Colegio Los Olivos Tema 13 Sexenio revolucionario (1868-1874) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1 Apuntes de Historia de España Introducción Las Juntas revolucionarias y el proceso constituyente La Constitución de 1869. Primeras medidas del Gobierno La búsqueda de un rey. Amadeo de Saboya La I República española De Serrano a Sagunto Introducción La revolución de 1868 abre un paréntesis de seis años durante los cuales la casa real de los Borbones no reina en España. Se trata de una revolución que, aunque pretende transformar el sistema político, no cambia el “bloque de poder”, con lo que los mismos sectores que la impulsan optan por corregir su rumbo y preparan la restauración borbónica. E n los años anteriores a 1868 el malestar social y el desprestigio del gobierno de Isabel II era creciente. Después del fracaso de la sublevación del cuartel de San Gil* en 1866 se decidió la unión del mayor número de fuerzas posibles militares y civiles. Ante una situación política cada vez más deteriorada, la oposición constituida por progresistas y demócratas, firma en Ostende, en agosto de 1866, un pacto para el derrocamiento del régimen que es ratificado en Bruselas en julio de 1867, y en el cual cobra especial importancia conspiradora del general Prim, que encabeza ahora el progresismo. Tras la muerte de O´Donnell(1867), los generales de la Unión Liberal se incorporan masivamente a la conspiración antiborbónica, que entra en una nueva fase caracterizada por la división del ejército y el aumento del contacto entre los conspiradores, que dan la dirección del movimiento revolucionario al general Prim. La revolución es llevada a cabo únicamente por los generales, con el unionista Francisco Serrano a la cabeza del futuro gobierno provisional, y con Juan Prim como hombre fuerte. El 18 de septiembre de 1868, el almirante Topete se subleva en Cádiz y dos días después regresan del exilio los generales unionistas, que reúnen al ejército y marchan hacia Córdoba. El 28 de septiembre, los rebeldes al mando de Serrano, derrotan a las fuerzas realistas, dirigidas por el marqués de Novaliches, en Alcolea (Córdoba). En el sur, el norte y el este de España, las autoridades locales dan paso a las Juntas revolucionarias de enlace. La revolución sorprende a Isabel II veraneando en San Sebastián. Triunfa así, la revolución conocida como la “Gloriosa” o la “Septembrina”. 2 Las Juntas revolucionarias y el proceso constituyente Durante los meses iniciales de la revolución, hasta la convocatoria de Cortes constituyentes, el poder político es ejercido por las Juntas, especialmente la Junta revolucionaria de Madrid, que encarga l general Serrano, el 8 de octubre, la formación del Gobierno provisional, en el que participan Figuerola, Ruiz Zorrilla, Sagasta y Prim. El nuevo poder es reconocido de forma inmediata por los gobiernos europeos a excepción del Reino Unido y la Santa Sede, que se alarma ante el clima anticlerical. El general Prim exige la disolución de las Juntas, que desaparecen en pocos meses. 1 Colegio Los Olivos Apuntes de Historia de España El Gobierno provisional toma medidas inmediatas para la modificación del sistema político: anuncia la fijación del sufragio universal masculino y convoca Cortes constituyentes, mediante decreto de 6 de diciembre, para el 15 de enero de 1869. Por medio de unas elecciones organizadas por Sagasta, ministro de Gobernación, y que son consideradas limpias, los españoles tienen que decidir sobre el sistema político que quieren para España. La mayoría centrista, formada por progresistas unionistas y demócratas monárquicos, resulta vencedora de las elecciones, con lo que se establece como régimen la monarquía democrática. Las Cortes afrontan el reto de una nueva Constitución, y el Gobierno, el de encontrar un rey que asuma la jefatura del nuevo Estado. 