ANALISIS INFORME “RAND CORPORATION”

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
INSTITUTO DE ESTUDIOS GEOESTRATEGICOS
SERIE “ANÁLISIS” :
UMNG - IEG No. 10
Abril de 2005
LOS EMPRESARIOS COLOMBIANOS Y LA CRISIS COLOMBO-VENEZOLANA1
El Coloquio sobre "Prospectiva de las relaciones Colombo-Venezolanas”
El Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de esta universidad, inauguró un nuevo
programa de actividades denominado “Coloquios Neogranadinos”: una reunión de alumnos,
profesores, analistas, funcionarios del Alto Gobierno Central Nacional y de la UMNG, profesionales
e invitados especiales para conversar y trabajar de forma creativa los asuntos referidos al futuro de
nuestro país. La prospectiva de las relaciones Colombo Venezolana fue el primer análisis realizado.
María Luisa Chiappe, directora de la Cámara de Comercio Colombo Venezolana, ofreció una
perspectiva sobre el comercio binacional, al analizar los efectos de la crisis sobre el desarrollo del
intercambio y la inversión binacional; y, al plantear iniciativas que contribuyan al
desarrollo económico y comercial de los dos países.
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La Cámara Colombo Venezolana , es una entidad privada sin ánimo de lucro, creada en 1977 por
un grupo de empresarios colombianos que con visión de largo plazo creyeron en la integración
binacional que en ese momento se iniciaba; cuya misión es la de promover y fortalecer las
relaciones económicas, comerciales, turísticas y culturales entre Colombia y Venezuela.
1. El impasse diplomático.
Más allá de las ideologías de los Presidentes Uribe y Chávez, en la crisis colombo-venezolana
dominó la recia voluntad de sus líderes de llevar sus ''razones'' morales, legítimas o políticas, hasta
las últimas consecuencias. ¿Merecía el caso Granda una crisis y la amenaza de parálisis del
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comercio binacional , con peligrosas consecuencias ?. No. Una simple protesta bastaba. Sin
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embargo, Venezuela amenazó con aplicar sanciones económicas a Colombia.
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El presente documento de análisis recoge los principales aspectos que sobre el tema de las relaciones económicas con
Venezuela fueron contemplados en el primer “Coloquio Neogranadino”, organizado por el Instituto de Estudios
Geoestratégicos y Asuntos Políticos el pasado 18 de marzo, a partir de la exposición de la Directora de la Cámara de
Comercio Colombo-Venezolana, Dra. María Luisa Chiappe, quien compartió las conclusiones de una encuesta realizada
por dicha entidad entre empresarios.
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Cámara Colombo Venezolana. Coyuntura Venezuela. Economía Y Comercio. No.1. Competitividad de las
Exportaciones. 2005.
3
Venezuela es el segundo mercado para Colombia (la balanza lo favorece en un intercambio que sobrepasa los 2,500
millones de dólares). Colombia exporta alrededor de US$ 1.500 millones de dólares a Venezuela por canales regulares,
además de varios cientos de millones que se estima llegan por vía del contrabando. A esto hay que sumar las remesas que
recibe de alrededor de tres millones de colombianos que residen en Venezuela.
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En la frontera, al menos 17.000 toneladas de carbón en el departamento de Norte de Santander fueron represadas por las
medidas restrictivas de Venezuela para el tránsito por sus carreteras. Según Marceliano Caro, presidente de la Asociación
de Carboneros de Norte de Santander (Asocarbón), las pérdidas se generan por el costo de oportunidad ante la
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2. Una prospectiva empresarial de las relaciones entre Colombia y Venezuela
Chiappe, analizó los resultados arrojados por una encuesta sobre el comercio binacional, la cual
fue dada a conocer en marzo.
2.1. El tema de las demoras en la aprobación de las divisas.
Los resultados de una encuesta sobre el comercio binacional realizada en el mes de marzo. Los
resultados muestran la preocupación de los exportadores por las demoras en la aprobación de las
divisas por parte de la Comisión Administradora de Divisas (Cadivi). A partir del momento en que se
reguló la automatización para los productos que no forman parte de la lista de prioritarios, el
proceso se realiza de forma manual, lo cual ha implicado mayor demora para obtener las
autorizaciones. Inicialmente los trámites de las aprobaciones se hacían en dos días y actualmente
se demoran más de 20 días. Las demoras no impiden los negocios, pero estos no se dan con la
agilidad que los empresarios desean. Ver gráfica No.1.
