WALFRANDO ADOLFO FORERO BEJARANO ALCALDE MUNCIPAL TOCANCIPÁ CUNDINAMARCA GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL (OBSERVATORIO DE DESPLAZAMIENTO, ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA) PLAN INTEGRAL ÚNICO -PIU- TOCANCIPÁ, JUNIO DE 2011 PLAN INTEGRAL ÚNICO DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN DESPLAZADA MUNICIPIO DE TOCANCIPÁ WALFRANDO ADOLFO FORERO BEJARANO ALCALDE MUNICIPAL TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….. 4 CAPITULO PRIMERO DEFINICIÓN, OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y NORMAS 1.1 Marco Normativo.................................................................................7 1.1.1 Leyes...............................................................................................9 1.2 .1 Objetivo General.............................................................................11 2. 2 Objetivos Específicos.......................... .............................................12 CAPITULO SEGUNDO CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 2. 1. Aspectos Generales.........................................................................14 2.1.1 Aspectos Geográficos.....................................................................14 2.2 Aspectos Demográficos.....................................................................16 2.3 Aspectos Económicos........................................................................23 2.4 Aspectos en Salud………………………………………………….……..28 2.5 Dinámica del Desplazamiento……………………………………...........30 2 CAPITULO TERCERO CARACTERIZACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO EN EL MUNICIPIO 3.1 Antecedentes.....................................................................................31 3.2 Origen de la Población Desplazada Ubicada en el Municipio…........36 CAPITULO CUARTO PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA 4.1. Comité Municipal para la Atención Integral a la Población Desplazada.…39 4.2. Oferta Institucional………………………………………………………………42 4.3. Planeación Estratégica……………………………………………………….…48 4.3. Seguimiento y Evaluación…………………………………………….………...58 4.5 Organigrama Comité Municipal………………………………………………….59 4.6 Anexos……………………………………………………………………………...60 3 INTRODUCCIÓN Nuestro país ha tenido durante los últimos cincuenta años un conflicto armado, durante los últimos años este conflicto ha producido un gran desplazamiento interno desde zonas rurales y regiones que por su lejanía viven el abandono, la falta de atención por parte del Estado, esta situación permitió que los grupos armados ilegales lograran avanzar y apropiarse de muchos territorios y por una supuesta defensa de los menos desfavorecidos, sacarlos de sus tierras obligándolos a desplazarse a otras zonas para proteger sus vidas. Considerando las políticas del Gobierno Nacional donde se proyecta y avanza cada día, en la búsqueda de fortalecer y mejorar la atención integral de la población desplazada, en la ejecución de acciones que conlleven a la prevención de este flagelo, que afecta a niños(as), adolescentes y familias en general, y que en lo extendido de la historia transitan un camino que se vuelve indefinido sin superficies claras, que permitan visionar que existe la posibilidad de mejorar sus condiciones de vida y contribuir al esfuerzo de protección de estas poblaciones, basadas en el respeto y vigencia de sus derechos fundamentales y en el estudio y aplicación de formulaciones normativas, tanto en el derecho interno como en el derecho internacional humanitario. 4 El Sistema Nacional de Atención a la población Desplazada (SNAID), y el Consejo Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la violencia (CNAID), fueron creada por la ley 387 de 1997, con los objetivos de atender integral, neutralizar y mitigar los efectos de la violencia, integrar los esfuerzos públicos y privados para la prevención y atención a situaciones de desplazamiento, garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos. El Estado Colombiano, acogiendo la resolución 1997/39 de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, emitió la ley 387 de 1997 por la cual se adoptan las medidas para la prevención del desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia y a través de la ley 1190 de 2.008 por la cual el Congreso de la República declara el 2.008 como año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones como la Implementación, Desarrollo y Evaluación del Plan Integral Único Municipal (PIU) y su integración al Plan de Desarrollo Departamental y Nacional. Los Planes Integrales Únicos (PIU), constituyen una herramienta fundamental para que estas sean posibles, pues permite integrar los esfuerzos y establecer metas a 5 corto, mediano y largo plazo mediante el consenso de las entidades e instancias, que hacen parte de la atención del desplazamiento forzado. El PIU del municipio de Tocancipá ha sido elaborado con el fin de brindar ayuda, conocer las condiciones de vida de las familias en condición de desplazamiento que llegan y/o han llegado, darles el apoyo y acompañamiento, cubrir sus necesidades básicas, apoyo a través de la Personería Municipal para tramitar ante Acción Social su inclusión y/o verificación de inscripción en el RUPD y a través del Observatorio