También permiten reducir barreras al comercio de servicios

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PANORAMA GENERAL DEL
TLC ENTRE COLOMBIA Y LOS
ESTADOS UNIDOS
Javier Jiménez Villamizar - Asesor MCIT
Bogotá, 21 de noviembre de 2011
GD-FM-016 V2
Qué son los acuerdos de
libre comercio?
Un Acuerdo de Libre Comercio es un contrato
mediante el cual dos o más países
reglamentan de manera comprehensiva sus
relaciones comerciales, con el fin de eliminar
las barreras al comercio e incrementar los
flujos de bienes, servicios e inversión.
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Por qué son importantes los
acuerdos de libre comercio?
 Los TLCs establecen reglas de juego claras que contribuyen a la
toma de decisiones de los empresarios
 Los TLCs permiten reducir barreras al comercio de mercancías
agrícolas e industriales en los mercados de mayor importancia
relativa
 También permiten reducir barreras al comercio de servicios
 Son un polo de atracción de inversión extranjera
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Posicionamiento de Colombia como plataforma de exportación: 11 acuerdos comerciales
con 48 países que permiten el acceso preferencial a más de 1.500 millones de consumidores
VIGENTES
• CAN (Peru, Ecuador y Bolivia)
• MERCOSUR (Argentina, Paraguay,
Uruguay y Brasil)
• Chile
• G2-Mexico
• Triangulo Norte(Honduras,
Guatemala y El Salvador)
• Suiza
• Canada
SUSCRITOS
• Estados Unidos
• EFTA (Islandia, Liechtenstein,
Noruega)
• Unión Europea (será firmado
pronto)
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EN NEGOCIACIÓN
• Corea del Sur
• Panamá
• Turquía
POSIBLES NEGOCIACIONES
• Japon
• Australia
• Singapore
• Costa Rica
• Indonesia
• República Dominicana
• Comunidad del Golfo
• China
Impactos esperados del TLC
en Colombia
PIB
0,48%
4,03%
Empleo
183 mil
269 mil
0,26%
1,08%
0,17%
1,13%
EMPLEO
Autor
DNP
Eliminación
Barreras
Arancelarias
Eliminación
Barreras arancel.
y no arancelarias
Mejora
calificación
laboral
Aumento
inversión
extranjera
EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES
12,1
11,9
porcentajes
Entidad
Autor
PIB
DNP
CIDE
J. Botero
BANCO REPUBLICA C.P. Martín y J.M. Ramírez
- aranceles
- aranceles y barreras arancelarias
8,3
6,4
8,9
6,2
183.083
Banco República
Martín y Ramírez
CIDE
Total
Agropecuario
Calificado
No calificado
Informal
Botero
0,17%
1,13%
DNP
268.840
-13.720
30.760
199.080
52.720
399.130
26.210
133.430
264.680
-2.520
GD-FM-016 V2
326.830
-38.310
38.920
246.960
78.350
Martín & Ramírez
Exportaciones
Botero
Importaciones
T
De qué dependen los
resultados?
 Pero los TLCs no son una panacea. No basta con firmar acuerdos
para obtener mayor crecimiento del comercio y de la economía
 Sólo si se cuenta con las políticas complementarias adecuadas la
economía puede lograr tasas más altas de crecimiento, reducción
del desempleo y mejora de los niveles de bienestar de la población
 Las políticas de competitividad son un ingrediente básico para
complementar los acuerdos comerciales
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Hoy 12 sectores de la economía cuentan con planes de negocios que
señalan el camino hacia estándares de clase mundial
Impulsar el desarrollo de
SECTORES NUEVOS, EMERGENTES Y AGRO
Palmas, Aceites y
Grasas Vegetales
Carne Bovina
Camaronicultura
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Chocolatería,
Confitería y sus
materias primas.
Comercio bilateral entre
Colombia y los Estados Unidos
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Balanza Comercial
18.000
7.000
16.000
6.000
5.000
12.000
10.000
4.000
8.000
3.000
6.000
2.000
4.000
1.000
2.000
-
-
EXPORTACIONES
Fuente: Observatorio MCIT, Elaboración DRC.
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IMPORTACIONES
BALANZA
Millones US$ FOB
Millones US$ FOB
14.000
Exportaciones vs. ATPA y
ATPDEA
18.000
Millones US$ FOB
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2007
2008
2009
Exportaciones
2010
Expo. ATPA-APTDEA
Fuente: Observatorio MCIT, Elaboración DRC.
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ENE-AGO 2010 ENE-AGO 2011
Las exportaciones colombianas a Estados Unidos están
muy concentradas en energéticos
Principales sectores de exportación
Petróleo
Derivados del Petróleo
Carbón
Flores
Café
Resto de productos
Total exportado a Estados Unidos
Principales sectores de importación
Maquinaria y equipo
Química básica
Derivados del Petróleo
Metalúrgia
Papel
Resto de productos
Total importado de Estados Unidos
Fuente:DANE-DIAN. Elaboró OEE Mincomercio.
