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REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
CONVENIO AIF / 3487NI
Coordinador del CODEPRED
Delegado Ministerio de Gobernación Dpto. de Carazo
Señor
Aprobado:
__________________________
EDWIN AGUILAR GUEVARA
PLAN DE RESPUESTA DEPARTAMENTAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
DEPARTAMENTO DE CARAZO, REGIÓN IV
Vo Bo SECRETARIA EJECUTIVA SINAPRED
_________________________________
CAPACITACIÓN Y SUPERVISIÓN A CARGO DE
_________________________________
Dirección (EM) Defensa Civil
Ejército de Nicaragua
Fecha de conclusión MARZO, 2004
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
ÍÍN
ND
DIIC
CE
E
II.. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 1
II.. MARCO LEGAL............................................................................................... 2
IIIIII.. OBJETIVOS..................................................................................................... 3
IIVV.. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO .......................................................... 4
V.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO ..... 19
V.1
V.2
V.3
ANÁLISIS DE LA AMENAZA. ............................................................ 19
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD ............................................... 23
ANÁLISIS DEL RIESGO..................................................................... 28
VI. INVENTARIO DE FUERZAS Y MEDIOS....................................................... 29
VII. ORGANIZACIÓN PARA ATENDER EL DESASTRE.................................... 30
VIII. FASES DE EJECUCIÓN DEL PLAN ........................................................... 34
IX.
RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ............. 38
IX.1
IX.2
IX.3
X.
PREVENCIÓN.................................................................................... 38
MITIGACIÓN....................................................................................... 39
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO……………... 40
ORGANIZACIÓN DE LA EVACUACIÓN ...................................................... 41
X.1
X.2
X.3
X.4
XI.
ANTE INUNDACIÓN............................................................................ 41
ANTE DESLIZAMIENTOS................................................................... 42
ANTE TSUNAMIS……….....................................................................42
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO ......................................... 43
ANEXOS....................................................................................................... 44
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
ORGANIGRAMA DEL COMUPRED
PLAN DE AVISO DEL COMUPRED
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL MUNICIPIO
TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIÓN
TABLAS DE POBLACIÓN EN RIESGO
TABLAS DE POBLACIÓN A EVACUAR
REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIÓN A EVACUAR POR 15 DÍAS
SEÑALES DE ALERTA
FUENTES CONSULTADAS
Departamento de Carazo, Región IV
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
II..
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El propósito de este documento es establecer acciones dirigidas a reducir la
incertidumbre que se produce en las primeras horas de la influencia
negativa de los eventos adversos, mediante el esfuerzo bien planificado de
la respuesta, adoptando un enfoque de gestión local del riesgo.
Contiene la caracterización del Departamento, el análisis de las amenazas,
la vulnerabilidad para determinar el riesgo ante los eventos adversos, la
planificación de las acciones de respuesta, así como las recomendaciones
para la prevención, mitigación de desastres, de forma que permita su
inserción en los Planes de Desarrollo Departamental, sentando las bases
para lograr el desarrollo sostenible del País.
Es oportuno mencionar que su elaboración ha sido posible gracias a la
colaboración de los representantes de las distintas instituciones públicas,
privadas y líderes locales, quienes aportaron en su contenido mediante su
participación en el proceso de capacitación al Comité Departamental de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Se debe tomar en cuenta, que aun cuando se tomaron en cuenta los
aportes y estudios de organismos relacionados con la materia, este Plan
debe ser actualizado constantemente, conforme cambien los integrantes del
Comité Departamental para la Prevención, Mitigación y Atención a
Desastres (CODEPRED), varíen las condiciones de Riesgo del Territorio o
surjan nuevos estudios que enriquezcan su contenido.
Departamento de Carazo, Región IV
1
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
IIII..
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GA
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Los asideros legales para la elaboración del presente Plan de Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, consideramos que:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA
Derechos Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la
seguridad e integridad, siendo este un postulado de nuestra constitución Política.
LEY 337 “LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES”
Arto. 5.
Integración del Sistema Nacional.
Establece que el Sistema Nacional se integra con las instituciones siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
Los Órganos e Instituciones del Estado que forman la administración
pública en sus diferentes sectores y niveles de organización territorial.
Los Comités Departamentales.
Los Comités Municipales.
Los Comités de las Regiones Autónomas.
Arto. 17.
Comités Departamentales y de las Regiones Autónomas.
El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres tendrá
instancias similares a nivel Departamental y Regional. Los Comités en el territorio
estarán integrados y conformados por los representantes de las instituciones
miembros del Comité Nacional que cuenten con presencia en el territorio y cada
uno de ellos estará presidido por el Secretario de Gobierno, quien trabajará en
coordinación y participación con las demás autoridades locales. De lo establecido
anteriormente, se exceptúan las Regiones Autónomas en donde presidirá el
Coordinador de Gobierno.
También podrán incorporarse a los representantes de otras organizaciones de la
sociedad civil. El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento
para la incorporación y su funcionamiento.
Arto. 18.
Funciones de los Comités.
Para los fines y efectos de la presente Ley y su Reglamento, se establecen a los
Comités en el territorio, las funciones siguientes:
Departamento de Carazo, Región IV
2
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
1. Establecen las políticas específicas requeridas para su territorio en armonía
con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprueban los planes territoriales de prevención, mitigación y atención de los
desastres en armonía con los Planes Nacionales sobre la materia.
3. Aprueban y ejecutan las medidas e instrumentos requeridos para hacer
operativos los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su
respectivo territorio.
4. Convocan, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales y no
gubernamentales que no sean miembros del Comité.
Departamento de Carazo, Región IV
3
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
IIIIII..
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GENERALES
Impulsar el desarrollo sostenible del Territorio, por medio de la planificación de una
respuesta con enfoque de Gestión de Riesgo, garantizando la ejecución de
medidas de protección a la población ante los fenómenos que pueden generar
desastres, así como la incorporación de acciones básicas para la gestión de riesgo
en los Planes Estratégicos del Gobierno a nivel Departamental.
ESPECIFICOS
1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la
población.
2. Establecer los procedimientos y métodos de cooperación interinstitucionales,
ONG y sectores sociales, que permitan una respuesta rápida y eficaz en caso
de desastres.
3. Asegurar que las acciones de respuesta ante desastres, se ejecuten desde la
perspectiva de la Gestión Local del Riesgo.
4. Establecer las líneas de acción necesarias para la transformación de las
condiciones que generan los desastres para ser incluidas en el Plan de
Desarrollo estratégico del Territorio.
5. Fortalecer al CODEPRED.
Departamento de Carazo, Región IV
4
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
IIV
V..
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1. POBLACION, LÍMITES Y EXTENSIÓN TERRITORIAL
De acuerdo a registros del Ministerio de Salud, el Departamento de Carazo tiene
una población de 193,406 habitantes, distribuida en 110,822 en el área urbana
equivalente al 57.3%, y 82,584 habitantes en el área rural que representan el
42.7% del total. La distribución de la población en cuanto a sexo, es de 95,543
personas masculinas (49.4%), en tanto que el sexo femenino asciende a 97,863
(50.6%).
Este Departamento contaba para 1971 con una población de 71,131 habitantes,
aumentando en 1995 a 149,407, con una tasa de crecimiento anual de 3.2%.
Distribución Poblacional por Municipio
50,000
40,000
30,000
20,000
La
Conquista
El Rosario
La Paz
Dolores
Santa
Teresa
Diriamba
0
San
Marcos
10,000
Jinotepe
Cantidad de Habitantes
60,000
A continuación se presenta el siguiente detalle:
Municipios
Viviendas
Actuales
No.
de
Familias
Déficit de
viviendas
8
29,804
38,681
8,877
Población
por Sexo
M
F
95,543
97,863
Total
Población
193,406
Límites del Departamento:
•
•
•
•
Norte
Sur
Este
Oeste
:
:
:
:
Departamentos Masaya.
Con el Océano Pacífico.
Con el departamento de Granada y Rivas.
Con el departamento de Managua.
Departamento de Carazo, Región IV
5
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Administrativamente el Departamento consta de ocho municipios, con una
extensión de 969 Km2, su cabecera es Jinotepe ubicado a una distancia de 46 Km.
al sureste de Managua, capital de la República. Se localiza en las coordenadas
11°-34” y 11°-56” latitud norte y 86°-13” y 86°-36” longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Su territorio se encuentra a 200 metros sobre el nivel del mar.
Densidad de la Población
C A
R
A
Z
O
Océano Pacífico
Fuente: MAGFOR
Extensión territorial y distribución poblacional urbana y rural
Municipio
Jinotepe
Diriamba
San Marcos
Dolores
El Rosario
La Paz
Santa Teresa
La Conquista
Total
Extensión
territorial
(km2)
280 Km2
282 Km2
108 Km2
2 Km2
11 Km2
13 Km2
184 Km2
89 Km2
969 Km2
POBLACIÓN
Urbana
40,063
32,886
20,593
6,661
2,638
2,163
5,027
791
110,822
Rural
19,668
25,637
12,621
659
2,220
2,915
15,491
3,373
82,584
Total
59,731
58,523
33,214
7,320
4,858
5,078
20,518
4,164
193,406
Fuente: INEC y MINSA.
Departamento de Carazo, Región IV
6
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
2. HIDROGRAFÍA
La costa del Departamento de Carazo mide unos 40 Kms. de largo, es muy regular
y no presenta cabos ni bahías. Las playas están divididas por la bocana de los ríos
que bajan de la meseta y entre ellos tenemos:
- Río Escalante
- Río Acayo
- Río Tecomapa
- Río Grande de Carazo
- Río Cacalojoche
- Río Tecolapa
- Río Tepano
La vegetación del departamento varía de un bosque sub-tropical semi-húmedo.
Cuencas:
Existen 3 áreas relevantes como son:
o -La subcuenca del Río Grande de Carazo.
o -Área protegida de Chacocente.
o -Meseta Cafetalera.
*- La subcuenca del río grande de Carazo está dentro de la subcuenca de mayor
extensión en el departamento, pero al mismo tiempo representa una de las más
deterioradas en sus recursos naturales, debido a la deforestación constante
producto de la actividad agrícola, la comercialización de leña, madera y la
ganadería, lo cual ha provocando que muchas fuentes de agua se estén secando
y los suelos erosionándose, lo que se traduce en mayor pobreza para la zona.
La subcuenca consta de 324 kms2 lo que significa un 30% de la superficie total.
*-Chacocente. Es la primera área protegida que se ubica dentro de la categoría de
Refugio de Vida Silvestre en Nicaragua, fue declarado por poseer la mayor
extensión de bosque tropical seco del país. Sus playas son una de las más
importantes del mundo, para la anidación masiva de tortugas paslama, que se
encuentra en peligro de extinción al igual que para la tortuga Tora, que es una de
las tortugas marinas más grandes.
3. RECURSOS FORESTALES
El Departamento de Carazo presenta vegetación tropical en las áreas con
temperaturas mayores a los 24°C.; la vegetación subtropical húmeda es boscosa
con abundancia de musgos, helechos, y bromeliáceas, en alturas de 300 a 1,150
msnm.
Departamento de Carazo, Región IV
7
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Carazo es parte de la región Ecológica I del Pacífico. Su vegetación pertenece a
las formaciones vegetales zonales del trópico.
1. Bosques bajos o medianos caducifolios de zonas cálidas y secas, 750 a
1,250 mm, precipitación pluvial promedio anual; de 26° a 29° C de
temperatura media anual; de 0 a 500 msnm; llueve de Mayo a Octubre.
2. Bosques medianos o bajos subcaducifolios de zonas cálidas y
semihúmedas; de 1,200 a 1,900 mm de precipitación; de 26° a 28 C de
temperatura media anual; 0 a 500 msnm; llueve de Mayo a Noviembre.
3. Bosques medianos o altos perennifolios de zonas muy frescas y húmedas,
en la prominencia de la Meseta de los Pueblos; 800 a 1,880 mm de
precipitación; 22 a 24° C, de temperatura; de 300 a 1,150 msnm.
El Departamento cuenta con 2 tipos de bosques; Formaciones Vegetales Zonales
(Formaciones Forestales), que se han formado como resultado de las condiciones
climáticas imperantes en la zona y Formaciones Vegetales Azonales, cuyo
surgimiento no corresponde al clima imperante en la zona, como es el caso de los
bosques de galería o vegetación ribereña, cuya composición florística y expresión
de crecimiento en altura no corresponde a la vegetación forestal zonal dentro de la
cual se encuentra.
Las especies reconocidas en el Departamento son: Laurel, jiñoquajo, caoba,
pochote, guayacán, roble, madero, guachipilín, chilca, guarumo, comisuelo, brasil,
quebracho, madroño, acacia, llama del bosque, malinche, carao, espadillo,
guanacaste, guapinol, cedro, elequeme, chilamate, chiquirín, muñeco,
sacuanjoche. Especies introducidas: neem eucaliptos tempate.
5. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS
Carazo es el único departamento del pacífico de Nicaragua que no presenta
volcanes, ya que está situado al sur de la cadena volcánica, pero está rodeado de
ellos como es el Cerro Bombacho y El Santiago en Masaya, posee territorios
erosionados o de origen volcánico.
No obstante la meseta de los pueblos es una continuación de las sierras de
Managua formadas por material volcánico que se levantaron para compensar el
hundimiento de la cuenca Lacustre entre San Marcos y La Concepción donde se
observan grandes bancos de cenizas en capas superpuestas.
