capítulo i el problema

CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El 14 de julio del año 2011 se promulgó en Venezuela el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Costos y Precios Justos, ley ésta que tiene
por objeto regular, administrar y controlar para mantener la estabilidad de los
precios, así de esa forma hacer más accesible a la población, los bienes
además de servicios, en igualdad de condiciones, para lograr un desarrollo
armónico económico, social.
La razón para que se aprobara esta ley tiene su origen en los supuestos
abusos flagrantes de los productores, fabricantes y comerciantes en muchos
sectores de la economía, los cuales obtienen elevados márgenes de
ganancia que implica el alza constante de precios sin ninguna razón más que
la explotación directa e indirecta de la población. La dinámica económica ha
derivado en precios altos y en daños incalculables a la economía de los
consumidores.
Los empresarios, tratan de dominar el mercado, fijando los precios y
condiciones
comerciales,
que
no
se
corresponde
a
referentes
internacionales, ni obedecen a una estructura de costos justificable. La
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generalización de prácticas especulativas produce niveles de inflación
exacerbados, que terminan erosionando no solo el poder adquisitivo de la
población, sino el potencial de las pequeñas y medianas empresas y con el
comercio minorista, impidiendo el desarrollo económico de las mismas con
aquello de que el pez gordo se come al pez más pequeño.
El pago de precios altos por parte de los consumidores reduce la capacidad
de adquirir otros bienes o de ahorrar, es decir la pérdida del poder adquisitivo de
la población. Por esta razón la Asamblea Nacional trata de compensar la
situación regulando los precios y buscando su estabilidad a través del control de
los costos.de los bienes y servicios que se ofrecen a los consumidores.
Ahora bien, los productores, fabricantes y comerciantes, se quejan de la
nueva ley por cuanto consideran que esta no toma en cuenta elementos
esenciales para el cálculo de los costos como es el caso de las divisas, es
decir, el precio de los insumos que deben adquirir en el exterior y que se
multiplica al coinvertirlo en dólares u otra moneda de cambio.
En razón de la situación antes planteada se percibe un escenario de tensa
calma, de insatisfacción en cuanto a la aplicación de esta novísima ley, hay
escasez de productos y los que se consiguen tienen altos precios, alza de
precios, hay que hacer colas para lograr comprar los productos de la cesta
básica, no hay variedad de marcas y productos, debe comprarse lo que halla
en el mercado, los servicios en franca decadencia porque lo recaudado no
alcanza para el mantenimiento de los mismos pues sus tarifas no han sido
actualizadas en años.
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Por otro lado, el Gobierno señala que los empresarios son los culpables
de la escasez y del alza de precios, por cuanto quieren obtener sustanciales
ganancias por los productos y servicios que producen y/o venden o prestan,
sin importarles el costo social y político que el mismo tiene.
Es precisamente por esto, que la ley establece un procedimiento de
determinación de precios, pero también establece el procedimiento de
inspección y fiscalización, por el cual se determinará el cumplimiento de la
misma, además el procedimiento sancionatorio. La cual pretende controlar
de esta manera la especulación que según el Gobierno Nacional, generan
los empresarios, con el alza de precios en productos y servicios. De allí la
necesidad de esta investigación sobre la Ley de Costos y Precios Justos
(2011), en especial los procedimientos administrativos contemplados en la
misma.
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar los procedimientos administrativos establecidos en la Ley de
Costos y Precios Justos en Venezuela.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Analizar los principios que rigen los procedimientos administrativos en la
Ley de Costos y Precios Justos en Venezuela.
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- Analizar el procedimiento de inspección y fiscalización establecidas en la
Ley de Costos y Precios Justos en Venezuela.
- Analizar el procedimiento sancionatorio contemplado en la Ley de Costos
y Precios Justos en Venezuela.
- Analizar los recursos que establecen la Ley de Costos y Precios Justos
contra las decisiones que impongan sanciones en Venezuela.
3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La Ley de Costos y Precios Justos, aprobada el año pasado 2011 viene a
ser una contrapartida entre empresarios y el gobierno nacional, pues todos
esgrimen razones válidas en su defensa. Realmente se han presentado
abusos en algunos sectores de la economía pero eso no significa que todos
los empresarios abusan de su poderío económico.
En el ámbito científico, se justifica la presente investigación, por los
conocimientos teóricos que se desarrollarán a partir de las bases legales y
teóricas aportados por la ley en estudio y otras leyes concordantes, así como
la doctrina del caso.
Desde el punto de vista práctico, es importante por cuanto aportará en el
área jurídica, las teorías, posibles soluciones a los problemas que en la
aplicación de esta Ley, presentarán los procedimientos administrativos
establecidos en la Ley en comento, las sanciones aplicables y los recursos
que establece, que beneficiaran al público en general y a los empresarios.
En el área metodológica, el resultado de esta investigación contribuirá a la
formación de nuevos criterios, los cuales se pretende se conviertan en
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referencia para futuras investigaciones en el área por la información que
aportaría; así como referencia para los ciudadanos en defensa de sus
derechos y garantías
4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación se realizará de acuerdo a la Legislación
Venezolana, específicamente en la Ley de Costos y Precios Justos en
Venezuela, en un período comprendido entre enero a julio de 2012, en el
área de las Ciencias Jurídicas, en el ámbito del Derecho Administrativo de la
Universidad Rafael Belloso Chacín de la ciudad de Maracaibo del Estado
Zulia.
Se analizaron los Procedimientos Administrativos establecidos en la Ley
de Costos y Precios Justos (2011), la cual se fundamentara en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Costos y
Precios Justos (2011), el Reglamento Parcial de la Ley de Costos y Precios
Justos (2011), la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981); así
como la doctrina existente con autores como Araujo (2008), Brewer (2000),
Adam y Becerril (1996), entre otros.