÉåí~ÄäÉK==
bå=ÄêÉîÉI=ëá çÄëÉêî~ãçë Éëí~ë=íÉåÇÉåÅá~ë=ó~=éêÉëÉåíÉë=Éå=Éä=ÉëÅÉå~êáç=áåíÉêå~Åáçå~ä=~åíÉë=ÇÉ=ä~=Åêáëáë
ÇÉ OMMUJOMMV=Éë=éÉêíáåÉåíÉ=~Ñáêã~ê=èìÉ ÉåÑêÉåí~ãçë=ìå=ÉëÅÉå~êáç=ÇÉ=éêçÑìåÇ~=áåÅÉêíáÇìãÄêÉI=ÇÉ=~äí~
íÉåëáµå=ó=ÇÉ=éçíÉåÅá~ä=ÅçåÑäáÅíçK=bë=éçëáÄäÉ=~ëÉîÉê~ê=èìÉ=Éå=Éä=éêµñáãç=äìëíêç=î~ãçë=îáîáê=~¥çë=ÇÉ
ÑìÉêíÉ=áåíê~åèìáäáÇ~Ç=Éå=Éä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~ä=é~ê~=äç=èìÉ=ëÉ=êÉèìáÉêÉ=ìå~=~êèìáíÉÅíìê~=áåëíáíìÅáçå~ä
ó=ìå~=ëÉêáÉ=ÇÉ=~ÅìÉêÇçë=ÑìåÇ~ãÉåí~äÉë=Üçó=éçÅç=éêÉîáëáÄäÉëK=bëíç=∫äíáãç=ÇÉÄáÉê~=ÅçãÉåò~ê=éçê=ä~
êÉÑçêã~=ÉÑÉÅíáî~=ÇÉä=`çåëÉàç=ÇÉ=pÉÖìêáÇ~Ç=Éå=k~ÅáçåÉë=råáÇ~ë=ó éçê=~ëÉÖìê~ê=ìå=äìÖ~ê=Åä~îÉ=~ä
ãìäíáä~íÉê~äáëãç=Éå=ä~ë=éçä∞íáÅ~ë=ÅçåÅêÉí~ë=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉëK=kç=çÄëí~åíÉI=Éå=~ãÄçë=ÑêÉåíÉë=ä~=êÉíµêáÅ~=~
Ñ~îçê=ÇÉä=Å~ãÄáç=Éë=ëìéÉêáçê=~=ä~=îçäìåí~Ç=ó=éê•ÅíáÅ~=ÅçåÅêÉí~ëK rå~=îÉò=ã•ëW=ëÉ=íê~í~=ÇÉ=~àìëíÉë=Éå=ä~
êÉÇáëíêáÄìÅáµå= ÇÉ= éçÇÉê= èìÉ= ëçå= êÉëáëíáÇ~ë= éçê= äçë= éçíÉåÅá~äÉë= éÉêÇÉÇçêÉë= ó= åç= ëìÑáÅáÉåíÉãÉåíÉ
ÅçåëÉåëì~Ç~ë=éçê=äçë=éêÉëìåíçë=ÄÉåÉÑáÅá~êáçëK
lÄëÉêî~åÇç=~=^ã¨êáÅ~=i~íáå~
9
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
Observando
OBSERVANDO A AMÉRICA LATINA
a América Latina
m~ê~=~ÄçêÇ~ê=Éä=íÉã~=ÇÉ=ä~=êÉÖáµåI=ÅçãÉåò~ê¨=éçê ëìÄê~ó~ê=äçë=ä~Ççë=ÖêáëÉë=ÇÉ=ä~=ëáíì~Åáµå=ÇÉ=^ã¨êáÅ~
i~íáå~=é~ê~=ÇÉëéì¨ë=éä~åíÉ~ê=èìÉ=áåÅäìëç=êÉÅçåçÅáÉåÇç=~ëéÉÅíçë=éçëáíáîçëI åç=Éë=Åä~êç=èìÉ=Éå=Éä=Åçêíç
éä~òç=ä~=êÉÖáµå=éìÉÇ~=ëìéÉê~ê=ëìë=ÇáÑáÅìäí~ÇÉëK=
rå=éêáãÉê=ÉäÉãÉåíç=é~ê~=ëìÄê~ó~ê=Éë=èìÉ=~Ñêçåí~ãçë=~äíçë=åáîÉäÉë=ÇÉ=Ñê~ÖãÉåí~ÅáµåK==rå~=ÇçÄäÉ
Ñê~Åíìê~=êÉÅçêêÉ=Éä=•êÉ~K=rå~=éêáãÉê~=êÉëéÉÅíç=~=^ã¨êáÅ~=i~íáå~=ó=çíê~=ëÉÖìåÇ~=~ä=áåíÉêáçê=ÇÉ=^ã¨êáÅ~
ÇÉä=pìêK=bëíç=ÅçåÇìÅÉI=Éå=ÅçåëÉÅìÉåÅá~I=~=êÉî~äì~ê=Å~íÉÖçê∞~ë=ÇÉ=~å•äáëáë=éçä∞íáÅçJÉëíê~í¨ÖáÅçK=
oÉëéÉÅíç=~=ä~=éêáãÉê~=Ñê~ÖãÉåí~Åáµå=èìáò•ë=êÉëìäíÉ=ã•ë=~ÇÉÅì~Çç=êÉÑÉêáêëÉ=~=ìå~=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=kçêíÉ
Em~å~ã•I=^ã¨êáÅ~=`Éåíê~äI=Éä=`~êáÄÉ=fåëìä~êI=j¨ñáÅçI=`~å~Ç•=ó=bëí~Ççë=råáÇçëF=ÅÉåíê~Ç~=Éå=íçêåç=~
bëí~Ççë=råáÇçë=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ=ãÉêÅ~ÇçI=áåîÉêëáµå=ó=ãáÖê~ÅáµåI=ÉåíêÉ=çíêçëI=ó=ìå~=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=pìê=EÇÉ
`çäçãÄá~=Ü~ëí~=^êÖÉåíáå~F=Åçãç=ìå~=ìåáÇ~Ç=ÖÉçéçä∞íáÅ~=Çáëíáåí~K=aÉëéì¨ë=ÇÉä=NNLV=ä~=~ãéäá~=`ìÉåÅ~
ÇÉä= `~êáÄÉI= èìÉ= ÅìÄêÉ= Éä= `~êáÄÉ= áåëìä~êI= m~å~ã•I= `Éåíêç~ã¨êáÅ~= ó= j¨ñáÅçI= ëÉ= Ü~= ÅçåîÉêíáÇç
ÇÉÑáåáíáî~ãÉåíÉ= Éå= é~êíÉ= ÇÉä= éÉê∞ãÉíêç= ÇÉ= ÇÉÑÉåë~= Éëí~ÇçìåáÇÉåëÉ= óI= éçê= äç= í~åíçI= ä~= ÉñíÉåëáµå
ÉîáÇÉåíÉ=ÇÉä=ÜçãÉä~åÇ=ëÉÅìêáíó ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçëK=
oÉÅçåçÅÉê=Éëíç=åç=áãéäáÅ~=ã~êÖáå~êëÉ=êÉëéÉÅíç=~=Éë~=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=kçêíÉW=Éä=Ñìíìêç=ÇÉ=ìå~=íê~åëáÅáµå
é~Å∞ÑáÅ~=Éå=`ìÄ~=Éë=íê~ëÅÉåÇÉåí~ä=é~ê~=íçÇ~=^ã¨êáÅ~=i~íáå~I=ä~=áãéçêí~åÅá~=Åìäíìê~ä=ÇÉ=j¨ñáÅç=é~ê~=Éä
Åçåàìåíç=ÇÉä=•êÉ~=Éë=áåÇáëÅìíáÄäÉI=ä~=ÅççêÇáå~Åáµå=ÇÉ=áåáÅá~íáî~ë=Çáéäçã•íáÅ~ë=éìåíì~äÉë=ÉåíêÉ=äçë=ã~óçêÉë
é~∞ëÉë= ä~íáåç~ãÉêáÅ~åçë= E^êÖÉåíáå~I= _ê~ëáä= ó= j¨ñáÅçF= éìÉÇÉ= ëÉê= éçëáíáîç= é~ê~= íçÇ~= Éä= •êÉ~I= Éä
ÉåíêÉä~ò~ãáÉåíç=ÇÉ=`Éåíêç~ã¨êáÅ~=ó=Éä=`~êáÄÉ=Åçå=Éä=ãìåÇç=~åÇáåç=Éå=Åì~åíç=~ä=Éãéçêáç=ÇÉ=ä~ë=ÇêçÖ~ë
Éë=ÉîáÇÉåíÉ=óI=Éå=ÅçåëÉÅìÉåÅá~I=ëì=áãé~Åíç=~=äç=ä~êÖç=ó=~åÅÜç=ÇÉ=ä~=êÉÖáµå=Éë=ÉäçÅìÉåíÉK=páå=ÉãÄ~êÖçI
í~ãÄá¨å=Éë=Åä~êç=èìÉ=ä~=éêÉëÉåÅá~=É=áåÅáÇÉåÅá~=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=Éå=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=kçêíÉ=Éë=ëìéÉêáçê=~=ä~
ÇÉ=Åì~äèìáÉê=é~∞ë=ç=Åçåàìåíç=ÇÉ=é~∞ëÉë=ÇÉ=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=pìêK=^ÇÉã•ëI=íÉåÉê=éêÉÅáëáµå=êÉëéÉÅíç=~=äç
~åíÉêáçê=áãéäáÅ~=êÉÅçåçÅÉê=Éå=èì¨=çêÇÉå=ÇÉ=éêáçêáÇ~ÇÉë=ëÉ=ìÄáÅ~=ä~=êÉä~Åáµå=áåíê~Jä~íáåç~ãÉêáÅ~å~Ô
~äÖç=èìÉ=Éë=í~å=éÉêíáåÉåíÉ=é~ê~=j¨ñáÅç=ç=dì~íÉã~ä~=Åçãç=é~ê~=^êÖÉåíáå~I=éçê=ÉàÉãéäçK
^Üçê~=ÄáÉåI=ÇÉåíêç=ÇÉ=pìÇ~ã¨êáÅ~=Ü~ó=í~ãÄá¨å=Åçåíê~ëíÉë=ÉåíêÉ=Éä=ãìåÇç=~åÇáåç=ó=Éä=`çåç=pìêK=bä
éêáãÉêç=Éëí•=ëáåíáÉåÇç=Éä=ÇÉëéä~ò~ãáÉåíç=ÇÉä=•êÉ~=ÇÉ=áåÑäìÉåÅá~=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=èìÉ=íáÉåÉ=Ççë
ÉëÅÉå~êáçë=ÇÉ=ã~åáÑÉëí~Åáµå=Åê∞íáÅ~W=`çäçãÄá~=ó=sÉåÉòìÉä~K=bä=ëÉÖìåÇç=îáîÉ=ãÉåçë=çëíÉåëáÄäÉãÉåíÉ
ä~=éêçóÉÅÅáµå=ÇÉ=éçÇÉê=ÇÉ=t~ëÜáåÖíçåK=bå=Éëçë=Ççë=Å~ëçë=Éëí~ê•=Éå=àìÉÖç=ëá=bëí~Ççë=råáÇçë=éêÉíÉåÇÉ
áãéçåÉê=ÇÉ=áåãÉÇá~íç=ëì=çêÇÉåÒ=ç=ëá=ëÉ=ÇáëéçåÉ=~=áåÅçêéçê~ê=çíê~ë=îçÅÉëÔéçê=ÉàÉãéäçI=ä~=ÇÉ=_ê~ëáäÔ
Éå=ä~=ÖÉëí~Åáµå=ÇÉ=ìå=çêÇÉå~ãáÉåíç=ã•ë=Éëí~ÄäÉ=ó=ÇÉ=ä~êÖç=éä~òçK=
aÉ=ÜÉÅÜçI=Éå=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=pìê=Éë=éçëáÄäÉ=ÉÑÉÅíì~ê=ÅçêíÉë=òçå~äÉë=ÇáëíáåíçëK=råç=éçä∞íáÅçJáåëíáíìÅáçå~ä
ãìÉëíê~=ìå~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÉåíêÉ=Éä=~êÅç=~åÇáåç=ó=Éä=`çåç=pìêK=bå=äçë=^åÇÉë=éêÉÇçãáå~=ä~=áåÉëí~ÄáäáÇ~ÇI
äçë=Öê~Ççë=ÇÉ=éçä~êáò~Åáµå=ëçÅá~ä=ëçå=~äíçëI=ä~=ÅçåÑäáÅíáîáÇ~Ç=Éë=~ëÅÉåÇÉåíÉI=Éä=é~éÉä=ÇÉ=äçë=ãáäáí~êÉë=Éå
ä~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~=Éë=~Åíáîç=ó=ä~ë=Åêáëáë=Ççã¨ëíáÅ~ë=ÇÉ=Çáëíáåíç=íáéç=é~êÉÅÉå=Ñ~Åáäáí~ê=Éä=ÇÉëéäáÉÖìÉ=ÇÉ
~ÅíçêÉë= ÉñµÖÉåçëK= bå= Éä= ÉñíêÉãç= ëìê= ÇÉä= ÅçåíáåÉåíÉ= ëÉ= çÄëÉêî~å= ëáÖåçë= ÇÉ= Åêáëé~Åáµå= ëçÅá~ä= ó
10
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
ê~ÇáÅ~äáò~Åáµå=áÇÉçäµÖáÅ~=éÉêç=äçë=åáîÉäÉë=ÇÉ=íÉåëáµå=ëçÅáçJéçä∞íáÅ~=ëçå=~∫å=Åçåíêçä~ÄäÉëI=ä~ë=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë
ëçÅáçJÉÅçåµãáÅ~ë= é~êÉÅÉå= ã~åÉà~ÄäÉëI= Éä= Åçåíêçä= Åáîáä= ÇÉ= ä~ë= ÑìÉêò~ë= ~êã~Ç~ë= Éë= ã•ë= ëµäáÇç= ó= ä~
ÇÉãçÅê~Åá~=åç=Éëí•=Éå=ÉåíêÉÇáÅÜçK
rå~=ëÉÖìåÇ~=ÇáëíáåÅáµå=ÇÉ=íáéç=ÉÅçåµãáÅçJÅçãÉêÅá~ä=ãìÉëíê~=ìå=Åçåíê~ëíÉ=ÉåíêÉ=ä~=pìÇ~ã¨êáÅ~=ÇÉä
m~Å∞ÑáÅç=ó=ä~=pìÇ~ã¨êáÅ~=ÇÉä=^íä•åíáÅçK=içë=é~∞ëÉë=ÇÉä=m~Å∞ÑáÅçÔ`çäçãÄá~I=mÉê∫=ó=`ÜáäÉÔãáê~å=ã•ë
Ü~Åá~=bëí~Ççë=råáÇçëW=äçë=íêÉë=äÉ=~ëáÖå~êçå=ìå=êçä=Åä~îÉ=~=äçë=íê~í~Ççë=ÇÉ=äáÄêÉ=ÅçãÉêÅáç=~äÅ~åò~Ççë=Åçå
t~ëÜáåÖíçåK=qêÉë=é~∞ëÉë=ÇÉä=^íä•åíáÅçÔsÉåÉòìÉä~I=_ê~ëáä=ó=^êÖÉåíáå~ÔÜ~å=ÑêÉå~Çç=ä~=ÅçåÅêÉÅáµå=ÇÉä
^i`^=ó=éêçóÉÅí~ê=ìå~=Éëíê~íÉÖá~=ÉÅçåµãáÅ~=ã•ë=ÇáîÉêëáÑáÅ~Ç~K=bÅì~Ççê=ó=rêìÖì~óI=~=Å~Ç~=ä~Çç=ÇÉ=äçë
çŨ~åçëI= é~êÉÅÉå= êÉJçêáÉåí~ê= ëì= éÉêÑáäW= nìáíç= EèìÉ= ~∫å= éêÉëÉêî~= ä~= Ççä~êáò~Åáµå= ÇÉ= ëì= ÉÅçåçã∞~F
Çáëí~åÅá•åÇçëÉ=êÉä~íáî~ãÉåíÉ=ÇÉ=t~ëÜáåÖíçåX=jçåíÉîáÇÉç=~ÅÉêÅ•åÇçëÉ=äÉåí~ãÉåíÉ=~=bëí~Ççë=råáÇçëK
bå=ÉëíÉ=ÅçåíÉñíçI=ä~=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=áåíÉÖê~Åáµå=êÉÖáçå~ä=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~=ÇÉÄáäáí~Ç~=ó=~Ç
éçêí~ë ÇÉ=ëì=~íêçÑá~K=içë=Ççë=éáä~êÉë=ÇÉ=ä~=áåíÉÖê~Åáµå=ÉÅçåµãáÅ~Ôä~=^ëçÅá~Åáµå=i~íáåç~ã¨êáÅ~=ÇÉ=iáÄêÉ
`çãÉêÅáç=E^i^i`F=ó=ä~=^ëçÅá~Åáµå=i~íáåç~ãÉêáÅ~å~=ÇÉ=fåíÉÖê~Åáµå=E^i^afFÔÉëí•åI=ÇÉ=Ñ~ÅíçI=ÇáÑìåíçëX
ãáÉåíê~ë=èìÉ=Éä=èìÉ=ÑìÉê~=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=Åçåëìäí~=ó=ÅççéÉê~Åáµå=ÉÅçåµãáÅ~ÔÉä=páëíÉã~=bÅçåµãáÅç
i~íáåç~ãÉêáÅ~åç=Epbi^FÔÜ~=áÇç=Åçä~éë~åÇçK=bä=dêìéç=ÇÉ=o∞çÔÉä=èìÉ=ÑìÉê~=Éä=ã•ë=áãéçêí~åíÉ=Éëé~Åáç
ÇÉ=ÅçåÅÉêí~Åáµå=Çáéäçã•íáÅ~=ÇÉä=•êÉ~Ôé~êÉÅáµ=êÉîáîáê=Åçå=ä~=Åêáëáë=ÉåíêÉ=`çäçãÄá~=ó=bÅì~Ççê=éÉêç=Éë
éêÉã~íìêç=ëìéçåÉê=èìÉ=Ü~=ëìéÉê~Çç=ëì=éêçäçåÖ~Ç~=ä~åÖìáÇÉò=É=áåíê~ëÅÉåÇÉåÅá~K==
bå= ä~= ~Åíì~äáÇ~ÇI= ä~= `^k= ëÉ= Ü~= ÇÉëéäçã~ÇçW= `çäçãÄá~= ó= mÉê∫= Ü~å= åÉÖçÅá~ÇçI= áåÇáîáÇì~äãÉåíÉI
~ÅìÉêÇçë=ÇÉ=äáÄêÉ=ÅçãÉêÅáç=Åçå=bëí~Ççë=råáÇçëI=_çäáîá~=éêÉÑáÉêÉ=áåÅäáå~êëÉ=ã•ë=Ü~Åá~=Éä=`çåç=pìê=ó
sÉåÉòìÉä~=~Ä~åÇçåµ=Éä=ÉëèìÉã~=ÇÉ=áåíÉÖê~Åáµå=èìÉ=äáÇÉêµ=~ä=ãçãÉåíç=ÇÉ=ëì=ÑìåÇ~Åáµå=Ü~ÅÉ=Åì~íêç
ǨÅ~Ç~ëK=m~ê~äÉä~ãÉåíÉI=Éä=jbo`lpro=îáîÉ=ìå=Éëí~åÅ~ãáÉåíç=éêçäçåÖ~ÇçW=åç=Ü~=äçÖê~Çç=ìå~=ãÉàçê
áåëíáíìÅáçå~äáÇ~ÇI=îáîÉ=ä~=ÅçåÑìëáµå=ÇÉä=ÉîÉåíì~ä=áåÖêÉëç=éäÉåç=ÇÉ=sÉåÉòìÉä~I=~ä=íáÉãéç=èìÉ=äçë=Ççë
ëçÅáçë=ãÉåçêÉëÔm~ê~Öì~ó=ó=rêìÖì~óÔÉëí•å=Å~Ç~=Ç∞~=ã•ë=áåÅçåÑçêãÉë=Åçå=Éä=ÖêìéçK===
bå=Éë~=ÇáêÉÅÅáµåI=ä~=råáµå=ÇÉ=k~ÅáçåÉë=pìÇ~ãÉêáÅ~å~ë=Erk^proFÔÅçãç=Åçêçä~êáç=ÇÉ=ä~=`çãìåáÇ~Ç
pìÇ~ãÉêáÅ~å~=ÇÉ=k~ÅáçåÉë=ÅêÉ~Ç~=Éå=OMMQÔéìÉÇÉ=ëáÖåáÑáÅ~ê=ìå~=ÑìÖ~=Ü~Åá~=ÇÉä~åíÉW=ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ
ìå~=áåíÉÖê~Åáµå=éê•ÅíáÅ~=ÉåíêÉ=ä~ë=å~ÅáçåÉë=ÇÉ=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=pìê=éìÉÇÉ=ëáãìä~êëÉ=Åçå=ìå~=áåíÉÖê~Åáµå
îáêíì~äK=bå=íçÇç=Å~ëçI=ìå~=ìåáµåÔÅçãç=äç=ãìÉëíê~=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=ÉìêçéÉ~ÔÉë=ìå=éìÉêíç=ÇÉ=~êêáÄçI
åç=ÇÉ=é~êíáÇ~K=páI=ÇÉëÇÉ=çíê~=éÉêëéÉÅíáî~I=ëÉ=ÅçåÅáÄÉ=rk^pro=Åçãç=ìå=Éëé~Åáç=éçä∞íáÅç=ÉåíçåÅÉë=ä~ë
éêìÉÄ~ë=ÇÉ=ëì=ÉÑáÅ~Åá~=ó=~äÅ~åÅÉ=ÇÉéÉåÇÉê•å=ÇÉä=ã~åÉàç=èìÉ=ëÉ=äÉ=~=ëáíì~ÅáçåÉë=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=Åê∞íáÅ~ë
ÅçãçI=éçê=ÉàÉãéäçI=ä~ë=êÉÅìêêÉåíÉë=íÉåëáçåÉë=ÉåíêÉ=`çäçãÄá~=ó=sÉåÉòìÉä~K==
^ë∞=ÉåíçåÅÉëI=ä~=ÇáÑÉêÉåÅá~Åáµå=áåíê~JêÉÖáçå~ä=É=áåíê~JëìÄJêÉÖáçå~ä=é~êÉÅÉ=ÉîáÇÉåÅá~ê=ìå~=íÉåÇÉåÅá~
ÇáÑ∞Åáä=ÇÉ=êÉîÉêíáêX=~ä=ãÉåçë=Éå=Éä=Åçêíç=ó=ãÉÇá~åç=éä~òçëK=^Üçê~=ÄáÉåI=ä~=ÉñáëíÉåÅá~=ÇÉ=ëìÄJêÉÖáçåÉë=åç