Departamento de Carazo, Región IV
8
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Relieve del Municipio de Carazo
Fuente: MAGFOR
Como puede observarse en el mapa, la topografía del Departamento de Carazo es
ondulada. La mayoría del territorio presenta un desnivel de terrenos de 10 Mts.
como promedio, en tanto que en la parte sur presenta elevaciones en una vasta
extensión territorial (35%), cuyo desnivel oscila entre 50 y 75 Mts.
Las formas de relieve predominantes en las partes media y alta son: mesas,
cuestas, y colinas ailladas, en la Meseta de Carazo. Terrenos montañosos,
quebrados de moderadamente a muy escarpados, con pendientes que varían
entre 15% a 75%; más la alineación de lomas montañosas y colinas onduladas en
las Serranías del Pacífico.
Departamento de Carazo, Región IV
9
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
5.
CLIMA Y PRECIPITACIÓN
El clima del Departamento de Carazo es fresco de sabana tropical (semi-húmedo),
de unos 24 0c como promedio, pero en Diriamba y Jinotepe la temperatura
aumenta a medida que se acerca a la zona costera donde alcanza casi 280c. La
ventilación es notable y en los primeros meses del año; Diriamba y Jinotepe se
ven azotados por verdaderas rachas de viento de aproximadamente 30 Kms. por
hora.
La precipitación anual es de 1200 mm3 como promedio pero en la zona más alta
como Diriamba y Jinotepe oscila 1100-1200 mm3.
6.
USO DEL SUELO
El estudio del Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Río Grande de Carazo
(2002), basado en fotointerpretación (fotos de 1996), obtuvo la siguiente
información: Para la clasificación de los tipos de uso de suelos, se identificaron
tres tipos de Vegetación; Ciclo Largo, Ciclo Corto y Ciclo Medio.
Vegetación de Ciclo Largo.
Pastos (P): Pastos cultivados de especies y variedades que se adaptan a la zona
de masa vegetativa abundante, bien manejadas, con extensión territorial de 9,006
Ha. , que representa el 27% del área total de la cuenca.
Pastos con Maleza (P+M): Pastos cultivados de variedades que se adaptan a la
zona y de masa vegetativa abundante, pero que han sido descuidados y poseen
aproximadamente un 40% de maleza y matorrales. Poseen una extensión
territorial de 3,271 Ha., que representa el 10.09% del área total de la cuenca.
Pastos con árboles (P+A): Son zonas con pasto cultivado o naturales donde se
han desarrollado una cantidad considerable de árboles, sin llegar a ser un bosque
porque no se cumple con este requisito. Tienen una extensión territorial de 467
Ha., que representa el 1.44% del área total de la cuenca.
Malezas (Mz): Son áreas sub utilizadas conformadas con vegetación de
gramíneas y hoja ancha, que ha crecido en terrenos donde no se desarrolla
ninguna actividad agropecuaria, tiene una extensión territorial de 997 Ha., el
3.07% del área de la cuenca.
Departamento de Carazo, Región IV
10
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Vegetación de Ciclo Corto
Cultivos anuales (Ah): Son áreas conformadas con lotes de pequeños
productores, que tienen en sus parcelas una diversidad de usos, tales como,
cultivos anuales, pastos, musáceas, frutales y pequeñas áreas de bosques;
ocupan una superficie de 216 Ha., el 1.67% del área total de la cuenca.
Centros poblados (CP): Comprenden a los principales poblados de la Cuenca del
Río Grande de Carazo, con una extensión de 402 Ha, el 1.24% del área total.
Vegetación de Ciclo Medio
Caña de azúcar (Cñ): Son plantaciones de caña de azúcar, que se encuentran en
la planicie aledaña a Santa Teresa, con una extensión de 112 Ha., el 0.35% del
área total. Pitaya: Son plantaciones de pitaya con una extensión de 56 Ha., el
0.17% del área total.
A continuación se presentan tipos de uso de los suelos en la cuenca del río
Grande de Carazo:
Tipo de Uso
BC: Beneficio de Café
Ah: Areas Humanizadas
Baa: Bosque alto abierto
Bac: Bosque alto cerrad
Bba: Bosque bajo abiert
Bbc: Bosque bajo cerrad
Bg: Bosque de galería
Cñ: Caña de azúcar
Ca: Cultivo anual
Cp: Centro poblado
Cs: Café de sombra
Ft: Frutales
Gr: Granjas
Ms: Musáseas
Ct: Mina Cantera
Mz: Malezas
P: Pastos
P+A: Pasto con árboles
P+M: Pastos con maleza
Pf: Plantaciones foresta
Pt: Pithaya
Va: Vegetación arbustiva
Total General
Rangos de Pendientes
0 - 15
15 - 30 30 - 50
>50
8
185
107
2
1,368
299
945
102
1,042
373
976
53
2
3
23
541
5,193
350
1,535
46
48
2,707
15,908
4
21
19
61
542
318
192
99
1
19
1
1450
886
935
5
228
22
140
3
234
1,240
43
456
15
3
1,806
4,995
203
1,934
66
1,123
10
2
2,275
9,365
Total General
Cv
Ha.
7
27
8
424
49
260
5
113
6
22
1
2
19
638
4
13
7
157
3
3
397
2,144
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca del río grande de Carazo.
Departamento de Carazo, Región IV
8
216
217
2
3,795
1,552
2,333
112
1,482
402
1,157
59
2
3
25
997
9,006
467
3,271
75
56
7,188
32,425
Cv: Cárcava.
11
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
7.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
La economía está basada en las actividades agropecuarias, este último
caracteriza por cultivos anuales y perennes.
se
Los rubros agrícolas están ubicados por las características Edoclimáticas en 3
zonas:
Actividad Económica Primaria.
Según datos del Ministerio de Agricultura y Ganadería se contabilizan las
siguientes áreas sembradas para el ciclo 2002-2003.
Manzanas Sembradas
8818
4260
3958
2482
1359
47
5.5
Producto
Café
Caña de Azúcar
Fríjol
Maíz
Sorgo millón
Arroz
Hortalizas
Actividad Económica Secundaria:
La Empresa “Pedrera San Sebastián y Cantera S.A” son las de mayor producción
de piedras en el país con un promedio de 300,000 y 470,000 por mes, generando
empleos.
El índice de pobreza es del 49% y el de pobreza extrema del 15.5%, siendo los
valores nacionales de 47.9 y 17.3% respectivamente. De los 8 municipios del
departamento solo Jinotepe, Dolores y Diriamba presentan Valores de pobreza
bajo la media.
La Tasa de alfabetización en ambos sexos es de 82.5% y la del país es de 76%.
Distribuyéndolo por sexo, el de hombres es de 83.1% contra 81.9% de mujeres.
Actividad Económica Terciara:
En el departamento de Carazo existen 3 zonas francas, ubicadas en los
municipios de Diriamba (Textil), en El Rosario de igual forma y en el municipio de
San Marcos una Planta Empacadora de Puros (tabaco).
El municipio de Dolores cuenta con la fábrica central de Plastinic, generando
empleos a unas 400 personas de todo el departamento.
Departamento de Carazo, Región IV
12
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
8.
SALUD
La red de servicios está conformado por 8 centros de salud y 3 hospitales, cuenta
con 2 Empresas Médicas Privadas, 31 Consultorios Privados y 6 Laboratorios.
Distribución de Red de Servicios
Municipios
San Marcos
Diriamba
Dolores
Jinotepe
El Rosario
La Paz
Santa Teresa
La Conquista
Total:
Total de Unidades
5
6
1
9
1
2
6
1
31
Centro de salud
1
1
1
1
1
1
1
1
8
Puesto de Salud
4
4
6
1
5
20
Hospital
2
1
3
Distribución de Recursos Humanos
Perfil
Médicos Especialistas
Médicos Generales
Médicos en Servicios Social
Médicos Internos
Odontólogos
Total Médicos
Enfermeras Especialista
Enfermeras Profesionales
Auxiliar de Enfermería
Operador Central de Equipo
Técnicos Quirúrgicos
Total de Enfermeras
Técnicos de Anestesia
Personal de ETV
Atención Primaria
Atención
Secundaria
32
13
1
43
2
11
56
10
49
52
111
Sede SILAIS
0
7
0
0
0
7
1
5
0
0
0
6
0
18
15
1
61
2
5
55
13
18
145
7
0
Total del
SILAIS
33
63
2
15
12
124
13
59
107
13
18
262
7
18
Número de personal por especialidad
SERVICIOS
Pediatría
Gineco-Obstetras
Médicos Generales
Ortopedistas
Internista
Cirujano General
Cirujano Pediátrico
Dermatólogo
Urólogo
Otorrinolaringólogo
Radiólogo
Anestesiólogo
HRSJ
HSJD
HM
AP
Total
7
4
11
4
3
7
2
1
1
1
1
1
2
2
6
0
1
0
0
0
0
0
1
1
3
2
5
1
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
43
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
8
65
5
5
8
2
1
1
1
1
3
Departamento de Carazo, Región IV
13
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Principales problemas de Salud:
Problemas de Salud 2003
™ Alta tasa de Mortalidad Materna y Perinatal
™ Enfermedades potencialmente epidémicas, Dengue y Malaria
™ Bajas coberturas de Inmunización
™ Enfermedades potencialmente epidémicas trasmitidas por alimentos y agua
(Leptospira, Cólera, Intoxicación alimentaría)
™ Alta incidencia de ITS/VIH/SIDA
™ Riesgo potencial de Desastres
™ Incremento de Accidentes y VIF
™ Prevalencia de enfermedades crónicas.
Estado de salud
-Morbilidad:
IRA: Las Infecciones Respiratorias Agudas siguen siendo una de las principales
causas de Morbilidad. La tasa de Incidencia para este semestre fue de 100.3 x
1000 habitantes (17,945 casos) en comparación para este mismo período, el año
anterior fue de 121 x 1000 habitantes (21,028 casos), siendo los municipios más
afectados los municipios de La Paz y La Conquista con 140.5 y 210.3 la tasa de
incidencia respectivamente.
La Mortalidad por esta causa fue 0.1 x 10,000 habitantes correspondiendo al
municipio de Diriamba los dos casos de niños fallecidos.
EDA : La tasa de Incidencia de EDA en el I semestre de este año fue de 17.5 x
1000 habitantes (3,144) y el año anterior para este mismo periodo fue de 15.9
(2797), siendo los municipios más afectados El Rosario con 21.4 y La Paz 16.5 x
1000 habitantes.
La mortalidad por esta causa fue de 0.1 x 10,000 habitantes correspondiente a los
municipios de Diriamba y La Conquista; el año pasado fue de 1.6 x 10,000
habitantes.
Dengue: El dengue fue una de las epidemias que se presentaron el año pasado, a
inicios del primer semestre se habían notificado un total de 49 casos sospechosos
contra 8 confirmados por laboratorio, mientras que el año pasado 203 casos
contra 18 confirmados por laboratorio, lo que se puede decir que se ha reducido
cerca del 80% de los casos.
Departamento de Carazo, Región IV
14
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Conjuntivitis: Esta patología tuvo su pico epidémico desde abril hasta junio donde
se reportaron un total de 1,026 casos, siendo los grupos más afectados los de 15 49 años y 5 -14 años.
9.
EDUCACIÓN
El Departamento de Carazo cuenta con una población estudiantil de 51,776
alumnos, distribuidos en 6,391 de preescolar, 29,318 de primaria y 16,067 de
secundaria. Estos son atendidos en un total de 255 centros escolares, atendidos
por 1,426 docentes en las diferentes modalidades.
Nivel Educativo
Preescolar
Primaria
Secundaria
Total
Centros
95
120
40
255
Alumnos
6,391
29,318
16,067
51,776
Maestros
176
807
443
1,426
Nota: En 144 centros se imparten las tres modalidades de forma combinada.
Alumnos por Niveles Educativos
12%
Preescolar
Primaria
Secundaria
31%
57%
10.
VIVIENDAS
Se contabilizan un total de 29,804 viviendas con un índice de hacinamiento del
25%. El material de construcción es de concreto en un (80%), solamente un
porcentaje menor son construidas de paja y adobe o material débil, especialmente
los municipios de La Paz y Santa Teresa.
En el sector se tienen registradas un total de 19,543 casas de construcción
variada, desde casas de piedra, concreto y de adobe en poca cantidad.
Departamento de Carazo, Región IV
15
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
11.
AGUA Y SANEAMIENTO
El servicio de agua potable en el departamento de Carazo tiene una cobertura del
67.17% de la población con 19,774 conexiones intra-domiciliares, el
abastecimiento de agua potable es mayor en el sector urbano que en el rural. La
Empresa Nacional de ENACAL cuenta con 37 pozos con igual número de equipos
de bombeo, teniendo una capacidad promedio de producción de 858,148mm3
mensual.
El resto de la población se abastece de puestos públicos, con un abastecimiento
del 30% en el área rural. Como parte de la vigilancia del agua en el SILAIS
Carazo, se tienen identificados 72 puntos clave con una a potabilidad del 85%.
El alcantarillado pluvial solo se da en las ciudades de San Marcos, Diriamba y
Jinotepe con apenas el 40% de cobertura, la mayoría son descargadas en las
quebradas a como se mencionó anteriormente. Actualmente existe un
abastecimiento irregular de agua, debido a la falta de repuestos e insumos para
reparar los pozos dañados.
En las zonas urbanas se localizan fosas sépticas, pero se desconoce el número
de beneficiados, debido a que no existe sistema de alcantarillado sanitario, por lo
cual se utilizan las letrinas como medio para la eliminación de excretas. Desde
hace varios años no existen proyectos de letrinificación masiva, lo que agrava la
situación higiénica sanitaria, sobre todo de los sectores rurales que realizan
fecalismo al aire libre, provocando la contaminación de los ríos y quebradas. Se
estima un déficit de 1981 letrinas en el sector urbano y 4600 en el casco rural.
