Código: AN-SC-P-02 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL CIAT Ministerio del Interior Versión: 02 Fecha: 25/07/2012 República de Colombia 1. OBJETIVO Establecer los lineamientos y actividades para realizar el seguimiento a la implementación de las recomendaciones o medidas, expedidas por el Ministro del Interior en el marco de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas, dirigidas a prevenir o mitigar los riesgos que advierten los Informes de Riesgo y/o Notas de Seguimiento elaborados por el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo o las informaciones provenientes de cualquier autoridad competente. 2. ALCANCE El procedimiento inicia desde la programación de las sesiones de seguimiento y culmina con la elaboración del acta y si es el caso con la realización de nuevas recomendaciones. 3. DEFINICIONES AUTORIDAD COMPETENTE: se entiende como autoridad competente para advertir un riesgo, cualquiera entidad integrante o invitada de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas, CIAT, que conozca o pueda llegar a conocer información relacionada con la existencia de un eventual riesgo de violaciones al derecho a la vida, libertad, integridad y seguridad personal e infracciones a las normas del derecho internacional humanitario. INFORMES DE RIESGO Y/O NOTAS DE SEGUIMIENTO: Documentos elaborados por el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, donde se advierte la existencia de situaciones en las que se presentan riesgos para los derechos de la población o infracciones al derecho internacional humanitario en contra de la población. RECOMENDACIONES: Oficios o Memorandos enviados a las Entidades pertinentes de implementar las recomendaciones o medidas, sugeridas por el señor Ministro del Interior para prevenir o mitigar los riesgos de vulneración a los Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES: Sesiones realizadas por los miembros de la instancia operativa de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas, conjuntamente con las autoridades y entidades del nivel nacional, departamental y local, con el objetivo de revisar las distintas respuestas de las entidades frente a las recomendaciones y cuál ha sido el impacto en la mitigación de los riesgos. SESIONES DE EVALUACION: Sesiones ordinarias o extraordinarias realizadas por los miembros de la instancia operativa de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas, en donde se evalúan las advertencias sobre riesgos para los Derechos Humanos o DIH, y se recomienda al Ministro del Interior la emisión o no de Alerta Temprana y las recomendaciones sobre la implementación de medidas dirigidas a prevenir o mitigar los riesgos. Página 1 de7 Código: AN-SC-P-02 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL CIAT Ministerio del Interior Versión: 02 Fecha: 25/07/2012 República de Colombia SIGLAS CIAT: Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas SAT: Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo 4. NORMATIVIDAD Constitución de 1991 Ley 387- art. 3 del 18/07/1997 Se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia. Ley 1106- art. 5º prorrogado en el artículo 1 de la Ley 1421 de 2010 Los Gobernadores y Alcaldes deberán atender de manera urgente las recomendaciones y alertas tempranas emanadas del Gobierno Nacional, especialmente del Ministerio del Interior y de Justicia, tendientes a prevenir, atender y conjurar las situaciones de riesgo que alteren el orden público, y las posibles violaciones a los derechos humanos o el Derecho Internacional Humanitario. Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción. Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Decreto 2780 de 2010, Por el cual se crea y reglamenta la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas y se deroga el Decreto 2862 de 2007. Decreto 2893 de 2011 Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior. Decreto 4800 art. 200 parágrafo del 2011 Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se menciona que “las recomendaciones realizadas por el Ministro del Interior con base en los informes realizados por el Sistema de Alertas Tempranas -SAT, en el marco de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas-CIAT, serán atendidas de manera oportuna y adecuada por parte de las entidades del nivel nacional y territorial, responsables en la prevención a las violaciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y reportaran a la secretaría técnica de la Comisión Intersectorial de alertas Tempranas-CIAT en los términos establecidos, sobre los avances en la implementación de las mismas.” Página 2 de7 Código: AN-SC-P-02 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL CIAT Versión: 02 Fecha: 25/07/2012 Ministerio del Interior República de Colombia NTGP 1000:2009 5. DESARROLLO No. Tarea 1 Programar las sesiones de seguimiento 2 Coordinar la sesión de seguimiento con las autoridades departamentale s y locales 3 Convocar la sesión de seguimiento Descripción de la tarea Realizar junto con los profesionales y contratistas de la Secretaria Técnica de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas, la programación de las sesiones de seguimiento, para iniciar la coordinación con las entidades departamentales y locales. Coordinar telefónicamente o a través de correos electrónicos, con las Gobernaciones el desarrollo de la sesión de seguimiento en los aspectos logísticos y la convocatoria a las diferentes entidades nacionales, departamentales y locales, concernidas en la mitigación del riesgo. Elaborar y enviar por el correo secretariaciat@mininterior.gov.c o, la convocatoria a la sesión de seguimiento a la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas y a las Entidades locales, departamentales y nacionales destinatarias de recomendaciones y concernidas en la mitigación de los riesgos, anexando la matriz de seguimiento a recomendaciones de la CIAT