áãéäáÅ~I=~ìíçã•íáÅ~ãÉåíÉI=èìÉ=Éå=Éä=ëÉåç=ÇÉ=Å~Ç~=òçå~=äçë=áåíÉêÉëÉë=ÉÅçåµãáÅçë=ó=éçä∞íáÅçë=ÇÉ=äçë
~ÅíçêÉë=ëÉ~å=å~íìê~äãÉåíÉ=áǨåíáÅçë=ç=Ñ•ÅáäãÉåíÉ=ÅçåÅìêêÉåíÉëK=aÉ=ÜÉÅÜçI=äçë=Öê~Ççë=ó=åáîÉäÉë=ÇÉ
Åçä~Äçê~Åáµå=áåíê~JëìÄJêÉÖáçå~ä=ÇÉéÉåÇÉê•å=ÇÉ=ìå~=ÅçåàìåÅáµå=ÇÉ=áåíÉêÉëÉë=ÅçãìåÉëI=ÅáêÅìåëí~åÅá~ë
~éêçéá~Ç~ëI=áåëíáíìÅáçåÉë=Ñ~Åáäáí~Ççê~ë=ó=îçäìåí~Ç=éçä∞íáÅ~K=
aÉ= ã~åÉê~= é~ê~ǵàáÅ~= Éëí~= Ñê~ÖãÉåí~Åáµå= ëÉ= Ç~= Éå= Éä= ã~êÅç= ÇÉ= ìå~= Å~ãÄá~åíÉ= êÉä~Åáµå= ÉåíêÉ
t~ëÜáåÖíçå=ó=ä~=êÉÖáµåK=rå~=ÇÉ=äçë=ÑÉåµãÉåçë=Åìêáçëçë=ÇÉ=ä~=~Åíì~äáÇ~Ç=Éë=èìÉ=ãáÉåíê~ë=bëí~Ççë
råáÇçë=éÉêëáëíÉ=Éå=ëì=Éëíê~íÉÖá~=ÇÉ=éêáã~Å∞~=Éå=ëì=éêçîÉêÄá~ä=é~íáç=íê~ëÉêçÒ=ä~=açÅíêáå~=jçåêçÉ=é~êÉÅÉ
êÉëèìÉÄê~à~êëÉK=rå~=ëÉêáÉ=ÇÉ=ÜÉÅÜçë=êÉÅáÉåíÉë=~ë∞=äç=ãìÉëíê~åK=mçê=ìå=ä~ÇçI=ÅêÉÅÉå=Éå=ä~=êÉÖáµå=ó=Åçå
11
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
Çáëíáåíçë=ãÉÇáçëI=Éä=ÇÉëéäáÉÖìÉ=ÇÉ=`Üáå~I=oìëá~I=fåÇá~I=pìÇ•ÑêáÅ~=É=fê•åK=^=Éëíçë=~ÅíçêÉë=Éëí~í~äÉë=Ü~ó=èìÉ
ëìã~ê= ä~= î~êáÉÇ~Ç= É= áåíÉåëáÇ~Ç= ÇÉ= ä~òçë= ÇÉ= ~ÅíçêÉë= åç= ÖìÄÉêå~ãÉåí~äÉë= Eé~êíáÇçë= éçä∞íáÅçëI
çêÖ~åáò~ÅáçåÉë=ÅáîáäÉë=ÇÉ=ÇáîÉêë~=∞åÇçäÉI=ãçîáãáÉåíçë=~åíáJÖäçÄ~äáò~ÅáµåI=ÅçãìåáÇ~ÇÉë=êÉäáÖáçë~ëI=Öêìéçë
íê~åëå~Åáçå~äÉë=Åêáãáå~äÉëI=ÉåíêÉ=çíêçëF=Åçå=i~íáåç~ã¨êáÅ~K=cêÉåíÉ=~=íçÇç=äç=~åíÉêáçê=t~ëÜáåÖíçå=åç=Ü~
éçÇáÇç=Ü~ÅÉê=ãìÅÜç=éçê=ÇÉíÉåÉê=ç=êÉîÉêíáê=Éëí~=éêÉëÉåÅá~=ÇÉ=ÇáîÉêëçë=~ÅíçêÉë=Éñíê~JÜÉãáëѨêáÅçëK
^=ëì=îÉòI=Éå=ä~ë=êÉÅáÉåíÉë=Åêáëáë=Éå=Éä=•êÉ~Ô_çäáîá~=ó=ä~=íÉåëáµå=`çäçãÄá~JbÅì~ÇçêÔÑìÉêçå=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉ
ä~=êÉÖáµå=äçë=èìÉ=äçÖê~êçå=ëçêíÉ~ê=ä~ë=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë=ÇÉä=Å~ëç=ãÉÇá~åíÉ=ìå=ÇÉëéäáÉÖìÉ=Å~ìíç=ó=~ëÉêíáîçK=bå
Éä=•ãÄáíç=ãáäáí~êI=Ü~=çÅìêêáÇç=ìå=ÜÉÅÜç=ëìÖÉëíáîçK=bå=ãçãÉåíçë=Éå=èìÉ=Éä=`çã~åÇç=pìê=~ÇèìáÉêÉ=ìå~
ÅêÉÅáÉåíÉ=áåÑäìÉåÅá~=Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=ó=ÇÉ=èìÉ=Éä=mÉåí•Öçåç=ÇÉÅáÇáµ
êÉ~Åíáî~ê=ä~=fs=cäçí~ÔÇÉë~Åíáî~Ç~=Éå=NVRMÔëìêÖáµ=ä~=ÇÉÅáëáµå=ÇÉ=ÅêÉ~ê=Éä=`çåëÉàç=pìÇ~ãÉêáÅ~åç=ÇÉ
aÉÑÉåë~X= ÉëèìÉã~= áå¨Çáíç= Éå= ä~= êÉÖáµå= èìÉ= ãìÉëíê~I= ÇÉ= ã~åÉê~= ãçÇÉê~Ç~= ó= ëáå= ìå~= êÉíµêáÅ~= ÇÉ
ÅçåÑêçåí~ÅáµåI=èìÉ=Éë=éçëáÄäÉ=ÅçåÅáäá~ê=áåíÉêÉëÉë=å~Åáçå~äÉë=ó=êÉÖáçå~äÉë=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~ÇK
bå=ÉëíÉ=ÅçåíÉñíçI=~ëáëíáãçë=~=ìå~=ëáíì~Åáµå=ÉñÅÉéÅáçå~ä=Éå=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=áåíÉê~ãÉêáÅ~å~ëW=ÉñáëíÉ=ìå
Åçåàìåíç=ÇÉ=ÅçåÇáÅáçåÉë=èìÉI=ÄáÉå=ìíáäáò~Ç~ëI=éçÇê∞~=Åç~Çóìî~ê=~=êÉÇìÅáê=ä~=ÇÉéÉåÇÉåÅá~=êÉëéÉÅíç=~
bëí~Ççë= råáÇçë= É= áåÅêÉãÉåí~ê= ä~= ~ìíçåçã∞~= êÉä~íáî~= ÇÉ= pìÇ~ã¨êáÅ~I= Éå= ÉëéÉÅá~äI= Éå= äçë= ~ëìåíçë
áåíÉêå~Åáçå~äÉëK=bå=ÄêÉîÉI=Éë=éçëáÄäÉ=èìÉ=åç=ëµäç=ëÉ=ÇÉÄáäáíÉ=ä~=açÅíêáå~=jçåêçÉ=ëáåç=í~ãÄá¨å=èìÉ=Éää~
ëÉ=íçêåÉ=çÄëçäÉí~K=
rå=ëÉÖìåÇç=ÉäÉãÉåíç=~=êÉã~êÅ~ê=Éë=Éä=êÉíçêåç=ÇÉ=ä~=ÅìÉëíáµå=ãáäáí~êK=båíáÉåÇç=ä~=ÅìÉëíáµå=ãáäáí~ê=Éå
ìå=ëÉåíáÇç=ÉëíêÉÅÜçX=Éää~=êÉãáíÉ=~=ä~=ÅÉåíê~äáÇ~Ç=~äÅ~åò~Ç~=éçê=äçë=~ëìåíçë=èìÉ=áãéäáÅ~å=ä~=~ãÉå~ò~
ó=Éä=ìëç=ÇÉ=ä~=ÑìÉêò~=ó=ä~=êÉäÉî~åÅá~=ÇÉ=ìå=Åçåíêçä=Åáîáä=ó=ÇÉãçÅê•íáÅç=é~ê~=Éîáí~ê=Åçëíçë=ÅçäÉÅíáîçë=ÇÉ
ÇáîÉêëç=íáéç=é~ê~=ìå~=å~Åáµå=ó=~ëÉÖìê~ê=Éä=ÄáÉåÉëí~ê=ÇÉ=ìå=é~∞ëK
bå=åìÉëíê~=êÉÖáµå=ä~=íê~åëáÅáµå=ÇÉãçÅê•íáÅ~I=Éä=Ñáå=ÇÉ=ä~=dìÉêê~=cê∞~=ó=Éä=é~éÉä=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=~
éêáåÅáéáçë=ÇÉ=äçë=åçîÉåí~=ÅçåÇìàÉêçå=~=ëìéÉê~ê=ãìÅÜçë=ÇÉ=äçë=ãçíáîçë=èìÉ=ÜáëíµêáÅ~ãÉåíÉ=ääÉî~êçå=~
ìå=ÇÉëãÉëìê~Çç=é~éÉä=ÇÉ=ä~ë=ÑìÉêò~ë=~êã~Ç~ë=Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~=ó=ÉñíÉêáçê=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉëK=`çå=Öê~Ççë
ÇáîÉêëçë=ÇÉ=ÉÑÉÅíáîáÇ~Ç=Éä=Åçåíêçä=Åáîáä=ëçÄêÉ=äçë=ãáäáí~êÉë=ÑìÉ=éêçÖêÉë~åÇç=ó=ä~ë=íê~ÇáÅáçå~äÉë=ÜáéµíÉëáë
ÇÉ=ÅçåÑäáÅíç=ÉåíêÉ=å~ÅáçåÉë=îÉÅáå~ë=ÑìÉêçå=ÅÉÇáÉåÇçK=^äÖìåçë=~î~åÅÉë=ó=äçÖêçëÔåìÉî~ãÉåíÉ=Åçå
åáîÉäÉë=Çáëíáåíçë=ÇÉ=ÅçåëçäáÇ~ÅáµåÔêÉëìäí~êçå=ÅáÉêíçëK=bå=~äÖìåçë=ãçãÉåíçë=ÇÉ=ÉñÅÉëáî~=~äÖ~ê~Ä∞~
Çìê~åíÉ=äçë=åçîÉåí~=ëÉ=éçëíìäµ=Éä=éäÉåç=ã~åÉàç=ÇÉãçÅê•íáÅç=ÇÉ=äçë=~ëìåíçë=ÇÉ=ÇÉÑÉåë~I=Éä=Ñáå=ÇÉ=ä~ë
êáî~äáÇ~ÇÉë=Éå=ä~=êÉÖáµå=ó=Éä=~ÇîÉåáãáÉåíç=ÇÉ=ä~=ëÉÖìêáÇ~Ç=ÅççéÉê~íáî~=Éå=Éä=ÜÉãáëÑÉêáç==
bä=ÅçåíÉñíç=~Åíì~äI=ëáå=ÉãÄ~êÖçI=ÉñáÖÉ=êÉìÄáÅ~ê=ä~=ÅìÉëíáµå=ãáäáí~êK=s~êáçë=áåÇáÅ~ÇçêÉë=~éìåí~å=Éå=ÉëÉ
ëÉåíáÇçK=mçê=ÉàÉãéäçI=Éä=ÖçäéÉ=ÇÉ=bëí~Çç=Éå=eçåÇìê~ë=ó=ëì=ÇÉëÉåä~ÅÉ=êÉëìäí~å=áãéçêí~åíÉëK=bä=ÖçäéÉ
ÇÉ=bëí~Çç=ÅçåîÉåÅáçå~äÔä~=ìëìêé~Åáµå=áäÉÖ~äI=îáçäÉåí~I=éêÉÅçåÅÉÄáÇ~=ó=êÉéÉåíáå~=ÇÉä=éçÇÉê=éçê=é~êíÉ
ÇÉ=ìå=Öêìéç=ÇÉ=éçÇÉê=äáÇÉê~Çç=éçê=äçë=ãáäáí~êÉë=ó=ÅçãéìÉëíç=éçê=ä~ë=ÑìÉêò~ë=~êã~Ç~ë=ó=ëÉÅíçêÉë
ëçÅá~äÉë=ÇÉ=~éçóçÔÑìÉ=ìå~=åçí~=ÅÉåíê~ä=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~=ó=ÇÉä=qÉêÅÉê=jìåÇç=Çìê~åíÉ=Éä
ëáÖäç= uuK= bä= Ñáå= ÇÉ= ä~= dìÉêê~= cê∞~I= ä~= çä~= ÇÉãçÅê~íáò~Ççê~= ÇÉ= äçë= ~¥çë= åçîÉåí~I= Éä= ~î~åÅÉ= ÇÉ= ä~
ÖäçÄ~äáò~ÅáµåI= ä~= Öê~Çì~ä= êÉÇìÅÅáµå= ÇÉ= ä~ë= Çáëéìí~ë= ÑêçåíÉêáò~ë= ÉåíêÉ= é~∞ëÉëI= ä~= ÅêÉÅáÉåíÉ
áåíÉêÇÉéÉåÇÉåÅá~=ãìåÇá~ä=ó=ä~ë=éêçãÉë~ë=ÇÉ=ä~=áåíÉÖê~Åáµå=ÉÅçåµãáÅ~=êÉÖáçå~ä=é~êÉÅáÉêçå=éêÉë~Öá~ê
Éä=çÅ~ëç=ÇÉä=Öçäéáëãç=Éå=ä~=éÉêáÑÉêá~K=páå=ÉãÄ~êÖçI=Éä=ÉëéÉÅíêç=Öçäéáëí~=ëáÖìÉ=áåí~ÅíçK=aÉëÇÉ=OMMM=~
ä~=ÑÉÅÜ~=ëÉ=Ü~å=ääÉî~Çç=~=Å~Äç=OQ=ÖçäéÉë=ÇÉ=bëí~ÇçI=ìåçë=Éñáíçëçë=ó=çíêçë=Ñ~ääáÇçëI=Éå=žÑêáÅ~I=^ëá~=ó
^ã¨êáÅ~=i~íáå~=ó=Éä=`~êáÄÉK=içë=Ççë=∫äíáãçëI=Éå=OMMVI=ëÉ=Ü~å=éêçÇìÅáÇç=Éå=j~Ç~Ö~ëÅ~ê=ó=eçåÇìê~ëK=
12
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
`çå=Éä=íáÉãéçI=ëÉ=ÑìÉ=ÖÉëí~åÇç=ìå=åÉç=ÖçäéáëãçW=~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉä=ÖçäéÉ=ÇÉ=bëí~Çç=íê~ÇáÅáçå~äI=Éä
åìÉîç=ÖçäéáëãçÒ=Éëí•=ÉåÅ~ÄÉò~Çç=ã•ë=~ÄáÉêí~ãÉåíÉ=éçê=ÅáîáäÉë=ó=ÅìÉåí~=Åçå=Éä=~éçóç=í•Åáíç=Eé~ëáîçF
ç=ä~=ÅçãéäáÅáÇ~Ç=Éñéä∞Åáí~=E~Åíáî~F=ÇÉ=ä~ë=ÑìÉêò~ë=~êã~Ç~ëI=éêÉíÉåÇÉ=îáçä~ê=ä~=ÅçåëíáíìÅáµå=ÇÉä=bëí~Çç
Åçå= ìå~= îáçäÉåÅá~= ãÉåçë= çëíÉåëáÄäÉI= áåíÉåí~= éêÉëÉêî~ê= ìå~= ëÉãÄä~åò~= áåëíáíìÅáçå~ä= ã∞åáã~= Eéçê
ÉàÉãéäçI= Åçå= Éä= `çåÖêÉëç= Éå= ÑìåÅáçå~ãáÉåíç= óLç= ä~= `çêíÉ= pìéêÉã~= íÉãéçê~äãÉåíÉ= áåí~Åí~FI= åç
ëáÉãéêÉ=áåîçäìÅê~=~=ìå~=Öê~å=éçíÉåÅá~=Eéçê=ÉàÉãéäçI=bëí~Ççë=råáÇçëF=ó=~ëéáê~=ã•ë=~=êÉëçäîÉê=ìå
áãé~ëëÉ ëçÅá~ä=ç=éçä∞íáÅç=éçíÉåÅá~äãÉåíÉ=êìáåçëç=èìÉ=~=ÑìåÇ~ê=ìå=çêÇÉå=åçîÉÇçëçK i~=ÅçáåÅáÇÉåÅá~=ÇÉ
îçÅÉë=ÑìÉêíÉãÉåíÉ=Åê∞íáÅ~ë=~=äç=çÅìêêáÇç=Éå=eçåÇìê~ë=Éë=ãìó=~äÉåí~Ççê~K=páå=ÉãÄ~êÖçI=ä~=íÉåí~Åáµå
ÇÉä=åÉç=Öçäéáëãç êÉÖáçå~ä=éìÉÇÉ=éÉêëáëíáêK
m~ê~äÉä~ãÉåíÉI=çíê~=ëÉ¥~ä=ÇÉ=éêÉçÅìé~Åáµå=Éå=Éä=•êÉ~=Éë=Éä=áåÅêÉãÉåíç=ÇÉ=ä~ë=íÉåëáçåÉë=êÉÖáçå~äÉë
ÇÉêáî~Ç~ë=ÇÉ=~ëìåíçë=Çáëíáåíçë=~=äçë=ÇÉä=é~ë~Çç=êÉÅáÉåíÉK=^ã¨êáÅ~=i~íáå~=éìÉÇÉ=Éëí~ê=ÇÉëäáò•åÇçëÉ
Ü~Åá~= ìå= éÉäáÖêçëç= ëÉåÇÉêç= ÇÉ= ÅçåÑêçåí~ÅáçåÉë= Çáéäçã•íáÅ~ë= ÇÉëÅçåíêçä~Ç~ëK= i~= êÉÖáµåI
Åçãé~ê~íáî~ãÉåíÉ=ä~=ã•ë=é~Å∞ÑáÅ~=ÇÉä=ãìåÇç=éçê=ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=ÖìÉêê~ë=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=ó=Öê~îÉë
ÅçåÑäáÅíçë=Äáä~íÉê~äÉëI=Éëí•=îáîáÉåÇç=ìå~=Éñ~ÅÉêÄ~Åáµå=ÇÉ=êçÅÉë=éçä∞íáÅçë=èìÉ=Éëí•=ÅçåÇìÅáÉåÇç=~=ä~
êìíáåáò~ÅáµåÒ ÇÉ=ìå~=Çáéäçã~Åá~=ÇÉ=ä~=ÉëÅ~ê~ãìò~Ò=Éå=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÉåíêÉ=Çáëíáåí~ë=Å~éáí~äÉë=ÇÉä
•êÉ~K= bë~= Ñçêã~= ÇÉ= Çáéäçã~Åá~= ëÉ= Å~ê~ÅíÉêáò~= éçê= ä~= êÉáíÉê~Ç~= ~é~êáÅáµå= ÇÉ= ã~äÉåíÉåÇáÇçë
áåëáÖåáÑáÅ~åíÉëÒI=áåÅáÇÉåíÉë=ÅáêÅìåëí~åÅá~äÉëÒI=ÉåíêÉÇáÅÜçë=åáãáçëÒ=ó=ÇáëÅçêÇá~ë=ã~åÉà~ÄäÉëÒ=èìÉ
~ìåèìÉ=é~êÉÅÉå=áåíê~ëÅÉåÇÉåíÉëI=éìÉÇÉå=ÅçåÇìÅáê=~=Çáëéìí~ë=ÉÑÉÅíáî~ëK
i~ë=ÇáîÉêÖÉåÅá~ë=ÉåíêÉ=^êÖÉåíáå~=ó=`ÜáäÉ=Éå=Åì~åíç=~=ä~=éêçîáëáµå=ÇÉ=Ö~ë=ó=ÉåíêÉ=^êÖÉåíáå~=ó=rêìÖì~ó
êÉëéÉÅíç=~=ä~=áåëí~ä~Åáµå=ÇÉ=ä~ë=é~ëíÉê~=Ñáåä~åÇÉë~=_çíåá~Ôó=èìÉ=Éëí•=íê•ãáíÉ=Éå=i~=e~ó~ÔëÉ=ëìã~å=~
ä~=ãìäíáéäáÅ~Åáµå=ÇÉ=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë=Äáå~Åáçå~äÉë=Éå=i~íáåç~ã¨êáÅ~ ó=èìÉ=Éëí•å=êÉä~Åáçå~Ç~ë=~=ä~=åìÉî~
~ÖÉåÇ~=ÇÉ=êÉÅìêëçë=ÉåÉêÖ¨íáÅçëI=~ãÄáÉåí~äÉë=ó=ã~ê∞íáãçë=èìÉ=éçíÉåÅá~å=äçë=ÉåÅçåíêçå~òçë=ÉåíêÉ=é~∞ëÉëK=
bå=ÄêÉîÉI=i~íáåç~ã¨êáÅ~I=Éå=ÖÉåÉê~äI=ó=pìÇ~ã¨êáÅ~I=Éå=é~êíáÅìä~êI=Éëí•å=ëáÉåÇç=íÉëíáÖçë=ÇÉ=ìå=áåèìáÉí~åíÉ
êÉå~ÅáãáÉåíç=ÇÉ=íÉåëáçåÉë=Äáä~íÉê~äÉë=èìÉ=ëÉ=ÅêÉ∞~å=ëìéÉê~Ç~ë=éçê=Éä=Ñáå=ÇÉ=ä~=dìÉêê~=cê∞~I=Éä=Ñáå=ÇÉä
ãáäáí~êáëãç=Éå=Éä=ÜÉãáëÑÉêáçI=Éä=~î~åÅÉ=ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~=Ñçêã~äI=Éä=~ìÖÉ=ÇÉä=ãÉêÅ~Çç=ÇÉëJêÉÖìä~Çç=ó=äçë
íÉåìÉë=ÉëèìÉã~ë=ÇÉ=áåíÉÖê~ÅáµåK=^=éÉë~ê=ÇÉ=èìÉ=äçë=ÇÉëÉåÅìÉåíêçë=ÉåíêÉ=é~∞ëÉë=ëçå=åçêã~äÉëI=ä~ë
ÇáîÉêÖÉåÅá~ë=Éå=ä~=êÉÖáµå=íáÉåÇÉå=~=ÅêÉÅÉê=ó=ëìë=~äíÉêå~íáî~ë=ÇÉ=êÉëçäìÅáµå=ëçå=~∫å=áåŵÖåáí~ëK=
^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI=Éä=é~éÉä=ÇÉ=äçë=ãáäáí~êÉë=Éå=ä~=äìÅÜ~=~åíáJå~êŵíáÅçë=ëÉ=Ü~=ÉñíÉåÇáÇç=éçê=ä~=êÉÖáµåK=i~
ãáäáí~êáò~Åáµå=ÇÉä=ÅçãÄ~íÉ=Åçåíê~=ä~ë=ÇêçÖ~ë=ëÉ=ÅçåîáêíáµI=ë~äîç=Åçåí~Ç~ë=ÉñÅÉéÅáçåÉë=Eéçê=ÉàÉãéäçI
^êÖÉåíáå~I=`ÜáäÉ=ó=rêìÖì~óF=Éå=ìå~=éçä∞íáÅ~=ìëì~ä=Éå=i~íáåç~ã¨êáÅ~K=^èìÉääç=èìÉ=ÅçãÉåòµ=Åçãç=ìå~
é~êíáÅáé~Åáµå=ÉéáëµÇáÅ~=ó=íÉãéçê~ä=Éå=í~êÉ~ë=èìÉ=ÅçãéÉí∞~å=~=ä~=éçäáÅ∞~=óLç=~=ÅìÉêéçë=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç
ÉëéÉÅá~äáò~Ççë=ëÉ=ÑìÉ=íê~åëÑçêã~åÇç=Éå=ìå~=ä~Äçê=Åçåëí~åíÉ=ÇÉ=ä~ë=ÑìÉêò~ë=~êã~Ç~ëK=i~=ÖìÉêê~=Åçåíê~
ä~ë=ÇêçÖ~ëÒ=ëÉ=íçêåµ=Éå=äçë=çÅÜÉåí~=Éå=ìå~=ÅìÉëíáµå=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=å~Åáçå~äI=í~åíç=é~ê~=bëí~Ççë=råáÇçë
Åçãç=é~ê~=î~êáçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=^ã¨êáÅ~=i~íáå~=ó=Åçå=Éääç=ä~=ãáäáí~êáò~Åáµå=ÇÉ=ä~=äìÅÜ~=~åíáå~êŵíáÅçë=ëÉ
îçäîáµ=áêêÉëáëíáÄäÉK=aÉëÇÉ=ÉëÉ=ãçãÉåíç=Éå=~ÇÉä~åíÉ=ëÉ=Äçêêµ=ä~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÉåíêÉ=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=éçäáÅá~äÉë
ó=ãáäáí~êÉëK=aÉëéì¨ë=ÇÉä=NNLV=ó=~åíÉ=Éä=~ìÖÉ=ÇÉ=ä~ë=ää~ã~Ç~ë=åìÉî~ë=~ãÉå~ò~ëÒ=EÉë~=éêÉëìåí~=Öê~å
~ã~äÖ~ã~=ÇÉ=ã~äÉëÔíÉêêçêáëãç=áåíÉêå~Åáçå~äI=ÅêáãÉå=çêÖ~åáò~ÇçI=å~êÅçíê•ÑáÅçI=éêçäáÑÉê~åíÉë=éêáî~Ççë
ÇÉ= ~êã~ë= ÇÉ= ÇÉëíêìÅÅáµå= ã~ëáî~I= ÉåíêÉ= çíêçëF= t~ëÜáåÖíçå= ó~= åç= ÅçåÅáÄÉ= ä~= ÇáÑÉêÉåÅá~Åáµå= ÉåíêÉ
ëÉÖìêáÇ~Ç=áåíÉêå~=ó=ÇÉÑÉåë~=ÉñíÉêå~K
^ëáãáëãçI=ä~=êÉÖáµå=Ü~=îáëíç=Éå=äçë=∫äíáãçë=íáÉãéçë=ìå=áåÅêÉãÉåíç=Éå=äçë=éêÉëìéìÉëíçë=ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=ó
Éå=ä~=Åçãéê~=ÇÉ=~êã~ãÉåíçëK=bääçI=Éå=äç=èìÉ=ÅçêêÉëéçåÇÉ=~=pìÇ~ã¨êáÅ~I=ëÉ=Ü~=ÅçåÅÉåíê~Çç=Éå=äçë
13
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
Å~ëçë=ÇÉ=_ê~ëáäI=`çäçãÄá~I=`ÜáäÉ=ó=sÉåÉòìÉä~K=e~ëí~=Éä=ãçãÉåíç=ÉëíÉ=ÑÉåµãÉåç=ëÉ=Ü~=éêÉëÉåí~Çç=Éå
í¨êãáåçë=ÇÉ=ãçÇÉêåáò~Åáµå=ó=åç=ÇÉ=~êã~ãÉåíáëãçK=iç=~åíÉêáçê=Éë=ã•ë=ÉîáÇÉåíÉ=Éå=Éä=`çåç=pìê=èìÉ
Éå=ä~=êÉÖáµå=~åÇáå~K=kç=çÄëí~åíÉI=Éå=~ãÄ~ë=ëìÄJêÉÖáçåÉë=äçë=åáîÉäÉë=ÇÉ=íÉåëáµå=åç=ëçå=ëáãáä~êÉëW=Éå
Éä=ãìåÇç=~åÇáåç=ã•ë=èìÉ=Éä=ëìê=ÇÉä=ÅçåíáåÉåíÉ=ëÉ=~éêÉÅá~=ìå=Åçåàìåíç=ÇÉ=ÑêáÅÅáçåÉë=åìÉî~ë=ó=îáÉà~ë
ÉåíêÉ=äçë=é~∞ëÉëX=äç=Åì~ä=éìÉÇÉ=ÇÉêáî~ê=Éå=Çáëíáåíçë=ÇáäÉã~ë=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~ÇK=
bä=ÇáäÉã~=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=ÉñéêÉë~=ìå~=ëáíì~Åáµå=Éå=ä~=èìÉ=ä~=Ä∫ëèìÉÇ~=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=ÇÉ=ìå=bëí~Çç
éêçÇìÅÉ=áåëÉÖìêáÇ~Ç=Éå=çíêç=ó=Éëíç=ÅçåääÉî~=~=èìÉ=~ãÄçë=Éëí~Ççë=éêçÅìêÉå=Ö~ê~åíáò~ê=ëì=éêçéá~
ëÉÖìêáÇ~Ç=áåÇáîáÇì~ä=Åçå=äç=èìÉ=ëÉ=ÅçåÑáêã~=ìå~=êÉä~íáî~=áåëÉÖìêáÇ~Ç=é~ê~=ä~ë=Ççë=é~êíÉëK=i~ë=éçä∞íáÅ~ë
ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=Ä~ë~Ç~ë=Å~ëá=ÉñÅäìëáî~ãÉåíÉ=Éå=ä~=~Åìãìä~Åáµå=ÇÉ=éçÇÉê=ãáäáí~ê=ëçå=Åçåíê~éêçÇìÅÉåíÉëI
éìÉë=êÉëìäí~=ÇáÑ∞Åáä=ëÉé~ê~ê=ó=ÇáëíáåÖìáê=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉÑÉåëáî~=ÇÉ=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=çÑÉåëáî~K=`çãç=êÉëìäí~Çç
Éä=ÇáäÉã~=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=éêçÇìÅÉ=ìå~=Éëéáê~ä=ÇÉ=áåëÉÖìêáÇ~Ç=èìÉ=áåÇìÅÉ=~=éçä∞íáÅ~ë=ãáäáí~êÉë=~ÖêÉëáî~ëK
i~=ÇÉãçÅê~Åá~=Éå=ä~=êÉÖáµå=Ü~=ëáÇç=ÑìåÇ~ãÉåí~ä=é~ê~=åç=êÉéêçÇìÅáê=ä~ë=Çáå•ãáÅ~ë=ÖÉçéçä∞íáÅ~ë=ÇÉä
é~ë~ÇçK=páå=ÉãÄ~êÖçI=Éä=~ÖÖáçêå~ãáÉåíç Éå=ä~=~ÇèìáëáÅáµå=ÇÉ=~êã~ë=Éå=Éä=•êÉ~=åç=Éë=åÉìíê~äW=éìÉÇÉI
Éå=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=ã~óçê=ÑêáÅÅáµåI=ÅçåÇìÅáê=~=ìå=êÉ~êãÉ=ÇÉëÅçåíêçä~ÇçK
^= íçÇç= äç= ÇáÅÜç= Ü~ó= èìÉ= ~ÖêÉÖ~ê= Éä= íÉã~= åìÅäÉ~êK= kç= ëÉ= íê~í~= ëµäç= ÇÉ= ìå= ãÉàçê= ó= ã~óçê
~éêçîÉÅÜ~ãáÉåíç= ÇÉ= ä~= ÉåÉêÖ∞~= åìÅäÉ~êÔèìÉ= Éë= èìáò•ë= çéçêíìå~Ôëáåç= ÇÉä= ÇÉë~êêçääç= ÇÉ= ~êã~ë
åìÅäÉ~êÉëK=oÉÑÉêÉåÅá~ë=ÜÉÅÜ~ë=éçê=Éä=sáÅÉJmêÉëáÇÉåíÉ=ÇÉ=_ê~ëáäI=gçëÉ=^äÉåÅ~êI=ó=éçê=Éä=mêÉëáÇÉåíÉ=ÇÉ
sÉåÉòìÉä~I=eìÖç=`Ü•îÉòI=Ü~å=áåÇáÅ~Çç=èìÉI=~ä=ãÉåçëI=Éä=~ëìåíç=ëÉ=Ü~=êÉáåëí~ä~ÇçK
cáå~äãÉåíÉI=Éëí•=ä~=éÉêéÉíì~Åáµå=ÇÉä=ÅçåÑäáÅíç=~êã~Çç=Éå=`çäçãÄá~K=bå=ÉëÉ=ëÉåíáÇçI=ä~=éêçäçåÖ~Åáµå
ÇÉä=ÉåÑêÉåí~ãáÉåíç=îáçäÉåíç=áåíÉêåç=áåÅêÉãÉåí~=Éä=éÉäáÖêç=ÇÉ=ìå~=ÅçåÑêçåí~Åáµå=ãáäáí~ê=ÉñíÉêå~K bä
éêçäçåÖ~Çç=É=áêêÉëìÉäíç=ÅçåÑäáÅíç=~êã~Çç=ÅçäçãÄá~åç=åìåÅ~=ääÉîµ=~=ìå=~í~èìÉ=Çáëíê~Åíçê=ÇÉ=_çÖçí•
Åçåíê~=åáåÖìåç=ÇÉ=ëìë=îÉÅáåçë=åá=¨ëíçë=à~ã•ë=ÉãéêÉåÇáÉêçå=~í~èìÉë=çéçêíìåáëí~ë=Åçåíê~=Éä=é~∞ëK=bääç
ëÉ=ÉñéäáÅ~I=èìáò•ëI=éçê=ä~=íê~ÇáÅáµå=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~=Å~ê~ÅíÉêáò~Ç~=éçê=~äí~=îáçäÉåÅá~=áåíÉêå~=éÉêç=ÉëÅ~ë~
ÖìÉêê~=ÉñíÉêå~K=kìÉëíê~=êÉÖáµå=Ü~=ëáÇç=ÜáëíµêáÅ~ãÉåíÉ=ä~=ã•ë=é~Å∞ÑáÅ~=ÇÉä=ãìåÇç=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ
ÅçåÑêçåí~ÅáçåÉë=áåíÉêå~Åáçå~äÉëK=páå=ÉãÄ~êÖçI=ä~=Çáå•ãáÅ~=å~Åáçå~äI=ÑêçåíÉêáò~=ó=êÉÖáçå~ä=~äÅ~åò~Ç~
éçê= Éä= ÅçåÑäáÅíç= ~êã~ÇçI= ~ë∞= Åçãç= äçë= Å~ãÄáçë= éçä∞íáÅçJãáäáí~êÉë= Éå= `çäçãÄá~= ó= Éå= ä~= îÉÅáåÇ~Ç
áåãÉÇá~í~=åç=Ö~ê~åíáò~å=èìÉ=Éä=ÉåíêÉä~ò~ãáÉåíç=ÉåíêÉ=ÅçåÑäáÅíç=áåíÉêåç=É=áåíÉêå~Åáçå~ä=ëÉ~=áãéêçÄ~ÄäÉK
bå=ÉëÉ=ÅçåíÉñíçI=Ü~ó=èìÉ=ìÄáÅ~ê=Éä=~ÅìÉêÇç=ÉåíêÉ=_çÖçí•=ó=t~ëÜáåÖíçå=é~ê~=èìÉ=bëí~Ççë=råáÇçë
íÉåÖ~=~ÅÅÉëçI=Åçå=NQMM=ÜçãÄêÉë=EUMM=ãáäáí~êÉë=ó=SMM=Åçåíê~íáëí~ë=éêáî~ÇçëF=É=áåãìåáÇ~ÇI=~=ëáÉíÉ
Ä~ëÉë=ãáäáí~êÉë=ÅçäçãÄá~å~ëK=bå=ÉëÉåÅá~I=Éä=~ÅìÉêÇç=ëÉ=Ü~=éêÉëÉåí~Çç=Éå=_çÖçí•=Åçãç=åÉÅÉë~êá~
Åçåíáåì~Åáµå=ó=ÅçãéäÉãÉåíç=ÇÉ=ä~=äìÅÜ~=Åçåíê~=Éä=å~êÅçíê•ÑáÅç=ó=Éä=íÉêêçêáëãç=ó=Éå=t~ëÜáåÖíçå=Åçãç
áåÇáëéÉåë~ÄäÉ= ëìëíáíìÅáµå= ÇÉ= ä~= Ä~ëÉ= ÇÉ= j~åí~I= bÅì~ÇçêX= Åçãç= äçÅ~äáò~ÅáçåÉë= é~ê~= ääÉî~ê= Å~Äç
çéÉê~ÅáçåÉë=ÅçåíáåÖÉåíÉëI=äçÖ∞ëíáÅ~=ó=ÉåíêÉå~ãáÉåíçÒX=ó=Åçãç=éìÉåíÉ=é~ê~=Éñé~åÇáê=Éä=Åçåí~Åíç
ÉåíêÉ=Éä=`çã~åÇç=pìê=ó=Éä=êÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=ÅêÉ~Çç=`çã~åÇç=^ÑêáÅ~åçI=ÇÉ=~ÅìÉêÇç=~ä=äÉåÖì~àÉ=ÉëéÉÅ∞ÑáÅç
ÇÉä=mÉåí•ÖçåçK=pÉ=ÉåíÉåÇÉê•=èìÉ=ä~ë=ëÉ¥~äÉë=èìÉ=îáëì~äáò~=ä~=êÉÖáµå=ëçå=Çáëíáåí~ëK=pá=ÄáÉå=é~ê~=_çÖçí•
Éä=ìëç=ÇÉ=ä~ë=Ä~ëÉë=é~êÉÅÉå=íÉåÉê=ìå=ëÉåíáÇçI=é~ê~=t~ëÜáåÖíçå=íáÉåÉå=çíêçë=éêçéµëáíçëW=Éä=éêáãÉêç
íáÉåÉ=~êÖìãÉåíçë=äçÅ~äÉëI=Éä=ëÉÖìåÇç=~êÖìãÉåíçë=ÖäçÄ~äÉëX=Éä=éêáãÉêç=ëÉ=ÅÉåíê~=Éå=ä~=äìÅÜ~=~åíáJ
å~êŵíáÅçëI=Éä=ëÉÖìåÇç=Éå=éçíÉåÅá~äÉë=çéÉê~ÅáçåÉë=ÇÉ=ã~óçê=ÉåîÉêÖ~Çìê~=Éëíê~í¨ÖáÅ~K=mÉêç=ëÉ~=ìåç
ì=çíêç=Éä=~êÖìãÉåíç=éêáåÅáé~ä=èìÉ=ëìÄó~ÅÉ=~=ÉëíÉ=~ÅìÉêÇç=äç=ÅáÉêíç=Éë=èìÉ=ä~=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ìå~
áåíÉêå~Åáçå~äáò~Åáµå=Å~Ç~=îÉò=åÉÖ~íáî~=ÇÉä=Å~ëç=ÅçäçãÄá~åç=åç=Ü~=ÇÉÅêÉÅáÇçK
bä=íÉêÅÉê=ÉäÉãÉåíç=èìÉ=èìáÉêç=êÉë~äí~ê=Éë=Éä=~ëÅÉåëç=ÇÉ=_ê~ëáäK=bå=Éëíç=Å~ÄÉ=ìå~=åçí~=ÇÉ=éêÉÅ~ìÅáµå=ó
çíê~=ÇÉ=~äáÉåíçK=i~=êÉÖáµå=ó~=ÅçåçÅáµ=ÉàÉãéäç=ÇÉ=~ëÅÉåëáµå=Ä~ëí~åíÉ=Ñêìëíê~ÇçK=bëÉ=ÑìÉ=Éä=Å~ëç=ÇÉ
14
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
j¨ñáÅç=Éå=äçë=åçîÉåí~K=i~=Ñáêã~=ÇÉä=qê~í~Çç=ÇÉ=iáÄêÉ=`çãÉêÅáç=ÇÉ=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=kçêíÉ=Ek^cq^=éçê=ëì
ëáÖä~=Éå=áåÖä¨ëFI=Éä=~ÅÅÉëç=ÇÉ=j¨ñáÅç=~=ä~=lêÖ~åáò~Åáµå=é~ê~=ä~=`ççéÉê~Åáµå=bÅçåµãáÅ~=ó=Éä=aÉë~êêçääç
Elb`a=éçê=ëì=ëáÖä~=Éå=áåÖä¨ëF=ó=ä~=áåÅäáå~Åáµå=éêçJt~ëÜáåÖíçå=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ãÉñáÅ~å~=ÜáÅáÉêçå
ÇÉ=`~êäçë=p~äáå~ë=ó=ÇÉä=é~∞ë=ÉàÉãéäçë=~=áãáí~ê=Éå=Éä=•êÉ~K=i~=ѵêãìä~=ÇÉ=áåÖêÉëç=~ä=mêáãÉê=jìåÇçI
~Åçãé~¥~Ç~=ÇÉ=êÉÅçåçÅáãáÉåíç=Ñáå~åÅáÉêç=Éå=t~ää=píêÉÉí=ó=Çáéäçã•íáÅç=Éå=_êìëÉä~ëI=é~êÉÅáµ=ëÉê=ëÉÖìê~
é~ê~=Éä=Å~ëç=ÇÉ=j¨ñáÅçK=^éÉå~ë=ìå~=ǨÅ~Ç~=ÇÉëéì¨ë=Éä=é~∞ë=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~=ëáå=Äê∫àìä~I=~ÖçÄá~Çç=éçê
ìå~=Öê~îçë~=Åêáëáë=ÉÅçåµãáÅ~I=Åçå=åçíçêáçë=éêçÄäÉã~ë=ëçÅá~äÉëI=~èìÉà~Çç=éçê=ìå=ÅêáãÉå=çêÖ~åáò~Çç
Å~Ç~=îÉò=ã•ë=~ëÉêíáîç=ó=ÇÉëÉëí~Äáäáò~Ççê=ó=Åçå=ìå=ÜçêáòçåíÉ=áåíÉêå~Åáçå~ä=çé~Å~ÇçK=
`ä~ê~ãÉåíÉ=_ê~ëáä=åç=Éë=j¨ñáÅç=éÉêç=Å~ÄÉ=~ÇîÉêíáê=èìÉ=íáÉåÇÉ=~=Åçãé~êíáê=~äÖìåçë=ê~ëÖçë=Åçå=ÉëÉ=é~∞ëW
äçë=Ççë=íáÉåÉå=íê~ÇáÅáµå=ëçÄÉê~åáëí~ë=éçÅç=éêçÅäáîÉë=~=åÉÖçÅá~ê=Åçå=é~êÉë=ëÉãÉà~åíÉë=~ëéÉÅíçë=ÇÉ=ëì
ëçÄÉê~å∞~I=åç=ãìÉëíê~å=ìå~=ÇáëéçåáÄáäáÇ~Ç=~=Ñçêí~äÉÅÉê=éêçÅÉëçë=ÇÉ=áåëíáíìÅáçå~äáò~Åáµå=èìÉ=éìÉÇ~å
êÉÅçêí~ê=ëìë=ã•êÖÉåÉë=ÇÉ=~ÅÅáµå=~ìíµåçã~I=ó=åç=íáÉåÉå=ëìë=Å~ë~ë=Éå=çêÇÉå=ÇÉ=ã~åÉê~=éäÉå~K=
^Üçê~=ÄáÉåI=_ê~ëáä=Éë=Üçó=ìå=Å~ëç=Éñáíçëç=ÇÉ ìå~=éçíÉåÅá~=êÉÖáçå~ä=Åçå=~ëéáê~Åáµå=~=ÅçåîÉêíáêëÉ=Éå
éçÇÉê=ÉãÉêÖÉåíÉK=bëíÉ=ÜÉÅÜç=Ü~=ëáÖåáÑáÅ~Çç=ìå=Å~ãÄáç=áãéçêí~åíÉ=Éå=ä~=ÉÅì~Åáµå=ÇÉ=éçÇÉê=Éå=ä~
êÉÖáµåK=k~ÇáÉ=éìÉÇÉ=Üçó=íçã~ê=ìå~=ÇÉÅáëáµå=ÇÉ=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ëáå=ãáê~ê=~=_ê~ëáäá~K _ê~ëáä=Éë=ìå
áåíÉêäçÅìíçê=çÄäáÖ~Çç=Éå=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÉñíÉêáçêÉë=ÇÉ=íçÇçë=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=ä~=êÉÖáµåK=m~ê~=^êÖÉåíáå~=ÉëíÉ
ÇÉÄÉ=ëÉê ìå=Ç~íç=ëáåÖìä~êãÉåíÉ=êÉäÉî~åíÉNK=
N
oÉëìäí~= ~äÉåí~Ççê= çÄëÉêî~ê= ŵãç= ëÉ= Ü~= áåÅêÉãÉåí~ÇçI= ÇÉ= ã~åÉê~= áåÅáéáÉåíÉ= éÉêç= éÉêÅÉéíáÄäÉI= Éä= ÇÉÄ~íÉ
Éëíê~í¨ÖáÅç=Éå=íçêåç=~=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ÇÉ=^êÖÉåíáå~K=kìÉî~ë=ó=ã•ë=îçÅÉëI=ÇÉëÇÉ=Éä=•ãÄáíç=çÑáÅá~ä=ó=åç=Éëí~í~äI
ëÉ=éêçåìåÅá~å=Éå=íçêåç=~=ä~ë=éÉêëéÉÅíáî~ë=ÇÉ=ä~=áåëÉêÅáµå=~êÖÉåíáå~=Éå=Éä=ãìåÇçK=bëíç=áãéäáÅ~=ìå=ë~äìÇ~ÄäÉ=~î~åÅÉ
é~ê~=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~=ÇÉä=é~∞ëX=äç=Åì~ä=ÅçåíêáÄìóÉ=~=ìå~=ã~óçê=íê~åëé~êÉåÅá~=ó=~=ìå~=ãÉàçê=êÉåÇáÅáµå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=Éå
ã~íÉêá~=ÇÉ=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~Åáçå~äK páå=ÉãÄ~êÖçI=Éä=ä~Çç=ã•ë=ëìÖÉëíáîç=ÇÉ=Éëí~=éçä¨ãáÅ~=Éë=èìÉI=Éå=ëì=ã~íêáò