12.
ENERGÍA ELÉCTRICA
Carazo cuenta con 18793 conexiones que se desglosa de la siguiente manera y
está en manos de Unión Fenosa, clasificadas según tarifas
Tarifas
Domestica
Comerciales
Industriales
Irrigación
Bomberos
Bombeo
Total
Departamento de Carazo, Región IV
N0. de clientes
17648
671
327
4
98
45
18,793
16
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Distribución del Sistema de Energía Eléctrica:
C A R A Z O
13.
COMUNICACIONES
En el departamento de Carazo se cuenta con un buen sistema de comunicación
como es la Telefonía convencional y Celular, existen 3 estaciones de radios y 2
revistas locales.
De los 8 centros de salud, 7 poseen línea telefónica a excepción del Municipio de
La Conquista. La particularidad del Ministerio de Salud es que todas las unidades
cuentan con radio comunicadores, actualmente algunos no están trabajando por
falta de señal en la antena repetidora y otros por desperfectos mecánicos.
14.
RED VIAL
Carazo tiene buenas vías de acceso hacia las cabeceras municipales y con
caminos de penetración hacia las comunidades en época de invierno, algunas de
ellas quedan intransitables, debido a los daños que sufren dichos caminos por las
intensas lluvias. Durante esa época algunas localidades quedan incomunicadas
por el desbordamiento de los ríos que circulan por ellas.
Departamento de Carazo, Región IV
17
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Entre las principales vías con que cuenta el Departamento están:
¾ Carretera Diriamba – Managua: Correspondiente a la carretera panamericana
o caretera sur, la que se encuentra en buen estado.
¾ Carretera Diriamba – Jinotepe: Su vía de acceso es la misma carretera
panamericana, encontrándose en buen estado.
¾ Carretera Diriamba – Casares – La Boquita, en buen estado.
¾ Carretera Jinotepe – Nandaime, en buen estado.
¾ Camino de todo tiempo Diriamba – San Antonio.
C A R A Z O
15.
TRANSPORTE
El Departamento de Carazo cuenta con la siguiente flota vehicular:
N/0
01
02
03
04
05
06
07
Cooperativa de Transporte
COTRANS
COTRISUR
CODEVO
SAPASMAPA
GRANMA
COTRASAN (San Marcos)
COTRASAN (San Sebastián)
Total
N0. de Unidades
120
21
65
32
12
18
9
277
Es importante destacar que el Estado cuenta con una flota de 38 Vehículos
livianos, 9 pesados y 16 motos.
Departamento de Carazo, Región IV
18
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
V. ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO
V.1 ANÁLISIS DE LA AMENAZA.
El Departamento de Carazo se encuentra localizado en una zona geográfica
expuesta ante amenazas de origen natural, socio-natural y antrópicas, como
producto de la probable presencia de fenómenos meteorológicos, geológicos,
incendios forestales y contaminación ambiental.
La amenaza de origen natural mas común es la sismicidad, generada
principalmente por la interacción de las placas continentales Coco y Caribe, que
afecta toda la zona del pacífico de nuestro país. Esta amenaza también es
originada por la presencia de fallas locales. Dentro de esta clasificación de
amenazas están los tsunamis debido a la probabilidad de terremotos,
deslizamientos o hundimientos marítimos con tendencia a provocar gigantescas
olas, que afectarían los Municipios de Jinotepe, Diriamba y Santa Teresa.
De igual manera se registran como amenazas socio-naturales, inundaciones,
deslizamientos y sequías generadas por factores de origen natural y antrópico,
con altas probabilidades de afectar a la población ante eventuales huracanes,
tormentas y ondas tropicales, en complicidad con los despales de bosques,
quemas, entre otros, realizados por los habitantes del sector.
Asimismo, las amenazas de origen antrópicas son producidas principalmente
mediante acciones indebidas de la población, como incendios urbanos y
forestales, contaminación ambiental, erosión de los suelos, entre otros.
V.1.1 Amenazas Naturales
√ Amenaza Sísmica
La sismicidad en el departamento de Carazo es originada fundamentalmente por
la interacción tectónica del plano de inclinación sub-vertical de las Placa de Cocos
y Caribe en subducción, las que generan fuerzas descomunales liberadoras de
energías, cuyas magnitudes en ocasiones rebasan los 8.0 grados en la escala
Richter.
Como producto de la dimensión de las causas de este fenómeno, estos eventos
abarcan toda la costa del pacífico de Nicaragua, lo que convierte a toda la región
en una zona altamente sísmica, acompañada por la actividad del cinturón
Volcánico que bordea el territorio.
La sismicidad en el Departamento de Carazo es generada principalmente por:
Departamento de Carazo, Región IV
19
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
a. La flexión del fondo oceánico al ser obligado a hundirse bajo la corteza
terrestre. Esto genera rupturas por tensión encima de la placa que se hunde.
b. La cercanía de las placas coco-caribe. Las características rugosas de las
superficies en contacto aumentan la fricción y por ende la generación de
sismos por rompimiento de grandes volúmenes de rocas.
c. La presencia de una zona de debilidad estructural denominada Graben o
Depresión Nicaragüense, que abarca la cadena volcánica cuaternaria, los
grandes lagos y lagunas cratéricas. Esta zona es altamente fracturada y es
propensa a la generación de muchos sismos pequeños y algunos más fuertes,
que en ocasiones pueden destruir parte de algunos poblados.
d. Fallas geológicas localizadas alrededor del arco volcánico.
CARAZO
En el mapa elaborado por INETER, se aprecia la ubicación del Departamento de
Carazo en una zona altamente sísmica, que también comprende toda la costa del
pacífico de Nicaragua.
Aunque se han identificado algunas fallas locales, estas no son muy frecuentes
debido a la inactividad de las mismas.
Departamento de Carazo, Región IV
20
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Sin embargo, mediante estudio realizado por la firma Dames Moore en 1978, se
determinó que el lineamiento tectónico de dirección NW que atraviesa el norte del
municipio de Jinotepe es una falla activa, capaz de producir sismicidad e inclusive
terremotos.
√ Tsunamis
El Departamento de Carazo presenta una vasta extensión de zona costera en el
océano pacífico (Jinotepe, Diriamba y Santa Teresa), por lo cual presenta
amenazas de ser afectada por tsunamis o maremotos, aún siendo remota la
ocurrencia de tales fenómenos. Esta posibilidad no debe descartarse, tal como
ocurrió en Septiembre de 1992, como consecuencia de un terremoto de magnitud
7.0 en la escala de Richter a lo largo de una falla inversa somera (10 Km. de
profundidad) a lo largo de la costa del pacífico de nuestro país.
Las causas de los tsunamis o maremotos pueden deberse a los cambios bruscos
del nivel del fondo oceánico, a erupciones volcánicas submarinas, o a
deslizamientos de inmensos volúmenes rocosos en las montañas submarinas.
El tsunamis de 1992 produjo olas de 5.4 metros de altura que produjeron
cuantiosos daños humanos y materiales en las costas de Jinotepe, Diriamba y
Santa Teresa.
V.1.2 Amenazas Socio - Naturales
√ Amenazas por Inundaciones
Este fenómeno es el de mayor afectación en el Departamento de Carazo,
propiciado por las características del terreno, cuyo relieve es muy variado, plano
en algunas zonas aledañas a ríos y quebradas, produciendo desbordes y
emposamiento de las aguas, en tanto que existen zonas con abundantes cerros
en los Municipios de La Conquista, Santa Teresa y Jinotepe, produciéndose
escorrentías hacia las zonas bajas, lo cual es producido por grandes
precipitaciones de agua, provocados por fenómenos hidrometeorológicos, tales
como huracanes, tormentas y lluvias intensas, afectando de manera directa a la
población mediante daños a cultivos, bienes materiales, aislamientos, entre otros.
Todos los Municipios del Departamento se encuentran expuestos ante amenazas
de inundación, en cuyo territorio se encuentra la presencia de numerosos ríos
tales como; El Río Grande de Carazo, Río Escalante, Río Acayo, Río Tecomapa,
Río Cacalojoche, Río Tecolapa y Río Tepano, los cuales si bien no presentan gran
caudal, tienden a crecerse y desbordarse en épocas de fuertes inviernos,
especialmente ante la presencia de fenómenos hidrometeorológicos.
Departamento de Carazo, Región IV
21
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
√ Amenazas por Deslizamientos
En el Departamento de Carazo se encuentran vastos territorios con la presencia
de elevaciones y cerranías con tendencia a deslizamientos y derrumbe dada su
inestabilidad, lo cual es propiciado por lluvias intensas combinadas con despales
indiscriminados, quemas y erosión de los suelos. Estos cerros forman parte de un
complejo de cerros de iguales características que abarcan una área geográfica
que comprende a los Municipios de Jinotepe, La Conquista, Diriamba y Santa
Teresa, en menor medida San Marcos y La Paz.
Las condiciones de pendientes fuertes y abruptas, suelos superficiales y el uso
intensivo de sobre utilización de la tierra ha provocado la inestabilidad y
vulnerabilidad ambiental del territorio, representando una grave amenaza para la
población.
Entre los cerros más importantes de Carazo están; en el Municipio de Jinotepe se
localizan los Cerros de Miramar de Huiste y El Jarro, los cuales presentan
inestabilidad por la alta deforestación y pastoreo de ganado, esta área debe ser
decretada área protegida formando parte del área de Los Placeres. Dentro del
mismo sector se encuentra el Cerro San José de los Remates, La Pitilla, Los
Horcones, Los Gómez, El Cargadero, El Jabillo, Ojo de Agua, Mata de Piñuela, El
Quebracha, Loma de Viento, El Chilamate, El Tune y Las Lajitas.
En La Conquista están los Cerros Los Parrales con una altura de 615 mts., El
Tambor y El Naranjo, en tanto que en Santa Teresa están los Cerros El
Escondidito, La Pita y Los Prados.
Los deslizamientos se producen en laderas de relieve fuerte en rocas o suelos con
perturbaciones estructurales, como, fallas, fracturas, alteración hidrotermal; o bien
con materiales blandos o meteorizados de baja resistencia. A estas causas reales,
inherentes al terreno, se les suman causas inducidas, factores externos, tales
como sismos, lluvias o una combinación de ambos.
√ Sequía
El Departamento de Carazo se encuentra en una zona seca debido a factores
antropogénicos; encontrándose las tierras secas en proceso de degradación por el
mal uso de los suelos, produciendo un proceso de desertificación que reduce
progresivamente su capacidad productiva. Esto es causado por malas prácticas
culturales de producción, que con fines agrícolas provocan la deforestación y
quema de bosques y con ello la erosión de los suelos, lo cual se complementa con
la presencia de fenómenos meteorológicos de baja precipitación, provocando las
continuas sequías, aumentando con ello la pobreza.
Departamento de Carazo, Región IV
22
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Otro factor importante que contribuyen a agudizar el problema de la sequía en el
municipio, lo constituyen las características orográficas de la región en donde la
cadena volcánica de los maribios, incide sobre los vientos cargados de humedad
que predominantemente viene del Este a Noroeste.
La sequía en el Departamento está ligada al fenómeno El Niño y al
comportamiento irregular de los anticiclones marítimos y continentales, es decir
con los cambios de presión atmosférica y alteración en la circulación general de la
atmósfera. Esta causa origina variaciones espacio temporales de las
precipitaciones, que algunas están relacionadas con el fenómeno El Niño.
De acuerdo a estudios realizados, se ha determinado que la frecuencia de
afectación de este fenómeno es irregular (2 a 7 años), y esta conformado con
eventos cálidos (El Niño) y fríos (La Niña), lo cual genera perturbaciones
atmosféricas que resultan en impacto climático a escala regional y global
consistente en sequías, lluvias intensas, períodos de calor y frío intenso.
V.2
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
V.2.1 Factores de Vulnerabilidad Física
El Departamento de Carazo presenta diversos factores de vulnerabilidad física,
entre los que se encuentra la ubicación de viviendas y asentamientos humanos en
áreas cercanas a zonas de amenazas, tales como fallas sísmicas, ríos, quebradas y
cauces, expuestos a movimientos telúricos e inundaciones.
Se pueden apreciar deficientes sistemas constructivos, los que no se ajustan a los
procedimientos del código de construcción, al utilizarse métodos arcaicos y
tradicionalistas, mediante el uso de materiales inadecuados y de muy mala calidad.
En la mayoría de los Municipios no existen obras de drenaje mayor y menor,
especialmente en las zonas rurales. Se carece de sistemas eficientes de red vial,
al encontrarse numerosas carreteras y puentes en mal estado, sin el debido
mantenimiento, dado que en su mayoría adolecen de diseños y estudios técnicos
adecuados, lo cual tiende a provocar cortes de vías en épocas de inviernos
dejando incomunicado a numerosas comunidades. Por otro lado, muchas
comunidades no cuentan con vías de acceso adecuadas, por lo que dificulta el
traslado de productos de granos básicos para su comercialización en los cascos
urbanos. Tal situación se presenta en todos los Municipios.
El relieve del Departamento es ondulado en un gran porcentaje de su territorio, lo
que favorece la resequedad y la erosión de los suelos afectando principalmente
los caminos rurales. Las marcadas pendientes podrían dar lugar a fuertes
inundaciones, debido a escorrentías por el aumento de la velocidad de las aguas.
