Empresarios, analistas y profesionales tienen 8 críticas a

Empresarios, analistas y profesionales tienen 8 críticas a Ley de
Pensiones
Los senadores de oposición aseguran que aprobarán una nueva norma, pero que la
analizarán y debatirán con los sectores
La Prensa
25-07-08
Analistas, ex autoridades y empresarios tienen al menos ocho observaciones al proyecto de
Ley de Pensiones presentado por el Gobierno. La Central Obrera Boliviana (COB), en cambio,
anunció que revisará el documento antes de emitir un criterio oficial.
Entre los principales cuestionamientos se encuentran la administración de los aportes por parte
de una entidad estatal, las fuentes de financiamiento y el posible aumento de la deuda fiscal del
Estado.
La propuesta plantea un sistema mixto, formado por un Fondo Solidario (semicontributivo) que
deberá crearse, los aportes individuales que en la actualidad se efectúan al Fondo de
Capitalización Individual (FCI) y un Régimen no Contributivo (Renta Dignidad), también vigente.
Entre las fuentes de financiamiento del Fondo Solidario están los aportes del 1 por ciento, en el
caso de los trabajadores que ganan por encima de 11.560 bolivianos mensuales (20 salarios
mínimos), y de 10 por ciento, a las personas que perciben mensualmente más de 34.000
bolivianos. Los porcentajes se aplican a la diferencia entre lo que ganan y esa base
matemática.
Alberto Bonadona, ex director del Servicio Nacional del Sistema de Reparto (Senasir),
consideró que las fuentes de financiamiento del fondo solidario no son sostenibles y que a la
larga generarán un peso fiscal para el Tesoro con la incorporación de tres millones de
personas.
El Gobierno anunció que concertará su proyecto de ley con los sectores y que luego lo enviará
al Congreso Nacional para su aprobación.
Los parlamentarios de Podemos y Unidad Nacional aseguraron que aprobarán una nueva Ley
de Pensiones, pero que antes someterán al debate el proyecto que presentará el Ejecutivo
para mejorarlo. El presidente del Senado, Óscar Ortiz (Podemos), dijo que se lo analizará. Los
senadores de Podemos Roberto Ruiz y Carlos D’Arlach, señalaron, por separado, que no se
puede jugar con los aportes de los trabajadores y que se debería consultar a los sectores. El
diputado Alejandro Colanzi (UN) dijo que ve un “manejo irresponsable” del Gobierno al tratar de
controlar la entidad gestora.
El Gobierno desbloqueará el ingreso a tres regiones y protesta cobista crece
El viceministro de Régimen Interior, Rubén Gamarra, informó ayer que envió refuerzos
policiales a la localidad de Caracollo, límite entre La Paz y Oruro, para garantizar el flujo
vehicular y mantener las carreteras expeditas, luego de que hace dos días la Policía dispersara
con gas lacrimógeno a los dirigentes de la Central Obrera Boliviana (COB) que estaban en la
zona.
Reconoció que, sin embargo, continúa el bloqueo de caminos en el lugar denominado Cañadón
Antequera, situado entre Oruro-Potosí. Esto frenó el ingreso a Potosí, Chuquisaca y Tarija.
Todas las protestas demandan la aprobación de una nueva Ley de Pensiones, redactada sobre
el proyecto que elaboró ese sector y que ha sido descartado por el Gobierno. Plantea también
usar los recursos del Fondo de Capitalización Individual (FCI) para financiar el aporte de los
jubilados que reciben rentas muy bajas.
La Oficina de Tránsito de la Terminal de Buses de La Paz informó que desde el martes no
salen vehículos a esos tres departamentos debido al bloqueo en la localidad de Poopó, ubicada
a 80 kilómetros de Oruro, donde un multitudinario grupo de mineros ha tomado la carretera.
Según ANF, el dirigente cobista Jaime Solares explicó que las protestas ya no serán en los
lugares ya conocidos, como Caihuasi o Caracollo, y que en caso de represión policial
procederán a sitiar la ciudad y tomar instituciones, como las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP), la Prefectura y sedes de partidos políticos.
En la sede del Gobierno, una marcha de la COB formada por maestros, trabajadores en salud,
mineros y otros paralizó el centro paceño por unas dos horas, desde las 16.00 hasta las 18.00.
En Oruro, ayer se realizó una pequeña concentración debido a que poco a poco llegaron los
trabajadores mineros de Huanuni.
El Senado aprobará la Renta Dignidad
Los senadores de Podemos Róger Pinto y Carlos D’Arlach garantizaron que su partido no se
opondrá a la aprobación del proyecto de ley que aumenta la Renta Dignidad para los ancianos,
tal como lo propuso el Gobierno, pero anticiparon que harán conocer sus observaciones en el
debate congresal.
D’Arlach señaló que “será una ocasión para dialogar sobre la política económica del Gobierno,
los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), la confiscación de los recursos a
las regiones”.
La norma, que será remitida en las próximas horas al Congreso, establece el incremento de
1.800 a 2.400 bolivianos, y de 2.400 a 3.000 bolivianos para las personas sin jubilación. El
diputado Antonio Franco cuestionó el manejo que hace el Ejecutivo a los recursos del país en
época electoral. El presidente Morales y ocho prefectos (todos excepto la de Chuquisaca) se
someterán al referéndum revocatorio de mandato popular convocado para el 10 de agosto.
Para el jefe de la bancada del MAS en la Cámara Baja, César Navarro, el compromiso del
presidente Evo Morales de elevar el monto de la Renta Dignidad y la ampliación del Bono
Juancito Pinto no es reciente.