Ä•ëáÅ~I=é~êÉÅÉ=ÉñéêÉë~ê=Éä=êÉíçêåç=ÇÉ=Çáëíáåí~ë=ÅçêêáÉåíÉë=EÉåíêÉ=ëì~îÉë=ó=Çìê~ëF=~åíáJ_ê~ëáä=èìÉ=Ü~å=ÉñáëíáÇç
ÜáëíµêáÅ~ãÉåíÉ=Éå=^êÖÉåíáå~K=
aÉ= ä~= ÉéáëµÇáÅ~= ÉìÑçêá~= éêçJÄê~ëáäÉ¥~= E_ê~ëáä= Éë= åìÉëíêç= Öê~å= ~äá~Çç= Éëíê~í¨ÖáÅçÒF= Éëí~ãçë= é~ë~åÇç= ~= ä~
éêÉçÅìé~åíÉ=íÉåí~Åáµå=ÇÉ=êÉìÄáÅ~ê=Éå=ìå=äìÖ~ê=ã~êÖáå~ä=Éä=î∞åÅìäç=~êÖÉåíáåçJÄê~ëáäÉ¥ç=E_ê~ëáä=Éë=áåÅçêêÉÖáÄäÉÒ
ó=ãÉàçê=åçë=ÇÉë~Åçéä~ãçëÒ=çéçêíìå~ãÉåíÉ=ÇÉ=jbo`lproFK=bñéä∞Åáí~=É=áãéä∞Åáí~ãÉåíÉI=éçê=ÇÉêÉÅÜ~=ó=éçê
áòèìáÉêÇ~I=ëÉ=ÇÉîÉä~=ìå=é~ìä~íáåç=ëÉåíáãáÉåíç=åÉÖ~íáîç=Ü~Åá~=_ê~ëáä=èìÉI=ëáå=íÉåÉê=äçë=îáëçë=ÇÉ=éìÖå~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=çíê~
¨éçÅ~I=ÇÉãìÉëíê~=äç=ÇáÑ∞Åáä=èìÉ=Éë=~êê~áÖ~ê=ìå~=Åìäíìê~=ÇÉ=~ãáëí~Ç=Åçå=ìå~=å~Åáµå=Åçå=ä~=Åì~äI=éçê=ã•ë=ÇÉ=ìå=ëáÖäçI
ëÉ=Åçãéáíáµ=éçê=ä~=éêÉéçåÇÉê~åÅá~=êÉÖáçå~äK=aÉ=ÜÉÅÜçI=ä~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=êáî~äáÇ~Ç=Äáä~íÉê~ä=ÇÉ=ä~ë=∫äíáã~ë=Ççë=ǨÅ~Ç~ë
åç=ÅçåÇìàçI=~ìíçã•íáÅ~ãÉåíÉI=~ä=áåÅêÉãÉåíç=Åì~äáí~íáîç=ÇÉ=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=~ÅÅáµå=ÅçäÉÅíáî~=ÉåíêÉ=äçë=Ççë=é~∞ëÉëK
bå=êÉ~äáÇ~ÇI=ä~=Ñçêí~äÉò~=ó=éêçÑìåÇáÇ~Ç=ÇÉ=ìå=î∞åÅìäç=Éëíê~í¨ÖáÅç=ëÉ=ÅçåëíêìóÉX=Éë=ìå=éêçÅÉëç=ëçÅá~ä=ó=éçä∞íáÅçI=åç
ìå=ÑÉåµãÉåç=êÉíµêáÅç=ó=~êíáÑáÅá~äK=
^Üçê~=ÄáÉåI=Éä=~Ä~åáÅç=ÇÉä=åÉç=~åíáJÄê~ëáäÉ~åáëãç=~Ä~êÅ~=î~êáçë=ëÉÅíçêÉë=ÇÉåíêç=ó=ÑìÉê~=ÇÉä=bëí~ÇçI=ÅìÄêÉ=éçê
ÅçãéäÉíç=Éä=~êÅç=éçä∞íáÅç=ó=ëÉ=ÇÉíÉÅí~=Åçå=î~êá~Ç~=áåíÉåëáÇ~Ç=Éå=íçÇçë=äçë=ãÉÇáçë=ÇÉ=ÅçãìåáÅ~ÅáµåK=mçê=äç=ÖÉåÉê~äI
ÉëíÉ=êÉåçî~Çç=í~ä~åíÉ=Åçåíê~=_ê~ëáä=åç=ëÉ=ÉñéêÉë~=Ñêçåí~äãÉåíÉI=~ìåèìÉ=Éë=Å~ëá=ó~=ìå=äìÖ~ê=Åçã∫å=áÇÉåíáÑáÅ~ê=~
_ê~ëáä=Åçãç=ìå=î¨êíáÅÉ=Eíçí~ä=ç=é~êÅá~äãÉåíÉF=åÉÖ~íáîç=ÇÉ=Çáëíáåíçë=íêá•åÖìäçë=Éå=äçë=èìÉI=ëìéìÉëí~ãÉåíÉI=Éä=é~éÉä
ÇÉ=^êÖÉåíáå~=êÉëìäí~=ãÉÇìä~êK=pá=ëÉ=~å~äáò~=Éä=íÉã~=éçê=Éä=ä~Çç=ÇÉ=ä~ë=ÇÉêÉÅÜ~ëI=ëÉ=ÇÉíÉÅí~=ìå~=áåìëì~ä=êÉÑÉêÉåÅá~
~=j¨ñáÅçK=dêìéçë=ÇáîÉêëçë=äçÅ~äáò~Ççë=Éå=ä~=`~åÅáääÉê∞~I=Éå=Éä=•ãÄáíç=ÉãéêÉë~êá~äI=Éå=äçë=íÜáåâJí~åâë å~íáîçë=ó=Éå
ã∫äíáéäÉë=ãÉÇáçë=ÇÉ=ÅçãìåáÅ~Åáµå=áåÇáÅ~å=èìÉ=Ü~ó=èìÉ=Åçåíê~JÄ~ä~åÅÉ~ê=Éä=éçÇÉê∞ç=ëìÇ~ãÉêáÅ~åçÒ=ÇÉ=_ê~ëáä
éçê=ãÉÇáç=ÇÉ=ìå~=Éëíê~í~ÖÉã~=ã•ë=ä~íáåç~ãÉêáÅ~å~Ò=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=^êÖÉåíáå~X=Éëíê~í~ÖÉã~=Éå=ä~=èìÉ=Éä=é~éÉä
ÇÉ=j¨ñáÅç=é~êÉÅÉê∞~=ÅêìÅá~äK=pá=ëÉ=Éî~ä∫~=ä~=ÅìÉëíáµå=éçê=Éä=ä~Çç=ÄáŨÑ~äç=ÇÉ=äçë=ÅÉåíêçëÔä~=ÅÉåíêçJÇÉêÉÅÜ~=ó=ä~
ÅÉåíêçJáòèìáÉêÇ~ÔëÉ=éìÉÇÉ=ÉåÅçåíê~ê=ä~=ÑêÉÅìÉåíÉ=êÉÑÉêÉåÅá~=~=`ÜáäÉX=Éå=ÉëéÉÅá~ä=ÉåíêÉ=~ÅíçêÉë=éçä∞íáÅçëI=îçÅÉêçë
ãÉÇá•íáÅçë=ó=ÇáêáÖÉåíÉë=ÉÅçåµãáÅçëK=líê~=îÉòI=ëÉ=éêÉíÉåÇÉ=Ü~ÅÉê=ìå=Åçåíê~ëíÉ=Åçå=_ê~ëáäW=`ÜáäÉ=ÉëI=Éå=ÉëÉåÅá~I
éêÉÇÉÅáÄäÉÒ=ó=ëÉåë~íçÒ=EÅì~äáÇ~ÇÉë=éêÉëìåí~ãÉåíÉ=åç=éçëÉ∞Ç~ë=éçê=äçë=Äê~ëáäÉ¥çëFI=ãáÉåíê~ë=_ê~ëáä=íáÉåÇÉ=~=ëÉê
áêêÉëéçåë~ÄäÉÒI=áåÅçêêÉÖáÄäÉÒ=É=áåÑäÉñáÄäÉÒK=bå=ÉëíÉ=Å~ëçI=í~ãÄá¨å=Ü~ó=áåÅäáå~ÅáçåÉë=Çáëíáåí~ëK=m~ê~=~ãÄ~ë
íÉåÇÉåÅá~ëI=ó=ã•ë=~ää•=ÇÉ=ä~ë=ÇáÑÉêÉåÅá~ë=åçí~ÄäÉë=EíÉêêáíçêá~äÉëI=ÇÉãçÖê•ÑáÅ~ëI=ÉÅçåµãáÅ~ëI=ÉíÅKF=ÉåíêÉ=`ÜáäÉ=ó
^êÖÉåíáå~I=åìÉëíêç=é~∞ë=ÇÉÄÉê∞~=Éãìä~ê=~ä=îÉÅáåç=íê~ë~åÇáåç=éçêèìÉ=Åçå=`ÜáäÉ=ëÉ=Ö~å~ê∞~Ò=Éå=ëÉêáÉÇ~Ç=ãáÉåíê~ë
15
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
`~ÄÉ=áåÇáÅ~êI=~ëáãáëãçI=èìÉ=_ê~ëáä=ó=^êÖÉåíáå~=åç=Ü~å=ëáÇç=åìåÅ~=fåÇá~=ó=m~âáëí•å=ó=èìÉ=ëá=Éå=~äÖ∫å
ãçãÉåíç=~ëéáê~êçå=~=ëÉê==^äÉã~åá~=ó=cê~åÅá~Ôìå=áÇÉ~ä=ëáãĵäáÅç=ÇÉ=ÅáÉêí~=é~êáÇ~Ç=áã~Öáå~Çç=~
Ñáå~äÉë=ÇÉ=ä~=ǨÅ~Ç~=ÇÉä=çÅÜÉåí~=ó=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=ä~=ÇÉä=åçîÉåí~ÔÜçó=ëçåI=Éå=êÉ~äáÇ~ÇI=ã•ë= é~êÉÅáÇçë
~=bëí~Ççë=råáÇçë=ó=`~å~Ç•=Ç~Ç~=ä~=åçí~ÄäÉ=~ëáãÉíê∞~=ÇÉ=éçÇÉê=ÉåíêÉ=äçë=Ççë=é~∞ëÉëK=
bå=êÉëìãÉåI=Éëíçë=íêÉë=ÉäÉãÉåíçëÔä~=Ñê~ÖãÉåí~ÅáµåI=ä~=ÅìÉëíáµå=ãáäáí~ê=ó=Éä=äìÖ~ê=ÇÉ=_ê~ëáäÔëçå
ÅêìÅá~äÉëI=~=ãá=ÉåíÉåÇÉêI=é~ê~=ÉåíÉåÇÉê=ä~=Çáå•ãáÅ~=êÉÖáçå~äK=kç=ÇÉëÅçåçòÅç=çíêçë=Ñ~ÅíçêÉë=ó=ÑìÉêò~ëW
ëµäç=~éìåíç=~=áåÇáÅ~ê=èìÉ=~ä=ãÉåçë=Éå=Éä=Åçêíç=éä~òç=Éëçë=íêÉë=ÑÉåµãÉåçë=ÇÉÄáÉê~å=ëÉê=çÄàÉíç=ã•ë
~íÉåÅáµå=ó=êÉÑÉêÉåÅá~ë=é~ê~=Éä=ÇÉëéäáÉÖìÉ=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=~êÖÉåíáå~K
Contemplando
CONTEMPLANDO A ARGENTINA
a Argentina
`çåíÉãéä~åÇç=~=^êÖÉåíáå~
cáå~äãÉåíÉI=Éå=Åì~åíç=~=ä~=áåëÉêÅáµå=áåíÉêå~Åáçå~ä=ÇÉ=ä~=^êÖÉåíáå~I Éë=éêÉÅáëç=ÇÉëí~Å~ê=íêÉë=éìåíçëK
mêáãÉêçI Éä=Éêêçê=íê~ÇáÅáçå~ä=ÇÉä=ÉëíìÇáç=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=^êÖÉåíáå~=Éëí•=Éå=Ü~ÅÉêäç=Åçãç=ëá=ëÉ
íê~í~ê~=ÇÉ=ìå=é~∞ë=ÅçêêáÉåíÉK=^êÖÉåíáå~=íáÉåÉ=ê~ëÖçë=èìÉ=ëá=ÄáÉå=åç=ëçå=ÉñÅÉéÅáçå~äÉë=ë∞=ëçå=éÉÅìäá~êÉëW
èìÉ=Åçå=_ê~ëáä=ëÉ=Åçãéê~ê∞~Ò=áåÅÉêíáÇìãÄêÉKpá=ëÉ=ÅçåëáÇÉê~=Éä=~ëìåíç=ÇÉëÇÉ=Éä=Ñä~åÅç=ÇÉ=ä~ë=áòèìáÉêÇ~ëI=ëÉ
áÇÉåíáÑáÅ~=~Üçê~=~=sÉåÉòìÉä~=Åçãç=êÉÑÉêÉåíÉK=aÉ=ã~åÉê~=êÉä~íáî~ãÉåíÉ=ÜçãçÖ¨åÉ~I=Éä=Å~äáÇçëÅçéáç=éêçÖêÉëáëí~
ÇÉä=é~∞ë=EÇÉåíêç=ó=ÑìÉê~=ÇÉä=bëí~ÇçF=äçÅ~äáò~=Éå=ä~=sÉåÉòìÉä~=ÇÉ=eìÖç=`Ü•îÉòÔÅçå=ëì=éÉíêµäÉç=ó=éçéìä~êáÇ~ÇÔ
ìå=éçäç=êÉÖáçå~ä=~äíÉêå~íáîç=èìÉ=ÉèìáäáÄê~ê∞~=Éä=ÜÉÖÉãçåáëãçÒ=EÉå=äçë=ëÉíÉåí~=ãìÅÜçë=ÇÉ=Éëíçë=ãáëãçë=Öêìéçë
ìë~Ä~å= Éä= í¨êãáåç= ëìÄáãéÉêá~äáëãçF= Äê~ëáäÉ¥çK= i~= oÉîçäìÅáµå= _çäáî~êá~å~I= Åçå= í~åíçë= éìåíçë= ÇÉ= ëáãáäáíìÇI
éêÉëìãáÄäÉãÉåíÉI=Åçå=ä~=oÉîçäìÅáµå=mÉêçåáëí~I=ëìéçåÇê∞~=ìå=éìÉåíÉ=Å~ëá=å~íìê~ä=ÉåíêÉ=sÉåÉòìÉä~=ó=^êÖÉåíáå~=èìÉ
íÉåÇê∞~=ã•ë=êÉäÉî~åÅá~=Éå=Éëí~=Üçê~=~åíÉ=Éä=íÉåìÉ=êÉÑçêãáëãç=ÇÉ=iìä~=Éå=_ê~ëáäK=fåÅäìëç=ëÉ=Ü~Ää~=ÇÉä=áãéÉê~íáîç
ÇÉ=ìå~=~äá~åò~=ÉåíêÉ=_ìÉåçë=^áêÉë=ó=`~ê~Å~ë=é~ê~=ìå=ÇçÄäÉ=ÑáåW=éçíÉåÅá~ê=åìÉî~ãÉåíÉ=Éä=ÇÉëî~åÉÅáÇç=bëí~Çç
~êÖÉåíáåç=ó=ÅçåíÉåÉê=ä~ë=ÉñÅÉëáî~ë=~ëéáê~ÅáçåÉë=ÇÉ=áåÑäìÉåÅá~=êÉÖáçå~ä=ÇÉä=bëí~Çç=Äê~ëáäÉ¥çK=_~àç=Éëí~=äµÖáÅ~I
jbo`lproÔó=éçê=ëì=ÅçåÇìÅíçI=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=åÉÖçÅá~Ççê~=~êÖÉåíáå~ÔëÉ=îÉê∞~=Ñçêí~äÉÅáÇç=Åçå=ìå~=é~êíáÅáé~Åáµå
éäÉå~=ÇÉ=sÉåÉòìÉä~=Éå=ÉëíÉ=ãÉÅ~åáëãç=ÇÉ=áåíÉÖê~ÅáµåI=Üçó=ãìó=ÇÉÄáäáí~Çç=éçê=ãçíáîçë=èìÉ=é~ë~å=éçê=äç=èìÉ
Ü~ÅÉå=Eó=ÇÉà~å=ÇÉ=Ü~ÅÉêF=_ìÉåçë=^áêÉë=ó=_ê~ëáäá~=éçê=áÖì~äK=
bå=êÉëìãÉåI=Éëí~ë=íêÉë=ãáê~Ç~ë=ÅçåíáÉåÉåI=ÇáêÉÅí~=ç=áåÇáêÉÅí~ãÉåíÉI=ìå=ëÉëÖç=~åíáJÄê~ëáäÉ¥çW=Éå=Éä=ÅÉåíêç=ÇÉ=Éë~ë
~éêçñáã~ÅáçåÉë= Éëí•= ä~= åçÅáµå= êÉÅìêêÉåíÉ= ÇÉ= ä~= éçä∞íáÅ~= ÉñíÉêáçê= ~êÖÉåíáå~= ÇÉ= èìÉ= åç= Éë= éçëáÄäÉ= ã~åíÉåÉê
êÉä~ÅáçåÉë=ëáãìäí•åÉ~ë=éçëáíáî~ë=Åçå=Çáëíáåíçë=é~∞ëÉë=Åä~îÉëI=ëÉ~=ÉåíêÉ=^êÖÉåíáå~I=dê~å=_êÉí~¥~=ó=bëí~Ççë=råáÇçë
Éå=ä~=éêáãÉê~=ãáí~Ç=ÇÉä=ëáÖäç=uu=ç=ÉåíêÉ=^êÖÉåíáå~I=_ê~ëáä=ó=bëí~Ççë=råáÇçë=Éå=ä~=ëÉÖìåÇ~=é~êíÉ=ÇÉä=ëáÖäç=é~ë~ÇçK
^ëáãáëãçI=ÉñéêÉë~å=ä~=ëçÄêÉJÇáãÉåëáµå=ÇÉä=êçä=ÇÉ=^êÖÉåíáå~=Éå=Éä=éä~åç=ãìåÇá~ä=ç=êÉÖáçå~äW=Åì~äèìáÉê~=ëÉ~=Éä
íêá•åÖìäçÔÅçå= j¨ñáÅç= ç= `ÜáäÉ= ç= sÉåÉòìÉä~ÔèìÉ= ëÉ= èìáÉê~= êÉáîáåÇáÅ~ê= é~ê~= Ä~ä~åÅÉ~ê= Éä= ã~óçê= éçÇÉê∞ç
Åçãé~ê~íáîç=ÇÉ=_ê~ëáäI=Éä=ÜÉÅÜç=ÅçåíìåÇÉåíÉ=Éë=èìÉI=~Åíì~äãÉåíÉI=Åçåëíáíìáãçë=Éä=î¨êíáÅÉ=ã•ë=ǨÄáä=ó=îìäåÉê~ÄäÉ
ó=åç=Éä=ã•ë=éçÇÉêçëç=É=áäìëíê~ÇçK=^ä=é~êÉÅÉê=åá=Éå=ä~=ÇÉêÉÅÜ~=åá=Éå=ä~=áòèìáÉêÇ~=ëÉ=Ü~=ÅçãéêÉåÇáÇç=~∫å=èìÉ=Éä
Ñ~Åíçê=Åä~îÉ=ÇÉ=ä~ë=í~ë~ë=ÇáÑÉêÉåÅá~äÉë=ÇÉ=ÅêÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=éçÇÉê=Éå=Ñ~îçê=ÇÉ=_ê~ëáä=Çìê~åíÉ=äçë=∫äíáãçë=Åì~êÉåí~=~¥çë
ÑìÉ=Ü~ÅáÉåÇç=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=áåîá~ÄäÉ=ä~=Éëíê~íÉÖá~=~êÖÉåíáå~=ÇÉ=êÉëíêáÅÅáµå=ÇÉ=ä~=áåÑäìÉåÅá~=Äê~ëáäÉ¥~=ãÉÇá~åíÉ=Éä
ãÉÅ~åáëãç=ÇÉä=ÉèìáäáÄêáçK=^êÖÉåíáå~I=èìÉ=ÇÉëíêìóµI=Éå=ÄìÉå~=ãÉÇáÇ~I=ëì=éçÇÉê∞ç=Éå=ä~ë=∫äíáã~ë=ǨÅ~Ç~ëI=åÉÅÉëáí~
áåîÉêíáê=ã•ë=Éå=éçÇÉê=áåíÉêåç=Eã~íÉêá~äI=áåëíáíìÅáçå~ä=ó=ëáãĵäáÅçF=èìÉ=Éå=ã~ä~Ä~êÉë=Çáéäçã•íáÅçë=EèìÉ=~äÖìåçë
ää~ã~å=ÖÉçãÉíê∞~=î~êá~ÄäÉÒ=ó=èìÉ=Éë=éê~ÅíáÅ~ÄäÉ=ëµäç=Åì~åÇç=ìåç=íáÉåÉ=~íêáÄìíçë=ÇÉ=éçÇÉêFK=rå=é~∞ë=Éå=ä~ë
ÅçåÇáÅáçåÉë=éêÉëÉåíÉë=ÇÉ=^êÖÉåíáå~=åÉÅÉëáí~=~äá~Ççë=ó=~ãáÖçë=ó=åç=éê•ÅíáÅ~ë=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=çêáÉåí~Ç~ë=Åçåíê~=ç
~åíá=~äÖìáÉåK=rå~=ëçÅáÉÇ~Ç=Éëíê~í¨ÖáÅ~=Åçå=_ê~ëáäI=~ÄáÉêí~=~=çíêçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=pìÇ~ã¨êáÅ~I=Éë=áåÇáëéÉåë~ÄäÉ=éçêèìÉI
ÉåíêÉ=çíê~ë=Åçë~ëI=ÅçêêÉãçë=Éä=êáÉëÖç=ÇÉ=íçêå~êåçë=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=áêêÉäÉî~åíÉëI=áåÅäìëç=é~ê~=_ê~ëáäK
16
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
ëÉ=íê~í~=ÇÉ=ìå=é~∞ë=èìÉ=Çìê~åíÉ=Éä=∫äíáãç=ãÉÇáç=ëáÖäç=Ü~=Éëí~Çç=ÇÉÅäáå~åÇçK=kç=éìÉÇÉ=ëÉê=ä~=ãáëã~
éçä∞íáÅ~= ÉñíÉêáçê= ä~= ÇÉ= ìå= é~∞ë= èìÉ= ~ëÅáÉåÇÉ= Éå= Éä= ÉëÅÉå~êáç= áåíÉêå~Åáçå~ä ÇÉ= ä~= ÇÉ= ìåç= èìÉ= Ü~
ÇÉëÅÉåÇáÇçK=^êÖÉåíáå~I=Åçãç=äçë=é~∞ëÉë=èìÉ=ÇÉÅäáå~åI ÇÉÄÉ=ëìéÉê~ê=ä~=ãÉä~åÅçä∞~I=Éä=êÉëÉåíáãáÉåíç=ó
Éä=Éåëáãáëã~ãáÉåíçOK ^êÖÉåíáå~=íáÉåÉ=ãÉä~åÅçä∞~=éçêèìÉ=äç=ãÉàçê=ÇÉ=åìÉëíêç=Ñìíìêç=Éë=Éä=é~ë~ÇçI
êÉëÉåíáãáÉåíç=éçêèìÉ=ÉåîáÇá~=~ èìáÉåÉëI Åçãç=_ê~ëáäI äÉë=î~==ÄáÉå=ó=Éåëáãáëã~ãáÉåíç=éçêèìÉ=ëì=¨äáíÉ
ÇÉÅáÇáµ êÉÅäìáêëÉK=
bä=ÇÉÅäáîÉ=ÇÉ=ä~=^êÖÉåíáå~=ëÉ=Ü~=ÉñéêÉë~ÇçI=ÉåíêÉ=çíê~ëI=Éå=ëì=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêK=kç=ÉñáëíÉ=ìå~åáãáÇ~Ç
~ÅÉêÅ~=ÇÉä=ãçãÉåíç=Éå=Éä=èìÉ=ëÉ=áåáÅáµ=Éë~=ÇÉÅ~ÇÉåÅá~K=s~êáçë=ÉñéÉêíçë=Ü~å=ëÉ¥~ä~Çç=Éä=ÖçäéÉ=ÇÉ
