Municipios con SARE que están operando

La mejora del proceso de apertura de empresas facilita el acceso al crédito para los empresarios,
reduce el costo administrativo y el tiempo para realizar los trámites. En el Estado de Chiapas, se
puede observar de acuerdo al Censo Económico 2009 de INEGI, que el comercio representa un
aspecto importante de la economía. Esto se debe a que el 16.59% de las actividades económicas son
destinadas al comercio.
Apertura de una
Empresa
El Estado de Chiapas ocupa la 21° posición a nivel nacional en el rubro de apertura de empresas
según el estudio Doing Business 2012 realizado por el Banco Mundial, mientras que en 2009
ocupaba el 5° lugar. En el periodo de 2007 a 2012 el Estado de Chiapas disminuyó el tiempo y los
trámites asociados la apertura de empresas.
9.70
12.09
12.98
Costo (% del INB per cápita)
14
Tiempo (días)
7
Trámites (número)
2012
0
2009
8
17
34
9
10
2007
20
30
40
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Doing Business 2012.
El Estado de Chiapas ha promovido la colaboración de los gobiernos municipales y la COFEMER
con la creación de 16 SARE’s desde el 2004. Actualmente 15 de los municipios 16 siguen operando
el programa, por lo que se vuelve relevante impulsar la cooperación y la continuidad del SARE en
el municipio restante, así como crear nuevos SARE en municipios donde existe un posible impacto
significativo.
Municipios con SARE
Actualmente en Chiapas, los 15 municipios que siguen operando son:
Municipios con SARE que están operando
Población
2010
PEA
Valor en
dólares
PPP 2009
Tipo
SARE
Puntaje
Final
Cintalapa
1.63%
1.73%
0.19%
1.71%
1.75
Comitán de Domínguez
2.94%
3.52%
0.97%
6.51%
2.8
Chiapa de Corzo
1.83%
2.05%
0.53%
1.26%
1.7
Las Margaritas
2.32%
2.08%
0.08%
1.25%
1.9
Motozintla
1.44%
1.32%
0.09%
1.34%
1.7
Municipio
Ocosingo
4.15%
3.07%
0.20%
2.55%
2.45
Palenque
2.31%
2.20%
0.43%
1.94%
2.05
Pichucalco
0.62%
0.67%
0.13%
0.70%
1.05
Pijijiapan
1.04%
1.08%
0.12%
1.06%
1.7
San Cristóbal de las Casas
3.88%
4.52%
11.85%
8.42%
4.2
Suchiate
0.73%
0.74%
0.13%
0.79%
1.05
Tapachula
6.68%
7.71%
2.94%
9.83%
3.75
Tonalá
1.76%
1.90%
0.31%
2.25%
2.05
Tuxtla Gutiérrez
11.54%
14.84%
10.56%
20.29%
4.7
Villaflores
2.06%
2.26%
0.80%
2.92%
2.3
44.93%
49.70%
29.32%
62.80%
Total
Fuente: Elaboración COFEMER, con datos del Índice General de Impacto.
Se puede observar en la tabla anterior que 8 de los 15 municipios obtuvieron una calificación mayor
a 2, lo que significa que tienen un Impacto Recomendable. Por lo que es recomendable darle
seguimiento al programa en estos municipios. Lo anterior se puede observar con el impacto de los
municipios en la economía estatal, ya que representan el 29.32% del PIB estatal y el 44.93% de la
población del Estado.
El municipio con SARE que no está operando es Huixtla.
Municipios con SARE que no están operando
Municipio
Población
2010
PEA
Valor en dólares
PPP 2009
Tipo SARE
Puntaje Final
1.07%
1.17%
0.61%
2.05%
2.05
1.07%
1.17%
0.61%
2.05%
Huixtla
Total
Debido a que el municipio presenta una calificación de 2.05, es altamente recomendable
reestablecer el SARE en éste municipio, ya que representa el 0.61% del PIB estatal y tiene el 1.07%
de la población de Chiapas.
Agenda Nacional del SARE
A continuación se muestra la calificación del IGI y las recomendaciones para Chiapas según el
impacto económico que tiene en la economía estatal y el estatus de operación del SARE.
AGENDA NACIONAL SARE´S 2013
Municipio
Calificación
IGI
Calificación
IGI
redondeada
Cintalapa
1.75
2
Existe
SARE
Fecha
de
Inicio
Opera el
SARE
Si
3-dic09
Si
Recomendaciones
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
Comitán de
Domínguez
2.80
3
Si
3-dic09
Si
Chiapa de
Corzo
1.70
2
Si
30-ago10
Si
Chilón
1.50
2
No
NA
NA
Frontera
Comalapa
1.75
2
No
NA
NA
Huixtla
2.05
2
Si
10-dic09
No
Las
Margaritas
1.90
2
Si
23-nov10
Si
Motozintla
1.70
2
Si
2-sep11
Si
Ocosingo
2.45
2
Si
23-nov10
Si
Ocozocoaut
la de
Espinosa
1.75
2
No
NA
NA
Palenque
2.05
2
Si
30-ago10
Si
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Restablecer el módulo SARE para facilitar y fortalecer
la política de Mejora Regulatoria en materia de
apertura de empresas. *Incorporar al SARE el portal
tuempresa.gob.mx *Homologación de trámites y
conformación de bases de datos que permita
compartir información entre dependencias (RUPA).