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Gráfica No.1.
Demoras en la aprobación
de Cadivi
70.9
Trasbordo de mercancías
35.9
Trámites en la frontera
35.5
33.4
Demora en los giros
23.2
Licencias sanitarias
7.4
Precios controlados
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2.2. La competitividad de los productos.
imposibilidad de vender el carbón. Alrededor de $US1,5 millones perdieron los carboneros de Norte de Santander durante
los 17 días que llevaron paralizadas las exportaciones del mineral hacía Estados Unidos, por territorio venezolano. En
Norte de Santander más de 11.000 personas dependen de la producción del mineral de manera directa, y otras 33.000
reciben ingresos por actividades relacionadas con su producción y comercialización.
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Las sanciones como herramienta de política exterior son una fuente creciente de enfrentamiento entre los Estados
Unidos y sus socios comerciales. Un estudio realizado por el Consejo Presidencial de Exportaciones (PEC), encontró que
hasta mediados de 1997, 75 países, que representan 52 % de la población mundial, eran objeto de sanciones o estaban
seriamente amenazados por una o más sanciones comerciales. Pero la cifra ha aumentado a 76 países, con la adición de la
India, con un total de 68 % de la población.
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Nota: Los gráficos contiene este documento corresponden a los resultados de una encuesta empresarial realizada por la
camara de comercio Colombo – Venezolana en Febrero del 2005.
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En situación de normalidad, ¿dónde considera que sería más competitivo su producto?. En
Total exportaciones
84.8
Resto de productos de exportación
100.0
Manuf acturas de cuero y calzado
100.0
Azúcares y conf itería
100.0
Lácteos
100.0
Papel e ind. editorial y gráf ica
93.5
Vehículos y autopartes
91.9
Químicos
85.7
Maquinaria y aparatos eléctricos
85.0
Plásticos
83.4
Textiles
78.4
Resto alimentos procesados
71.1
Conf ecciones
70.7
Prods. metálicos y maquinaria mecánica
67.2
0
20
40
60
80
100
120
Venezuela! Inclusive para el sector de confecciones, que tradicionalmente ha competido con éxito
en Estados Unidos, el 71% considera que es más competitivo exportar a Venezuela. Ver Grafica
No.2.
Gráfica No.2.
El crecimiento de los distintos sectores de la economía venezolana y del comercio binacional fue
destacado por Chiappe, quien sostuvo que el dinamismo de la demanda agregada incidirá
positivamente en el comercio bilateral, estimado en $US3.100 millones, correspondiendo de ese
monto más de 1.860 millones a exportaciones colombianas; a pesar de presentarse un escenario
macroeconómico caracterizado por la continua revaluación del peso colombiano, lo cual podría
afectar la competitividad de los productos y los márgenes de comercialización, frente a expectativas
de consumidores actualmente más sensible a los precios y guiados por los descuentos y las
ofertas.
Según la prospectiva de la Cámara Colombo Venezolana, la actividad comercial dependerá de la
oportunidad y del éxito del plan de estabilización de la economía venezolana si los precios
internacionales del petróleo llegaran a estar por debajo de $US40 el barril: El éxito del aterrizaje
dependerá del nivel del déficit fiscal y de la flexibilidad del gasto público del Gobierno Central para
ajustarse a nuevas condiciones de austeridad. Como se puede apreciar en la siguiente gráfica, los
analistas descartan una reducción considerable de los precios del crudo, pero si es posible una
desaceleración a partir del segundo semestre de este año. Ver Gráfica No.3.
Gráfica No.3.
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2.3. La crisis con Venezuela y los proyectos empresariales colombianos.
Superada la crisis, que hizo congelar algunos proyectos de infraestructura en la zona de frontera y
cancelar una macro-rueda de negocios prevista para este mes de marzo, los empresarios
colombianos volvieron a ser optimistas. En efecto, la encuesta de la Cámara Colombo Venezolana,
señala que el 48% de los hombres de negocios estiman como buena o muy buena la situación del
comercio con Venezuela; el 56,1% percibe que las exportaciones aumentarán en el presente año.