3 La Constitución de 1869. Primeras medidas del Gobierno Las primeras Cortes del Sexenio están presididas por Nicolás Rivero (demócrata). Salustiano Olózaga preside la comisión constitucional, formada exclusivamente por las fuerzas que comprenden la mayoría monárquica. La Constitución recoge el principio de soberanía nacional y desarrolla una declaración de derechos mucho más amplia que la de otras Constituciones; entre otros, se reconoce el derecho de habeas corpus (1) y la inviolabilidad de domicilio y de correspondencia. Podemos considerar la Constitución de 1869 como la primera constitución democrática de la historia de España. Sus rasgos fundamentales son los siguientes: - El proceso constituyente por primera vez lo llevó a cabo una Asamblea elegida por sufragio universal (varones mayores de 25 años). Presenta una regulación muy minuciosa y detallada de derechos sociales y políticos. - Se reconocía la soberanía popular y al pueblo como origen y fuente de la misma. - La forma de gobierno era la de la monarquía democrática, que privaba al Rey de capacidad legislativa y limitaba sus prerrogativas a la cabeza del ejecutivo a un papel casi meramente simbólico, de equilibrio y mediación entre las fuerzas políticas. - Establecía una efectiva división de poderes con el fortalecimiento de las Cortes y la independencia del poder judicial. - Establecía el sufragio universal masculino y la capacidad de todo elector para ser candidato al Congreso. - El poder legislativo radicaba en un parlamento bicameral, con un Congreso elegido por sistema proporcional (uno por cada 40 000 habitantes) y un Senado mediante sufragio universal indirecto con ciertas condiciones (2). Las dos cámaras tienen iniciativa legislativa, hacen efectiva la responsabilidad de los ministros, eligen a la regencia y nombran al tutor del rey. - Reconocía por primera vez de modo expreso las libertades democráticas básicas (asociación, reunión, expresión) y, también por primera vez, había un reconocimiento de la libertad religiosa. Las relaciones Iglesia-Estado quedan regulada en el artículo 21 de la Constitución, por el que el Estado se obliga a mantener el culto y los ministros de la religión católica. - Dispone de un juicio por jurados para todos los delitos políticos y comunes que la ley establezca. - En cuanto a la Administración local, se reconoce el principio de autogobierno de los municipios, que serán tutelados por el rey y por las Cortes (principio de descentralización). En conclusión, esta Constitución ha sido valorada como la más avanzada en el constitucionalismo español del siglo XIX. Incorpora los principios de la democracia, 2 Colegio Los Olivos Apuntes de Historia de España triunfante a partir de la revolución de 1848 en Europa. Intenta evitar los excesos autoritarios del régimen anterior. Responde a la composición de la Asamblea Constituyente en que eran clara mayoría los progresistas y monárquicos demócratas (176 dirigidos por Sagasta, Olózaga y Prim) y la izquierda con 70 republicanos ( con Orense, Figueras y Cautelar), frente a unos 80 tradicionalistas, isabelinos y unionistas (Cánovas, Ríos Rosas). Las enormes dificultades que tuvo para su permanencia y vigencia y su fracaso final se debieron a diversos factores: 1. La debilidad de las fuerzas políticas democráticas. 2. El acoso de fuerzas profundamente antiliberales como el carlismo. 3. La falta de apoyo de la burguesía, partidaria mayoritariamente del moderantismo y el liberalismo limitado y censitario. 4. La decepción y radicalismo de las clases populares que exigían satisfacción para sus necesidades básicas: trabajo, salarios, derechos sociales, etc. Su fracaso respondería, en suma, al retraso social y económico de la España de entonces. 4 La búsqueda de un nuevo rey. Amadeo de Saboya Debido a su carácter monárquico, la Constitución no satisface a amplios sectores republicanos, fundamentalmente federales, que logran en 1869 capitalizar el descontento popular por la no supresión de las quintas y del impuesto de consumos. Se producen numerosos alzamientos en Valencia, Aragón y Andalucía, que dan lugar a una fuerte represión por parte del gobierno que es denunciada posteriormente en las Cortes. La búsqueda de un rey resulta para Prim una tarea más compleja de lo esperado, al tener que elegir entre las distintas casas reales europeas. Tras la renuncia de