Para el Senador del MAS Félix Rojas, el beneficio llegará al bolsillo de las personas mayores
de 60 años. “Apenas sea promulgada la ley, más de 600.000 ciudadanos se van a favorecer”.
Recaudación
El Gobierno recaudará Bs 20 millones anuales por aportes de quienes ganan más de 11.560.
De ahí, 18 millones son de los descuentos a los que reciben más de 20 salarios mínimos. Los
restantes dos millones son de aportes de los que ganan más de Bs 34.000 al mes.
Los empresarios plantean la coexistencia de dos administradores de aportes.
Los analistas temen que el Estado aumente su deuda por los nuevos jubilados. También
desconfían de la nueva entidad estatal que reemplazará a las AFP. El Ejecutivo dijo que
apuesta por que sus reformas favorezcan a los más pobres. Las observaciones de los sectores
al planteamiento gubernamental
Propuesta
1.- El Gobierno quiere crear una entidad, denominada “Gestora pública”, en reemplazo de las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
2.- Plantea un aporte adicional de 1,5 por ciento al Fondo Solidario, el cual debe salir de la
contribución patronal.
3.- Sugiere el uso del 20% de Riesgo Común (accidentes fuera de la oficina) y Riesgo
Profesional (en el trabajo).
4.- Quienes ganen más de Bs 11.560 mensuales deben aportar un 1% al Fondo Solidario, el
cual sale de la diferencia entre ese monto y su salario.
5.- Quienes perciban más de Bs 34.000 deben aportar el 10% de la diferencia entre este monto
y su sueldo.
6.- Un 10% similar a independientes con ingresos altos.
7.- Sostenibilidad garantizada.
8.- La penalización a las empresas en mora.
Empresarios
Los aportes deben seguir en manos de las AFP o, en su defecto, la gente debe escoger entre
dos entidades, una privada y otra pública.
El presidente de la Cámara Nacional de Comercio, Guillermo Morales, dijo que la propuesta no
garantiza la jubilación de los trabajadores porque se producirá una confiscación de los aportes
laborales y agregó que el Gobierno quiere reproducir experiencias nefastas del pasado.
El presidente de la Cámara Nacional de Industrias (CNI), Daniel Sánchez, adelantó que el
sector no estará en condiciones de contribuir un 1,5 por ciento adicional para el Fondo Solidario
por la inflación y la situación de las empresas. El presidente de la CEPB, Gabriel Dabdoub,
aseguró que los empresarios no se oponen a la solidaridad. El gerente de los empresarios
cruceños, Julio Kempf, dijo que no están dispuestos a dar este aporte si la administración de
las pensiones es estatal.
Los empresarios esperan conocer más los alcances
El sector pide debatir la administración. Los empresarios cruceños creen que es una forma de
confiscación y grava a quienes ganan ese dinero honradamente. Lo mismo sucede con el
aporte del 10 por ciento. Si la administración está en las AFP, se puede pensar en efectuar
aportes para una pensión solidaria.
Es una forma de confiscación porque la gente se ganó el salario con su esfuerzo y no
corresponde el recorte.
El sector aún no conoce la propuesta.
Se debe pensar, dicen los empresarios cruceños, en fórmulas para que haya solidaridad, pero
si el Estado administrara los recursos, sería difícil. La Cámara Nacional de Comercio cree que
no hay garantías y que más bien se generará en el tiempo un mayor costo que será financiado
por el Estado a costa de más impuestos a los bolivianos.
Los empresarios cruceños aseguran que las empresas formalmente establecidas están al día
en sus aportes y los entregan cada mes de manera puntual, pero creen que la medida puede
ser aplicada y es un derecho del Estado ejercer mayor fiscalización. Sin embargo aseguran que
el Estado también adeuda plata a las AFP.
Analistas
La independencia que garantiza el Gobierno no se dará porque sus autoridades serán elegidas
políticamente. Eso ya sucede en Entel, YPFB y en el Senasir. Aunque se elija al Directorio en
el Congreso, las autoridades son designadas políticamente. La ex intendente Isabel Pantoja,
sin embargo, dijo que las AFP no promovieron lo suficiente los beneficios del sistema y
tampoco se extendieron con oficinas en todo el país y en el área rural.
El economista Alberto Bonadona cree que será una carga más para el empresario y que no se
podrá controlar, además el costo será trasladado al trabajador.
La ex intendente de Pensiones Isabel Pantoja cree que el cobro será difícil
Para Bonadona, ésta es una malversación porque se da un uso distinto a fondos que fueron
creados para la cobertura de accidentes laborales y fuera del trabajo. Pantoja cree que estos
recursos se guardan como reservas.
Pantoja, cree que el aporte el Fondo Solidario debería ser equilibrado, y lo lógico sería que el
0,5 por ciento del Fondo de Capitalización Individual (FCI) vaya para este fin, así todos
aportarán por igual en función de sus ingresos.
Pantoja cree que los ejecutivos con sueldos altos hallarán formas para no pagar; por ejemplo,
podrían declarar en sus planillas menos ingresos. Bonadona cree que ésta es una confiscación
y el Gobierno debe ver la forma de darle una legalidad.
Bonadona cree que será difícil controlar porque no hay registro de personas independientes
con sueldos elevados.
Bonadona cree que no es sostenible porque se creará más déficit y el Estado dejará una
pesada herencia a las futuras generaciones. Se incorporará a tres millones de personas más al
sistema.
Pantoja cree que la penalización es positiva porque así se evitará que las empresas
descuenten a sus trabajadores y no hagan el depósito a las Administradoras de Fondos de
Pensiones.