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miles US $ (fob)
2009
6.351.964
1.263.570
1.151.965
833.546
651.426
2.626.453
12.878.924
miles US $ (cif)
2009
4.211.026
1.918.523
905.930
309.322
198.767
1.912.831
9.456.398
Partic. %
49,3%
9,8%
8,9%
6,5%
5,1%
20,4%
100,0%
Partic. %
44,5%
20,3%
9,6%
3,3%
2,1%
20,2%
100,0%
Inversión de Estados Unidos en Colombia
(participación en el acumulado 2001 – 2010)
Comercio y
hoteles
8%
De Estados
Unidos en
Colombia *
De Colombia
en Estados
Unidos
2000-2010
2000-2010
millones US $
9.333
4.773
Participación
%
27,8%
23,0%
Electricidad
5,1%
Transporte
14%
Sector
Financiero
11%
Industria
45%
* No petrolera.
Fuente: Banco de la República. Elaborado por OEE-Mincomercio
Minería
1%
Agropecuario
1%
Fuente: Banco de la República, Mincomercio-OEE
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Sector
Inmobiliario
15%
Llegada de viajeros de Estados Unidos a Colombia
Salida de viajeros de Colombia a Estados Unidos
349109
882878
314858
765502
680833
264278
Fuente: DAS
GD-FM-016 V2
2010
2009
2008
2007
2006
2005
431067
2004
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
137062
491461
2003
171906
155377
549320
492868 475986
2002
156640
527076
2001
203603
655677
606066
2000
Número de viajeros
235378
2000
Número de viajeros
265651
259226
IMPORTANCIAL DEL TLC
GD-FM-016 V2
Por qué es importante
el TLC para Colombia?
• Estados Unidos ha sido el socio comercial más
importante de Colombia en las últimas décadas
• Es la economía más grande del mundo y uno de los
principales importadores
• Tiene un mercado con alto poder adquisitivo, con más
de 300 millones de consumidores
• El tratado brinda acceso preferencial permanente para
nuestras exportaciones
• Neutralizamos el desplazamiento de ese mercado por
parte de competidores que ya tienen TLC vigente
• Las preferencias de ATPDEA no dan la certidumbre
necesaria para incrementar la inversión
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TLC vs. ATPDEA
• Las preferencias unilaterales como los SGP, ATPA y
ATPDEA han sido útiles para las economías
subdesarrolladas pero tienen limitaciones:
– Son temporales
– No incluyen todos los productos de interés del beneficiario
– No todos los bienes beneficiados están en la oferta
exportable del país
– Son vulnerables a cambios en las relaciones entre los
países
– Se enfocan en aranceles y no en barreras no arancelarias
– No incluyen los servicios
– No tienen mecanismos de solución de diferencias
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TEMAS NEGOCIADOS
GD-FM-016 V2
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Cooperación
Solución de
Controversias y Asuntos
Institucionales
Acceso Productos
Agrícolas
Comercio y Desarrollo
Sostenible
Acceso Productos
Industriales
Reglas de Origen
CAPÍTULOS
Obstáculos Técnicos
al Comercio
Propiedad Intelectual
Servicios
Competencia
Contratación Pública
GD-FM-016 V2
Aduanas y Facilitación
al Comercio
Defensa Comercial
PRINCIPALES RESULTADOS
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AGRICULTURA
• Colombia consolidó las preferencias del ATPDEA,
plazos adecuados para los productos sensibles e
importantes cupos de exportación para azúcar,
carne, lácteos y tabaco.
• El resultado final promueve el crecimiento de las
exportaciones al mercado de Estados Unidos de
los productos agropecuarios intensivos en la
generación de empleo, en los que Colombia es
competitiva. Estos son:
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AGRICULTURA
GD-FM-016 V2
AGRICULTURA
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TEMAS SANITARIOS Y
FITOSANITARIOS
• Establecimiento de un Comité Permanente para lograr
procesos expeditos en los procesos de aprobación en
materia de sanidad animal, vegetal y humana.
• Compromiso para que nuestras solicitudes se aborden
de manera oportuna por las agencias sanitarias y
fitosanitarias estadounidenses;
• Compromiso para que nuestras evaluaciones técnicas
sean utilizadas por las agencias dentro de los procesos
y faciliten y agilicen la admisibilidad de nuestra
producción agropecuaria y;
• Compromiso para llevar a cabo un proceso conjunto de
cooperación técnica.
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INDUSTRIA
• La totalidad de la oferta exportable industrial de Colombia
(99.9%) obtuvo acceso inmediato al mercado de los Estados
Unidos.
• Ello incluye todo el ámbito de los textiles y las confecciones y
calzado, preferencias que van mucho más allá del ATPDEA
pues cubren sectores nuevos como las confecciones para el
hogar.
• Colombia otorgó a los Estados Unidos acceso inmediato para
el 81.8% de los productos importados, de los cuales el 92.5%
corresponde a materias primas y bienes de capital no
producidos en el país; el restante 7.5% de importaciones
contiene productos de sectores que están listos para enfrentar
la competencia estadounidense.