bëí~Çç=ÇÉ=NVPM=Åçãç=ìå~=ÑÉÅÜ~=ÉãÄäÉã•íáÅ~I=ãáÉåíê~ë=èìÉ=çíêçë=ä~=ìÄáÅ~å=~=é~êíáê=ÇÉä=Ñáå~ä=ÇÉ=ä~
pÉÖìåÇ~=dìÉêê~=jìåÇá~äK=^äÖìåçë=ëÉ¥~ä~å=Éä=∫äíáãç=Åì~êíç=ÇÉ=ëáÖäç=Åçãç=ãçãÉåíç=ëáãĵäáÅç=ÇÉ
ÇÉÅäáå~ÅáµåK=^=ãá=ÉåíÉåÇÉêI=ó=Éå=äç=èìÉ=íáÉåÉ=èìÉ=îÉê=Åçå=Éä=ÑêÉåíÉ=ÉñíÉêåçI=ÇÉëÇÉ=Éä=ÖçäéÉ=ÇÉ=bëí~Çç
ÇÉ=NVSS=Éå=~ÇÉä~åíÉ=ëÉ=~ÖìÇáò~=ìå=Åçä~éëç=Çáéäçã•íáÅç=èìÉ=ó~=íÉå∞~=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ã~íÉêá~äÉëI=ãáäáí~êÉë
ó= ëçÅá~äÉë= ÇÉ= ÉÅäáéëÉK= mÉêç= ã•ë= ~ää•= ÇÉ= ä~= ÑÉÅÜ~= èìÉ= ëÉ= ~ÇçéíÉI= äç= ÉëÉåÅá~ä= Éë= éêÉÖìåí~êëÉ= èì¨
ÅçåÑäìÉåÅá~=ÇÉ=Ñ~ÅíçêÉë=ÅçåíêáÄìóµ=~ä=ÇÉÅäáîÉ=Éå=ã~íÉêá~=áåíÉêå~Åáçå~äK=
båë~ó~ê¨= ìå~= êÉëéìÉëí~= éçÅç= ÅçåîÉåÅáçå~äK= `çåëáÇÉêç= èìÉ= ~ä= Åçåàìåíç= ÇÉ= Å~ìë~ë= ëçÅáçäµÖáÅ~ëI
ÉÅçåµãáÅ~ë=É=áåëíáíìÅáçå~äÉë=èìÉ=ìëì~äãÉåíÉ=ëÉ=ãÉåÅáçå~åI=Ü~Äê∞~=èìÉ=~¥~Çáê=ìå~=éëáÅçäµÖáÅ~W=Éä
ë∞åÇêçãÉ=å~êÅáëáëí~ÒK=båíáÉåÇç=ÉëíÉ=ë∞åÇêçãÉ=Åçãç=ìå~=~åçã~ä∞~=~ÖìÇ~=ó=åçÅáî~=èìÉ=ëÉ=ã~åáÑáÉëí~
~=íê~î¨ë=ÇÉ=ìå=ÇÉëÉèìáäáÄêáç=ÉåíêÉ=äç=áÇÉ~ä=ó=äç=êÉ~äW=ä~ë=Ñêìëíê~Ç~ë=~ëéáê~ÅáçåÉë=ÇÉ=êÉÅçåçÅáãáÉåíç=ó
êÉäÉî~åÅá~=ÖÉåÉê~å=ìå=Éëí~Çç=é~ê~ǵàáÅç=ÇÉ=ÇÉëáäìëáµå=ó=à~Åí~åÅá~K=bëÉ=ë∞åÇêçãÉ=êÉÅçêêÉ=Éä=•ãÄáíç
ëçÅá~ä= ó= ä~= ÉëÑÉê~= Éëí~í~äI= Ü~= Å~ê~ÅíÉêáò~Çç= ~= áãéçêí~åíÉë= ëÉÖãÉåíçë= ÇÉ= ä~= ÉäáíÉ= EÅáîáä= ó= ãáäáí~êI
àìëíáÅá~äáëí~=ó=åç=éÉêçåáëí~I=áåíÉäÉÅíì~ä=ó=ãÉÇá•íáÅ~F=ó=Ü~=Åçåí~Çç=Åçå=Éä=í•Åáíç=ÅçåëÉåëç=ÇÉ=ÇáÑÉêÉåíÉë
Å~é~ë=ëçÅáçJÉÅçåµãáÅ~ëK=bë=ÄìÉåç=ëìÄê~ó~ê=èìÉ=Éä=ë∞åÇêçãÉ=å~êÅáëáëí~Ò=ëÉ=Ü~=áÇç=ÅçåëíêìóÉåÇç
ÜáëíµêáÅ~ãÉåíÉ=ó=ëá=ÄáÉå=åç=ÅçåëíáíìóÉ=ìå=Ç~íç=Åìäíìê~ä=áåÉñçê~ÄäÉI=êÉèìáÉêÉ=íê~åëÑçêã~êëÉ=é~ê~
Ñ~Åáäáí~ê=ìå~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=~äíÉêå~K====
^Üçê~=ÄáÉåI=Ü~ó=Ççë=Ñçêã~ë=ÇÉ=å~êÅáëáëãçK=mçê=ìå=ä~ÇçI=Éä=å~êÅáëáëãç=åçêã~äÒX=ä~=ë~å~=Éëíáã~=ÇÉ=ä~
éêçéá~=áã~ÖÉå=ÄêáåÇ~=Éëí~ÄáäáÇ~Ç=ó=ÅçÜÉêÉåÅá~K=mçê=çíêç=ä~ÇçI=Éä=å~êÅáëáëãç=é~íçäµÖáÅçÒX=ìå~=~ìíçJ
Éëíáã~=ÉåÑÉêãáò~=èìÉ=éêçîçÅ~=áåëÉÖìêáÇ~Ç=É=áåÅçåëáëíÉåÅá~K=i~=éêáãÉê~=ãçÇ~äáÇ~Ç=éìÉÇÉ=íÉåÉê=ìå~
éêçóÉÅÅáµå=áåÇáîáÇì~ä=ç=ÅçäÉÅíáî~=éçëáíáî~=~=íê~î¨ë=ÇÉ=äç=èìÉ=ëÉ=ÅçåçÅÉ=Åçãç=å~êÅáëáëãç=ÅçåëíêìÅíáîçÒW
ëÉ=ÇÉë~êêçää~=ä~=ÅêÉ~íáîáÇ~ÇI=ä~=ÅçåÑá~åò~=Éå=ë∞=ãáëãç=ó=ìå~=~ãÄáÅáµå=éêçéçêÅáçå~Ç~K=i~=ëÉÖìåÇ~=íáÉåÇÉ
~=ÇÉëéäÉÖ~êëÉ=åÉÖ~íáî~ãÉåíÉ=~ä=ÅçåÇìÅáê=~=ìå=å~êÅáëáëãç=êÉ~ÅíáîçÒW=ä~ë=åçí~ë=éêÉÇçãáå~åíÉë=ëçå=Éä
ÉñÜáÄáÅáçåáëãç= ó= ä~= Öê~åÇáäçÅìÉåÅá~K= bä= å~êÅáëáëãç= èìÉ= áåÑçêã~= åìÉëíêç= ë∞åÇêçãÉ= íáÉåÉ= ê~ëÖçë
é~íçäµÖáÅçJêÉ~ÅíáîçëK
O
`çêêÉëéçåÇÉ=~Åä~ê~ê=èìÉ=Éä=~áëä~ãáÉåíç=Éå=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ëÉ=éêçÇìÅÉ=éçê=ÇÉÅáëáçåÉë=éêçéá~ë=ó=~àÉå~ëX=åç=ëÉ
íê~í~I=Éå=ìå=ÄìÉå=å∫ãÉêç=ÇÉ=Å~ëçë=ÜáëíµêáÅçëI=ÇÉ=ìå=ÑÉåµãÉåç=ìåáä~íÉê~äK=mçê=ÉàÉãéäçI=Éä=ÇÉÑ~ìäí ~áëäµ=~ä=é~∞ë=ÇÉä
ãìåÇçK=mÉêçI=~=ëì=îÉòI=ä~=êÉä~Åáµå=Åçå=g~éµåI=Åçå=fí~äá~=ç=Åçå=^äÉã~åá~I=í~êÇ~ê•=ãìÅÜç=Éå=êÉÅçåëíêìáêëÉ=éçê
ê~òçåÉë=èìÉ=íáÉåÉå=èìÉ=îÉê=Åçå=Éä=ãçÇç=Éå=èìÉ=Éëçë=é~∞ëÉë=êÉëéçåÇÉå=~=éêÉëáçåÉë=áåíÉêå~ë=ÇÉ=ëÉÅíçêÉë=èìÉ=ëÉ
îáÉêçå=~ÑÉÅí~Ççë=éçê=ä~=ÇÉÅáëáµå=~êÖÉåíáå~K=mÉêç=~ÇÉã•ë=ä~=ëáíì~Åáµå=ÇÉ=~áëä~ãáÉåíç=ëÉ=êÉÑäÉà~=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ=èìÉ
~èìÉää~ë=~äíÉêå~íáî~ë=èìÉ=Éä=é~∞ë=éçÇê∞~=íÉåÉê=ëçå=éÉêÅáÄáÇ~ë=Åçå=êÉä~íáîç=ÇÉëáåíÉê¨ë=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=ä~=éêçéá~=Åä~ëÉ
éçä∞íáÅ~=ó=ÇÉ=ä~=ÇáêáÖÉåÅá~=ÉÅçåµãáÅ~W=Éä=~áëä~Åáçåáëãç=ëÉ=ÅçåëíêìóÉ=í~ãÄá¨å=ÇÉëÇÉ=~ÇÉåíêçK=bä=êÉÅáÉåíÉ=îá~àÉ=ÇÉ
ä~=mêÉëáÇÉåí~=`êáëíáå~=cÉêå•åÇÉò=~=ä~=fåÇá~I=èìáò•ë=ìåç=ÇÉ=äçë=ã•ë=áãéçêí~åíÉë=èìÉ=Ü~=ÜÉÅÜçI=åç=ÑìÉ=ÅìÄáÉêíç=éçê
äçë=ãÉÇáçë=ÇÉ=ÅçãìåáÅ~Åáµå=åá=ãìó=ÅçãÉåí~Çç=éçê=ÉëéÉÅá~äáëí~ë=åá=éìÉëíç=ÇÉ=êÉäáÉîÉ=éçê=äçë=ÉãéêÉë~êáçëK=bëíÉ
ÇÉëǨå=ÑìÉ=ëÉãÉà~åíÉ=~ä=îá~àÉ=ÇÉä=Éñ=mêÉëáÇÉåíÉ=k¨ëíçê=háêÅÜåÉê=~=`Üáå~=Éå=OMMQK=eçó=éçÅçë=ÇìÇ~å=Éå=Éä=ãìåÇç
èìÉ=`Üáå~=É=fåÇá~=Éëí•å=ää~ã~Ççë=~=ëÉê=éêçí~Öçåáëí~ë=Åä~îÉë=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ãìåÇá~ä=Éå=Éä=ëáÖäç=uufK
17
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
båíêÉ=Ñáå~äÉë=ÇÉä=ëáÖäç=ufu=ó=éêáåÅáéáçë=ÇÉä=ëáÖäç=uuI=ä~=Ä~ëÉ=ëçÄêÉ=ä~=èìÉ=ëÉ=ÅáãÉåí~Ä~=åìÉëíê~=~ìíçJ
áã~ÖÉå=Éê~=ãÉÇá~å~ãÉåíÉ=ëµäáÇ~I=~ä=íáÉãéç=èìÉ=ä~=ãáê~Ç~=ÇÉ=äçë=çíêçë=êÉëìäí~Ä~=ÅçåëáëíÉåíÉ=Åçå=äç
èìÉ= ¨ê~ãçë= ó= Ü~Å∞~ãçëK= ^äêÉÇÉÇçê= ÇÉä= ÅçãáÉåòç= ÇÉ= ä~= dìÉêê~= cê∞~= äçë= ÅçãéçåÉåíÉë= Ä•ëáÅçë
Eã~íÉêá~äÉëI=áåëíáíìÅáçå~äÉë=ó=ëáãĵäáÅçëF=é~ê~=ëìëíÉåí~ê=ìå~=~ìíçJÉëíáã~=ÅçÜÉêÉåíÉ=ÅçãÉåò~êçå=~
ÇÉíÉêáçê~êëÉK= ^êÖÉåíáå~= ÉãéÉòµ= ~= îÉê= ~ÑÉÅí~Ç~= ëì= éçëáÅáµå= êÉä~íáî~= Éå= ä~= ÇáëíêáÄìÅáµå= ÇÉ= éçÇÉê
áåíÉêå~Åáçå~äK=`çãÉåò~ãçë=~=ÇÉëíêìáê=éçÇÉê=áåíÉêåç=É=áåÑäìÉåÅá~=ÉñíÉêå~K=bå=~èìÉä=ãçãÉåíçÔ~ä
~îáòçê~ê= Éä= í~ã~¥ç= ÇÉ= äçë= éêçÄäÉã~ë= Ççã¨ëíáÅçë= ó= ëìë= ÅçåëÉÅìÉåÅá~ë= ÉñíÉêå~ëÔíìîáãçë= ìå~
çéçêíìåáÇ~Ç=ÇÉ=êÉçêÖ~åáò~ê=äçë=ÅçåëÉåëçë=ëçÅáçJéçä∞íáÅçë=é~ê~=êÉÅçåëíêìáê=ìå=ãçÇÉäç=áåíÉêåç=ó=ÉñíÉêåç
îá~ÄäÉ=ó=ëìéÉê~ÇçêK=páå=ÉãÄ~êÖçI=çéí~ãçëI=Åçãç=ìå=áåÑ~åíÉ=èìÉ=åç=äçÖê~=ëìéÉê~ê=ä~=Éí~é~=ÇÉä=~ìíçJ
Éå~ãçê~ãáÉåíçI=áÇÉ~äáò~ê=äç=éêçéáç=ó=ëìÄäáã~ê=äç=ÇçäçêçëçK=^=ëì=îÉòI=ÇÉëÇÉ=~ÑìÉê~I=Å~Ç~=îÉò=åçë=ÑìÉêçå
~ã~åÇçÒ=ãÉåçëI=äç=èìÉ=êÉ~Ñáêãµ=åìÉëíêç=~áëä~ãáÉåíç=áåíÉêå~Åáçå~äK=
^ë∞I=ëÉ=áåëí~äµ=Éä=ë∞åÇêçãÉ=å~êÅáëáëí~Ò=Åçå=íçÇç=ëì=∞ãéÉíì=~ìíçJÇÉëíêìÅíáîçK=`~Ç~=îÉò=ÑìÉ=ã~óçê=ä~
Ñêìëíê~Åáµå=å~Åáçå~äI=~ä=íáÉãéç=èìÉ=åçë=íçêå~ãçë=ã•ë=éÉåÇáÉåíÉë=ÇÉ=ä~=ÅçåÇÉëÅÉåÇÉåÅá~=ÉñíÉêå~K=^
ä~=ÜáéçÅçåÇê∞~=ÇÉêáî~Ç~=ÇÉ=ä~=ÇÉëáäìëáµå=ó=ä~=áêêÉäÉî~åÅá~=ëáÖìáµ=ä~=ÇÉëÑáÖìê~Åáµå=EÇÉ=ä~=êÉ~äáÇ~ÇF=ó=ä~
ëçÄêÉëíáã~Åáµå=EÇÉ=ä~ë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉëFK=i~=ÅçãÄáå~Åáµå=ÇÉ=~ãÄ~ë=åçë=ÅçåÇìàç=~=ìå~=ëìÉêíÉ=ÇÉ=ÇÉäáêáç
ÇÉ=Öê~åÇÉò~=éÉêáѨêáÅçW=Éä=éêçóÉÅíç=ÇÉ=ÑìåÇ~ê=ä~=lq^p=Eä~=lêÖ~åáò~Åáµå=ÇÉä=qê~í~Çç=ÇÉ=^íä•åíáÅç=pìêFI
ä~=éêÉíÉåëáµå=ÇÉ=Éñéçêí~=åìÉëíêç=íÉêêçêáëãç=ÇÉ=bëí~ÇçÒ=~=`Éåíêç~ã¨êáÅ~I=ä~=ÇÉÅáëáµå=ÇÉ=ä~åò~ê=ä~
dìÉêê~=ÇÉ=j~äîáå~ë=ó=ä~=Ä∫ëèìÉÇ~=ÇÉ=ãÉãÄêÉë∞~=éäÉå~=Éå=ä~=lq^kI=ëçå=~äÖìåçë=ÉàÉãéäçë=ÇÉ=äçë
ÉÑÉÅíçë=ÇÉä=ë∞åÇêçãÉ=å~êÅáëáëí~ÒK=i~=~Åíì~ä=éÉêëáëíÉåÅá~=ÇÉ=ä~=~ãéìäçëáÇ~Ç=ÖÉëíì~ä=ó=ä~=Öê~åÇáäçÅìÉåÅá~
êÉíµêáÅ~I=ÇÉåíêç=ó=ÑìÉê~=ÇÉä=bëí~ÇçI=~Åçãé~¥~Ç~ë=ÇÉä=áåíÉåíç=ÇÉ=Çáëáãìä~ê=ä~=ÜçåÇìê~=ÇÉ=ä~=ÅêáëáëI=ëçå
ëáÖåçë=ÇÉ=èìÉ=Éä=ë∞åÇêçãÉ=åç=ëÉ=Ü~=ëìéÉê~ÇçK===============
finì¨=Ü~ÅÉêI=ÉåíçåÅÉëI=Éå=ã~íÉêá~=Çáéäçã•íáÅ~\=i~=äáíÉê~íìê~=ÇÉ=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=åç=çÑêÉÅÉ
ãìÅÜ~ë=Öì∞~ëK=i~ë=éçä∞íáÅ~ë=ÉñíÉêáçêÉë=èìÉ=ã•ë=ëÉ=Ü~å=ÉëíìÇá~Çç=ó=ëÉ=ÉëíìÇá~å=ëçå=ä~ë=ÇÉ=äçë=éçÇÉêçëçë
ç=äçë=é~∞ëÉë=Ö~å~ÇçêÉëK=bë=ÉëÅ~ë~=ä~=ÄáÄäáçÖê~Ñ∞~=ëçÄêÉ=äçë=é~∞ëÉë=èìÉ=ÇÉÅäáå~å=ç=äçë=éÉêÇÉÇçêÉëK=páå
ÉãÄ~êÖçI=ÇÉ=äçë=éçÅçë=Å~ëçë=~å~äáò~Ççë=ëìêÖÉå=íêÉë=ÅçåÅäìëáçåÉëW=~F=åáåÖ∫å=é~∞ë=ëÉ=Ü~=êÉÅçåëíêìáÇç
ëµäç=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=~äá~åò~ë=áåíÉêå~Åáçå~äÉëX=ä~=ãÉàçê=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ÉãéáÉò~=éçê=ìå~
ÄìÉå~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~=Éå=äç=éêçÇìÅíáîçI=áåëíáíìÅáçå~ä=ó=ëçÅá~äX=ÄF=äçë=é~∞ëÉë=èìÉ=äçÖê~å=êÉîÉêíáê=ëì=Åçä~éëç
éêçÅìê~å=ëçÅáçë=ó=~ãáÖçë=ÉñíÉêåçë=é~ê~=êÉëçäîÉê=ëìë=ÇáÑáÅìäí~ÇÉë=áåíÉêå~ë=ó=åç=áãéäÉãÉåí~å=éçä∞íáÅ~ë
ÜçëíáäÉë=Ü~Åá~=Éä=ÉñíÉêáçê=ó=ÅF=äçë=é~∞ëÉë=èìÉ=Éëí~ÄäÉÅÉå=ìå~=åìÉî~=Éëíê~íÉÖá~=áåíÉêå~Åáçå~ä=äç=Ü~å=ÜÉÅÜç
Åçå= Ä~ëÉ= Éå= ÅçåëÉåëçë= Ä•ëáÅçë= ó= ÉëÑìÉêòçë= éêçäçåÖ~ÇçëK bå= ÄêÉîÉI= Éå= Éä= ÑêÉåíÉ= áåíÉêå~Åáçå~ä
åÉÅÉëáí~ãçë=ìå~=Çáéäçã~Åá~=ãçÇÉëí~K=bå=Éëí~=Éí~é~=ëÉ=áãéçåÉå=Çá~ÖåµëíáÅçë=êáÖìêçëçëI=çÄàÉíáîçë
ê~òçå~ÄäÉë=ó=ÅçåÇìÅí~ë=éêìÇÉåíÉëK=
rå=ëÉÖìåÇç=éìåíç=~=ëìÄê~ó~ê=ëÉ=ÇÉêáî~=ÇÉä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=èìÉ=^êÖÉåíáå~=ÉåÑêÉåí~=ìå=ÅçåíÉñíç=ÉñíÉêåç=ó
ìå~=ëáíì~Åáµå=áåíÉêå~=èìÉ=Ü~ÅÉå=áãéÉê~íáîç=Éä=ÇáëÉ¥ç=ó=ä~=ÉàÉÅìÅáµå=ÇÉ=ìå~=Öê~å=Éëíê~íÉÖá~K=bëí~
Éëíê~íÉÖá~=ÇÉÄÉ=é~êíáê=ÇÉ=ä~=Åçåëí~í~Åáµå=ÇÉ=èìÉ=äç=å~Åáçå~ä=ó=äç=áåíÉêå~Åáçå~ä=ëÉ=ÉåíêÉä~ò~å=ó=êÉíêçJ
~äáãÉåí~åI=ÇÉ=èìÉ=Éë=áãéêÉëÅáåÇáÄäÉ=ÅçåÅÉÄáê=ó=ÇÉë~êêçää~ê=ìå~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ó=ìå~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ
ëÉÖìêáÇ~Ç=ìåáÑáÅ~Ç~ë=ó=ÇÉ=èìÉ=ëì=Çáå•ãáÅ~=éçëáíáî~=ó=~äÅ~åÅÉ=Éñáíçëç=ÇÉéÉåÇÉå=ÇÉ=ìå=ÅçãéäÉãÉåíç
áååçî~Ççê=ÉåíêÉ=Éä=bëí~Çç=ó=ä~=ëçÅáÉÇ~ÇK=bå=ÉëÉ=ëÉåíáÇçI=ìå~=åìÉî~=Öê~å=Éëíê~íÉÖá~=ÇÉã~åÇ~=ìå~
éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=åçîÉÇçë~K bå=Éë~=ÇáêÉÅÅáµåI=Éë=éçëáÄäÉ=~Ñáêã~ê=èìÉ=~ä=Å~Äç=ÇÉ=Åì~íêç=äìëíêçë=ÇÉëÇÉ=Éä
Ñáå=ÇÉ=ä~=dìÉêê~=cê∞~I=^êÖÉåíáå~=Éë=Üçó=ã•ë=éçÄêÉI=ÇÉëáÖì~ä=ó=Ñê~ÖãÉåí~Ç~I=Éå=äç=áåíÉêåçI=ó=ã•ë=ǨÄáäI
ã~êÖáå~ä=ó=îìäåÉê~ÄäÉ=Éå=äç=ÉñíÉêåçI=èìÉ=Ü~ÅÉ=îÉáåíÉ=~¥çëK=pá=ìå~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~Åáçå~ä=åç=ãÉàçê~=Éä
ÄáÉåÉëí~ê=ó=ä~=ëÉÖìêáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=ÅáìÇ~Ç~åçë=åç=Éë=ìå~=ÄìÉå~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêK=rå~=ÄìÉå~=éçä∞íáÅ~
ÉñíÉêáçê= áåÅêÉãÉåí~= Éä= éçÇÉêI= ä~= êáèìÉò~= ó= ä~= ~ìíçåçã∞~= ÇÉ= ìå= é~∞ëW= ^êÖÉåíáå~= ääÉî~= ǨÅ~Ç~ë