Departamento de Carazo, Región IV
23
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
V.2.2 Factores de Vulnerabilidad Económica
Carazo es vulnerable económicamente producto de la falta de inversión pública y
privada, lo que ha generado un retroceso en las labores productivas del
departamento, ocasionando altos índices de desempleo, y consecuentemente una
disminución en los niveles de vida de sus habitantes, quines han buscado diversas
alternativas de subsistencia, en detrimento de los recursos naturales existentes.
Debido a la recesión económica nacional, las principales actividades económicas
del Departamento presentan escasa o nula rentabilidad, dado que los cultivos de
granos básicos, así como la ganadería son orientados al consumo interno. Esta
situación es complementada con la falta de financiamiento al sector agropecuario,
así como de estímulos que promuevan su desarrollo.
Como producto de los escasos recursos económicos de las diferentes
instituciones con presencia en el Departamento, estos carecen de programas e
iniciativas de generación de empleos productivos, protección de los recursos
naturales, así como de control al uso de los suelos y de las fuentes de agua.
Las prácticas agrícolas equivocadas, como deforestación, quemas de bosques y
contaminación del medio ambiente, destruyen las cuencas con vocación forestal,
provocando la infertilidad de los suelos y el agotamiento de las fuentes
generadoras de agua.
Aproximadamente un 35% de la población carece de sistemas adecuados de
abastecimiento de agua y energía. No se cuenta con un buen sistema de
comunicación entre las comunidades rurales, debido a los bajos presupuestos
institucionales para garantizar condiciones adecuadas de la infraestructura vial.
Existe aproximadamente un 70% de desempleo entre la población
económicamente activa del Departamento, incrementando los índices de pobreza,
por lo cual gran cantidad de pobladores han optado por emigrar hacia otros
departamentos del país, o bien para Costa Rica y Honduras, a fin de encontrar
mejores horizontes de vida.
V.2.3 Factores de Vulnerabilidad Ambiental
Una de las mayores fuentes de contaminación ambiental de Departamento de
Carazo, lo constituye la basura. Generalmente la población con cierto beneficio de
recolección de basura se encuentra en las áreas urbanas, mientras que los
sectores rurales se carece de este servicio, provocando la proliferación de
cuantiosos basureros clandestinos ubicados también en las periferias de las
ciudades. En la mayoría de los casos, ni siquiera los basureros legalmente
establecidos reciben tratamiento de desechos sólidos y orgánicos.
Departamento de Carazo, Región IV
24
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
En muchos casos las aguas servidas son expuestas en calles, caminos y ríos, así
como contaminación del manto fluvial por construcción de sumideros. También
incide la contaminación proveniente de industrias avícolas (Granjero, Pollera),
Otro de los problemas de contaminación ambiental presentados, son las prácticas
agrícolas con métodos tradicionalistas, que afectan al medio ambiente, entre ellos
está el proceso de producción convencional de tumba, rosa y quema, que es la
doforestación, seguida del destronque y la quema para la limpieza total del
terreno; la preparación de la tierra con el arado mecanizado que favorece e
intensifica la erosión del suelo y la pérdida del suelo fértil, la contaminación del
suelo con fertilizantes y plaguicidas químicos sintéticos, que rompen el equilibrio
biológico, el equilibrio energético y la cadena trófica, lo que significa la
degradación de la fertilidad natural del suelo.
En el Municipio de Jinotepe, el Rastro contamina las fuentes de aguas, ya que los
residuos caen en la quebrada de la cuenca de Río Grande. Existen asentamientos
que no cuentan con letrinas y defecan al aire libre, basureros en los causes.
Materiales de desechos del Hospital Regional de Jinotepe que fluyen a la cuenca
de Río Grande
En los Municipios restantes del Departamento existen letrinas ubicadas cerca de
ríos en las diferentes comarcas. Pozos artesanales sin agua clorada y sin
supervisión, así como aguas de ríos que son ingeridas en zonas rurales.
V.2.4 Factores de Vulnerabilidad Social
La vulnerabilidad social del Departamento de Carazo está constituida por
diferentes factores, todas relacionadas a las normas de conducta de la población,
sistemas educativos, políticos, culturales, organizativos e institucionales, las
cuales se presentan a continuación:
¾ Política
La mayoría de Municipios del Departamento adolecen de planes de ordenamiento
territorial, por lo cual no existe regulación en el manejo de los recursos, tales como
áreas de conservación ambiental, deforestación, construcción de viviendas y
urbanizaciones, uso del suelo, entre otros.
No existen programas institucionales integrales de aplicación de medidas, para
desarrollar y fortalecer la capacidad de respuesta de la población ante eventuales
desastres, para lo cual hace falta la sensibilización de la población para la
adopción de medidas preventivas que ayuden a disminuir y/o trasformar las
condiciones de riesgo a que esta expuesta.
Departamento de Carazo, Región IV
25
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Es importante manifestar que muchos funcionarios institucionales evaden
responsabilidades en cuanto a su participación dentro de este proceso, en
contraposición a lo que manifiesta la ley creadora del SINAPRED.
Entre otras vulnerabilidades políticas está la inestabilidad de funcionarios en las
entidades públicas. Poca relación entre las instituciones del gobierno y las
autoridades municipales. Falta de priorización de necesidades. Centralización y
capacidad de gestión. Ambiente político ligado a la economía del Departamento.
Falta de aplicación territorial de estrategias y políticas nacionales. Falta de
unificación de criterios de los actores sociales para definir los planes de desarrollo
de común acuerdo. Falta de programas de atención a la niñez y adolescentes en
alto riesgo.
¾ Institucional
Las diferentes alcaldías Municipales presentan bajos recursos económicos, dado
que los presupuestos son insuficientes con relación a las necesidades y
demandas planteadas.
Existe déficit limita la gestión institucional, manifestándose mediante una baja
cobertura de servicios básicos. Inadecuado tratamiento de residuos líquidos y
sólidos. Desempleo y bajo ingreso familiar. Deterioro de caminos rurales. Falta de
sistema pluvial y de alcantarillado en los cascos urbanos. Altos niveles de
deforestación. Dificultad en la gestión de cobranza e impuestos. Insuficiente
cobertura en salud y educación.
De igual manera, se aprecia cierta falta de coordinación interinstitucional en la
ejecución de las diferentes acciones comunitarias. Existencia de burocracia y
centralización de funciones. Limitada capacidad en las instituciones para atender
y/o resolver algunos problemas del municipio, por lo que algunas instituciones
carecen de partidas destinadas a costear acciones de prevención y respuesta ante
los desastres.
¾ Cultural
Existe creencia de la población de que los desastres son producto netamente de la
naturaleza, que están ajenos a la voluntad de las personas, y por lo tanto hay que
dejar que sigan ocurriendo. Muchas personas creen que los desastres son
producto de castigos divinos, jugando un papel importante las influencias
generacionales, religiosas, además de los bajos niveles académicos.
Departamento de Carazo, Región IV
26
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
La sociedad está altamente influenciada por las costumbres, mitos y leyendas, lo
cual obstaculiza la percepción del riesgo. La población se encuentra dividida por
tendencias partidarias y religiosas. El crecimiento de la población conlleva a una
mayor demanda de los bienes y servicios, influyendo además la gran cantidad de
madres solteras cabezas de familia.
Los valores morales se pierden cada vez mas, debido a la influencia distorsionada
de la “moda”, es decir, imitar modelos importados carentes de decencia, respeto y
de todo tipo de valores, especialmente entre la juventud, teniendo como medios
los sistemas de comunicación masiva, entre ellos la televisión, cierto tipo de
música, entre otros
¾ Educativa
Los recursos del sistema educativo son insuficientes para darle cobertura a la
demanda creciente de educación en las diferentes modalidades, por lo que existe
un número significativo de niños (as) y jóvenes que no acceden a la escuela, por
lo que existe alto grado de analfabetismo particularmente en la población rural.
No existen programas educativos sobre acciones de prevención, mitigación y
atención a desastres dirigidos a la población, en especial a los estudiantes y
docentes. Falta de programas de capacitación y tecnificación para pequeños
empresarios, tecnificación de la mano de obra para la construcción, técnicas de
manejo de cultivos y uso de suelos, así como de conservación ambiental. Se
necesitas mayores oportunidades para optar a estudios superiores.
¾ Organizativa
La sociedad civil no posee estructuras organizativas beligerantes, a fin de
incrementar la capacidad de incidencia comunitaria en la solución de sus
problemas.
La población es indiferente muchas veces a sus propios problemas, lo cual incide
en la poca participación ciudadana en las actividades en el quehacer comunitario.
Esto hace que no se adopten actitudes que conlleven a una conciencia amplia
sobre los diferentes elementos que originan el riesgo con el que viven.
Se necesita mayor trabajo de coordinación entre las distintas comisiones del
CODEPRED. No hay mecanismos adecuados de creación y sostenibilidad, que
mantengan activos los comités comunales de prevención, mitigación y atención
de desastres en el ámbito rural.
Departamento de Carazo, Región IV
27
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
V.3
ANÁLISIS DEL RIESGO
El Departamento de Carazo por encontrarse ubicado en el litoral pacífico de
Nicaragua, está dentro del área de influencia de interacción de las placas
tectónicas Coco y Caribe, cuya sismicidad lo hace propenso a sufrir fenómenos de
origen natural tales como movimientos telúricos, tsunamis o maremotos.
Asimismo, el territorio también es afectado por fenómenos de origen socionatural y
antrópico, los cuales producen inundaciones, deslizamientos, sequías,
contaminación ambiental, entre otros. A esta situación se complementa la
presencia de múltiples factores de vulnerabilidades físicas, económicas,
ambientales y sociales, lo que incrementa las probabilidades de daños a la
población ante eventuales desastres.
Amenazas y Vulnerabilidades:
Amenazas
*
*
*
*
*
Naturales
Sismicidad
Tunamis o Maremoto
Socio - Naturales
Inundaciones
Deslizamientos
Sequía
Factores de Vulnerabilidad
*
*
*
*
Física
Económica
Ambiental
Social
- Política
- Institucional
- Ideológico-cultural
- Educativa
- Organizativa
Sismicidad: Su origen está radicado principalmente por la interacción de las
placas tectónicas Coco y Caribe en la zona de subducción, así como por fallas
locales, actuando en complicidad con factores de vulnerabilidad física, generando
riesgos moderados para la población de todo el Departamento.
Tsunamis: Los fenómenos generados por terremotos y deslizamientos en las
profundidades del mar, conocidos también como maremotos, constituyen un
riesgo para la población de los Municipios de Jinotepe, Diriamba y Santa Teresa,
cuyo número asciende aproximadamente a 3,170 habitantes de los sectores
costeros al mar.
Inundaciones: Debido a los fenómenos de fuerte precipitación manifestados
mediante huracanes, tormentas e intensas lluvias, complementados con la
topografía del terreno y la ubicación de viviendas a orillas de ríos y zonas de
inundación, lo cual pone en riesgo aproximadamente a 20,158 personas
habitantes de todos los Municipios del Departamento (Jinotepe, Diriamba, San
Marcos, Dolores, La Conquista, Santa Teresa, El Rosario y La Paz).
Departamento de Carazo, Región IV
28
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Deslizamientos: Este fenómeno pone en riesgo aproximadamente a 10,154
personas de los Municipios de Jinotepe, Diriamba, San Marcos, La Conquista,
Santa Teresa y La Paz, debido a la presencia de numerosos cerros y elevaciones
topográficas propensas a derrumbes.
Sequía: Todos los Municipios del Departamento de Carazo son afectados por el
fenómeno de la sequía, debido a la influencia de El NIÑO, propiciado por el
despale indiscriminado y la erosión de los suelos. A esto se suman los incendios
forestales y quemas, contaminando el medio ambiente, y ocasionando la
depredación de la fauna, reducción de ríos, quebradas y vertientes de agua, entre
otros efectos negativos.
V
VII..
IIN
NV
VE
EN
NTTA
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RIIO
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E FFU
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RZZA
AS
SY
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ME
ED
DIIO
OS
S
Las estructuras del Comité Departamental de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres (CODEPRED) de Carazo, tendrá a su cargo la conformación de un
inventario de recursos humanos y materiales, a partir del aporte de las
instituciones públicas y privadas, así como de la sociedad civil que integran el
CODEPRED, para brindar respuesta eficaz ante eventuales fenómenos de
desastres, para lo cual tendrá a disposición lo siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
2 Brigadas Municipales preparadas en las especialidades de primeros
auxilios, búsqueda, salvamento y rescate y contra incendios.
1,408 Funcionarios de las diferentes instituciones que integran el
CODEPRED, listos a cumplir acciones en el antes, durante y después de
los desastres.
40 Vehículos livianos (camionetas, jeep y ambulancia).
10 Vehículos pesados.
17 Motocicletas.
17 Radios base.
24 Teléfonos.
Se observa la presencia de importantes recursos humanos y materiales en el
Departamento de Carazo, para la atención de eventuales fenómenos de origen
natural o antrópico causantes de desastres, con lo cual se esperan obtener
resultados satisfactorios en cuanto al cumplimiento de los planes operativos de
respuesta, sin embargo, es necesario indicar que ante la presencia de fenómenos
de grandes magnitudes, donde los daños a la población son elevados, será
necesario la intervención del gobierno central y del resto de instituciones
nacionales y extrangeras involucradas en el tema de los desastres, debido a los
elevados costos económicos y materiales que demandará tal eventualidad.
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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La creación y coordinación de los CODEPRED en los Departamentos, es
responsabilidad de los Secretarios de Gobiernos, estando las Comisiones de
trabajo Integradas por los delegados de los Ministerios del Gobierno presentes en
el territorio.
