Ministerio de Obras Públicas y Transportes División de Obras Públicas Unidad Ejecutora y de Coordinación del PRVC-I MOPT/BID PROGRAMA RED VIAL CANTONAL PRVC-I, MOPT-BID Formato para presentación de Informe Consulta Socio Ambiental a las comunidades beneficiadas con proyectos de obra vial del PRVC-I PROYECTO:____________________________(Cantón, nombre del proyecto y código) ,Costa Rica , 2013 2 INDICE 1 2 3 4 5 INTRODUCCION ............................................................................................. 4 CONSULTA SOCIO AMBIENTAL A LA COMUNIDAD .................................... 5 ANTECEDENTES ............................................................................................ 5 DESARROLLO DE LA CONSULTA ................................................................. 6 ANEXOS .......................................................................................................... 6 2 3 SIGLAS Y ABREVIATURAS (agregar o descartar según sea necesario) BID DCD DGM DPS GIZ MOPT PDCV PFIM PRVC-I UEC UTGVM Banco Interamericano de Desarrollo Dirección de Capacitación y Desarrollo Dirección de Gestión Municipal Dirección de Planificación Sectorial Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit Ministerio de Obras Públicas y Transportes Plan de Desarrollo y Conservación Vial Programa de Fortalecimiento Institucional y Municipal Primer Programa Red Vial Cantonal Unidad Ejecutora y de Coordinación del PRVC-I Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal 3 4 1 INTRODUCCION El desarrollo y ejecución de proyectos de infraestructura vial tiene impactos significativos en las comunidades donde éstos se llevan a cabo. De allí la importancia de potenciar de manera apropiada la participación comunal y el control social de obras, en todas las etapas de la gestión vial. Esta propuesta se espera coadyuve al fortalecimiento institucional de la conservación vial y la gestión vial participativa, en todas la obras que se realicen en los cantones en donde se lleva a cabo el Primer Programa de Rehabilitación de la Red Vial Cantonal-MOPT-BID y desde luego sirva a todas aquellas Instituciones como el MOPT, el CONAVI, que llevan cabo tareas de conservación y mantenimiento de la infraestructura vial, fortalecimiento que se materializa por medio de instrumentación y herramientas en etapas de la gestión: planificación, organización, ejecución, supervisión y control social de los proyectos. La complejidad de estos proyectos, tanto en el nivel local como en el nacional, y la gran cantidad de aspectos que encierra su desarrollo, que tiene que ver con asuntos como: planes viales participativos, ordenamiento territorial, desarrollo social y económico, integración regional, impactos ambientales y socio-culturales, etc., hacen necesario que se cuente con una guía instrumentada que garantice la optimización de los beneficios, la transparencia en la ejecución de los recursos invertidos, la rendición de cuentas y la sostenibilidad de la obra ejecutada. En este contexto, la supervisión y control social comunal como una herramienta de gestión pública, es indispensable en la ejecución de los proyectos de infraestructura vial, en la medida que éstos generan impactos diversos en los espacios donde se desarrollan, espacios que no son exclusivamente de naturaleza y carácter físico, sino que tienen una connotación social y cultural que define las estrategias de intervención y que requiere de una planificación que vaya más allá de la simple ejecución de las obras físicas de ingeniería. En este caso concreto se plantea la estandarización del procedimiento para la implementación de una estrategia de participación comunal y control social, mismo que será documentado en cantones clave según criterios previamente definidos. El área social de las UTGVM seleccionadas para el piloto de la sistematización recibirán las herramientas necesarias para que lideren el proceso de registro, recopilación y sistematización de la información, que permita finalmente la identificación de buenas prácticas y lecciones aprendidas relativas a este tema. Como paso final, el material obtenido se convertirá en una guía conceptual y metodológica para el desarrollo de procesos de participación comunal y control social, que será distribuida en todas las municipalidades del país, de manera que se convierta en un modelo replicable y mejorable en todo el territorio nacional. 4 5 El objetivo de la presente consulta es suministrar los elementos necesarios para orientar las acciones de participación y control social que deben llevarse a cabo y que serán parte de la documentación del proceso según las especificaciones tanto del BID como del Programa, vinculadas al desarrollo de los proyectos viales. 2 CONSULTA SOCIO AMBIENTAL A LA COMUNIDAD Objetivos Divulgar el proyecto a ejecutar en el marco del PRVC-I y retroalimentarlo con base en el criterio de las comunidades del área de influencia. Estandarizar los procesos de consulta para la participación comunal y el control social en la gestión de la Infraestructura vial en el marco del PRVC-I. Con la finalidad de iniciar la primera fase de esta consulta se realizó un plan introductorio que consistió en organizar sesiones de trabajo/ Talleres en las regiones, agrupando los cantones que están ya en proceso de licitación e invitando a los y las Promotores (as) Sociales e Ingenieros, Asistentes de las UTGVM y Gestores (as) ambientales de las Municipalidades, así como las Direcciones y Sub Direcciones del MOPT, para mejorar la fase de promoción, divulgación y especialmente, el documento de consulta, así como la documentación de dicho proceso. A estos efectos se realizaron los siguientes talleres: 1. Taller sede del MOPT-San José: Municipalidades de Puntarenas y San Mateo 2. Taller La Unión-Cartago: Municipalidades de Jiménez, Tucurrique y La Unión. 3. Taller Guatuso-Zona Norte: Municipalidades de San Ramón, Peñas Blancas, San Carlos y Guatuso. 4. Taller Liberia-Guanacaste: Nandayure, Bagaces, Abangares, Colorado, La Cruz y Liberia. A continuación se describe la situación específica del proyecto _______________, cantón de____________ que consiste en_________________ 3 ANTECEDENTES 3.1 Descripción de consultas realizadas durante el proceso (mencionar fechas y características de la consulta… adjuntar listas de asistencia y ayudas de memoria como anexos y referenciarlos en el texto) 3.2 Participación comunal (características de la participación comunal en el proceso) 5 6 4 DESARROLLO DE LA CONSULTA 4.1 4.2 4.3 4.4 4.4 4.5 4.6 Convocatoria Facilitación de la actividad y roles Desarrollo de la sesión Aplicación del instrumento (breve descripción y referencia de anexo) Resumen de los comentarios y preocupaciones de la comunidad sobre el proyecto (apartado final del instrumento) Mecanismos de información y divulgación de seguimiento del PRVC-I Resultados de la consulta: nombramiento de enlace de la UTGVM y compromisos tanto de la Comunidad como de la UTGVM. 5 ANEXOS (Incluir todos los anexos que se consideren necesarios según criterio de la UTGVM: agenda, convocatorias, fotografías, instrumentos de la consulta (documento original), registros de asistencia de las diferentes consultas, otros) 6