Como se aprecia en la gráfica No.4. La crisis no alteró las expectativas de los proyectos, pues 66,8
% así lo manifestó, mientras 21 % redujo sus metas de ventas a ese país a raíz de la crisis, y solo
el 1,6% desistió de exportar. Entre los factores que mantienen optimistas a los exportadores
colombianos están las condiciones macroeconómicas: mayor demanda agregada e ingresos
derivados del sector petrolero; el desbloqueo de la agenda entre las dos naciones, la reanudación
de los encuentros del Comité de Asuntos puntuales, que propende por la búsqueda de soluciones
de obstáculos al comercio; la disposición empresarial frente al mercado y la realización de la
macro-rueda binacional para junio.
Gráfica No. 4.
Mantuvo inalterados sus
proyectos con
Venezuela
66.8
Planea buscar otros
mercados
28.8
Redujo metas de
exportación a Venezuela
20.6
Desistió de realizar
proyectos de
inversiones
2.5
Desistió de exportar a
Venezuela
1.6
-
10
20
30
40
50
60
70
80
2.4. La competencia colombiana en el mercado venezolano.
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Los exportadores colombianos consideran más problemática la competencia de terceros países en
Venezuela que la de las empresas de ese país. La gráfica No.5 resalta la natural preocupación de
nuestros empresarios por la competencia de terceros países por el mercado venezolano. Para el
Instituto de Estudios Geoestratégicos resulta interesante la alianza política entre Venezuela, Brasil y
Argentina con el propósito de incrementar sus capacidades de negociación frente a los Estados
Unidos. La estrategia incluye y se apoya en el mantenimiento y ampliación del Mercosur, en el cual
Venezuela es cada vez más activa. Así pues, en el mercado aparecen dos fuertes adversarios
comerciales: Argentina y Brasil, los cuales han firmado acuerdos de tipo comercial, de inversiones y
técnicos con Venezuela -que cuenta con la ventaja comparativa del petróleo- y que pretende
ampliar su capacidad de negociación comercial. Cabe preguntarse: ¿Intentará nuevamente
Venezuela aplicar sanciones unilaterales a Colombia ante un nuevo impasse diplomático?.
Gráfica No. 5.
Competencia terceros
países
36.0
Competencia empresas
venezolanas
17.2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2.5. La vulnerabilidad empresarial colombiana y el mercado regional.
La gráfica No. 6 muestra un escenario binacional donde existe un alto grado de dependencia
comercial para los empresarios colombianos al reconocer que son bajas sus posibilidades de
sustituir el mercado venezolano.
Gráfica No. 6.
No lo puede
sustituir
23.9%
Proporción alta
14.1%
Proporción baja
62.0%
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Conclusiones.
El impasse diplomático, logró por espacio de treinta días, mantener dividida la opinión pública de
los dos países, poniendo en riesgo la unión Sudamericana. Sin embargo, la histórica integración
comercial y económica entre Colombia y Venezuela produce progresivamente un acercamiento de
sus ciclos económicos que se reflejan en el comercio binacional.
En efecto, a pesar de estos acontecimientos surgidos por el caso Granda, los pronósticos sobre los
negocios binacionales para el 2005 no variaron y siguieron manteniendo las metas fijadas desde el
inicio del año. Para que este pronostico se cumpla, el comercio binacional debe estar alrededor de
los $US3.100 millones, correspondiendo de ese monto más de $US1.860 millones a exportaciones
colombianas, una cifra muy posible de lograr para las condiciones actuales de ambos países. No
obstante, el escenario podría tornarse enrarecido si no se reducen las demoras en la aprobación de
las divisas por parte del Cadivi. En cuyo caso, los exportadores afrontarían un riesgo financiero al
no estar en condiciones de cubrir los costos de sus operaciones comerciales oportunamente.
La dinámica de crecimiento venezolano, apuntalada en altos precios del petróleo y estimulada por
un expansionismo fiscal exagerado, pero con un bajo nivel de inversión, sería de corto aliento.
Según Chiappe, el éxito del plan de estabilización del Gobierno Chavéz dependerá del nivel del
déficit fiscal y de la flexibilidad del gasto público del Gobierno Central para ajustarse a nuevas
condiciones de austeridad, si los precios internacionales del petróleo llegaran a estar por debajo de
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$US40 el barril .
7
El precio internacional del barril de petróleo WTI US$ 56.04 (abril 6 del 2005).
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