LEY 28059 – LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION DESCENTRALIZADA del 18 de julio del 2003. CONSTA DE: TITULOS I, II, III, IV TITULO I OBJETO Y GARANTÍAS A LA INVERSIÓN. ARTÍCULO 1º.- OBJETO. ARTÍCULO 2º.- GARANTÍAS A LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA. TÍTULO II FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA. CAPÍTULO I, II, III, IV CAPITULO I.- FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, EL GOBIERNO REGIONAL Y LAS MUNICIPALIDADES. ARTÍCULO 3º.- FUNCIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL EN LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA. ARTÍCULO 4º.- FUNCIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA. ARTÍCULO 5º.- FUNCIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA. CAPÍTULO II.- MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA. ARTÍCULO 6º.- PARTICIPACION PROYECTOS PÚBLICOS. DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN ARTÍCULO 7º.- INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIÓN SOBRE RECURSOS ESTATALES. CAPÍTULO III.- LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA. ARTÍCULO 8º.- AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA. ARTÍCULO 9º.- ATRIBUCIONES DE LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA. ARTÍCULO 10º.- APOYO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS. CAPÍTULO IV.- INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LAS REGIONES. ARTÍCULO 11º.- PLAN DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN MATERIA DE PROMOCION DE INVERSIÓN EN REGIONES. a) Contenido b) Aprobación del Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto Participativo. c) Participación del Gobierno Nacional en el Plan de Desarrollo Regional y Local. ARTÍCULO 12º.- BANCO RERGIONAL DE PROYECTOS. ARTÍCULO 13º.- RELACIÓN CON LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICOS. Y CENTROS ARTÍCULO 14º.- CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL. TÍTULO III SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA. ARTÍCULO 15º.- FACULTADES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA. ARTÍCULO 16º.- PROCESO DE TRANSFERENCIA. TÍTULO IV DE LA RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. CAPÍTULO I.- DE LA RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL. ARTÍCULO 17º.- RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL. ARTÍCULO 18º.- PARTICIPACIÓN DE PROINVERSIÓN. ARTÍCULO 19º.- FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESCENTRALIZACIÓN. CAPÍTULO II.- DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ARTÍCULO 20º.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROCESOS. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- REGLAMENTACIÓN. SEGUNDA.- TUO DE NORMAS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA NACIONAL. LIMA, 18 DE JULIO DE 2003.- CONCORDANCIAS: 6 DECRETOS SUPREMOS: 2 -D.S. Nº 015-2004-PCM (REGLAMENTO). -D.S. Nº 063-2004-PCM, Artículo 10, numeral 10.1. -D.S. Nº 005-2006-AG, Art. 2 (Cobro de compensación económica para la recuperación de las inversiones y cobertura de gastos de operación y mantenimiento de las nuevas obras de infraestructura hidráulica). D.S. Nº 016-2006-MTC, Artículo 4. D.S. Nº 066-2008-EM, Artículo 13. D.S. Nº 005-2010-AG (Otorgan seguridades y garantías del Estado en respaldo de declaraciones, seguridades y obligaciones del Concedente contenidas en el Contrato de Concesión para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Operación y Mantenimiento del Proyecto Irrigación Olmos). LEYES: Ley 28865, artículo 6 (Declaran de Necesidad Pública y de preferente Interés Nacional la construcción del Puerto Almirante Miguel Grau y el Ferrocarril en el Departamento de Tacna) Ley 29015 artículo 4 2 Resoluciones: R. Nº 104-2006 (Aprueban Directiva “Tramitación y Evaluación de Iniciativas Privadas en Proyectos de Inversión) R. Nº 032-2008-P-IPD, Art. 4 (Aprueban el Reglamento para la Promoción de la Participación Privada en el Desarrollo de Infraestructura Deportiva del Instituto Peruano del Deporte). Es importante destacar que la ley 28059 del 18 de julio del 2003 y el D.S. 015-2004-PCM del 27 de febrero del 2004 establecen el marco normativo para que los tres niveles de gobierno: nacional, regional y municipal, realicen una promoción eficiente y descentralizada en favor del desarrollo integral, armónico y sostenible en cada región. La ley 28059 establece los principios de mercado como marco para la inversión privada y las disposiciones que precisa el rol complementario de la inversión pública. Asimismo, delimita las funciones e instrumentos disponibles para la promoción descentralizada de la inversión en los diferentes niveles de gobierno y enuncia los principios básicos que guían la relación entre los gobiernos regionales, el gobierno nacional y la participación ciudadana. En términos específicos, la Ley 28059 establece las modalidades de participación de la inversión privada: venta de activos, concesiones, asociaciones en participación, contratos de gerencia, entre otras. Hace referencia a la transparencia y el pleno respeto a los términos pactados. Esta norma, igualmente, indica que la oferta pública y la adjudicación directa, son las dos maneras como las iniciativas de proyectos de inversión presentados a la autoridad correspondiente pueden ser otorgadas al sector privado. La Ley de Promoción de la Inversión Descentralizada establece cuatro instrumentos básicos para la promoción de las inversiones en las Regiones: El plan de desarrollo y el presupuesto participativo en materia de promoción de inversión en las regiones, que consiste básicamente en un plan estratégico orientado a lograr consenso sobre los objetivos, lineamientos de política, metas y estrategias de largo plazo en materia de promoción de inversiones entre la sociedad civil y las autoridades regionales. Las agencias de fomento de la inversión privada y los bancos regionales de proyectos, cuyos principales objetivos son impulsar la inversión domética y extranjera, y proveer información económica y estadística relevante sobre la región en general y sobre los proyectos específicos de inversión disponibles dentro de su jurisdicción. La relación con las universidades y centros tecnológicos, concebida como un mecanismo que permitirá la elaboración de proyectos a partir de la identificación de oportunidades de inversión, así como la capacitación de profesionales y técnicos competitivos. Alianzas estratégicas con centros de investigación y proveedores de tecnologías, para el desarrollo regional y local. La Ley 28059 también se refiere a la inversión pública, pero de manera tangencial. Así, se encarga al Ministerio de Economía y Finanzas la conducción del proceso de transferencia de las funciones de evaluación y declaración de viabilidad de los proyectos de inversión pública en los ámbitos regional y municipal. Sin embargo, no se establecen plazos ni procedimientos para ello.