Espartero, los candidatos son: Leopoldo de Hohenzollern , el duque de Montpensier, Fernando de Coburgo y Amadeo de Saboya . En octubre de 1870 es elegido rey Amadeo de Saboya, que debe trasladarse a España para jurar la Constitución ante las Cortes. Antes de su llegada a Madrid, Prim es asesinado el 27 de diciembre de 1870. El partido progresista se escinde, a su muerte, ante la fracción moderada, que representa Sagasta, y la radical, que acaba en las filas republicanas de Ruiz Zorrilla. Preside el ejecutivo el general Serrano, que fracasa ante los problemas de Hacienda y la guerra de Cuba. Le sucede Ruiz Zorrilla, que disuelve las Cortes y gobierna por decreto durante un breve periodo. Distintas crisis llevan nuevamente a la jefatura de Gobierno a Serrano, al que sucede Práxedes Amadeo Sagasta, ya líder del Partido Constitucionalista, que se enfrenta a una continua inestabilidad política del Estado y de la monarquía. A la inestabilidad mencionada hay que añadir la grave crisis social, que preocupa a la nobleza, temerosa del socialismo y de una nueva irrupción de los carlistas . La situación se hace todavía más difícil con la actitud conspiradora de Cánovas para el restablecimiento de los Borbones, el descontento de una parte del ejército, que no reconoce a Amadeo como rey, y el excesivo personalismo de los dirigentes que apoyan al monarca. En este contexto se produce la abdicación de Amadeo el 11 de febrero de 1873. Ese mismo día, el Congreso de los Diputados y el Senado, reunidos en sesión conjunta, y a pesar de estar prohibido por el artículo 47 de la Constitución, se declaran en Asamblea Nacional y proclaman la I República española. 3 Colegio Los Olivos 5 Apuntes de Historia de España La I República española Nace de una frágil alianza entre radicales (Mayoría monárquica) y republicanos unitarios. El nuevo régimen no es reconocido por la Francia de Thiers ni, posteriormente, por la de Mac Mahon. Tampoco es aceptado por el Reino Unido, que teme un federalismo ibérico. En el interior, los apoyos a la República se reduce a un sector de la burguesía liberal, a algunos intelectuales krausistas (3) y a elementos obreros que esperan que la República acabe con las tradicionales injusticias sociales. Las sucesivas disputas entre federalismo y unitarismo, en cuanto a la concepción del Estado, caracterizan un periodo afectado por una crisis política generalizada, en el que se suceden cuatro presidentes en apenas once meses. A la crisis política se añade una crisis económica que tiene como resultado más directo el impago de los intereses de la Deuda pública en 1873. Figueras El primer presidente del ejecutivo es Estanislao Figueras, que dirige un Gobierno en el que figuran personajes ilustres del republicanismo español: Castelar asume la cartera de Estado; Pi y Margall la de Gobernación, y Salmerón, la de Justicia. Pero las tentativas desestabilizadoras encuentran enseguida terreno propicio. El alcalde de Madrid, el radical Cristino Martos, pone en marcha un intento fallido de golpe de Estado con la anuencia de Serrano y Sagasta, pero apenas consigue movilizar a unos pocos batallones de soldados, ante lo cual el sector federalista del Gobierno se ve obligado a disolver las Cortes y convocar elecciones. Éstas dan el triunfo a las candidaturas republicano-federales ante la inhibición de las demás fuerzas políticas: alfonsinos, obreristas y radicales. El 10 de junio, Figueras abandona España camino de París. Pi y Margall El día 11 de junio se forma el Gabinete de Francisco Pi y Margall, que se presenta ante las Cortes con un programa de gobierno en el que destacan las transformaciones para mejorar la situación de la Hacienda pública, la independencia de la Iglesia y el Estado, la abolición de la esclavitud en Cuba, la creación de jurados mixtos, la limitación del trabajo infantil y la reforma de la venta de los bienes nacionales para dar tierras a los jornaleros. Las Cámaras legislativas elaboran un proyecto de Constitución que se presenta en julio de 1873, pero no llega a aprobarse. En el proyecto figuran: • Una organización territorial basada