Las responsabilidades compartidas y de común acuerdo de los ministerios,
instituciones, organismos estatales y privados así como organismos no
gubernamentales, solo pueden ser reales mediante una eficaz conducción y una
sólida organización y capacitación de sus estructuras, ajustada a las
características propias del territorio que permita enfrentar de forma eficiente la
administración de los desastres.
VII.1 FUNCIONES DEL CODEPRED
El CODEPRED tendrá designado funciones, de conformidad con el Plan de
organización del Departamento, el que estará presidido por un Coordinador y por
los delegados de las instituciones públicas, privadas y sociedad civil con presencia
en el territorio.
El CODEPRED estará a cargo de la organización, planificación, dirección y control
de las actividades de protección a la población, durante las fases de antes,
durante y después de la ocurrencia de un evento natural que altere la normalidad
en el Departamento y ocasione desastre.
Las funciones más importantes del CODEPRED son:
1. Establecer las políticas en materia de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, en armonía con las definidas por el Sistema Nacional.
2. Aprobar los Planes Departamentales de Prevención Mitigación y Atención de
Desastres, en armonía con los Planes Departamentales sobre la materia.
3. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinación para ser operativos los
fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio.
4. Coordinar acciones con delegados de las instituciones, (gobiernos municipales,
organismos no gubernamentales y representantes de la sociedad civil).
Las funciones principales de cada Comisión integrante del CODEPRED serán:
Grupo EDAN: Coordinado por Dr. Oswaldo Mercado Villanueva (MINSA), Lic.
Bayardo Narvaez Chávez, Luis Antonio González Traña (Inatec), Dra. Maria
Auxiliadora Palacios, Ing. Wilfredo Mendieta (MAGFOR) y Lucia Carolina Ticay
(MTI). Sus funciones principales serán:
Departamento de Carazo, Región IV
30
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Comisión de Salud: Coordinada por Dr. Pedro Pablo Novoa (MINSA) e integrada
por la Dra. Miriam Álvarez (MINSA), Dr. Erick Mendieta (MINSA) y el Dr. Enrique
Zúñiga (MINSA). Sus funciones principales serán:
♦ Coordinar visitas con las instituciones para capacitar en las diferentes áreas.
♦ Proveer información precisa y exacta al CODE, sobre la situación que se
presenta, prestándose servicio a nivel nacional, departamental y municipal.
♦ Coordinar acciones para disponer de los medios y recursos necesarios para la
atención médica de emergencia a la población afectada.
Comisión de Suministros: Coordinada por el Lic. Francisco Ortega (Lotería
Nacional) e integrada por la Lic. Dorita Cano (MIFAMILIA), Antonio Echeverry
(INSS), Lic. Guadalupe Chávez Jirón (MINSA) y la Lic. Arlen Morales Mendieta
(Insp. Civil). Sus funciones principales serán:
♦ Supervisar y suministrar a los diferentes albergues, las condiciones necesarias
para la administración de los refugios tomando en cuenta al personal que en
estos laboran normalmente.
♦ Coordinar con el comité de transporte el traslado de alimentos y suministros
para cada albergue.
♦ Elaborar informe de la recepción y distribución de la ayuda humanitaria.
Comisión de Seguridad: Coordinada por la Comisionada Elsa Mojan Matus
(Policía Nacional) e integrada por el Subcomisionado Buenaventura Fitoria (Policía
Nacional) y Javier Mora Cruz (Boy Scout). Sus funciones principales serán:
♦ Determinar las medidas necesarias para evitar el robo y el pillaje.
♦ Establecer vigilancia y control a las instalaciones peligrosas que puedan causar
efectos secundarios.
♦ Organizar y controlar el tránsito peatonal y automotor en las áreas afectadas.
♦ Organizar y dirigir la seguridad de la ayuda durante su transportación.
Comisión de Infraestructura y Transporte: Coordinada por el Ing. Luis Parrales
(MTI) e integrado por Alfredo Campos (CONTRANS) y el Ing. Emilio Matus
(ENACAL). Sus funciones principales serán:
♦ Identificar
las necesidades de recursos de transporte y coordinar la
distribución del mismo.
♦ Garantizar las rutas alternas de acceso durante las emergencias y coordina
con el resto de las comisiones el restablecimiento de las vías averiadas.
♦ Realizar la evacuación de la población de las áreas afectadas.
♦ Informar sobre la situación actualizada de transporte e infraestructura y obras
públicas.
Departamento de Carazo, Región IV
31
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
♦ Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
Comisión de Medio Ambiente: Coordinada por el Ing. Silvio Echeverri
(MARENA) e integrada por el Lic. Rommel Román y Franklin Reyes (Alcaldía de
Jinotepe). Sus funciones principales serán:
♦ Asegurar y coordinar la evaluación y recuperación de daños ocasionados por
cualquier tipo de desastre y someter al Comité las recomendaciones técnicas.
♦ Aplicar las normas y procedimientos para el adecuado manejo de sustancias y
materiales peligrosas.
♦ Informar sobre la situación de daños al medio ambiente a las entidades
correspondientes.
Comisión de Defensa al Consumidor: Coordinada por la Lic. Lucia Román
Correos de Nicaragua) e integrada por Francisco Vanegas (UPN), Marcos Román
(Abogado) y Melvin Zeledón Portocarrero (DGI). Sus funciones principales serán:
♦ Velar por la distribución racional de los productos básicos a la población.
♦ Establecer vigilancia para evitar que los productos básicos sean acaparados y
posteriormente sean alterados en sus precios.
♦ Emitir las recomendaciones pertinentes a las autoridades competentes y
adoptar las medidas necesarias de acuerdo a su jurisdicción.
Comisión de Operaciones Especiales: Coordinada por el Sr. Francisco
Gonzalez (Cruz Roja) e integrada por Jaime García (Bomberos), Luis Antonio
Cerda (Bomberos), Martin Fletes (Defensa Civil), Jefe Brigada (Manuel A.
Narvaez), Julio Cesar Gonzalez Traña (Bomberos), Erick Antonio Mojica
(Bomberos) y Bernardo Eusebio Garay Zeledon (INATEC). Sus funciones
principales serán:
♦ Coordinar acciones con el personal de las instituciones públicas, organismos y
sectores de la sociedad civil que integran esta comisión.
♦ Capacitar e impulsar tareas preventivas para la organización de la población,
generalmente la más vulnerable.
♦ De común acuerdo realizarán las operaciones de búsqueda, salvamento y
rescate a solicitud de las localidades afectadas o por decisión del Comité
Municipal.
Comisión de Educación e Información: Coordinada por la Lic. Rosa Maria Peña
Lopez (MECK) e integrada por el Lic. Santiago Ronam (INJUDE) y el Lic. Luis
Blandino (INATEC). Sus funciones principales serán:
Departamento de Carazo, Región IV
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
♦ Brindar atención integral a los evacuados, coordinando el trabajo administrativo
e informando periódicamente a los evacuados sobre la situación.
♦ Comunicar al COMUPRED el listado de los albergues y refugios utilizados.
♦ Apoyar a la Comisión de Suministros los recursos y logística para el
mantenimiento de los albergues.
♦ Establecer normas de comportamiento para la buena convivencia en el refugio,
estableciendo medidas de control en todos los aspectos del trabajo.
Comisión de Niñez y Adolescencia: Coordinada por la Lic. Socorro Blandino
(MITRAB) e integrada por Maria Elena Aburto (MCN), Lic. Carlos Zelaya Cándida
Ortiz (Comisaría de la Mujer) y la Dra. Icxi Huete (MINSA). Sus funciones
principales serán:
♦ Velar por que sean respetados en todo momento los derechos de la niñez y
adolescencia durante las emergencias.
♦ Proteger física y emocionalmente a los niños, niñas y adolescentes, de
acuerdo a como lo manda el código.
♦ Mantenerlos informados e involucrarlos en actividades culturales y
psicosociales cuando se encuentren en albergues.
Comisión de Fenómenos Naturales: Coordinada por el Sr. Carlos Edgar López
López (INETER) e integrada por Aquiles Tercero (INAA) y Omar Amoretty (INTA).
Sus funciones principales serán:
♦ Brindar monitoreo y seguimiento al proceso de formación y desarrollo de
fenómenos naturales, pronosticando los probables cursos inmediatos del
mismo.
♦ Mantener informado al CODEPRED, sobre la situación presentada.
Comisión del Centro de Comunicaciones Fijas – CODE: Estará coordinada e
integrada por personal de la Secretaría de Gobernación.
♦ Monitorear toda la información relacionada a la situación de desastres
presentada, manteniendo informado al CODEPRED sobre las acciones
realizadas al respecto.
♦ Recepcionar, procesar y emitir información relaciona al desastre, a todas las
entidades involucradas.
Departamento de Carazo, Región IV
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
ORGANIZACIÓN DE ESTRUCTURAS MUNICIPALES
Los COMUPRED de cada uno de los Municipios tendrán como propósito, la
realización de acciones de protección a la población ante eventuales desastres en su
territorio, estableciendo comunicaciones de manera permanente con el CODEPRED,
el cual fungirá como instancia coordinadora, para la ejecución de las acciones de
Prevención, Mitigación y Atención a Desastres.
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VIII.1 MECANISMOS DE ACTIVACIÓN DE LAS ALERTAS
En base a lo previsto en la ley 337, (Arto 30) El Comité Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, por medio de la Secretaria
Ejecutiva, en coordinación con la Dirección (EM) Defensa Civil del Ejército de
Nicaragua, declarará los estados de alertas correspondientes.
Quedando establecido que la responsabilidad del monitoreo de los fenómenos
naturales es función y responsabilidad del Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales de conformidad con lo establecido en su Ley Orgánica, y que la
Secretaría Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos
institucionales para atender situaciones de desastres provocados por la presencia
de fenómenos naturales o generados por la acción humana.
De igual manera en el Arto 31 de la misma ley se plantea que los Alcaldes
Municipales podrán declarar en el ámbito de su competencia territorial, el estado
de alerta que corresponda, dentro del proceso y categorías establecidas. En
cualquiera de los casos a nivel del Departamento se ejecutaran las acciones por
tipo de alerta como se describe a continuación:
VIII.1.1
Alerta Verde (Fase informativa)
Es la que se declara una vez identificada y localizada la presencia de un
fenómeno natural o provocado, y que por su peligrosidad puede afectar o no en
todo o en parte del territorio nacional, de la cual deben de tener conocimiento las
Instituciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres y el público en general. Esta alerta debe de ser informada de manera
pública por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres, a partir de las primeras informaciones del
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, de conformidad a lo establecido
en su Ley Orgánica.
Departamento de Carazo, Región IV
34
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
Una vez conocida la situación de amenaza y/o riesgos provocada por fenómenos,
se toman las siguientes medidas, entre otras:
•
•
•
•
•
•
•
•
Se informa al nivel superior de la situación creada.
Se informa a todos los miembros del CODEPRED.
Se da a conocer la situación a los coordinadores de Comisiones y Equipos de
trabajo.
El Delegado del Ministerio de Gobernación, Sr. Edwin Aguilar Guevara en
conjunto con el Equipo de trabajo Ejecutivo, apoyará el accionar del Centro de
Operaciones de Desastres, brindándose la información a los miembros del
centro de Operaciones de Desastres a través de los coordinadores de grupos
de comisiones.
Se analiza la situación creada, se proponen y aprueban acciones de
Emergencia.
Se da a conocer la situación creada a los COMUPRED y lideres comarcales de
las posibles comunidades afectadas.
Se informa a la ciudadanía en general de la situación y se dan
recomendaciones.
Se continua el monitoreo del fenómeno, evaluando su situación a fin de que
sirva de base para las decisiones que tomará la autoridad superior.
VIII.1.2
Alerta Amarilla
Se decretará a partir del momento en que se evalúa el fenómeno identificado, y
que éste presente tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una
parte del territorio nacional. La declaratoria de esta alerta implica que las
instituciones y los órganos encargados de operar en la respuesta, deben de definir
y establecer las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean
estos públicos o privados, en las diferentes fases; así como la integración de los
esfuerzos públicos y privados requeridos en la materia, haciendo uso oportuno y
eficiente de todos los recursos requeridos para tal fin.
Ante tal situación, se indica un proceso de preparación de las condiciones para
reducir la vulnerabilidad y el riesgo ante el impacto del fenómeno, siendo estas las
siguientes:
•
•
•
Se convoca a los integrantes del Centro de Operaciones de Desastres
(CODE), coordinado por el Comandante Juan Vindell Cruz, para realizar un
análisis de la situación y elaboración de propuesta al CODEPRED.
Se inicia el acondicionamiento de los Centros de refugio para albergar a la
población, orientando la protección de sus enseres en casa de vecinos, así
como la protección de los animales de crianza.
Se emite comunicación y divulgación a través de los medios, sobre las
medidas de protección.
Departamento de Carazo, Región IV
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
•
•
•
•
Se orienta la creación de reservas de alimentos, agua potable, combustible,
etc.
Se realiza la evaluación de la población en mayor riesgo, hacia los respectivos
centros de Albergue previstos en el Plan de Evacuación.
Desconcentrar hacia lugares seguros, medios de transporte y maquinaria
productiva.
Se continua el monitoreo del evento adverso.
VIII.1.3
Alerta Roja
Es la que se determina cuando se produce un fenómeno de forma súbita, que de
forma intempestiva causa impacto en parte o en todo el territorio nacional, ante lo
cual de inmediato se deben de determinar las medidas de búsqueda, salvamento y
rescate de la población afectada, creación de refugios, asistencia médica,
evaluación de daños, determinación de necesidades, aplicación de los planes de
asistencia independientemente de la magnitud del desastre, así como las demás
medidas que resultasen necesarias para la preservación de la vida de los
ciudadanos y del resguardo de los bienes de estos y del Estado
Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los desastres.