18
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
ÇÉëíêìóÉåÇç=éçÇÉêI=ÇÉî~ëí~åÇç=êáèìÉò~=ó=Çáä~éáÇ~åÇç=~ìíçåçã∞~K
^Üçê~=ÄáÉåI=ä~=ÉëíêìÅíìê~Åáµå=ÇÉ=ìå~=Öê~å=Éëíê~íÉÖá~=êÉèìáÉêÉ=ìå=Å~ãÄáç=ÅçåÅÉéíì~ä=Ä•ëáÅç=éçêèìÉ
ãçÇáÑáÅ~ê=ìå~=áÇÉ~=ãìó=~êê~áÖ~Ç~=Éë=èìáò•ë=ã•ë=ÇáÑ∞Åáä=èìÉ=íê~åëÑçêã~ê=ìå=íáéç=ÇÉ=Åçãéçêí~ãáÉåíç
ÑêÉÅìÉåíÉK=bå=ÉÑÉÅíçI=äçë=~å•äáëáë=ó=ä~ë=éêçéìÉëí~ë=Éå=íçêåç=~=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê=ÇÉ=ä~=^êÖÉåíáå~=Ü~å
Éëí~Çç=Ççãáå~Ççë=éçê=ä~=ÖÉçãÉíê∞~=ó=ä~=Üáëíçêá~K=mçê=ìå=ä~ÇçI=Å~ÄÉ=ÇÉëí~Å~ê=Éä=¨åÑ~ëáë=Éå=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë
ÇÉ=íáéç=íêá~åÖìä~êK=bä=ÉàÉãéäç=ÜáëíµêáÅç=ÇÉ=^êÖÉåíáå~I=bëí~Ççë=råáÇçë=ó=dê~å=_êÉí~¥~=ÉåíêÉ=Ñáå~äÉë=ÇÉä
ëáÖäç=ufu=ó=ä~=éêáãÉê~=é~êíÉ=ÇÉä=ëáÖäç=uu=ãçíáîµ=Éî~äì~ê=íêá~åÖìä~êãÉåíÉ=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÉåíêÉ=^êÖÉåíáå~I
bëí~Ççë=råáÇçë=ó=_ê~ëáä=Çìê~åíÉ=ä~=ǨÅ~Ç~=ÇÉ=äçë=åçîÉåí~=ó=~∫å=~=ÅçãáÉåòçë=ÇÉä=ëáÖäç=uufK=páå=ÉãÄ~êÖçI
Éä=Öê~Çç=ÇÉ=éçÇÉê∞ç=~êÖÉåíáåç=Éå=ìåç=ó=çíêç=ãçãÉåíç=ÜáëíµêáÅç=åç=êÉëìäí~Ä~=åá=êÉëìäí~=Åçãé~ê~ÄäÉK
i~= Å~é~ÅáÇ~Ç= åÉÖçÅá~Ççê~= ÇÉä= é~∞ë= ÉåíêÉ= éêáåÅáéáçë= ó= Ñáå~äÉë= ÇÉä= ëáÖäç= uu= Ü~Ä∞~= ëìÅìãÄáÇç
åçíçêá~ãÉåíÉ=ó=åìÉëíê~=áåÅáÇÉåÅá~=ÇáêÉÅí~=ç=áåÇáêÉÅí~=ëçÄêÉ=ìåç=ì=çíêç=î¨êíáÅÉ=ÇÉä=íêá•åÖìäç=ëÉ=Ü~
êÉÇìÅáÇç=ÇÉ=ã~åÉê~=ÉäçÅìÉåíÉ=Éå=äçë=∫äíáãçë=~¥çëK======
mçê= çíêç= ä~ÇçI= ÅçêêÉëéçåÇÉ= ëìÄê~ó~ê= ä~= éÉêã~åÉåíÉ= áåîçÅ~Åáµå= ~ä= é~ë~ÇçK= `áîáäÉë= ó= ãáäáí~êÉëI
å~Åáçå~äáëí~ë=ó=äáÄÉê~äÉëI=ê~ÇáÅ~äÉë=ó=àìëíáÅá~äáëí~ë=êÉéáíáÉêçå=ìå~=ãáê~Ç~=êÉíêçëéÉÅíáî~=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ
éçä∞íáÅ~= ÉñíÉêáçêK= bä= Ñìíìêç= ~êÖÉåíáåç= é~êÉÅ∞~= ÇÉëÅ~åë~ê= Éå= ìå= íáÉãéç= éêÉí¨êáíçK= i~ë= ÇÉÅáëáçåÉë
áåãÉÇá~í~ë=ó=éêµñáã~ë=ëÉ=àìëíáÑáÅ~Ä~å=éçêèìÉ=Éääç=îçäîÉê∞~=~=ÅçäçÅ~ê=~=^êÖÉåíáå~=Éå=ìå=äìÖ~ê=ÇÉ
êÉäÉî~åÅá~=èìÉ=ÇÉíÉåíµ=ãìÅÜç=íáÉãéç=~íê•ëI=~ä=ÅçãáÉåòç=ÇÉä=ëáÖäç=uuK=bä=∫äíáãç=ÉàÉãéäç=ÇÉ=ÉëÉ
éÉêëáëíÉåíÉ=áåíÉåíç=ÇÉ=êÉíçêåç=~=ìå=é~ë~Çç=éêÉëìåí~ãÉåíÉ=Öäçêáçëç=ëÉ=éêçÇìàç=Çìê~åíÉ=äçë=åçîÉåí~K
^äÖç=ÇÉ=êÉãáåáëÅÉåÅá~=åç=Éë=ã~äçX=ëáå=ÉãÄ~êÖçI=Éä=éêçÄäÉã~=Éê~=èìÉ=~=Ñáå~äÉë=ÇÉä=ëáÖäç=uuI=^êÖÉåíáå~
ó~=åç=íÉå∞~=êÉÅìêëçë=ÇÉ=éçÇÉê=ÇìêçëÒ=EÉÅçåµãáÅçë=ó=ãáäáí~êÉë=éêáåÅáé~äãÉåíÉF=åá=Ää~åÇçëÒ=EÅ~äáÇ~Ç
áåëíáíìÅáçå~äI=ÅçÜÉëáµå=ëçÅá~äI=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÉÇìÅ~íáî~I=ÉåíêÉ=çíêçëF=ëáÖåáÑáÅ~íáîçëK=bå=Éä=Å~ãáåç=ÇÉ=ääÉÖ~êI
çíê~=îÉòI=~ä=mêáãÉê=jìåÇçI=Éä=é~∞ë=íÉêãáåµ=Éå=Éä=Å~ëá=`ì~êíç=jìåÇçK=
j•ë=èìÉ=ëÉÖìáê=áåëáëíáÉåÇç=Éå=ä~=ÖÉçãÉíê∞~=ó=ä~=Üáëíçêá~=Åçãç=êÉÑÉêÉåÅá~ë=EáÇ∞äáÅ~ëF=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêI
^êÖÉåíáå~=ÇÉÄÉ=éÉåë~ê=ó=éêçóÉÅí~ê=EÅçå=ëÉåë~íÉòF=ëì=áåëÉêÅáµå=áåíÉêå~Åáçå~ä=~=é~êíáê=ÇÉ=ä~=~êáíã¨íáÅ~=ó
ä~=ëçÅáçäçÖ∞~K=bå=êÉ~äáÇ~ÇI=Éä=é~∞ë=åÉÅÉëáí~=çíçêÖ~êäÉ=ã•ë=áãéçêí~åÅá~=~=ŵãç=äçÖê~ê=ìå~=ëìã~íçêá~=êÉ~ä
ÇÉ=~íêáÄìíçë=ÇÉ=éçÇÉê=ó=~=ŵãç=Åçåëíêìáê=ìå~=áÇÉåíáÇ~Ç=~éêçéá~Ç~K=^êÖÉåíáå~=Å~êÉÅÉ=ÇÉ=êÉÅìêëçë=ÇÉ
áåÑäìÉåÅá~= ó= åÉÖçÅá~Åáµå= ó= åç= Ü~= ÇÉÑáåáÇç= ìå~= áÇÉåíáÑáÅ~Åáµå= éêçéá~= ÅçåÖêìÉåíÉK= i~ë= éêÉÖìåí~ë
éêáåÅáé~äÉë=~=êÉëéçåÇÉê=~ä=ãçãÉåíç=ÇÉ=Ñáà~ê=ìå~=Öê~å=Éëíê~íÉÖá~=Éëí•å=êÉä~Åáçå~Ççë=~W=èì¨=íÉåÉãçë=Eó
~=èì¨=éçÇÉãçë=~ëéáê~êF=ó=èìá¨åÉë=ëçãçë=Eó=ŵãç=åçë=îáåÅìä~ãçë=Åçå=äçë=çíêçëFK=jáê~ê=~íê•ë=É=áã~Öáå~ê
éçä∞Öçåçë=ÇÉ=éçÇÉê=Éë=Üçó=ÇÉë~ÅÉêí~Çç=ó=éÉäáÖêçëçK=^Åìãìä~ê=éçÇÉê∞ç=ó=éêÉÅáë~ê=ä~=áÇÉåíáÇ~Ç=ÅçåíêáÄìóÉ
~=Éîáí~ê=Çáëçå~åÅá~ë=ÉåíêÉ=äç=èìÉ=ëÉ=Éë=ó=äç=èìÉ=ëÉ=ÇÉëÉ~I=ÉåíêÉ=äç=èìÉ=ëÉ=ÇáÅÉ=ó=äç=èìÉ=ëÉ=Ü~ÅÉK=
bå=ÅçåëÉÅìÉåÅá~I=äç=éêáãçêÇá~ä=Éë=Å~ãÄá~ê=ä~ë=áÇÉ~ëK=bëç=éÉêãáíáê•I=~=ëì=îÉòI=íê~åëÑçêã~ÅáçåÉë=ã•ë
éêçÑìåÇ~ë=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ=Åçãéçêí~ãáÉåíçë=içë=êÉáíÉê~Ççë=ó=Åçëíçëçë=Ñê~Å~ëçë=Éå=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê
Ñ~Åáäáí~å=ìå=ÅçåíÉñíç=é~ê~=åìÉî~ë=áÇÉ~ë=ó=ãÉàçêÉë=Åçãéçêí~ãáÉåíçëK=bå=ÉëÉ=ëÉåíáÇçI=ä~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçê
ÇÉ=^êÖÉåíáå~=ÇÉÄÉ=~éìåí~êI=Éå=í¨êãáåçë=Éëíê~í¨ÖáÅçëI=~=ìå~=ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáµå=~Åíáî~=Åçå=Éä=éêçéµëáíç
éêáçêáí~êáç= ÇÉ= Åçåëíêìáê= éçÇÉêI= êáèìÉò~= ó= ~ìíçåçã∞~K= rå~= Éëíê~íÉÖá~= ÇÉ= ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáµå= ~Åíáî~= Éë
ëáãìäí•åÉ~ãÉåíÉ=éêçJéçëáíáî~=ó=éêÉîÉåíáî~W=~=é~êíáê=ÇÉ=ìå~=ÅçåÇìÅí~=áåíÉåë~=ó=êÉëéçåë~ÄäÉ=ëÉ=éÉêëáÖìÉ
íÉåÉê=áåáÅá~íáî~=ó=Éîáí~ê=ä~=ÇÉéÉåÇÉåÅá~K=
aáÅÜ~=Éëíê~íÉÖá~=ÅçåíÉãéä~=ãçÇáÑáÅ~ê=çÄàÉíáîçë=ó=ãÉÇáçëK=bå=í¨êãáåçë=ÇÉ=ä~ë=çÄàÉíáîçëI=éçê=ÉàÉãéäçI
Éä=éìåíç=ÇÉ=êÉÑÉêÉåÅá~=ÇÉä=é~∞ë=ÇÉÄÉ=ëÉê=Éä=ëáëíÉã~=áåíÉêå~Åáçå~ä=Éå=ëì=Åçåàìåíç=ó=åç=ëµäç=ìå~=ç=î~êá~ë
å~ÅáçåÉëK= bå= ÉëÉ= ëÉåíáÇçI= äç= èìÉ= ã•ë= äÉ= ëáêîÉ= ~= äçë= áåíÉêÉëÉë= ÇÉ= äçë= ~ÅíçêÉë= áåíÉêãÉÇáçë= EÅçãç
19
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
^êÖÉåíáå~F=Éë=ìå=ãìåÇç=Éå=Éä=èìÉ=éêáãÉ=ìå~=ÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉä=éçÇÉê=ó=åç=ìå~=ÅçåÅÉåíê~Åáµå=ÇÉä=éçÇÉêK
bå= Åì~åíç= ~= äçë= ãÉÇáçëI= éçê= ÉàÉãéäçI= Éë= ÅêìÅá~ä= Éä= êÉÅìêëç= ó= êÉëé~äÇç= ÇÉÅáÇáÇçë= ~= äçë= •ãÄáíçë
ãìäíáä~íÉê~äÉë=êÉÖáçå~äÉëI=ÜÉãáëѨêáÅçë=ó=ãìåÇá~äÉëI=~éçó~Çç=Éå=ìå=~é~ê~íç=áåëíáíìÅáçå~ä=áåíÉêåç=ÇÉ
ã~óçê=Å~äáÇ~ÇK=^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI=ìå~=Éëíê~íÉÖá~=Åçãç=ä~=ëÉ¥~ä~Ç~=áåîáí~=~=éêÉÅáë~ê=ìå=êçä Éå=Éä=íÉêêÉåç
ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~Åáçå~äK=bääç=ëáÖåáÑáÅ~=èìÉ=ÉñáëíÉ=ìå=Éëé~ÅáçI=ìå~=çÅ~ëáµå=ó=ìå~=åÉÅÉëáÇ~Ç=é~ê~
ÉëÅä~êÉÅÉê=èì¨=é~éÉä=ëÉ=éêçÅìê~=ÇÉë~êêçää~ê=Éå=Éä=Å~ãéç=ãìåÇá~äK=bå=Éë~=ÇáêÉÅÅáµåI=ä~=åçÅáµå=ÇÉ
Å~í~äáò~Ççê=é~êÉÅÉ=ëÉê=ä~=~ÇÉÅì~Ç~=éçê=Åì~åíç=ÅçåÇìÅÉ=~=~Ñáêã~ê=ä~=áãéçêí~åÅá~=ÇÉ=ìå=bëí~Çç=Åçå=ìå
éÉêÑáä=Çáå•ãáÅç=ó=Çáå~ãáò~Ççê=Éå=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêK=
rå~=Éëíê~íÉÖá~=ÇÉ=ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáµå=êÉèìáÉêÉ=ëìëíÉåí~êëÉ=Éå=ìå=ÑìÉêíÉ=ÅçåëÉåëç=áåíÉêåçK=aÉ=~ää∞=èìÉ=ëÉ~
åÉÅÉë~êáç=ìå~=ëìÉêíÉ=ÇÉ=~ÅìÉêÇç=ëçÄêÉ=äç=ÑìåÇ~ãÉåí~äÒ=Éå=ã~íÉêá~=áåíÉêå~Åáçå~äK=bääç=áãéäáÅ~=åç=ëµäç
ã~óçê=ìåáÇ~Ç=Éå=Éä=éä~åç=Éëí~í~ä=Éå=ã~íÉêá~=ÉñíÉêå~I=ëáåç=í~ãÄá¨å=ìå~=ãÉàçê=ÅçáåÅáÇÉåÅá~=ÉåíêÉ=Éä
bëí~Çç=ó=ä~=ëçÅáÉÇ~Ç=Éå=Éä=ÑêÉåíÉ=ÖäçÄ~äK=^ëáãáëãçI=Éë~=Éëíê~íÉÖá~=ÉñáÖÉ=êÉÅìéÉê~ê=ä~=ÅçåÑá~åò~=áåíÉêå~
é~ê~=~ë∞=éêçóÉÅí~ê=ìå~=ÄìÉå~=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêK=^=é~êíáê=ÇÉä=êÉÅçåçÅáãáÉåíç=ÇÉ=äç=èìÉ=Ü~=ëáÇç=ìå=ä~êÖç
éÉê∞çÇç=ÇÉ=ÇÉÅäáå~ÅáµåI=êÉëìäí~=ÑìåÇ~ãÉåí~ä=êÉÖÉåÉê~ê=ìå~=ÅçåÑá~åò~=Éå=ìå=éêçóÉÅíç=éäìê~ä=ó=ëµäáÇç
ÇÉ=å~ÅáµåK=fåÑÉêáçêáÇ~ÇI=é~ëáîáÇ~Ç=ó=~áëä~ãáÉåíç=Éëí•å=ÉåíêÉä~ò~ÇçëK=mçê=äç=í~åíçI=ìå=é~∞ë=èìÉ=ÅçåÑ∞~
Éå= ë∞= ãáëãç= áåíÉê~Åí∫~= ã•ë= Åçå= çíêçë= ó= ëÉ= êÉä~Åáçå~= ~Åíáî~ãÉåíÉ= Åçå= Éä= ãìåÇçK= cáå~äãÉåíÉI= ä~
Éëíê~íÉÖá~=ãÉåÅáçå~Ç~=~éìåí~=~=Ü~ÅÉê=ÇÉ=^êÖÉåíáå~=ìå=é~∞ë=ÅêÉ∞ÄäÉK=i~=ÅêÉÇáÄáäáÇ~Ç=ëÉ=~äÅ~åò~=Åçå
íê~Ä~àçI=ÉÑáÅáÉåÅá~=ó=êÉéìí~ÅáµåK=i~=áãéêçîáë~ÅáµåI=Éä=áåÅìãéäáãáÉåíç=ó=ä~=áåÉÑáÅ~Åá~=ÅçåëíáíìóÉå=ä~
~åí∞íÉëáë=ÇÉ=äç=ÅêÉ∞ÄäÉK=^Üçê~=ÄáÉåI=ä~=ÅêÉÇáÄáäáÇ~Ç=åç=Éë=~éÉå~ë=ìå~=ÅìÉëíáµå=ÇÉ=áåÇáîáÇìçë=ã•ë=ëÉêáçëI
ÉÑáÅ~ÅÉë=ó=àìáÅáçëçëX=Éë=ãìÅÜç=ã•ë=éìÉë=ëÉ=êÉèìáÉêÉå=áåëíáíìÅáçåÉë=ÅêÉ∞ÄäÉë=ó=éçä∞íáÅ~ë=ÅêÉ∞ÄäÉëK=rå~
ãçÇÉêåáò~Åáµå=éêçîÉÅÜçë~ÔëìëíÉåí~Ç~=Éå=ÅêáíÉêáçë=ÇÉ=ã¨êáíç=ó=ãÉàçê=Ççí~Åáµå=êÉÅìêëáî~ÔÇÉ=ä~ë
áåëíáíìÅáçåÉë=ÉåÅ~êÖ~Ç~ë=ÇÉä=ÑêÉåíÉ=ÉñíÉêåç=Éë=ìêÖÉåíÉK=
bå=êÉëìãÉåI=ìå~=Éëíê~íÉÖá~=ÇÉ=ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáµå=~Åíáî~=ÄáÉå=éìÉÇÉ=ëÉê=ìå~=çéÅáµå=êÉ~äáëí~=ÇÉ=éçä∞íáÅ~
ÉñíÉêáçê=Éå=ä~ë=~Åíì~äÉë=ÅáêÅìåëí~åÅá~ë=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=ó=å~Åáçå~äÉëI=Ä~àç=ìå~=ãáê~Ç~=ÇÉ=ãÉÇá~åç=ó
ä~êÖç=éä~òçëK
rå=íÉêÅÉê=éìåíç=ëçÄêÉ=ä~=áåëÉêÅáµå=áåíÉêå~Åáçå~ä=ÇÉ=^êÖÉåíáå~=íáÉåÉå=èìÉ=îÉê=Åçå=~èìÉääç=èìÉ=ëÉ
ÅçåëáÇÉêÉ=êÉ~äáëí~=é~ê~=ìå=é~∞ë=èìÉ=~∫å=ÇÉëéì¨ë=ÇÉ=ǨÅ~Ç~ë=ÇÉ=ÇÉÅäáå~Åáµå=Åçåíáå∫~=ëáÉåÇç=ìå=éçÇÉê
êÉÖáçå~ä=Éå=Éä=•ãÄáíç=ä~íáåç~ãÉêáÅ~åç=ó=ìå=~Åíçê=áåíÉêãÉÇáç=Éå=Éä=ÉëÅÉå~êáç=ãìåÇá~äK=i~=êÉ~äéçäáíáâ ÇÉ
ìå= é~∞ë= ÇÉ= Éë~ë= Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ë= ÇÉÄáÉê~= íÉåÉê= íêÉë= éáä~êÉë= ÉëÉåÅá~äÉëW= ä~= ÇÉÑÉåë~= ÇÉä= ÇÉêÉÅÜç
áåíÉêå~Åáçå~äI=Éä=~éÉÖç=~ä=ãìäíáä~íÉê~äáëãç=ó=ä~=éêçãçÅáµå=ÇÉä=êÉÖáçå~äáëãçK==
bå=ÉëÉ=ëÉåíáÇçI=^êÖÉåíáå~=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~=Üçó=~åíÉ=ìå~=ëáíì~Åáµå=Éå=ä~=èìÉ=éìÉÇÉ=çíçêÖ~êäÉ=êÉ~äáëãç=~
ëì=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêK=mçê=ÉàÉãéäçI=ä~=éçëáÅáµå=ÇÉ=^êÖÉåíáå~=ÑêÉåíÉ=~=ä~=Åêáëáë=ÇÉ=eçåÇìê~ëI=Éå=Éä=ã~êÅç
ÇÉ=ä~=lb^=ó=Åçå=Éä=~äíç=éÉêÑáä=èìÉ=äÉ=Çáç=ä~=mêÉëáÇÉåí~=cÉêå•åÇÉò=~ä=~ëìåíçI=êÉëìäí~=ÅçåëÉÅìÉåíÉ=Åçå
~èìÉääçë=ÅçãéçåÉåíÉë=Ä•ëáÅçë=ÇÉ=ä~=êÉ~äéçäáíáâ ÇÉ=ìå=éçÇÉê=êÉÖáçå~äK=rå~=òçå~=ó=ìå~=áåëíáíìÅáµå=éçÅç
ëáÖåáÑáÅ~åíÉë=é~ê~=~äÖìåçë=ëçå=ëáãĵäáÅ~=ó=éê•ÅíáÅ~ãÉåíÉ=êÉäÉî~åíÉë=é~ê~=ä~=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~
