****** La llegada de la empresa minera Rio Tinto QMM en Anosy

RESUMEN DE LA PUESTA EN MARCHA DEL PROCESO DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
EN LA
COMMUNE RURALE D’AMPASY NAHAMPOANA
MADAGASCAR
******
La llegada de la empresa minera Rio Tinto QMM en Anosy Región que extrae "ilmenita y circón" en
nuestra ciudad en 2008, nos persuadió de poner en marcha una gestión eficaz de nuestras finanzas, ya
que nuestro ingresos pasaron repentinamente de 6000 USD $ a 400,000 este año. La ciudad tiene el
80% de los perímetros de la empresa minera y tiene 30% de descuentos mineras.
Para ello, se hizo un llamamiento a una variedad de entidades para la creación de capacidad en los
organismos de gestión. Esta solicitud fue respondida conjuntamente por el Banco Mundial a través de
los proyectos PRGM (Gobernanza de Proyectos y Recursos Minerales del Proyecto de Gobierno) y
PGDI (Proyecto de Desarrollo Institucional).
Nos dimos cuenta de que el presupuesto participativo (PP) era una de las mejores herramientas para la
gestión eficaz de los nuevos ingresos de la minería.
Entonces, nuestros objetivos eran:
• permitir a la gente participar activamente en el presupuesto de desarrollo (Determinación de los
ingresos y gastos). Ellos están involucrados en la selección de prioridades para la ejecución de
diversos proyectos y la mejora y la diversificación de los recursos financieros de la municipalidad.
• La transformación de los ingresos relacionados con los impuestos de un recurso no renovable
(minerales) en ingresos sostenibles para cada hogar y la educación profesional.
• Reunión de la infraestructura básica y la creación de actividades generadoras de ingresos de cada
hogar.
• Utilizar estos ingresos con las comunidades a través de los presupuestos participativos.
• Asegurar el buen gobierno, la transparencia y la rendición de cuentas social a los ciudadanos sobre la
gestión del municipio.
La metodología de implementación del Presupuesto Participativo en nuestra ciudad se ha hecho en 6
pasos:
• El primer paso fue realizar una reunión con la población de cada aldea. Esta fase de la movilización y
la conciencia nos ha permitido poner en práctica la democracia participativa. De hecho, los
participantes pudieron elegir a sus representantes pidieron:
DELEGADOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. Están colaborando con la municipalidad
(seguido y control).
• Segundo paso: Después de la elección de los delegados, se celebró una reunión entre los delegados y
los ciudadanos para elegir su propia opción de desarrollo.
Durante las reuniones de consulta pública, todo el mundo participa y habla libremente. Los
participantes son alrededor de 150 personas como mínimo para cada reunión. En cada caserío, estos
participantes están compuestos por mujeres, los jóvenes, los pobres, los políticos de los representantes
de la iglesia y de diversas asociaciones. Nuestro municipio se compone de 18 aldeas. Se requiere el
desarrollo de las actas y registros de asistencia a estos talleres.
• Tercer paso: Después de recoger las actividades prioritarias y las diferentes necesidades y
expectativas de la población, los delegados de cada aldea se reúnen de nuevo con los comités
ejecutivos de la ciudad. Este taller se lleva a cabo en la sala de reunión de la ciudad y que nos permite
recopilar informes delegadas por aldea y clasificamos su criterio de priorización de proximidad.
• Cuarto paso: Los comités ejecutivos de la municipalidad, encabezados por el alcalde para cumplir el
presupuesto y promover las diversas actividades. También llevamos a cabo la revisión técnica y
jurídica de cada proyecto para garantizar la coherencia con los diversos documentos de planificación
como: TARS (Esquema de Ordenación del Territorio), el PRD (Plan de Desarrollo Regional), PCD
(plan de Desarrollo Municipal) y otros documentos sectoriales referencias corresponden o se refieren
en nuestro plan de desarrollo municipal.
• Quinto paso: Después de la recuperación, la realización del presupuesto y la auditoría por nuestros
técnicos, presentamos varios proyectos a los concejales para que puedan deliberar. Una vez aceptado,
el equipo de la ciudad y darle a la propiedad para establecer un libro llamado presupuesto primitivo.
• Sexto y último paso antes de la implementación deben llevarlo a la gerente de distrito para el control
de la igualdad.
Gracias a la implementación y seguimiento de los proyectos seleccionados en el Presupuesto
Participativo, hemos logrado varias bases de datos de la infraestructura:
• Social: agua, letrinas en los hogares de la escuela primaria, escuela secundaria, educación secundaria
general y técnica, centros de salud, beber....
• Económico: mini- central hidroeléctrica, puentes, comunidad molino de arroz, el granero , la
adquisición , el transporte
También llevamos a cabo varios proyectos para actividades generadoras de ingresos:
• Cría de gallinas ponedoras (común en la actualidad es el principal proveedor de huevo de la ciudad
de Fort Dauphin);
• Cría de ganado,
• Agricultura Fruta, mejora el cultivo del arroz (donaciones de semillas y fertilizantes) ...
El principal beneficio de la aplicación de la PA es que la confianza entre los ejecutantes, la legislativa
y la población se instala poco a poco. Ahora, hay más espacios entre todos los actores del desarrollo y
el flujo de información, y asumir la responsabilidad es real y palpable en la vida de la ciudad.
Gracias a la experiencia de la Comuna Ampasy Nahampohina el Presupuesto Participativo se ha
convertido en una herramienta de gobernanza a nivel nacional por el Ministerio a cargo de la
Descentralización. Más de 100 municipios se encuentran ahora en una fase piloto del proceso de BP.
Para concluir, podemos decir que la experiencia de la implementación de Presupuesto Participativo
fue innovador porque más allá de las inversiones sociales de la implementación de BP en el municipio
de Ampasy sobre los proyectos económicos de cada hogar. La ciudad se ha transformado los ingresos
mineros no renovables en el ingreso permanente para la población. Con descuentos de minería, las
comunidades que viven con la mina han determinado sus necesidades en términos de las actividades
económicas y los implementos comunes proyectos de desarrollo comunitario. La ciudad es sustituida
por los proyectos de desarrollo con los donantes más eficaces, ya que está constantemente en contacto
con la gente a través de la herramienta de Presupuesto Participativo.
Además de los proyectos económicos, la educación ha crecido considerablemente. De hecho las
primeras inversiones fueron en educación particularmente social. La construcción de escuelas
temprana se ha completado, entonces la universidad y ahora nació gracias al mantenimiento de una
educación una escuela técnica. La ciudad también otorga becas. Eso no existía antes. Administración a
través de los ingresos de la minería de la PA puede traer el desarrollo socio-económico. Estamos lejos
de la maldición de los recursos. Finalmente, para el futuro, vamos a trabajar para garantizar que el
presupuesto participativo este institucionalizado por las leyes y debe ser obligatorio. El proceso debe
continuar más allá de los mandatos del alcalde que ponen en su lugar.