Las medidas para está situación, van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prevé sean afectados por el impacto de un fenómeno.
Entre las acciones principales a ejecutarse estando bajo la influencia del
fenómeno, está la coordinación con los COMUPRED, priorizando las
siguientes acciones:
¾ Se apoyará la evacuación a las familias o comunidades que no se hayan
evacuado durante la alerta amarilla, con fuerza y medios de los Organismos de
Socorro.
¾ Pasado el impacto del fenómeno, la Comisión de Operaciones Especiales
coordinada por el Sr. Francisco González, con personal y medios de las
instituciones públicas, organismos y sectores de la sociedad civil que integran
esta comisión y de común acuerdo, apoyarán a los COMUPRED en la
realización de las operaciones de búsqueda, salvamento y rescate a solicitud
de las localidades afectadas.
Departamento de Carazo, Región IV
36
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
¾ Se completarán y dislocarán los medios y recursos para la atención a la
población en Centros de Albergue y Centros de Asistencia Médica Sanitaria.
¾ La Comisión de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades puntualizará
las afectaciones por Municipios, a fin de determinar las necesidades de los
afectados y proponer soluciones al CODEPRED.
¾ Considerando los informes preliminares, la Comisión de Suministro básicos
debe apoyar a los COMUPRED a garantizar, alimentación, agua y vestuario a
las personas evacuadas, así como el control de la distribución.
¾ Destacar los grupos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades,
después del impacto en las direcciones que el CODEPRED priorice.
¾ La Comisión de EDAN coordinada por el Dr. Oswaldo Mercado V., apoyará en
la elaboración y envío del informe preliminar antes de las ocho horas post –
impacto al CODE, cada 12 horas enviará informe complementario al preliminar
a los niveles superiores previa autorización del CODEPRED en pleno.
¾ La Comisión de Suministros coordinada por la Lic. Dorita Cano, de acuerdo a
la evaluación inicial y preliminar, previa autorización del CODEPRED,
gestionará y controlará la ayuda nacional necesaria de acuerdo a las
necesidades reales de los damnificados.
¾ El CODEPRED en pleno, analizará las condiciones del Departamento de
acuerdo a los daños causados por el fenómeno, y determinará las actividades
y acciones para la rehabilitación y reconstrucción del Departamento.
¾ El Responsable de Educación e Información, informará a la población de la
situación creada en el territorio por el fenómeno, previa autorización del
CODEPRED y ordenará entrevistas de sus miembros con los medios de
difusión hablados y escritos.
¾ Dar cumplimiento a las orientaciones de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED
y del Comité Nacional.
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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Tomando en cuenta las diferentes amenazas y vulnerabilidades ante desastres del
Departamento de Carazo, el CODEPRED determinará las medidas y
recomendaciones dirigidas a prevenir y mitigar los efectos ocasionados a la
población, ante la presencia de eventuales fenómenos naturales o provocados.
Es importante que cada una de las medidas y recomendaciones estén
contempladas dentro del Plan Estratégico Departamental, de acuerdo a la
situación y condiciones de riesgo del Departamento, identificando y definiendo
claramente a los responsables de su ejecución, de acuerdo al perfil y ámbito de
acción de la institución a cargo de la actividad.
IX.1
N/0
PREVENCION
Acciones
Responsable
01 Desarrollar campañas de educación y sensibilización a la CODEPRED
población en todo el Departamento, sobre las medidas de
prevención y respuesta ante los desastres, con el propósito de
adoptar una cultura de gestión del riesgo.
02 Formular e implementar un Plan de Ordenamiento Secretaría
Departamental, que regule el uso racional de los recursos Gobierno
CODEPRED
naturales
de
y
03 Velar por el estricto cumplimiento de la ley ambiental vigente a Secretaría
nivel de todas las instituciones públicas y privadas con presencia Gobierno
en el Departamento, orientadas también a organizaciones de Alcaldías
productores y sociedad civil.
de
y
04 Gestionar la realización de estudios hidrológicos para determinar Alcaldías
los niveles de crecidas de los ríos y cauces, además valorar la Municipales
situación estructural de los puentes y alcantarillas existentes.
05 Formulación y ejecución de programas de rehabilitación, MARENA.
recuperación, manejo y conservación de los recursos naturales
del Departamento.
06 Formular, gestionar y ejecutar proyectos de reforestación con MARENA
especies adecuadas y nativas, en las áreas con tendencia a la MAGFOR.
erosión de suelos.
Departamento de Carazo, Región IV
y
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
N/0
Acciones
Responsable
07 Construir canales para encausar las aguas pluviales, muros de Alcaldías
contención y otras obras hidráulicas de drenaje mayor y menor, Municipales
MTI.
en aquellas zonas propensas a inundación.
y
07 Gestionar e implementar ante el gobierno o las Instituciones CODEPRED
técnicas científicas (INETER), estudios sobre amenazas de
deslizamientos o deslaves en las elevaciones o cerros.
08 Crear un manual de conocimientos y normas básicas para la CODEPRED,
construcción de viviendas y divulgarlo en los municipios.
Alcaldías y MTI.
Articular y vincular los puntos estratégicos económico sociales Secretaría
09 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el Gobierno
Alcaldías
transporte, para el fácil acceso de la población.
de
y
10 Gestionar la rotación de cultivos y apoyo técnico a productores MAGFOR.
para darle un uso adecuado al suelo.
11 Divulgar y aplicar el marco jurídico sobre medio ambiente, ley de Alcaldías Municip.
municipios, prevención y mitigación de desastres.
y MARENA
Articular y vincular los puntos estratégicos económico sociales CODEPRED
12 de los municipios, rehabilitando y ampliando la red vial y el Alcaldías
transporte, para el fácil acceso de la población.
Municipales
Y
Garantizar por lo menos la primaria completa en el sector rural y MECD
13 promover centros con estudios técnicos, orientados al desarrollo MAGFOR
agropecuario forestal.
y
14 Capacitar al personal técnico y obrero sobre las normas Alcaldías
establecidas en el código laboral y de construcción.
Municipales y MTI
IX.2
N/0
MITIGACION
Acciones
Responsable
01 Construir obras de mitigación en la cuenca de los lugares de Alcaldía, MARENA
y MAGFOR.
inundación.
02 Implementar proyectos para la construcción de bordes, muros de Alcaldía y MTI.
contención y otras obras tendientes a evitar o reducir el
desborde de ríos, quebradas y llenas en zonas planas.
Departamento de Carazo, Región IV
39
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
N/0
Acciones
Responsable
03 Implementar proyectos dirigidos al dragado y limpieza de lechos Alcaldía, MARENA
de quebradas.
y MINSA.
04 Construir o reparar obras de drenaje menor, cajas de registro, Alcaldía Municipal
puentes, aletones y revestimiento de entradas y salidas.
y MARENA.
05 Formulación y gestión de Proyectos dirigidos al dragado y Alcaldía, MTI
limpieza de ríos, quebradas y cauces.
MARENA.
y
06 Implementar proyectos para el manejo adecuado de la cuenca, Alcaldía
dragado de cauces naturales (reforestación, encauzamientos de MARENA.
avenidas, construcción de represas etc.).
y
IX.3
OTRAS MEDIDAS PARA LA GESTION DEL RIESGO
De igual manera, es importante tomar en cuenta la implementación de las
siguientes recomendaciones:
N/0
Acciones
Responsable
01 Gestionar y desarrollar la realización de estudios de factibilidad Alcaldías
previos a la construcción de obras mayores y menores.
Municipales y MTI
02 Llevar a cabo la realización de estudios técnicos específicos que Alcaldía, MARENA
permitan conocer el potencial de los recursos naturales, de y MAGFOR.
biodiversidad, culturales y paisajísticos existentes.
03 Garantizar el transporte colectivo en todas las zonas donde se Alcaldía y MTI.
realicen actividades económicas y sociales, priorizando aquellas
con potencial productivo.
03 Impulsar la elaboración, discusión y adopción de un plan de Alcaldías,
manejo y uso del suelo, que establezca una armonía entre su MARENA
MAGFOR.
uso real y uso potencial.
04 Reforestación de microcuencas, así como de las riberas de ríos, Alcaldía
quebradas y zonas con vocación forestal.
MARENA.
y
y
05 Cumplimiento de la ley de Áreas Protegidas y zonas de Alcaldía, MARENA
y MAGFOR.
amortiguamiento.
Departamento de Carazo, Región IV
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
N/0
Acciones
Responsable
06 Impulsar la capacitación de Comités Comunales, Comités COMUPRED.
Escolares de Prevención y Atención de Desastres, así como la
elaboración de Planes de PMAD.
07 Promover y apoyar técnica y metodológicamente la elaboración Secretaría
de Planes de Prevención y Atención de Desastres en las Gobierno.
instituciones de salud, y la organización y capacitación de los
correspondientes Comités.
de
08 Reforestación de la microcuenca, así como de las riberas de Alcaldías
quebradas y zonas con vocación forestal.
MARENA.
y
09 Gestionar fondos de garantía y líneas especiales de MAGFOR.
financiamiento para inversiones agropecuarias y forestales de
los pequeños y medianos productores.
10 Desarrollar programas de capacitación sobre manejo de suelos, MECD
cultivos agrícolas, conservación ambiental y otros, orientados al MAGFOR.
desarrollo agropecuario forestal.
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Los procesos de evacuación de la población en riesgo en el Departamento de
Carazo, serán fortalecidos mediante la planificación y organización adecuada de
los CODEPRED, para lo cual deben establecerse coordinaciones con las
autoridades de los COMUPRED, a fin de establecer sitios de reunión de los
evacuados, para su traslado hacia los respectivos Centros de Albergues,
debiéndose determinar previamente los itinerarios designados indicados por los
COMUPRED y los Líderes de las Comunidades, de acuerdo a la situación creada
por tipo de evento.
X.1
ANTE INUNDACIÓN
La población en riesgo ante inundación del Departamento de Carazo, debe
realizarse durante la etapa de alerta amarilla y si las condiciones lo permiten,
durante la alerta roja, estando a cargo de su realización los Líderes Locales,
Coordinadores de los Comité Locales, quienes solicitarán el apoyo de personal y
medios de Búsqueda, Salvamento y Rescate (BSR), de la policía y brigadas
institucionales, así como con medios de transporte estatal y privado.
Departamento de Carazo, Región IV
41
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
La población a evacuar en el Departamento será de aproximadamente 20,158
habitantes de los Municipios de Jinotepe, San Marcos, Diriamba, La Paz, Dolores,
El Rosario, Santa Teresa y La Conquista.
El método a utilizar será a pie desde las comunidades más lejanas con itinerarios
de difícil accesibilidad hacia los refugios rurales, empleándose el método
combinado durante la trayectoria de las comunidades más cercanas al casco
urbano.
X.2
ANTE DESLIZAMIENTO
La población en riesgo ante deslizamiento corresponde básicamente a la ubicada en
los Municipios de San Juan del Sur y Tola, la cual se evacuará durante la etapa de
alerta amarilla, sin embargo de acuerdo a las circunstancias también se realizará
durante la etapa de alerta roja, este proceso estará a cargo de los Líderes Locales,
apoyado por las instituciones de respuesta a pedido del Comité Local.
La población a evacuar será de 10,154 personas habitantes de los Municipios de
Jinotepe, San Marcos, Diriamba, La Paz, Santa Teresa y La Conquista, las que
serán ubicadas en los centros de albergues designados por cada COMUPRED. El
método a utilizar será a pie para el caso de las comunidades que se encuentren
ubicadas en áreas rurales, en tanto que se utilizará el método combinado para las
comunidades más cercanas al casco urbano.
X.3
TSUNAMIS
La población en riesgo ante Tsunamis del Departamento de Carazo será evacuada
durante la etapa de alerta amarilla, sin embargo de acuerdo a la situación
presentada, también se realizará durante la etapa de alerta roja, este proceso estará
a cargo de los Líderes Locales, apoyado por las instituciones de respuesta a pedido
de los Comités Locales.
Se tiene previsto evacuar a 3,170 personas aproximadamente, habitantes de los
Municipios de Jinotepe, Diriamba y Santa Teresa, las que serán ubicadas en los
centros de albergues designados por los COMUPRED. El método a utilizar será a
pie para el caso de los barrios de menos accesibilidad, en tanto que se utilizará el
método combinado para aquellas áreas más cercanas al centro de la ciudad.
Departamento de Carazo, Región IV
42
Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
X.4
RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO
Para el retorno de la población evacuada a su lugar de origen, hay que tomar en
cuenta la situación creada por el desastre y las condiciones de los sectores
afectados por lo que se debe cumplir con las siguientes acciones:
•
Garantizar las condiciones Higiénica Sanitarias de los lugares afectados que
tenga después del impacto estructuras habitables tales como:
- Limpieza de la vivienda y Fumigación
- Reactivar o reconstrucción de letrinas
- Potabilización del agua
•
De acuerdo a la valoración del daño, determinar el grado de peligro de las
viviendas para el retorno del personal o la reubicación a lugares de mayor
seguridad, reubicación que debe obedecer al plan de desarrollo del Municipio.
•
Se debe registrar las salidas de las personas de los albergues utilizando
formularios, a fin de compararlos con los formularios de ingresos, debiendo
entregar cada persona su identificación del albergue.
•
Una vez desocupado el albergue, se realizará inventario que permita conocer
la existencia de equipos y suministros, así mismo se realizará la limpieza y
reparaciones necesarias para devolver la instalación en las mejores
condiciones posibles.