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
Pijijiapan
1.70
2
Si
11-dic09
Si
Reforma
2.20
2
No
NA
NA
San
Cristóbal
de las
Casas
4.20
4
Si
3-dic09
Si
Tapachula
3.75
4
Si
12-ago04
Si
Tonalá
2.05
2
Si
11-dic09
Si
Tuxtla
Gutiérrez
4.70
5
Si
14-nov05
Si
Venustiano
Carranza
1.70
2
No
NA
NA
Villa Corzo
1.75
2
No
NA
NA
Villaflores
2.30
2
Si
30-ago-
Si
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento
a los microempresarios. * Vincular el SARE con el
portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites
federales, estatales y municipales. *Facilidad para
tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el
Seguro Social (IMSS) desde el módulo. *Homologación
de trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA). *Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento
a los microempresarios. * Vincular el SARE con el
portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites
federales, estatales y municipales. *Facilidad para
tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el
Seguro Social (IMSS) desde el módulo. *Homologación
de trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA). *Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
*Transformación del SARE a Centro de Negocios que
permita brindar servicios de asesoría y financiamiento
a los microempresarios. * Vincular el SARE con el
portal tuempresa.gob.mx para realizar trámites
federales, estatales y municipales. *Facilidad para
tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el
Seguro Social (IMSS) desde el módulo. *Homologación
de trámites y conformación de bases de datos que
permita compartir información entre dependencias
(RUPA). *Ampliación del catálogo de giros de riesgo.
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
*Se recomienda la apertura del SARE en fase inicial
para fortalecer la política de apertura de empresas en
el municipio. * Vincular al nuevo SARE con el portal tu
empresa.gob.mx
* Vincular el SARE con el portal tuempresa.gob.mx
para realizar trámites federales, estatales y
10
municipales. *Facilidad para tramitar los impuestos
estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS) desde
el módulo. *Homologación de trámites y conformación
de bases de datos que permita compartir información
entre dependencias (RUPA). *Ampliación del catálogo
de giros de riesgo.
Fuente: Elaboración COFEMER.
Recomendaciones
De acuerdo a la tabla anterior, se hacen recomendaciones para facilitar la introducción del SARE y
en caso de estar en operación acciones que van a permitir evolucionar el programa a las siguientes
etapas. Para el los municipios de Chiapas en donde el SARE sí está operando se recomienda:
1.
Transformación del SARE a Centro de Negocios que permita brindar servicios de asesoría y
financiamiento a los microempresarios: Es relevante transformar los módulos SARE’s a Centros de
Negocios, en donde se ofrezcan mayor número de servicios y facilidades para los emprendedores
locales. Actualmente, algunos estados cuentan con centros de negocios o atención empresarial.
Dichos Centros cuentan con la infraestructura física y tecnológica para realizar trámites eficientes y
servicios que fomenten el desarrollo.
2.
Facilidad para tramitar los impuestos estatales (SAT) y altas en el Seguro Social (IMSS)
desde el módulo: Dentro de los módulos de ventanilla única, las autoridades estatales pueden
adherir módulos que permitan al empresario pagar impuestos estatales (SAT), dar de alta a la
empresa constituida en el IMSS y dar de alta a la empresa en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC). De tal forma que es relevante que se permita que en las Ventanillas Únicas se encuentre la
posibilidad de establecer pagos y requisitos con el fin de reducir el tiempo que los ciudadanos
requieren para hacer los procesos.
3.
Ampliación de Giros: La COFEMER recomienda ampliar los giros que se permiten en los
SARE´s, tomando en cuenta aspectos como la vocación regional y las principales actividades
económicas del Estado.
Para el municipio de Huixtla en donde el SARE no está operando se recomienda:
4.
Homologación de Trámites y conformación de bases de datos que permita compartir datos
entre dependencias: Es indispensable la instalación de SARE’s en aquellos municipios integrados
en zonas metropolitanas donde se espera que el impacto en la actividad económica de la región sea
más alto. Bajo este marco se recomienda para las zonas metropolitanas con mayor impacto
económico: Extender la aplicación del SARE en aquellos municipios que no cuentan con uno,
promover la coordinación entre los municipios y homologar el proceso
5.
Reestablecer el SARE en los municipios que no sobrevivieron a cambios de
administraciones: Debido al impacto que tiene el SARE en la economía de los municipios se
recomienda blindar la política pública en la materia ante cambios de la administración local. Por tal
motivo reestablecer el módulo SARE que ya no esté operando se vuelve una prioridad.
Por último, se recomienda al Estado de Chiapas:
6.
Instaurar el programa SARE por primera vez en los municipios que no cuenten con un
módulo de ventanilla única: Instalar el SARE en los municipios con calificación mayor a 2 permite
promover el proceso de apertura en un máximo de 72 horas, implementar la ventanilla única y el
llenado de un formato único de apertura. El módulo va a lograr mejorar el ambiente de negocios en
el municipio.
7.
Vinculación del SARE con el portal tuempresa.gob.mx: La vinculación con el portal
tuempresa.gob.mx, permitirá al ciudadano realizar trámites federales, estatales y municipales en
línea. Es indispensable la implementación de herramientas electrónicas y bases de datos
compartidas a nivel estatal y municipal para lograr la gestión de trámites en línea y englobar el
proceso para interconectarlo con el portal.