Éå=Éä=•êÉ~K=líêç=ÉàÉãéäçI=íáÉåÉ=èìÉ=îÉê=Åçå=rk^proI=aìê~åíÉ=äçë=~¥çë=èìÉ=ääÉî~êçå=~=ëì=ÅêÉ~Åáµå=ó
Éå=ìå=éêáãÉê=ãçãÉåíç=ÇÉëéì¨ë=ÇÉ=áåëí~ä~Ç~=^êÖÉåíáå~=ëÉ=ã~åíìîç=Çáëí~åíÉW=ëÉ=íê~í~Ä~I=ëÉÖ∫å=ä~
ÉåíçåÅÉë=~Çãáåáëíê~Åáµå=ÇÉä mêÉëáÇÉåíÉ=háêÅÜåÉêI=ÇÉ=ìå~=áåáÅá~íáî~=Äê~ëáäÉ¥~=ÇáêáÖáÇ~=~=~Ñáêã~ê=ëì
áåÑäìÉåÅá~=Éå=pìÇ~ã¨êáÅ~K=páå=ÉãÄ~êÖçI=Åçå=Éä=ÅçêêÉê=ÇÉä=íáÉãéç=_ìÉåçë=^áêÉë=ëìéç=~ÇîÉêíáê=Éä=î~äçê
ÇÉ=rk^pro=ó=ÇÉ=ãÉÅ~åáëãçë=Åçãç=Éä=êÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=ÅêÉ~Çç=`çåëÉàç=pìÇ~ãÉêáÅ~åç=ÇÉ=aÉÑÉåë~
E`paFK=bä=~éçêíÉ=ÇÉä=é~∞ëI=î∞~=rk^pro=ó=Éä=`paI=Éå=äçë=íÉã~ë=ÇÉ=ä~=Éëí~ÄáäáÇ~Ç=Éå=_çäáîá~=ó=Éå=íçêåç=~
ä~=ÅìÉëíáµå=ÇÉ=ä~ë=Ä~ëÉë=ÅçäçãÄá~å~ë=ãçëíêµ=ëáÖåçë=ÇÉ=ãçÇÉê~Åáµå=áãéçêí~åíÉë=ÇáêáÖáÇçë=~=Éîáí~ê=ã•ë
20
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
éçä~êáò~Åáµå=ó=ã~óçê=íÉåëáµåK=mçê=∫äíáãçI=ó=ÇÉ=ã~åÉê~=Å~ëá=áåÉëéÉê~Ç~I=^êÖÉåíáå~=ÉåÅìÉåíê~=ìå=•ãÄáíç
ÇÉ=áåÑäìÉåÅá~=êÉäÉî~åíÉ=~ä=ëÉê=é~êíÉ=ÇÉä=dêìéç=ÇÉ=äçë=OM=EÅêÉ~Çç=~=Ñáå~äÉë=ÇÉ=NVVVFK=bëç=äÉ=ÄêáåÇ~=~ä=é~∞ë
ìå~=ÅáÉêí~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=áåíÉêäçÅìÅáµå=ó=éçÇê∞~=ëÉêîáê=é~ê~=ÉÑÉÅíáîáò~ê=éìÉåíÉë=Åçå=j¨ñáÅç=ó=_ê~ëáä=é~ê~
êÉÑçêò~ê=ä~=îçò=êÉÖáçå~ä=Éå=ÉëÉ=ÑçêçK
Coda
CODA
`çÇ~
^=êáÉëÖç=ÇÉ=ÅçåÅäìáê=Åçå=ìå~=éêçéìÉëí~=~ãÄáÅáçë~=èìáëáÉê~=êÉíçã~ê=Éä=íÉã~=áåáÅá~äÔä~=ÅêáëáëÔó=Ü~ÅÉê
ìå~=ëìÖÉêÉåÅá~=èìÉ=áåÅäìóÉI=éÉêç=èìÉ=í~ãÄá¨åI=íê~ëÅáÉåÇÉ=~=^êÖÉåíáå~K=i~=Åêáëáë=Ñáå~åÅáÉê~=çêáÖáå~Ç~
Éå= bëí~Ççë= råáÇçë= Éå= OMMU= ëÉ= ÑìÉ= íê~åëÑçêã~Çç= Éå= ìå~= Åêáëáë= ÉÅçåµãáÅ~= ÖäçÄ~äK= i~ë= äÉÅíìê~ë
éêÉÇçãáå~åíÉë= Éå= ^ã¨êáÅ~= i~íáå~= Éå= íçêåç= ~= ÇáÅÜ~= Åêáëáë= ÅçäçÅ~êçå= Éä= ~ÅÉåíç= Éå= äçë= Ñ~ÅíçêÉë
Ñáå~åÅáÉêçëI= ëìÄê~ó~êçå= ä~ë= ÇáÑáÅìäí~ÇÉë= ÅçãÉêÅá~äÉëI= éçåÇÉê~êçå= ä~ë= ÅçåëÉÅìÉåÅá~ë= ã~íÉêá~äÉë= ó
êÉÑäÉà~êçå=ìå~=éêÉÑÉêÉåÅá~=éçê=~äíÉêå~íáî~ë=å~Åáçå~äÉëK=`çãç=Éå=í~åí~ë=çíê~ë=çÅ~ëáçåÉë=ÜáëíµêáÅ~ë=äçë
ÖçÄáÉêåçë=ÇÉä=•êÉ~=éêçÅìê~êçå=ë~äáÇ~ë=áåÇáîáÇì~äÉëK=bä=ÉëéÉàáëãç=ãçãÉåí•åÉç=ÇÉ=Ö~å~åÅá~ë=éêçéá~ë
Eç=éÉêÇáÇ~ë=ãÉåçêÉëF=çÄåìÄáä~=ìå~=ãáê~Ç~=ã•ë=Éëíê~í¨ÖáÅ~K=^éÉå~ë=ëÉ=Éëí•=~íê~îÉë~åÇç=ìå~=Ñ~ëÉ=ÇÉ
ä~=Åêáëáë=ÖäçÄ~ä=ó=Ü~Äê•=èìÉ=îÉê=ŵãç=ÇÉîáÉåÉI=Éå=ãçãÉåíçë=ëìÅÉëáîçëI=Éëí~=ëáíì~Åáµå=éêçÄäÉã•íáÅ~K
bä=~í~àç=ìåáä~íÉê~ä=éìÉÇÉ=ëÉê=ÑìåÅáçå~ä=Éå=Éä=ãìó=Åçêíç=éä~òç=éÉêç=Éë=Éêê~Çç=ó=Ü~ëí~=ãìó=Åçëíçëç=Éå
ìå~=éÉêëéÉÅíáî~=ÇÉ=ã~óçê=~äáÉåíçK
bå=ÉëÉ=ÅçåíÉñíçI=ó=ÇÉëÇÉ=ìå=ÉåÑçèìÉ=éçä∞íáÅç=ëÉ=Ü~ÅÉ=åÉÅÉë~êáç=êÉéÉåë~ê=ä~=áåëÉêÅáµå=ãìåÇá~ä=ÇÉ=äçë
é~∞ëÉë=ÇÉä=`çåç=pìê=E^êÖÉåíáå~I=_ê~ëáäI=`ÜáäÉI=m~ê~Öì~ó=ó=rêìÖì~óF=ÇÉà~åÇç=ÇÉ=ä~Çç=ä~=áÇÉ~=ÇÉ=êÉä~åò~ê
~êíáÑáÅá~äãÉåíÉ=Éä=jbo`lpro=Åçãç=ìå~=î∞~=~äíÉêå~íáî~=é~ê~=Ü~ÅÉê=ÑêÉåíÉ=~=ä~=~Åíì~ä=Åçóìåíìê~K=bä
~êÖìãÉåíç=éêáåÅáé~ä=Éë=èìÉI=Åçå=~î~åÅÉë=ó=~î~í~êÉëI=Éä=`çåç=pìê=ÅçåëíáíìóÉ=ìå~=áåÅáéáÉåíÉ=ÅçãìåáÇ~Ç
éçä∞íáÅ~K=oÉíçã~Çç=ä~=ÇÉÑáåáÅáµå=ÇÉ=h~êä=aÉìíëÅÜI=Éëí~=éçêÅáµå=ÇÉ=pìê~ã¨êáÅ~=Éë=ìå=Åçåàìåíç=ÇÉ
~ÅíçêÉë=Åìó~=áåíÉêÇÉéÉåÇÉåÅá~=Éë=ëìÑáÅáÉåíÉ=é~ê~=ã~êÅ~ê=ìå~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ëìëí~åÅá~ä=Éå=Éä=êÉëìäí~Çç=ÇÉ
ëìë=ÇÉÅáëáçåÉë=áãéçêí~åíÉëÒK=bå=ÉëÉ=ëÉåíáÇçI=ä~=ã~óçê=ÉåÅêìÅáà~Ç~=ÇÉä=`çåç=pìê=Éå=Éëí~=Üçê~=ëÉê•=ëì
áåíÉê¨ëI=ÇáëéçåáÄáäáÇ~Ç=ó=Åçãéêçãáëç=é~ê~=éêçãçîÉê=ó=Åçåëíêìáê=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáµåK=páÖìáÉåÇç
Éä=ÇáÅÅáçå~êáç=ÇÉ=ä~=oÉ~ä=^Å~ÇÉãá~=bëé~¥çä~=ëÉ=ÅçåÅáÄÉ=Éä=Éëé~Åáç=Åçãç=Éä=•ãÄáíç=íÉêêáíçêá~ä=èìÉ
åÉÅÉëáí~å=ä~ë=ÅçäÉÅíáîáÇ~ÇÉë=ó=äçë=éìÉÄäçë=é~ê~=ÇÉë~êêçää~êëÉÒ=ó=ëÉ=ÅçåëáÇÉê~=ä~=ÅççéÉê~Åáµå=Åçãç=ä~
~ÅÅáµå=ó=Éä=ÉÑÉÅíç=ÇÉ=çÄê~ê=àìåí~ãÉåíÉ=Åçå=çíêçë=é~ê~=ìå=ãáëãç=ÑáåÒK
bë=áãéçêí~åíÉ=ëìÄê~ó~ê=èìÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáµå=åç=ëÉ=áåíÉêéêÉí~=Åçãç=ìå=~Åíç=ëáåç=Åçãç=ìå=éêçÅÉëç=Åçå
ìå=ÜçêáòçåíÉ=ã•ë=~ãéäáç=èìÉ=ëÉ=éìÉÇÉ=êÉÑçêò~ê=ãÉÇá~åíÉ=äçÖêçë=ó=Öê~íáÑáÅ~ÅáçåÉë=Åçãé~êíáÇ~ë=ç=èìÉ
éìÉÇÉ= ÇÉë~äÉåí~êëÉ= ~= íê~î¨ë= ÇÉ= éê•ÅíáÅ~ë= ÇÉ= ÑêÉÉ= êáÇáåÖ ç= ãÉÇá~åíÉ= ä~= Éñéäçí~Åáµå= ÇÉ= îÉåí~à~ë
áåÇáîáÇì~äÉëK= ^ÇÉã•ëI= ëÉ= ~ëìãÉ= èìÉ= Éå= ä~ë= ~Åíì~äÉë= ÅçåÇáÅáçåÉë= áåíÉêå~Åáçå~äÉë= éçëáÄäÉãÉåíÉ= ä~
ÅççéÉê~Åáµå=êÉëìäí~=ÉëÉåÅá~ä=é~ê~=Ö~ê~åíáò~ê=ä~=ëçÄÉê~å∞~K=^ëáãáëãçI=ëÉ=é~êíÉ=ÇÉä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=ÅçåÅÉÄáê
Åçãç=•ãÄáíç=ÅççéÉê~íáîç=í~åíç=~=äç=ÉÅçåµãáÅç=Åçãç=~=äç=éçä∞íáÅçK=bëíç=ÉëI=äçë=Éëí~Ççë=íáÉåÉå=áåíÉêÉëÉë
èìÉ=ëÉ=ÇÉêáî~å=ÇÉ=ëìë=çÄàÉíáîçë=ÉÅçåµãáÅçë=EéçÇÉê=ã~íÉêá~äI=êÉÅìêëçë=Éëíê~í¨ÖáÅçëI=ÄáÉåÉëí~êI=ãÉêÅ~ÇçëI
ÉíÅKF= ó= ÇÉ= ëìë= ãÉí~ë= éçä∞íáÅ~ë= EçêÇÉåI= ëÉÖìêáÇ~ÇI= éêáåÅáéáçëI= éêÉëíáÖáçI= ÉíÅKFW= Éå= ÅçåëÉÅìÉåÅá~I= ä~
21
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
ÅççéÉê~Åáµå=áåîçäìÅê~=Çáëíáåíçë=íáéçë=ÇÉ=áåíÉêÉëÉë=ÇÉ=ëáÖåáÑáÅ~Åáµå=Éèìáî~äÉåíÉK=^=ëì=îÉòI=ëÉ=ÉåíáÉåÇÉ=èìÉ
ä~=ÅççéÉê~Åáµå=Éë=Éä=êÉëìäí~Çç=ÇÉ=ìå=~Åíç=ÇÉ=ÉëÅçÖÉåÅá~ÔëÉ=éêÉÑáÉêÉ=ÅççéÉê~ê=ç=åç=Ü~ÅÉêäçÔó=ëÉ
éêçÇìÅÉ=Åì~åÇç=ìå=Åçåàìåíç=ÇÉ=ÅáêÅìåëí~åÅá~ëÔçéçêíìåáÇ~ÇI=îçäìåí~ÇI=ãÉÇáçë=ó=î~äçêÉëÔä~=~ää~å~åK
^Üçê~=ÄáÉåI=ä~=ÅçåÇáÅáµå=ÇÉ=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=Éå=Éä=`çåç=pìê=ëìêÖÉ=ÇÉ=ä~
ÉñáëíÉåÅá~=ÇÉ=ìå=ëìëíê~íç=Eéçä∞íáÅçI=ÉÅçåµãáÅçI=ãáäáí~ê=ó=ëçÅá~äF=ÜáëíµêáÅç=êÉÅáÉåíÉ=èìÉ=Ü~=ÅáãÉåí~Çç
ãìÅÜçë=î~äçêÉë=ÅçãìåÉëI=î~êáçë=áåíÉêÉëÉë=ãìíìçë=ó=ÅáÉêíçë=çÄàÉíáîçë=Åçãé~êíáÇçëK=`~ÄÉ=ÇÉëí~Å~ê=èìÉ
ä~=ÅçåëíêìÅÅáµå=ÇÉ=ÉëÉ=Éëé~Åáç=áãéäáÅ~=ìå~=ÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉ=êÉëéçåë~ÄáäáÇ~ÇÉë=ó=ìå~=ãçîáäáò~Åáµå=ÇÉ
êÉÅìêëçë=~ÅçêÇÉ=~=ä~=ÉåîÉêÖ~Çìê~=ÇÉ=äçë=~ÅíçêÉë=áåîçäìÅê~ÇçëK=mçê=∫äíáãçI=ä~=îáÖÉåÅá~=ó=ÅçåíáåìáÇ~Ç=ÇÉ
ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=ëìéçåÉ=åç=ëµäç=èìÉ=äçë=é~êíáÅáé~åíÉë=ëÉ~å=~ãáÖçë=ëáåç=í~ãÄá¨å=èìÉ=íÉåÖ~å
Éä=~åÜÉäç=ó=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=íê~åëÑçêã~êëÉI=Éå=~äÖ∫å=ãçãÉåíçI=Éå=~äá~ÇçëK=
bä=áÇÉ~ä=ÇÉ=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=ëÉ=áåëÅêáÄÉ=Éå=äç=èìÉ=ä~=äáíÉê~íìê~=ÉëéÉÅá~äáò~Ç~=ää~ã~=ìå~
Éëíê~íÉÖá~=ÇÉ=ÄìÑÑÉêáåÖK=aáÅÜ~=Éëíê~íÉÖá~=ä~=ääÉî~å=~=Å~Äç=Éëí~ÇçëLêÉÖáçåÉë=ãçÇÉê~Ç~ãÉåíÉ=éçÇÉêçë~ëI
ëÉ=Ñ~Åáäáí~=éçê=ä~=ÉñáëíÉåÅá~=ÇÉ=ìå~=ÅçãìåáÇ~Ç=éçä∞íáÅ~=ó=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=ëìÑáÅáÉåíÉãÉåíÉ=Éëí~ÄäÉëI=~ëéáê~
~=êÉÇìÅáê=Éä=áãé~Åíç=ó=Éä=Åçåíêçä=ÇÉ=ìå~=Öê~å=éçíÉåÅá~=Éå=ìå=•ãÄáíç=ÖÉçÖê•ÑáÅç=ÇÉíÉêãáå~ÇçI=áåíÉåí~
ÅêÉ~ê= ìå~= ÉëÑÉê~= êÉÖáçå~ä= ã•ë= ~ìíµåçã~I= ëÉ= ~éçó~= Éå= êÉÇÉë= É= áåëíáíìÅáçåÉë= ÇÉä= •êÉ~= ó= éìÉÇÉ
áåÅêÉãÉåí~ê=Éä=éçÇÉê=áåÇáîáÇì~ä=ó=ÅçäÉÅíáîç=ÇÉ=äçë=é~êíáÅáé~åíÉëK=bå=ÉëÉåÅá~I=~äÅ~åò~ê=ìå=éäÉåç=Éëé~Åáç
ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=éÉêãáíáê∞~=äáãáí~ê=ä~=ÉëÑÉê~=ÇÉ=áåÑäìÉåÅá~=ÇÉ=ìå~=ëìéÉêéçíÉåÅá~I=éêÉëÉêî~ê=ä~=Éëí~ÄáäáÇ~Ç
Éå=ìå~=êÉÖáµå=É=áåÅêÉãÉåí~ê=Éä=ÄáÉåÉëí~ê=ÇÉ=ëìë=ãáÉãÄêçëK
mçê=∫äíáãçI=Ççë=éêÉëìéìÉëíçë=éçä∞íáÅçë=ëìÄó~ÅÉå=~ä=~êÖìãÉåíç=~èì∞=éêÉëÉåí~ÇçK=mçê=ìå=ä~ÇçI=~åíÉ=Éä
ÇáäÉã~= éêçÑìåÇáò~ÅáµåJ~ãéäá~Åáµå= ìå= Éëé~Åáç= ÇÉ= ÅççéÉê~Åáµå= éêçÅìê~= éêáãÉêç= éêçÑìåÇáò~ê= é~ê~
ÇÉëéì¨ë= ~ãéäá~êW= Éä= `çåç= pìê= åÉÅÉëáí~= ~ÜçåÇ~ê= ó= Çáå~ãáò~ê= ëìÄJêÉÖáçå~äãÉåíÉ= ëìë= ä~òçë= ÇÉ
ÅçåîÉêÖÉåÅá~=ó=~ÅÅáµå=~åíÉë=èìÉ=éêÉíÉåÇÉê=åáîÉäÉë=êÉÖáçå~äÉë=ÇÉ=Öê~å=ìåáÇ~ÇK=bëíç=∫äíáãç=éìÉÇÉ=ëÉê
ìå=áÇÉ~ä=áåëéáê~Ççê=ó=Åçåëíáíìáê=ìå=éìåíç=Ñáå~ä=ÇÉ=ääÉÖ~Ç~I=éÉêç=åç=ÇÉÄáÉê~=ÅçåîÉêíáêëÉ=Éå=ìå=åìÉîç
ãçÇÉäç=~=éêáçêá é~ê~=ìå~=áåíÉÖê~Åáµå=Éäìëáî~K=i~=ãçÇÉê~ÅáµåI=Éä=ÉëÑìÉêòç=ó=ä~=Åçåëí~åÅá~=ëçå=Åä~îÉë=é~ê~
~äÅ~åò~ê=ó=ÅçåëçäáÇ~ê=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáµåW=ëµäç=~ë∞=ëÉ=éçÇê∞~=Éñé~åÇáê=ëì=ÅçÄÉêíìê~=ÖÉçÖê•ÑáÅ~
ó=ëì=êÉéÉêíçêáç=íÉã•íáÅçK=mçê=çíêç=ä~ÇçI=ëÉ=~ëìãÉ=èìÉ=ä~=Öê~å=Éëíê~íÉÖá~=ÇÉ=bëí~Ççë=råáÇçë=åç=î~êá~ê•
ëáÖåáÑáÅ~íáî~ãÉåíÉ=Åçå=ä~=ÉäÉÅÅáµå=ÇÉ=_~ê~Åâ=lÄ~ã~X=~=äç=ëìãç=ëÉ=éêçÇìÅáê•=ìå=ã~íáò=Éå=ä~=Ä∫ëèìÉÇ~
ÇÉ=ä~=éêáã~Å∞~ÔëÉ=é~ë~ê•=ÇÉ=ìå~=éêáã~Å∞~=~ÖêÉëáî~=~=ìå~=Å~äáÄê~Ç~K=^=Éääç=ëÉ=~ÖêÉÖ~=Éä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=èìÉ
ä~= êÉëçäìÅáµå= ÇÉ= ä~= Åêáëáë= ÉÅçåµãáÅ~= ÖäçÄ~ä= ÇÉã~åÇ~= áãéçêí~åíÉë= Öê~Ççë= ÇÉ= Åçä~Äçê~Åáµå= ó
ÅççêÇáå~Åáµå=åç=ëµäç=Éå=Éä=éä~åç=ãìåÇá~äI=ëáåç=í~ãÄá¨å=Éå=Éä=éä~åç=êÉÖáçå~äK=bëíçë=Ççë=ÑÉåµãÉåçë
áãéäáÅ~å=ìå=ÇÉë~Ñ∞ç=ó=ìå=áåÅÉåíáîç=é~ê~=~äÅ~åò~ê=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáµåK=i~=ìëì~äãÉåíÉ=ÅêáíáÅ~Ç~
ÇÉë~íÉåÅáµå=ÇÉ=t~ëÜáåÖíçå=Ü~Åá~=ä~=êÉÖáµå=ÄáÉå=éçÇê∞~=êÉÅêÉ~ê=ä~=çéçêíìåáÇ~Ç=ó=éçíÉåÅá~ê=ä~=åÉÅÉëáÇ~Ç
ÇÉ=èìÉ=ÇÉëÇÉ=Éä=•êÉ~=ãáëã~=ëìêà~å=ãÉÅ~åáëãçë=ó=éêçóÉÅíçë=ëìÄJêÉÖáçå~äÉë=ÇÉ=~Öäìíáå~Åáµå=éê•ÅíáÅ~
ó=êÉëçäìÅáµå=~ìíµåçã~=ÇÉ=äçë=ã∫äíáéäÉë=éêçÄäÉã~ë=èìÉ=~íê~îáÉë~=^ã¨êáÅ~=ÇÉä=pìêI=Éå=ÖÉåÉê~äK=i~
ÇáãÉåëáµå=ÇÉ=ä~=Åêáëáë=ÖäçÄ~ä=ÉñáÖÉ=îçäîÉê=~=éÉåë~ê=Éä=ãçÇÉäç=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ÇÉ=ä~ë=ëçÅáÉÇ~ÇÉëX=Éå
é~êíáÅìä~êI=ä~=éÉêáÑÉêá~=íáÉåÉ=ä~=çéçêíìåáÇ~ÇÔÅçãç=ä~=íìîç=Éå=çíê~ë=ÅáêÅìåëí~åÅá~ë=ÜáëíµêáÅ~ëÔÇÉ
~éçêí~ê=~=ìå~=êÉîáëáµå=ÇÉ=ä~=çêíçÇçñá~=ÉÅçåµãáÅ~=~∫å=îáÖÉåíÉK==
bå=ÉëíÉ=ÅçåíÉñíçI=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=Éë=ÅçåëáëíÉåíÉ=Åçå=ä~=ëáíì~Åáµå=çÄëÉêî~ÄäÉ=Éå=ä~=êÉÖáµå