Conforme a la situación presentada por el desastre y a las posibilidades del
CODEPRED, gestionar recursos para ejecutar programas de alimento por trabajo.
Departamento de Carazo, Región IV
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Plan de Respuesta Departamental con Enfoque de Gestión del Riesgo
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1. ORGANIGRAMA DEL CODEPRED
2. PLAN DE AVISO DEL CODEPRED
3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL DEPARTAMENTO
4. TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIÓN
5. TABLAS DE POBLACIÓN EN RIESGO
5.1
ANTE INUNDACIÓN
5.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
5.3
ANTE TSUNAMIS
6. TABLAS DE POBLACIÓN A EVACUAR
6.1
ANTE INUNDACIÓN
6.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
6.3
ANTE TSUNAMIS
7. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIÓN A EVACUAR POR 15 DÍAS
7.1
ANTE INUNDACIÓN
7.2
ANTE DESLIZAMIENTOS
7.3
ANTE TSUNAMIS
8. SEÑALES DE ALERTA
9. FUENTES CONSULTADAS
Departamento de Carazo, Región IV
44
E
ESST
AL
LD
TR
RU
DE
UC
E PPR
CT
TU
UR
RE
RA
EV
AD
VE
EN
DE
NC
EL
CIIÓ
LC
ÓN
CO
N,, M
OM
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EN
NT
TA
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TR
RE
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DE
EL
LD
DE
EPPA
AR
RT
TA
AM
AT
ME
TE
EN
EN
NT
COORDINADOR
Sr. Edwin Aguilar Guevara
Delegado Minist. Gobernación
VICE-COORDINADOR
Sr. Francisco José Blandino
Delegado Direcc. Gral. Ingreso
CODE
Cmte. Juan Vindell Cruz
Jefe Cuerpo de Bomberos
COMISION
SALUD
Dr. Pedro P. Novoa (MINSA)
Dra. Miriam Alvarez (MINSA)
Dr. Erick Mendieta (MINSA)
Dr. Enrique Zúñiga (MINSA)
C.C.F - CODE
COMISION
SUMINISTRO
COMISION DEF.
CONSUMIDOR
Lic. Dorita Cano
(Mifamilia)
Lic. Fco. Ortega (Lotería)
Dr. Antonio Echaverry
(INSS)
Lic. Guadalupe Chávez
(MINSA)
Lic. Arlen Morales M.
((insp. Civil).
Secretaría de Gobernación.
COMISIÓN FENÓMENOS
NATURALES
Carlos Edgar López L.
(INETER).
Aquiles Tercero (INAFOR)
Omar Amorety (INTA)
Lucía Román
(Correos de Nic.)
Fco. Vanegas - Period.
Lic. Marcos Román
(Abogado)
Lic. Melvin Zeledón
(DGI).
EDAN
Dr. Oswaldo Mercado V.
(MINSA).
Dra. Ma. Auxiliadora
Palacios ((MINSA).
Lic. Bayardo Narváez
Luis Gonzalez T. (Inatec).
Ing. Wilfredo Mendieta
(MAGFOR).
Lucía Carolina Ticay (MTI)
INFRAEST. Y
TRANSPORT
Ing. Luis Parrales
(MTI).
Alfredo Campos
(COTRAUS)
Ing. Emilio Matuz
COMISION OPERAC.
ESPECIALES
Francisco González
(Cruz Roja)
Luis A. Cerda (Bomb)
Martín Fletes (D.C)
Manuel Narváez (D.C.)
Julio César González
Traña (Bomberos).
Erick A. Mojica (C.R).
Vernaldo Garay (Inatec)
COMISION
SEGURIDAD
COMISION MEDIO
AMBIENTE
Comis. Elsa Mojan
Matuz (Policía N.)
S/Comis.
Buenaventura F.
(Policía Nacional).
Javier Mora Cruz
(Boy Scout)
Ing. Silvio Echeverri
(MARENA)
Lic. Rommel Román
Franklin Reyes (Alcaldía
de Jinotepe)
COMISION NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
Lic. Socorro Blandino
(MITRAB)
Ma. Elena Aburto (MCN)
Lic. Carlos Zelaya
Cándida Ortiz (Comisaría
de la Mujer)
Dra. Ixi Huete (MINSA)
COMISION DE EDUC.
E INFORMACIÓN
Lic. Rosa M. Peña López
(MECD)
Lic. Santiago Román
(INJUDE)
Lic. Luis Blandino
(INATEC)
ANEXO # 2
PLAN DE AVISO DEL COMITÉ DEPARTAMENTAL
DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
DE CARAZO
N/O NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCIÓN /
CARGO
CARGO EN EL COMITÉ
Delegado MINGOB
Coord. CODEPRED
DIRECCIÓN
1
Edwin Aguilar Guevara
2
Francisco José Blandino
Delegado DGI
Vice Coord. CODEPRED
3
Cmte. Juan Vindell Cruz
Jefe Bomberos
Coord. CODE
Hotel Casa Grande 2c. Oeste, Jinotepe
041-22849
041-23887
4
Dr. Oswaldo Mercado V.
MINSA
Coord. EDAN
Mondongo Almendro 2c. Oeste, Villa
Venecia, Casa # 25, Masatepe
044-22248
041-21509
5
Dra. Ma. Auxiliadora Palacios
MINSA
Miembro
Bo. Guadalupe, Santa Teresa
041-21509
6
Ing. Wilfredo Mendieta
MAGFOR
Miembro
Iglesia San José, Diriamba 1c. Este
041-20433
7
Lic. Bayardo Narváez Chávez
Miembro
Agrimersa 75 vrs. Abajo, Jinotepe
8
Luis Antonio González T.
INATEC
Miembro
Bo. Carlos Nuñez, Casa # 41, Jinotepe
041-22772
9
Sra. Lucía Carolina Ticay
MTI
Miembro
Iglesia Católica 3c. Sur 1/2 Este, Masatepe
042-23074
10 Carlos Edgar López López
INETER
Coord. Com. Fenóm. Nat.
11 Aquiles Tercero
INAFOR
Miembro
Iglesia 1c. Norte, San Marcos
042-24212
12 Omar Amorety
INTA
Miembro
Rivas
041-23059
Correos de Nicaragua
Coord. Com. Def.
Consumidor
Didak 75 Vrs. Este, Jinotepe
14 Francisco Vanegas
Periodista
Miembro
Bo. Carlos Nuñez, Jinotepe
15 Lic. Marcos Román
Abogado
Miembro
BANPRO 2c. Sur, 25 vrs. Este, Jinotepe
DGI
Miembro
Parroquia 2c. Norte, 1/2c. Abajo, Jinotepe
MINGO
Coord. Comis.
Comunicaciones Fijas
MARENA
Coor. Com. M. Ambiente
13 Lic. Lucía Román
16 Lic. Melvin Zeledón Portocarre
17 Iris Fajardo
18 Ing. Silvio Echaverry
19 Lic. Rommel Román Guzmán
20 Franklin Ayerdis
Alcaldía Jinotepe
Fte. Campo Plastinic - Dolores
TELÉFONO
CASA
OFICINA
041-20136
Villa Esperanza, Jinotepe
Reloj 2c Norte, 11/2 c. Este, Diriamba
041-23887
041-22644
041-23187
042-22811
041-22772
041-22627
041-20016
041-23500
083-44633
041-22644
Contiguo a la Casa del PLC, Jinotepe
Reloj, 1/2c. Este, Diriamba
042-22412
Miembro
Villa Esperanza, Super 1/2 Norte, Jinotepe
041-20433
Miembro
Inst. JJR 1/2c. Norte, Jinotepe
041-22341
ANEXO # 2
N/O NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCIÓN /
CARGO
21 Lic. Rosa María Peña López
MECD
22 Lic. Santiago Román
INJUDE
23 Lic. Luis Blandino
INATEC
CARGO EN EL COMITÉ
DIRECCIÓN
TELÉFONO
CASA
OFICINA
Coord. Comis. Educación e
Rest. Voi Bohio 75 vrs. Al Sur. Diriamba
Información
Miembro
Bo. 5 Julio Casa # 1, Jinotepe
041-22354
041-20167
El Rosario, Jinotepe
041-23890
041-22772
Contiguo al Cuerpo Bomberos de Carazo
042-22473
041-22686
Miembro
CEPAD 1/2 C Este, Jinotepe
041-22528
041-22611
MINSA
Miembro
Contiguo a BANCENTRO, San Marcos
MINSA
Miembro
Bo. Aguacate Fte. Pollera Unión, Jinotepe
042-22351
28 Comis. Elsa Mojan Matus
Policía Nacional
Coord. Comis. Seguridad
Colonia Juan José Hernández, Casa # 47,
Diriamba.
041-22992
29 SubComis. Buenaventura Vito
Policía Nacional
Miembro
30 Javier Mora Cruz
Boy Scout
Miembro
31 Lic. Dorita Cano
MIFAMILIA
Coord. Com. Suministros
32 Lic. Francisco Ortega
Lotería Nacional
Miembro
San Marcos
33 Dr. Antonio Echaverry
INSS
Miembro
Diriamba, Juzgado 21/2 Sur.
34 Lic. Guadalupe Chávez Jirón
MINSA
Miembro
Iglesia Católica 5c. Sur 1c. Abajo, Sta.
Teresa
041-22786
041-23617
35 Lic. Arlen Morales Mendieta
Insp. Civil
Miembro
Hotel Casa Grande 21/2 Oeste, Jinotepe
041-22233
041-22727
36 Francisco González
Cruz Roja
Coord. Com. Operaciones
Especiales
Villa Esperanza, Casa # 87, Jinotepe
087-37599
041-22500
37 Luis Antonio Cerda C.
Bomberos
Miembro
Alcaldía 2c. Abajo 25vrs. Sur, Dolores
D.C
Miembro
Costado Sur Casa Tejas, Diriamba
39 Manuel A. Narváez
J. Brig. D.C
Miembro
Esc. R. Schick 2c. Abajo 2c. Diriamba
40 Julio Cesar Gonzalez Traña
Bomberos
Miembro
Bo. Cristo Rey Casa # 11, Dolores
41 Erick Antonio Mojica
Cruz Roja
Miembro
Bo. Mamayer Casa # 60, Jonotepe
INATEC
Miembro
Colonia Cobisuma Etapa 1 Casa 61
24 Dr. Pedro Pablo Novoa
SILAIS Rivas
Coord. Comisión Salud
25 Dra. Miriam Älvarez
MINSA
26 Dr. Erick Mendieta
27 Dr. Enrique Zúniga
38 Martín Fletes
42 Vernaldo Eusebio Garay
43 Ing. Luis Parrales
MTI
042-23404
041-22992
Bo. San Antonio 1c. Norte, 11/2, Jinotepe
041-23884
Coord. Com. Infraestructura
Frente al Museo ecológico de Diriamba
y Transporte
043-22288
041-22972
060-23607
041-21156
041-22241
041-22500
060-42333
ANEXO # 2
INSTITUCIÓN /
CARGO
CARGO EN EL COMITÉ
44 Wilfredo Campos
COTRAUS
Miembro
45 Ing. Ramiro Matuz
ENACAL
Miembro
46 Lic. Socorro Blandino
MITRAB
Coord. Com. Niñez / Adolesc.