Formato AN-SC-P01-F-02 Punto de Control Responsable Funcionario designado en la coordinación de la Secretaria Técnica de la CIAT Profesionales y contratistas de la Secretaria Técnica de la CIAT La matriz de seguimiento deberá estar actualizada con las respuestas allegadas por las Entidades Profesionales y contratistas de la Secretaria Técnica de la CIAT Página 3 de7 Código: AN-SC-P-02 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL CIAT Versión: 02 Fecha: 25/07/2012 Ministerio del Interior República de Colombia 4 Realizar la sesión de seguimiento 5 Elaborar el acta de la sesión 6 Elaborar y enviar las recomendacion es Cada Entidad presentará las acciones que han implementado, los avances en la superación o mitigación de los riesgos, los obstáculos presentados y las acciones que consideran se deben realizar. Elaborar el acta de la sesión de seguimiento mediante el formato SI-G-01-F-01, recogiendo los aportes más relevantes y las propuestas de nuevas recomendaciones. Elaborar los oficios en el formato establecido, si es el caso, con las nuevas recomendaciones dirigidas a las Entidades con competencia en el tema cuando corresponda. Formato Listado de Asistencia SIG-01-F-02 de la sesión de seguimiento Verificar mensualmente que las actas de las sesiones realizadas se encuentren debidamente firmadas Los oficios de las recomendacion es emitidas deben contener un número de radicado para cada Entidad. 7 Revisar y aprobar Verificar que la información del Verificar que los oficios y oficio sea clara memorandos cumplan con las y apunte a los características del producto. riesgos advertidos. Firmar oficios de recomendacion es Los oficios deben contener Recibir oficios para la firma los vistos revisados y aprobados buenos de la previamente por la Dirección de Dirección de Gobierno y Gestión Territorial Gobierno y Gestión Territorial 8 Profesionales y contratistas de la Secretaria Técnica de la CIAT Funcionario designado en la coordinación de la Secretaria Técnica de la CIAT Profesionales y contratistas de la Secretaria Técnica de la CIAT Funcionario designado en la coordinación de la Secretaria Técnica de la CIAT y/o Director de Gobierno y Gestión Territorial Despacho de Viceministro de Relaciones Políticas Página 4 de7 Código: AN-SC-P-02 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL CIAT Versión: 02 Fecha: 25/07/2012 Ministerio del Interior República de Colombia 9 Funcionario designado en la Actualizar los resultados y datos coordinación de de los seguimientos a la la Secretaria Actualizar datos implementación de las Técnica de la de ejecución recomendaciones en SIGOB de CIAT, y programación de metas, Plan de profesional o Acción y SISMEG. contratista designado para atender el caso. La Profesional o Archivar la documentación documentación contratista correspondiente a la aplicación Archivar debe ser designado para de éste procedimiento, conforme documentación archivada de atender el caso al procedimiento de organización manera del archivo de gestión. oportuna Realizar las acciones Profesional o correctivas, preventivas o de contratista mejora, si es el caso, aplicando designado para Desarrollar el Procedimiento para el control Plan de atender el caso acciones de del producto no conforme mejoramiento mejoramiento acciones correctivas o preventivas. La actualización se debe realizar de acuerdo a la programación de cada sistema 10 11 6. REGISTROS Los registros son las salidas de los procedimientos, como resoluciones, oficios, memorandos, fotos, bases de datos, etc., éstos contienen actividades realizadas y no pueden modificarse Actas Bases de datos Estadísticas Formatos: Listados de asistencia y Matriz de seguimiento Informes Oficios y Memorandos de recomendaciones Página 5 de7 Código: AN-SC-P-02 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL CIAT Versión: 02 Fecha: 25/07/2012 Ministerio del Interior República de Colombia 7. INFORMACIÓN SECUNDARIA INFORMACIÓN A PUBLICAR RESPONSABLE Acta de la sesión de seguimiento Profesional o contratista designado FRECUENCIA Semestral UBICACIÓN Archivo de la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial 8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN SISTEMA DE INFORMACIÓN SIGOB DESCRIPCIÓN Registro y trámite de correspondencia institucional RESPONSABLE Profesional o contratista designado para atender el caso UBICACIÓN Gestión de Despachos 9. ANEXOS Relación de los documentos y formatos asociados al procedimiento y que se constituyen en los soportes para su desarrollo. Formato de Matriz de seguimiento a recomendaciones 10. CONTROL DE CAMBIOS FECHA 01/02/2012 25/07/2012 CAMBIO Creación del procedimiento para el Ministerio del Interior, específicamente, acorde con las funciones asignadas a la Subdirección de Seguridad y Convivencia establecidas en el Decreto 2893 de 2011 y de conformidad con la guía de lineamientos para la elaboración y/o modificación de documentos V 03 19/10/2011. Actualización del procedimiento de Seguimiento a la implementación de las recomendaciones del VERSIÓN 01 02 Página 6 de7 Código: AN-SC-P-02 PROCEDIMIENTO SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL CIAT Versión: 02 Fecha: 25/07/2012 Ministerio del Interior República de Colombia CIAT, ampliando las actividades a desarrollar y se eliminaron las actividades No. 2,3 y 4 relacionadas con la aprobación del cronograma de seguimientos, puesto que la programación se realiza teniendo en cuenta el margen de tiempo que se establece para cada seguimiento y en cada sesión se cuenta con algún representante de las Entidades. Elaboró Firma Revisó Firma Jenny R. González R. Profesional Especializado Eisleane Suarez Tavera Coordinadora de Comisión interinstitucional de Alerta Temprana CIAT _________________________________ Jacqueline Suarez Mejía Técnico Administrativo Aprobó Firma Sandra Patricia Devia Ruiz Directora de Gobierno y Gestión Territorial Página 7 de7