en 17 Estados federados, entre ellos Cuba. • La separación entre la Iglesia católica y el Estado, que no se compromete a la subvención de ningún culto. • La ampliación del derecho de asociación. Pi y Margall, como presidente de la República, tiene que hacer frente a la insurrección cantonalista, pero contrario a acabar con este levantamiento por la fuerza y acosado por el recrudecimiento de la guerra carlista, dimite el 18 de julio. Salmerón Forma Gobierno el 20 de julio. Se apoya en el ejército para restablecer el orden constitucional. Los generales del momento son Martínez Campos y Pavía, que pacifican Levante y Andalucía, respectivamente. El nuevo presidente centra, asimismo, su actuación política en la eliminación de las secciones de la I Internacional en España y en la 4 Colegio Los Olivos Apuntes de Historia de España represión de los carlistas. Su negativa a firmar unas penas de muerte le lleva a dimitir el 5 de septiembre, lo que da paso a la presidencia de Castelar. Castelar Nombrado presidente el 6 de septiembre, es el hombre que lleva a cabo un giro conservador en la República. Practica una política destinada a restablecer la unidad nacional y el orden social al que aspiran la burguesía y la nobleza, grupos sociales que se sienten alarmados ante el desarrollo internacionalista y los ataques a la propiedad. Castelar asume rápidamente poderes extraordinarios. Se apoya en los militares y reduce los voluntarios de la República. Mediante un empréstito acomete la reorganización del ejército, que le proporciona éxitos militares inmediatos sobre el cantonalismo y el carlismo. Suspende las garantías constitucionales y clausura las Cortes hasta el 2 de enero. A la reapertura de las Cámaras, la oposición federalista le exige una moción de confianza, que Cautelar pierde por 100 votos a favor y 120 en contra. En la madrugada del 3 de enero de 1874, las Cortes contemplan con asombro la llegada de las fuerzas del general Manuel Pavía, capitán general de Madrid, que, conociendo el resultado de la votación, y con la ayuda de la infantería, disuelve el Congreso de los Diputados. 6 De Serrano a Sagunto El general Serrano asume el poder ejecutivo, con una cierta indefinición en cuanto al modelo de régimen, puesto que queda en suspenso la Constitución de 1869 y no se ha promulgado la de 1873, lo que origina, a corto plazo, un vacío legislativo que crea el clima favorable para la unión de las fuerzas conspiradoras que quieren la vuelta de los Borbones. A finales de año, el 29 de diciembre de 1874, el general Martínez Campos se pronunció en Sagunto y restableció la dinastía borbónica en la persona de Alfonso XII, quien contaba con el apoyo de un amplio sector de la burguesía conservadora liderado por Antonio Cánovas y se había dirigido al país en el Manifiesto de Sandhurst. Con la entrada de Alfonso XII en Madrid en enero de 1875 concluyó el Sexenio Democrático y comenzó la Restauración. El Sexenio vino a mostrar la debilidad de los apoyos sociales e institucionales con que contaba la democracia en España. La burguesía atemorizada por el desarrollo del movimiento obrero y el peligro carlista, se replegó a posiciones conservadoras y autoritarias. ___________________________ (1) Derecho de las personas que están detenidas a ser llevadas ante el juez en un plazo límite. Es un sistema de garantías jurídicas de tradición anglosajona. (2) El Senado está formado por varones mayores de 40 años que hayan sido: presidente del Congreso, ministro, diputado en tres elecciones, capitán general, consejero de Estado, rector de Universidad, obispo etc. Se implanta un Senado elegido indirectamente por las provincias, pero con una composición limitada a las altas autoridades civiles, militares y religiosas. (3) Corriente filosófica de carácter racionalista que deriva del sistema creado por Christian Friedrich Krause a principios del siglo XIX. Arraiga en la intelectualidad liberal y humanista de finales de siglo, que propugna una regeneración ética de España por medio de la educación. Sus principios impulsan la creación de la Institución Libre de Enseñanza. 5