ó=Éä=ãìåÇçK=i~ë=~ëáÖå~íìê~ë=éÉåÇáÉåíÉë=Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉä=`çåç=pìêI=ä~=ÇçÄäÉ
å~íìê~äÉò~=Ççã¨ëíáÅ~=É=áåíÉêå~Åáçå~ä=ÇÉ=ãìÅÜçë=ÇÉ=äçë=éêçÄäÉã~ë=êÉÖáçå~äÉë=ó=Éä=í~ã~¥ç=ÇÉ=äçë=êáÉëÖçë
Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=ó=ÄáÉåÉëí~ê=åç=éìÉÇÉå=êÉëéçåÇÉêëÉ=Åçå=é~ëáîáÇ~Ç=ç=éçëíÉêÖ~ÅáµåK=bå=ìå~=Ñ~ëÉ
áåáÅá~ä=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=íÉåÇê•I=èìáò•ëI=ãÉåçë=ÅçãéçåÉåíÉë=ÇÉ=~äíêìáëãç=ç=Éãé~í∞~W=Éä
22
INCERTIDUMBRES Y ENCRUCIJADAS PARA LA POLÍTICA EXTERIOR DE ARGENTINA
éÉäáÖêç=ç=Éä=Üçêêçê=éìÉÇÉå=ÅçåîçÅ~ê=ã•ë=èìÉ=ä~=~êãçå∞~=ç=ä~=ëçäáÇ~êáÇ~ÇK=páå=ÉãÄ~êÖçI=ÅççéÉê~ê
ÇÉÑÉåëáî~ãÉåíÉ=åç=Éë=ëìÑáÅáÉåíÉW=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=ëµäç=éìÉÇÉ=ÅêÉÅÉê=ó=~Ñá~åò~êëÉ=ëá=ëÉ=äç
ÇÉÑáåÉ=éçëáíáî~ãÉåíÉ=ó=ëá=ëÉ=äç=ÉàÉêÅÉ=çÑÉåëáî~ãÉåíÉK=
q~ãÄá¨å=Éë=ÅêìÅá~ä=ÇÉÅáê=èìÉ=ÅççéÉê~ê=åç=Éë=ëÉåÅáääç=åá=ëÉ=éêçÇìÅÉ=~ìíçã•íáÅ~ãÉåíÉK=bä=íáéç=ó=Å~ê•ÅíÉê
ÇÉ= äçë= áåíÉêÉëÉë= Éå= àìÉÖçI= Éä= ÜçêáòçåíÉ= ÇÉ= ä~êÖç= éä~òç= ó= Éä= å∫ãÉêç= ÇÉ= ~ÅíçêÉë= áåîçäìÅê~Ççë= ëçå
ÇáãÉåëáçåÉë=ÑìåÇ~ãÉåí~äÉë=~ä=ãçãÉåíç=ÇÉ=éçåÇÉê~ê=ä~ë=éêçÄ~ÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ=¨ñáíç=ç=Ñê~Å~ëç=ÇÉ=ìå~
áåáÅá~íáî~=ÅççéÉê~íáî~K=bä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=èìÉ=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=Éå=Éä=`çåç=pìê=~Ä~êÅ~=~=éçÅçë
é~êíáÅáé~åíÉë=Éë=ìå=ÉäÉãÉåíç=Ñ~îçê~ÄäÉX=ä~=ÅçåîÉêÖÉåÅá~=ÇÉ=áåíÉêÉëÉë=ÅçãìåÉë=ó=ä~=éêçóÉÅÅáµå=ÇÉ
Ñìíìêç=ëçå=äçë=ÇÉë~Ñ∞çë=ã~óçêÉëK
páå=ÉãÄ~êÖçI=Ü~ó=çÄëí•Åìäçë=é~ê~=ÅçåÅêÉí~ê=ÉëÉ=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=ó=èìÉ=åç=ëÉ=éìÉÇÉå=ëçëä~ó~êK
båíêÉ=çíêçëI=éçê=ÉàÉãéäçI=ä~=ã~óçê=ç=ãÉåçê=Ñçêí~äÉò~=ÇÉ=ìå=ÖçÄáÉêåç=áåÅáÇÉ=Éå=ä~ë=éçëáÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ
ÅççéÉê~ÅáµåW=ÖçÄáÉêåçë=ǨÄáäÉëÔ~íê~îÉë~Ççë=éçê=Åêáëáë=ÇÉ=ÉåîÉêÖ~Çìê~I=Åçå=ÉàÉÅìíáîçë=äáãáí~ÇçëI=Åçå
ÉëÅ~ëç=ÅçåëÉåëç=Éå=ã~íÉêá~=áåíÉêå~Åáçå~ä=ó=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=Éëíê~íÉÖá~ë=ÇÉ=ä~êÖç=éä~òç=ÅçåëáëíÉåíÉëÔ
íáÉåÇÉå=~=ÅççéÉê~ê=ãÉåçë=ç=~=áåÅìãéäáê=Åçãéêçãáëçë=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáµåK=mçê=çíêç=ä~ÇçI=Éä=éêáã~Çç
ÉñÅäìëáîç=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~=ëçÄêÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=áåíÉêå~Åáçå~ä=ÇÉÄáäáí~=ä~=ÅççéÉê~ÅáµåK=`ì~åíç=ã•ë
áåÅáÇÉå=ä~ë=ê~òçåÉë=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=Ççã¨ëíáÅ~I=ä~=äµÖáÅ~=ÉäÉÅíçê~ä=ÇÉ=ìå~=Åçóìåíìê~I=ä~ë=ìêÖÉåÅá~ë=ÇÉ=ìå
ÇÉíÉêãáå~Çç=ê¨ÖáãÉåI=ä~ë=ãçíáî~ÅáçåÉë=é~êíáÇáëí~ë=ó=ä~=ë~íáëÑ~ÅÅáµå=ÇÉ=áåíÉêÉëÉë=ÅêÉ~Ççë=ÇÉ=Öêìéçë
ãìó= êÉÇìÅáÇçë= Éë= éêçÄ~ÄäÉ= èìÉ= ÅççéÉê~ê= êÉëìäíÉ= ã•ë= ÇáÑ∞ÅáäK= bå= Ñçêã~= ÅçåÅçãáí~åíÉI= ëá= ÄáÉå= ä~
Çáéäçã~Åá~= éêÉëáÇÉåÅá~ä= éìÉÇÉ= ëÉê= ÉÑÉÅíáî~= é~ê~= ~äÅ~åò~ê= Åçãéêçãáëçë= ó= ÇÉëíê~Ä~ê= ëáíì~ÅáçåÉë
ÅçãéäÉà~ëI=ä~=éÉêëçå~äáò~Åáµå=ÉñÅÉëáî~=Éå=äçë=~ëìåíçë=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=åç=Ñ~Åáäáí~=ìå~=ÅççéÉê~Åáµå
ÉÑÉÅíáî~K=^=ã~óçê=áåÇáîáÇì~äáò~Åáµå=Éå=ã~íÉêá~=ÉñíÉêå~I=ãÉåçê=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=Éå=éçä∞íáÅ~=ÉñíÉêáçêK
`çå= ã•ë= áåÇáîáÇì~äáò~ÅáµåI= Éë= ã•ë= Ñ~ÅíáÄäÉ= ä~= ëçÄêÉ~Åíì~Åáµå= óI= Åçå= Éää~I= ä~= íÉêÖáîÉêë~ÅáµåK
m~ê~äÉä~ãÉåíÉI= Éä= êÉÅìêëç= ~ä= ìåáä~íÉê~äáëãç= éÉêáѨêáÅçÒÔÉëíç= ÉëI= ä~= ~Åíì~Åáµå= áåÅçåëìäí~= Åçå= Éä
éêçéµëáíç=ÇÉ=ë~íáëÑ~ÅÉêI=ÇÉ=ãçÇç=éêÉÑÉêÉåíÉI=äçë=éêçéáçë=áåíÉêÉëÉë=å~Åáçå~äÉë=óI=Éå=~äÖìåçë=Å~ëçëI=Éå
ÇÉëãÉÇêç=ÇÉ=äçë=é~êÉëÔÖÉåÉê~=ÇÉëÅçåÑá~åò~=ó=ÉåíçêéÉÅÉ=ä~=Åçä~Äçê~ÅáµåK=kç=Ü~ó=èìÉ=çäîáÇ~ê=èìÉ
ÅççéÉê~ê=Éë=ìå=éêçÅÉëç=ÇÉ=ä~êÖç=~äáÉåíç=èìÉ=êÉèìáÉêÉ=ÇÉ=ëìÅÉëáî~ë=ãìÉëíê~ë=ÇÉ=Åçåí~ÅíçI=ÅçãÉíáÇç=ó
ÅçåÅêÉÅáµåK=pá=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉä=`çåç=pìê=íáÉåÉå=Éä=áåíÉê¨ëI=ä~=ÇáëéçåáÄáäáÇ~Ç=ó=Éä=Åçãéêçãáëç=é~ê~=Éîáí~ê
ç=ëìéÉê~ê=Éëçë=ÉëÅçääçë=ÉåíçåÅÉë=Éä=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=éçÇê∞~=~î~åò~êK=
^Üçê~=ÄáÉåI=ìå~=Éëíê~íÉÖá~=èìÉ=áåÅçêéçêÉ=ä~=áÇÉ~=ÇÉ=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=ÉñáÖÉ=ÉëÅä~êÉÅÉê=î~êáçë
~ëéÉÅíçë=Åä~îÉëK=båíêÉ=ÉääçëI=Å~ÄÉ=ëìÄê~ó~êW
GÉä=íÉã~=ÇÉä=äáÇÉê~òÖçW=áåÇáîáÇì~ä=ç=ÅçãéìÉëíçK= bå=ÅçåÇáÅáçåÉë=Éå=ä~ë=èìÉ=ÜÉÖÉãçå∞~
åç=Éë=éçëáÄäÉ=åá=Éë=ÇÉëÉ~ÄäÉI=ä~=çéÅáµå=~=Ñ~îçê=ÇÉ=ìå=ÉëèìÉã~=ÅçãÄáå~Çç=ÇÉ=äáÇÉê~òÖç
ãÉêÉÅÉ=Éñéäçê~êëÉK=mçê=ìå=ä~ÇçI=Éëí•=Éä=íáéç=ÇÉ=äáÇÉê~òÖç=ã∫äíáéäÉX=Éëíç=Éë=ìå~=Ñçêã~=ÇÉ
äáÇÉê~òÖç=ëçÄêÉ=íÉã~ë=Éå=ä~=èìÉ=Çáëíáåíçë=~ÅíçêÉë=Åçå=áåíÉêÉëÉë=ÅçãìåÉë=~ÅìÉêÇ~å=Éå
íçêåç= ~= ìå= ~ëìåíç= ó= ëÉ= äçÖê~I= ~= íê~î¨ë= ÇÉ= åÉÖçÅá~ÅáçåÉëI= èìÉ= å~ÇáÉ= ã~ñáãáÅÉ= äçë
ÄÉåÉÑáÅáçë=ëáãĵäáÅçë=ó=ã~íÉêá~äÉë=ÇÉä=íê~í~ãáÉåíç=ÇÉ=ìå~=ÅìÉëíáµåK=q~ãÄá¨å=Éëí•=Éä
äáÇÉê~òÖç= ÅçåÅÉêí~Çç= èìÉ= ~éìåí~= ~= éêÉÅáë~êI= ~åíáÅáé~Ç~ãÉåíÉ= ç= ~åíÉ= ìå= ÉîÉåíç
é~êíáÅìä~êI=äçë=ãçÇçë=ÇÉ=~êíáÅìä~Åáµå=ÇÉ=éçëáÅáçåÉë=ÅçåîÉêÖÉåíÉëK=^ëáãáëãçI=Éëí•=Éä
äáÇÉê~òÖç=Åçåàìåíç=èìÉ=Åçåëí~=ÇÉ=ìå~=ÇáëíêáÄìÅáµå=ÇÉ=í~êÉ~ë=ÉåíêÉ=ä~ë=é~êíÉë=ÇÉ=~ÅìÉêÇç
~=ä~ë=éêáçêáÇ~ÇÉë=ó=äçë=áåíÉêÉëÉë=Éå=àìÉÖçK=^ÇÉã•ëI=Éëí•=Éä=äáÇÉê~òÖç=Åçä~Äçê~Ççê=èìÉ=ëÉ
Ä~ë~=Éå=Åçãé~êíáê=êÉÅìêëçë=ó=Ä~à~ê=Åçëíçë=Éå=êÉä~Åáµå=~=ìå=íÉã~LéêçÄäÉã~=ÉëéÉÅ∞ÑáÅçK
^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI=Éëí•=Éä=äáÇÉê~òÖç=Åçãé~êíáÇç=èìÉ=ëÉ=ÅÉåíê~=Éå=Éä=éêçÅÉëç=åÉÅÉë~êáç=é~ê~
23
JU AN GAB RI E L T O KA T LI A N
ÖÉåÉê~ê=ìå~=ÅçãìåáÇ~Ç=ÇÉ=é~êÉë=Åçå=ìå=ÇÉëíáåç=Åçã∫åK=mçê=∫äíáãçI=Éëí•=Éä=äáÇÉê~òÖç
ÇáëíêáÄìíáîç=èìÉ=ëÉ=çêáÉåí~=~=ÉãéçÇÉê~êÒ=~=çíêçë=~ÅíçêÉëI=í~åíç=éçê=ê~òçåÉë=éê•ÅíáÅ~ë
Åçãç=ÇÉ=Éãé~í∞~K
GÉä=íÉã~=ÇÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉëW=ëìéÉêÑäì~ë=ç=ÑìÉêíÉëK bå=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=Öê~å=~ëáãÉíê∞~
áåíÉêå~Åáçå~ä=ó=Åêáëáë=ÖäçÄ~ä=ä~=Ñ~äí~=ÇÉ=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=ç=ä~=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=ǨÄáä=Éå=Éä
éä~åç= êÉÖáçå~ä= ëµäç= ÅçåíêáÄìóÉ= ~= êÉéêçÇìÅáêÔÉå= ÉëÉ= åáîÉäÔÖê~Ççë= ÇÉ= Çáëé~êáÇ~Ç= ó
Ñçêã~ë=ÇÉ=~êÄáíê~êáÉÇ~ÇK=rå~=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=ÑìÉêíÉÔó=Éëíç=Éë=äç=èìÉ=äçë=éçÇÉêÉë
~ëÅÉåÇÉåíÉë=~êÖìãÉåí~å=Éå=Éä=Å~ãéç=ãìåÇá~äÔÅçåíêáÄìóÉ=~=ÖÉëí~ê=ìå=çêÇÉå=ã•ë
äÉÖ∞íáãçI=Éëí~ÄäÉ=ó=éêÉÇÉÅáÄäÉK=rå~=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=ÑìÉêíÉ=Éë=ìå~=Ö~ê~åí∞~=ÇÉ=Å~ãÄáç
Öê~Çì~äI=ÇÉ=ã•ë=íê~åëé~êÉåÅá~=ó=ÇÉ=ã~óçê=ÉÑáÅáÉåÅá~K=rå~=áåëíáíìÅáçå~äáÇ~Ç=ÑìÉêíÉ=éÉêãáíÉ
Çáêáãáê=ÇÉ=ãçÇç=ã•ë=é~Å∞ÑáÅç=ä~ë=å~íìê~äÉë=ÇáîÉêÖÉåÅá~ë=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ=áåíÉêÉëÉëK
GÉä=íÉã~=ÇÉ=ä~=Çáéäçã~Åá~W=ÅáêÅìåëí~åÅá~ä=ç=ëìëí~åíáî~K bå=ÅçåÇáÅáçåÉë=ãìåÇá~äÉë=ÇÉ=~äí~
áåÅÉêíáÇìãÄêÉI=îçä~íáäáÇ~Ç=ó=éìÖå~ÅáÇ~Ç=êÉëìäí~=Åä~îÉ=ÇÉíÉêãáå~ê=äçë=~äÅ~åÅÉë=ÇÉä=ÉëÑìÉêòç
Çáéäçã•íáÅç=Éå=Éä=íÉêêÉåç=êÉÖáçå~äK=rå~=ãçÇ~äáÇ~Ç=Éë=áåÅáÇáê=ãÉÇá~åíÉ=ä~=çÄëí~Åìäáò~Åáµå
ÇÉä=~ÅÅáçå~ê=ÇÉä=ã•ë=éçÇÉêçëç=ó=é~ê~=Éääç=êÉÅìêêáê=~=í•ÅíáÅ~ë=ÇÉÑÉåëáî~ë=ó=êÉ~Åíáî~ëI=Åê∞íáÅ~ë
éêçÅÉÇáãÉåí~äÉë=ó=éêçåìåÅá~ãáÉåíçë=êÉíµêáÅçëK=líê~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÅçåëáëíÉ=Éå=ÅçãÄáå~ê
áåíÉêÉëÉë=ó=éêáåÅáéáçë=ó=~ëìãáê=ìå=é~éÉä=çÑÉåëáîç=çêáÉåí~Çç=åç=ëµäç=~=ÑêÉå~ê=ä~=~ãÄáÅáµå
ç=ä~=ÉîÉåíì~ä=~ÖêÉëáµå=ÇÉä=ã•ë=ÑìÉêíÉI=ëáåç=~=éêÉîÉåáê=ëáíì~ÅáçåÉë=Åê∞íáÅ~ë=ó=~Åíì~ê=Éå
ÅçåëÉÅìÉåÅá~K=bëíç=∫äíáãç=ÇÉã~åÇ~I=ÉåíêÉ=çíê~ëI=ìå~ë=Å~åÅáääÉê∞~ë=~Åíáî~ëI=Ççí~Ç~ë=ó
ëçÑáëíáÅ~Ç~ëK==
GÉä=íÉã~=ÇÉ=ä~=~ÖÉåÇ~W=äáãáí~Ç~=ç=~ãéäá~K bå=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=~àìëíÉë=éçä∞íáÅçë=Éå=äç
áåíÉêå~Åáçå~ä= ó= éêçÑìåÇáò~Åáµå= ÇÉ= ä~ë= ÇáÑáÅìäí~ÇÉë= ÉÅçåµãáÅ~ëI= Éä= íÉã~êáç= ÇÉ= ã~óçê
~íÉåÅáµå=êÉÖáçå~ä=éìÉÇÉ=ëÉÖìáê=Ççë=ÇáêÉÅÅáçåÉëK=mçê=ìå=ä~ÇçI=éìÉÇÉ=ÅÉåíê~êëÉ=Éå=ìåçë
éçÅçë=~ëìåíçë=ãìó=Å~êçë=~=äçë=áåíÉêÉëÉë=ÅçåÅêÉíçë=ó=ÇáêÉÅíçë=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉä=•êÉ~K=mçê
Éä=çíêçI=éìÉÇÉ=ÅìÄêáê=äçë=íµéáÅçë=éêçéáçë=ó=~èìÉääçë=èìÉ=Éëí•å=ã•ë=Éå=ÄçÖ~=ÖäçÄ~äãÉåíÉK
bå=Åì~äèìáÉê~=ÇÉ=äçë=Ççë=Å~ëçëI=ä~=Éî~äì~Åáµå=ÇÉ=ä~=êÉä~Åáµå=ãÉÇáçëLçÄàÉíáîçë=ó=ÇÉä=Ä~ä~åÅÉ
ÅçëíçëLÄÉåÉÑáÅáçë=Éë=áãéçêí~åíÉK
fÇÉ~äãÉåíÉI=Éä=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=~èì∞=ëìÖÉêáÇç=ëÉ=éáÉåë~=~=é~êíáê=ÇÉ=ìå=äáÇÉê~òÖç=ÅçãéìÉëíçI
ëìëíÉåí~Çç=Éå=áåëíáíìÅáçåÉë=ÑìÉêíÉëI=çêáÉåí~Çç=éçê=ìå~=Çáéäçã~Åá~=ëìëí~åíáî~=ó=ÅÉåíê~Ç~=Éå=ìå~=~ÖÉåÇ~
äáãáí~Ç~K=bå=ë∞åíÉëáëI=Éë=îá~ÄäÉ=ÅçåÅÉÄáê=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáµå=Éå=Éä=`çåç=pìêK=bå=ÉëíÉ=ÅçãáÉåòç
ÇÉ=ëáÖäç=ó=~åíÉ=ìå~=Åêáëáë=ÉÅçåµãáÅ~=ÇÉ=Öê~åÇÉë=éêçéçêÅáçåÉë=ó=ÉÑÉÅíçë=áãéêÉîáëíçë=åìÉëíêç=ÇáäÉã~=åç
éìÉÇÉ=ëÉêW=Ççãáå~Ççë=ç=ÇÉëçêÇÉå~ÇçëK=bä=`çåç=pìê=éìÉÇÉ=ëçêíÉ~ê=ãÉàçê=ä~=~Åíì~ä=ëáíì~Åáµå=Åê∞íáÅ~=ëá
ÉäìÇÉ=é~êíáÅáé~ê=ç=éêçéáÅá~ê=ìå=àìÉÖç=ÇÉ=ëìã~=ÅÉêç=ÉåíêÉ=ëìë=é~êíáÅáé~åíÉë=ó=ëá=ÅçãáÉåò~=~=ÅççéÉê~ê
Åçå=êÉ~äáëãç=ó=ÅêÉ~íáîáÇ~ÇK=
24
Descargar