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INDUSTRIA
• Por sectores indica que el 80.5% de las importaciones de
bienes de capital y el 100% de las de materias primas para la
agricultura tiene desgravación inmediata;
• En la industria quedaron con arancel cero el 86.8% de los
bienes de capital y el 86.8% de las materias primas adquiridas
en los Estados Unidos.
• El país mantiene incentivos a la exportación como el Plan
Vallejo para materias primas.
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BENEFICIOS PARA
LAS PYMES :
• Beneficiadas por la reducción de aranceles que reduce
costos de producción y mejora la productividad.
• La Comisión Administradora del Tratado tiene entre sus
funciones la de monitorear los efectos de la aplicación
del TLC en la PYMEs.
• En el capítulo de compras públicas se logró un balance
favorable de acceso con una reserva para pyme en el
segmento de contratos del gobierno colombiano que
sean inferiores a US $ 125 mil y le brinda oportunidades
interesantes en compras públicas de los Estados Unidos.
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USADOS Y
REMANUFACTURADOS:
• En los bienes usados, se mantiene el régimen de
licencia previa que se ha venido aplicando para el
control de este tipo de productos desde 1995, incluso
para el caso de la ropa usada.
• En remanufacturados se acordó una definición que
permite diferenciarlos de los bienes usados y defender
a través de una desgravación lenta las sensibilidades
identificadas con el sector privado en el caso de
autopartes, electrodomésticos y metalmecánico.
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ACCESO A
MEDICAMENTOS:
• Colombia va a continuar protegiendo la propiedad intelectual en
medicamentos de manera similar a como lo viene haciendo.
• En patentes y datos de prueba, Colombia mantuvo su estándar
vigente sin crear nuevos obstáculos para el acceso a
medicamentos y preservó todos los instrumentos de flexibilidad
existentes en defensa de la salud pública.
• A cambio, el país asumió compromisos de mayor eficiencia y
transparencia en las oficinas de patentes y de registro sanitario.
• Lo acordado no tiene incidencia en los precios de los
medicamentos, por ende no se encarecerán.
• Al contrario, los insumos para los medicamentos provenientes de
Estados Unidos no tendrán aranceles, lo que contribuye a reducir
sus precios al consumidor.
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FOMENTO A LA
CULTURA:
• El gobierno colombiano hizo una reserva cultural, que preserva la
discrecionalidad del Estado para desarrollar políticas de apoyo al
sector cultural.
• Las políticas actuales de fomento a la cultura (incentivos fiscales o
contributivos, préstamos respaldados por el gobierno, garantías,
patrimonios autónomos) y otras que se diseñen a futuro se pueden
seguir aplicando.
• Con esta reserva, se puede continuar el apoyo a las artesanías,
mantener la cuota de producción colombiana en las salas de cine,
adoptar o mantener la cuota para la publicidad y seguir protegiendo
el patrimonio cultural inmaterial (eventos y festividades
tradicionales).
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BIODIVERSIDAD:
• Reconocimiento de Estados Unidos de los
principios internacionales que rigen el acceso a
recursos genéticos:
–
–
–
–
Soberanía del Estado (ambiental)
Consentimiento previo informado
Distribución equitativa de beneficios
Mecanismo de intercambio de información para
evitar el otorgamiento de patentes indebidas sobre
recursos genéticos o conocimientos tradicionales
asociados
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https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=14853
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https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=745
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ÚLTIMAS DISPOSICIONES SOBRE
ATPDEA
GD-FM-016 V2
Ultimas disposiciones sobre
el ATPDEA
• La disposición aprobada prevé la entrada en vigencia de las
preferencias 15 días después de firmada la ley aprobada por el
Congreso. Se tiene previsto que el Presidente Obama firmará la ley
aprobada mañana viernes 21 de octubre de 2011, lo que significa
que ATPDEA estará vigente nuevamente a partir del 5 de noviembre
de 2011.
• ATPDEA estará vigente hasta el 31 de julio de 2013 y los países
beneficiarios son Colombia y Ecuador.
• La renovación de ATPDEA contempla el beneficio de la
retroactividad. Es decir, se podrá solicitar la devolución de los
aranceles pagados por importaciones realizadas desde el 12 de
febrero de 2011 hasta el 5 de noviembre.
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Ultimas disposiciones sobre
el ATPDEA
• Quien tiene la legitimidad para reclamar el reembolso de los
aranceles pagados retroactivamente son los importadores
americanos sobre los bienes importados que gozan de las
preferencias ATPDEA.
• Los importadores deberán presentar la solicitud de reembolso por
escrito dentro de 180 días siguientes a la entrada en vigencia de las
preferencias, esto es, a más tardar el 18 de abril de 2012.
• El reembolso efectivo puede tardar hasta 90 días a partir de la fecha
de presentada la solicitud
• CBP emitirá un memorando detallado donde se explique el
procedimiento a seguir para solicitar el reembolso correspondiente.
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Gracias!
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