MCN
Miembro
CDI Bambi 75 vsr. Norte, 1c. Oeste,
Jinotepe
Bo. Carlos Nuñez, Jinotepe
Miembro
MILAV
041-22860
N/O NOMBRES Y APELLIDOS
47 María Elena Aburto
48 Lic. Carlos Zelaya
DIRECCIÓN
TELÉFONO
CASA
OFICINA
Plisal 1c. Norte, Jinotepe
041-22712
041-22041
041-22727
49 Cándida Ortíz
Comisaría de la Mujer
Miembro
Bo. San Martín
041-22992
50 Dra. Icxi Huete
MINSA
Miembro
Bo. Re´. Bélgica, San Marcos
041-22471
ANEXO # 3
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS
DEPARTAMENTO DE CARAZO
N/O
INSTITUCION, ORGANISMO
DE SOCORRO,
COMUNIDAD
MEDIOS
BRIGADA
PERSONAL
TRANSPORTE
LIVIANOS PESADOS MOTOS
COMUNICACIÓN
RADIOS
OTROS
1
Policía Nacional
221
8
6
2
INSS
22
2
2
0412-2972
3
Inspectoría Civil
4
1
1
0412-2727
4
MECD
22
1
5
Correos de Nicaragua
12
6
Cuerpo de Bomberos
85
2
7
D.G.I
37
1
8
Cruz Roja
52
3
9
INJUDE
10
M.T.I
8
11
INETER
5
1
0412-2627
12
MINSA (SILAIS)
35
3
0412-2686
13
Hospital del Maestro
91
2
042-23404-6
14
Hospital de Jinotepe
465
3
15
Centro Salud / Jinotepe
50
1
0412-2420
16
Centro Salud / Sta. Teresa
45
1
0412-2320
2
15
0412-2992
0412-2658
2
9
0412-3500
1
2
0412-2241
0412-2644
0412-2500
1
0412-0167
1
0422-3074
1
0412-2611
ANEXO # 3
INSTITUCION, ORGANISMO
N/O
DE SOCORRO,
COMUNIDAD
MEDIOS
BRIGADA
PERSONAL
TRANSPORTE
LIVIANOS PESADOS MOTOS
COMUNICACIÓN
RADIOS
OTROS
17
Centro Salud / Diriamba
50
1
0422-2403
18
Centro Salud / Sn. Marcos
45
2
0432-2301
19
Centro Salud / Dolores
10
20
Centro Salud / La Concepción
10
21
Centro Salud / La Paz
14
0552-8657
22
Centro Salud / El Rosario
12
0412-3682
23
MAGFOR
14
24
MIFAMILIA
12
25
INATEC
86
4
1
1,408
40
10
TOTAL
2
0412-3009
1
3
3
0412-0433
0412-2884
0412-2772
17
17
24 Teléfonos
ANEXO # 4
POBLACIÓN RESIDENTE POR MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CARAZO
DEPARTAMENTO DE CARAZO
GRUPO DE EDADES
N/0
MUNICIPIOS
Familias
0-1
H
M
6 - 16
2-5
T
H
M
T
H
M
17 - 65
T
H
M
TOTAL DE PERSONAL
más 65
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinopete
11,946 1,737 1,846
3,584
4,344
4,616
8,960
7,239
7,693
14,933 14,189 15,079 29,268 1,448 1,539 2,987 28,898 30,833
59,731
2
Diriamba
11,705 1,702 1,809
3,511
4,256
4,523
8,778
7,093
7,538
14,631 13,902 14,774 28,676 1,419 1,508 2,926 28,313 30,210
58,523
3
San Marcos
6,643
1,993
2,415
2,567
4,982
4,026
4,278
8,304
7,890
8,385
16,275
805
856 1,661 16,069 17,145
33,214
4
La Conquista
833
121
129
250
303
322
625
505
536
1,041
989
1,051
2,040
101
107
208
2,015
2,149
4,164
5
La Paz
1,016
148
157
305
369
392
762
615
654
1,270
1,206
1,282
2,488
123
131
254
2,457
2,621
5,078
6
El Rosario
972
141
150
291
353
375
729
589
626
1,215
1,154
1,226
2,380
118
125
243
2,350
2,508
4,858
7
Santa Teresa
4,104
597
634
1,231
1,492
1,586
3,078
2,487
2,643
5,130
4,874
5,180
10,054
497
529 1,026 9,927
10,591
20,518
8
Dolores
1,464
213
226
439
532
566
1,098
887
943
1,830
1,739
1,848
3,587
177
189
3,779
7,320
Total
966 1,027
366
3,541
38,681 5,626 5,979 11,604 14,064 14,946 29,011 23,441 24,911 48,352 45,944 48,825 94,769 4,688 4,982 9,670 93,570 99,836 193,406
ANEXO # 5.1
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE INUNDACIONES
DEPARTAMENTO DE CARAZO
GRUPO DE EDADES
N/0
MUNICIPIOS
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinopete
1,248
182
193
374
454
482
936
756
804
1,560
1,482
1,575
3,058
151
161
312
3,019
3,221
6,240
2
Diriamba
1,100
160
170
330
400
425
825
667
708
1,375
1,307
1,388
2,695
133
142
275
2,661
2,839
5,500
3
San Marcos
360
52
56
108
131
139
270
218
232
450
428
454
882
44
46
90
871
929
1,800
4
La Conquista
84
12
13
25
30
32
63
51
54
105
99
106
205
10
11
21
202
216
418
5
La Paz
120
17
19
36
44
46
90
73
77
150
143
151
294
15
15
30
290
310
600
6
El Rosario
320
47
49
96
116
124
240
194
206
400
380
404
784
39
41
80
774
826
1,600
7
Santa Teresa
300
44
46
90
109
116
225
182
193
375
356
379
735
36
39
75
726
774
1,500
8
Dolores
500
73
77
150
182
193
375
303
322
625
594
631
1,225
61
64
125
1,210
1,291
2,500
4,032
586
1,558
3,024
2,443
2,596
5,040
4,789
5,089
9,877
489
519 1,008 9,752
10,406
20,158
Total
623 1,209 1,466
ANEXO # 5.2
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE DESLIZAMIENTOS
DEPARTAMENTO DE CARAZO
GRUPO DE EDADES
N/0
MUNICIPIOS
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinopete
936
136
145
281
340
362
702
567
603
1,170
1,112
1,181
2,293
113
121
234
2,264
2,416
4,680
2
Diriamba
240
35
37
72
87
93
180
145
155
300
285
303
588
29
31
60
581
619
1,200
3
San Marcos
290
42
45
87
105
112
218
176
187
363
344
366
711
35
37
73
702
748
1,450
4
La Conquista
325
47
50
97
118
126
244
197
209
406
386
410
796
39
42
81
786
838
1,624
5
La Paz
160
23
25
48
58
62
120
97
103
200
190
202
392
19
21
40
387
413
800
6
Santa Teresa
80
12
12
24
29
31
60
48
52
100
95
101
196
10
10
20
194
206
400
2,031
295
314
609
738
785
1,523
1,231
1,308
2,539
2,412
2,563
4,975
246
262
508
4,913
5,241
10,154
Total
ANEXO # 5.3
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE TSUNAMIS
DEPARTAMENTO DE CARAZO
GRUPO DE EDADES
N/0
MUNICIPIOS
Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinopete
174
25
27
52
63
67
131
105
112
218
207
220
426
21
22
44
421
449
870
2
Diriamba
160
23
25
48
58
62
120
97
103
200
190
202
392
19
21
40
387
413
800
3
Santa Teresa
300
44
46
90
109
116
225
182
193
375
356
379
735
36
39
75
726
774
1,500
634
92
98
190
231
245
476
384
408
793
753
800
1,553
77
82
159
1,534
1,636
3,170
Total
ANEXO # 6.1
POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
DEPARTAMENTO DE CARAZO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinopete
1,248
182
193
374
454
482
936
756
804
1,560
1,482
1,575
3,058
151
161
312
3,019
3,221
6,240
2
Diriamba
1,100
160
170
330
400
425
825
667
708
1,375
1,307
1,388
2,695
133
142
275
2,661
2,839
5,500
3
San Marcos
360
52
56
108
131
139
270
218
232
450
428
454
882
44
46
90
871
929
1,800
4
La Conquista
84
12
13
25
30
32
63
51
54
105
99
106
205
10
11
21
202
216
418
5
La Paz
120
17
19
36
44
46
90
73
77
150
143
151
294
15
15
30
290
310
600
6
El Rosario
320
47
49
96
116
124
240
194
206
400
380
404
784
39
41
80
774
826
1,600
7
Santa Teresa
300
44
46
90
109
116
225
182
193
375
356
379
735
36
39
75
726
774
1,500
8
Dolores
500
73
77
150
182
193
375
303
322
625
594
631
1,225
61
64
125
1,210
1,291
2,500
4,032
586
623
1,209
1,466
1,558
3,024
2,443
2,596
5,040
4,789
5,089
9,877
489
519
1,008
Total
9,752 10,406 20,158
ANEXO # 6.2
POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS
DEPARTAMENTO DE CARAZO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios
Familias
0-1
2-5
6 - 16
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1
Jinopete
936
136
145
281
340
362
702
567
603
1,170
1,112
1,181
2,293
113
121
234
2,264
2,416
4,680
2
Diriamba
240
35
37
72
87
93
180
145
155
300
285
303
588
29
31
60
581
619
1,200
3
San Marcos
290
42
45
87
105
112
218
176
187
363
344
366
711
35
37
73
702
748
1,450
4
La Conquista
325
47
50
97
118
126
244
197
209
406
386
410
796
39
42
81
786
838
1,624
5
La Paz
160
23
25
48
58
62
120
97
103
200
190
202
392
19
21
40
387
413
800
6
Santa Teresa
80
12
12
24
29
31
60
48
52
100
95
101
196
10
10
20
194
206
400
2,031
295
314
609
738
785
1,523
1,231
1,308
2,539
2,412
2,563
4,975
246
262
508
4,913
5,241
10,154
Total
ANEXO # 6.3
POBLACIÓN EN RIESGO ANTE TSUNAMIS
DEPARTAMENTO DE CARAZO
GRUPO DE EDADES
N/0
Municipios Familias
0-1
6 - 16
2-5
17 - 65
TOTAL DE PERSONAL
más 65
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
H
M
T
1 Jinopete
174
25
27
52
63
67
131
105
112
218
207
220
426
21
22
44
421
449
870
2 Diriamba
160
23
25
48
58
62
120
97
103
200
190
202
392
19
21
40
387
413
800
3 Santa Teresa
300
44
46
90
109
116
225
182
193
375
356
379
735
36
39
75
726
774
1,500
634
92
98
190
231
245
476
384
408
793
753
800
1,553
77
82
159
1,534
1,636
3,170
Total
ANEXO # 7.1
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIONES POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ FRIJOL AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
0.33
0.17
0.26
0.34
LECHE CEREAL PASTA JABON
1
Jinopete
1,248
6,240
374
308.88
159.12
243.36
318.24
5850.00 84.24
18.51
318.24
18.72
1,248
2
Diriamba
1,100
5,500
330
272.25
140.25
214.50
280.50
5156.25 74.25
16.34
280.50
16.50
1,100
3
San Marcos
360
1,800
108
89.10
45.90
70.20
91.80
1687.50 24.30
5.35
91.80
5.40
360
4
La Conquista
84
418
25
20.69
10.66
16.30
21.32
391.88
5.64
1.24
21.32
1.25
84
5
La Paz
120
600
36
29.70
15.30
23.40
30.60
562.50
8.10
1.78
30.60
1.80
120
6
El Rosario
320
1,600
96
79.20
40.80
62.40
81.60
1500.00 21.60
4.75
81.60
4.80
320
7
Santa Teresa
300
1,500
90
74.25
38.25
58.50
76.50
1406.25 20.25
4.46
76.50
4.50
300
8
Dolores
500
2,500
150
123.75
63.75
97.50
127.50
2343.75 33.75
7.43
127.50
7.50
500
4,032
20,158
1,209
997.82
514.029
786.162
1028.06
18898.1 272.1
59.85
1028.06
60.47
4,032
TOTAL
Nota: Las cifras están dadas en QQ.
ANEXO # 7.2
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ FRIJOL AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE CEREAL PASTA JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
1
Jinopete
936
281
281
13.91
7.17
10.96
14.33
263.44
3.79
13.91
14.33
0.84
936
2
Diriamba
240
72
72
3.56
1.84
2.81
3.67
67.50
0.97
3.56
3.67
0.22
240
3
San Marcos
290
87
87
4.31
2.22
3.39
4.44
81.56
1.17
4.31
4.44
0.26
290
4
La Conquista
325
97
97
4.80
2.47
3.78
4.95
90.94
1.31
4.80
4.95
0.29
325
5
La Paz
160
48
48
2.38
1.22
1.87
2.45
45.00
0.65
2.38
2.45
0.14
160
6
Santa Teresa
80
24
24
1.19
0.61
0.94
1.22
22.50
0.32
1.19
1.22
0.07
80
2,031
609
609
30.15
15.5295
23.751
31.059
570.938 8.222
30.15
31.059
1.83
2,031
TOTAL
Nota: Las cifras están dadas en QQ.
ANEXO # 7.3
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE TSUNAMIS POR 15 DÍAS
POBLACIÓN
N/O
MUNICIPIOS
FAM.
PERS.
PRODUCTOS
NIÑOS
0-1
ARROZ FRIJOL AZÚCAR
MAÍZ
ACEITE
SAL
LECHE CEREAL PASTA JABON
0.33
0.17
0.26
0.34
0.25
0.09
0.33
0.34
0.02
0.01
1
Jinopete
174
870
52
43.07
22.19
33.93
44.37
815.63
11.75
2.57
44.37
2.61
174
2
Diriamba
160
800
48
39.60
20.40
31.20
40.80
750.00
10.80
2.38
40.80
2.40
160
3
Santa Teresa
300
1,500
90
74.25
38.25
58.50
76.50
1406.25 20.25
4.46
76.50
4.50
300
634
3,170
190
156.92
80.835
123.63
161.67
2971.88
9.41
161.67
9.51
634
TOTAL
Nota: Las cifras están dadas en QQ.
42.8
ANEXO # 8.
SEÑALES UNICAS DE ALERTA
Verde
Amarilla
Roja
Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un
fenómeno, con probabilidades de afectar un área determinada, se informa
al CODEPRED a fin de iniciar los preparativos para la implementación del
PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL
RIESGO y se da a conocer esta amenaza a la población.
Es cuando el Monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará
inminentemente un área determinada, los COMUPRED de estas áreas
inician la ejecución de las medidas previstas en el Plan y da aviso a la
población.
Durante y posterior al impacto del fenómeno se continúa trabajando de
acuerdo al PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE
GESTIÓN DEL RIESGO, atendiendo a la población, evaluando los daños
y realizando la gestión de los recursos de mayor urgencia.
FUENTES CONSULTADAS
1. Alcaldías de los Municipios del Departamento de Carazo.
2. Delegación del Ministerio de Salud (MINSA), Departamento de Carazo.
3. Delegación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD),
Departamento de Carazo.
4. Documento Proyecto de Regionalización Biofísica, Región IV, elaborado
por el Ministerio de Agricultura y Forestal (MAGFOR).
5. Caracterización de INIFOM.
6. Página Web de INETER.
7. Censos Nacionales del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
(INEC).
8. Sección de la Dirección de Defensa Civil, Región IV.
9. Plan de Ordenamiento Territorial de la Cuenca del Río Grande de
Carazo. Alcaldía de Jinotepe.
10. Libro “Amenazas Naturales de Nicaragua”, elaborado por Instituto
Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), 2001.
11. Libro “Desastres Naturales en Nicaragua”, elaborado por Jaime
Wheelock Román, 1999.
12. Miembros del CODEPRED.