Taller “Nuevas metodologías para la medición de la pobreza en Chile y resultados Casen 2013” Claudia Sanhueza Instituto de Políticas Públicas, UDP 28 Enero, 2015 Estructura • Una mirada global • Cambios: – Ingresos de los hogares – Línea de pobreza • Medición multidimensional. • Comentarios finales Mirada global En esta entrega se actualiza la línea de pobreza monetaria usando bienes alimentarios y supuesto sobre consumo de bienes no alimentarios correspondiente a la EPF del año 2011/12. Esto hace la nueva línea de pobreza representativa de la sociedad hoy, saldando una deuda que había pendiente. Además, se presenta una medición de pobreza multidimensional bajo la idea de que la pobreza no es solamente la carencia de ingresos para la compra de bienes de una canasta básica en el mercado, sino también la imposibilidad de ejercer derechos en las áreas de Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda. Finalmente, los resultados indican que la pobreza monetaria ha ido disminuyendo consistentemente mientras la desigualdad de ingresos (relativa) no ha variado significativamente. En cuanto a los resultados en otras dimensiones se ven mejoras en el indicador agregado y en los indicadores. Los resultados indican que los problemas de nuestro país son cada vez menos de pobreza, pero cada vez más de desigualdad. Se ha presentado un trabajo contundente que refleja el trabajo acumulado de muchas personas (analistas, investigadores, académicos) y organizaciones (universidades, ONGs, centros de estudios) por varios años. Medición de Pobreza Monetaria y Desigualdad Medición de Pobreza Monetaria Ingresos • Son los ingresos autónomos, transferencias monetarias, arriendo imputado. • Se mantiene imputación de ingresos no declarados, pero no el ajuste por Cuentas Nacionales. – Eso disminuye el indicador de desigualdad porque este ajuste usualmente corrige la subdeclaración de los hogares de mayores ingresos. Sin embargo, esta corrección es aún insuficiente dado que las correcciones usando datos de impuestos indican un indicador de desigualdad aún mayor. • Se agrega imputación de arriendo a quienes tienen una vivienda cedida. – Eso aumenta los ingresos de algunos hogares. Línea de Pobreza • Paso 1) Actualización de la Canasta Básica de Alimentos usando EPF 2011/12. – $31.029 (pesos 2012) para el 20% más pobre. • Paso 2) Cálculo del coeficiente de Oarshanky: – 37,3% del gasto era alimentos entonces Coeficiente de Oarshanky es 2,68 (1/.373). • Paso 3) Cálculo LP con equivalencias de escala (supuesto existen economías de escala en el consumo de 0,7): – Para un hogar de 4,43 personas es $368.389 (pesos 2012). – Para una “persona equivalente”: $129.964 (pesos 2012). Es $368.389/(4,43)^0,7 • Paso 4) Cálculo de LP Extrema: – ES 2/3 de LP. Tamaño del Hogar con y sin Equivalencias de Escala Líneas de Pobreza según tamaño del Hogar Medición de Pobreza Multidimensional Medición Multidimensional Pobreza Multidimensional • Dimensiones: – – – – Educación Salud Trabajo y seguridad social Vivienda • Indicadores relevantes: – 3 en cada dimensión • Identificación: ¿Cuantas carencias debe tener un hogar para ser considerado carente en términos multidimensionales? – Es carente en términos multidimensionales el hogar que presenta carencias en 3 indicadores (pueden ser 3 indicadores de diferentes dimensiones). • Agregación: – Porcentaje de hogares que son identificados como carentes multidimensionalmente. Anexo: Entorno y Redes • • • • Problemas medioambientales. Problemas de seguridad blica. Problemas de Infraestructura. Falta de redes de apoyo. • Es como pobreza urbana. Comentarios Finales • Modelo actual de desarrollo: neoliberal – Crecimiento del ingreso sin consideraciones de desigualdad. – Crece el ingreso, disminuye la pobreza. • Países con buenos indicadores de desigualdad: altos impuestos y transferencias monetarias, negociación colectiva y sindicalización, participación de la mujer y políticas sociales universales. Comentarios Finales • En ese sentido: – Elegir indicadores que revelen más. Ejemplo en salud. – Educación: incluir variables de alfabetización adulta. – Trabajo: sindicatos. • Las dimensiones perdidas de la pobreza – Cuando se empieza a medir algo se vuelve importante. – Discriminación, empoderamiento femenino (mujer con ingresos autónomos) son dimensiones relevantes del bienestar que podrían ser incluidas. • Segregación urbana en pobreza urbana. Muchas gracias!