de Desplazamiento y la Atención a la Población en Condición de Desplazamiento, incluir en el menor tiempo posible a las familias, a todos los programas sociales que se desarrollan en el municipio, procurando así que los niños(a), jóvenes y adultos, no sientan ningún tipo de discriminación y su adaptación y superación de las dificultades sea mucho más fácil de realizar. El PIU cuenta con la transversalidad de todas las Gerencias para evitar que los programas que se desarrollan en cada una de ellas pierdan su efectividad, los esfuerzos y recursos logren tener un impacto real al momento de atender a las familias en condición de desplazamiento que se encuentran en el municipio. El presente Plan Integral Único se hace con el ánimo de asistir a las personas desplazadas que han llegado al municipio de Tocancipá, mediante el Observatorio de Desplazamiento y Atención a la población Desplazada contenidos en el Capitulo III Articulo 28 del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, permitir reestablecer los derechos perdidos a causa de la violencia, elaborar las 6 estrategias. Cumplir los establecidos en el Comité de Atención Integral a la Población en Condición de Desplazamiento. CAPITULO PRIMERO DEFINICIÓN, OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y NORMAS 1. 1 MARCO NORMATIVO La Constitución Política en el art. 13 establece la obligación estatal de proteger de manera especial a las personas que se encuentren en situación de debilidad manifiesta, mandato que es la base para el siguiente desarrollo normativo: 1.1.1La sentencia T-025 de 2004, proferida por la Corte Constitucional el 22 de enero de 2004, recoge una serie de derechos que la Corte afirma están siendo vulnerados en el país, por un innegable “estado de cosas inconstitucional”. Auto 052 de 2008 Impone a los SNAIPD proponer: “Programas para la Protección Diferencial de los Niños, Niñas y Adolescentes frente al Desplazamiento Forzado", Auto 092 de 2.008: Insta a las entidades a desarrollar programas específicos de género para las mujeres. 7 Auto Nº 266 de 2006: La Sala Tercera de Revisión de la Corte Constitucional, ha adoptado el presente Auto con el propósito de asegurar que esté completa la información indispensable para decidir posteriormente sobre el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala respecto del estado de cosas inconstitucional en que se encuentra la población desplazada. Auto 333 de 2.006, Auto 334, 335 y 337. Auto 052 de 2008: Ordena a Gobernadores y Alcaldes responder el informe sobre acciones dirigidas a la Población en Condición de Desplazamiento y enviarlo a la Corte. Auto 007 de 2009 Coordinación de la política pública de la población desplazada con las entidades territoriales y municipales Auto. 008 de 2009 ECI y GED superación del Estado de Cosas Inconstitucionales y el Goce efectivo de derechos. Auto No. 009 de 2009 Protección a la vida y seguridad personal líderes población desplazada. Auto No. 011 de 2009, Habeas Data, medidas para superar el subregistro. Todos los gobernadores departamentales y alcaldes distritales y municipales que, en ejercicio de sus competencias materiales, dentro de la respectiva jurisdicción cumplan cabalmente sus funciones en materia de atención a la población desplazada y colaboren decididamente con el Gobierno Nacional. Auto No 383 de 2010. Orden 2. Lineamientos por medio del cual, se da cumplimiento al Auto 383 de 2010 de la Corte Constitucional, “Las autoridades de 8 las entidades territoriales que requieran la ayuda del Gobierno Nacional en materia presupuestal, realicen la respectiva solicitud”. 1.1.2 Leyes Ley 387 de 1997: Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia. Ley 921 2004: Estrategia de coordinación de los esfuerzos presupuestales y administrativos a nivel Territorial y Nacional. Ley 135 de 1994: Coordinación Concurrencia y Subsidiaridad de Estrategias en la Descentralización. Ley 1190 de 1994: Declaración del 2008 año de los Derechos de la Población Desplazada y dicta otras disposiciones. Ley 1152 de 2007: Estatuto de Desarrollo Rural y Reforma el INCODER Ley 589 de 2000: Por medio de la cual se tipifica el genocidio, la desaparición forzada el desplazamiento forzado y la tortura; y se dictan otras disposiciones. Ley 136 de 1994, Art. 23 y 91 insta a incluir en los proyectos de presupuesto, las partidas necesarias para atención de la población víctima del delito de desplazamiento forzado. Ley 1169 2.007. 9 Ley 1151 de 2007: Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010 Reconoce la atención a la población desplazada, propone la estrategia de la Red de Protección Social para la superación de las pobrezas, “Red Juntos” 1.1.3 Decretos: Decreto 1165 1997: Creó la Consejería de Atención a la Población en Condición de Desplazamiento. Decreto 2569 de 2000: Reglamentación Parcial Ley 387/97. Definición de Desplazamiento. Disposiciones especiales para las entidades territoriales. Decreto 250 de 2005: Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia y consagra el Consejo Nacional de Atención a la Población Desplazada (CNAIPD), establece la implementación de una nueva estructura de las instancias de coordinación del SNAIPD y se dictan otras disposiciones. Decreto 2562 de 2001: Reglamenta la ley 387/97. Prestación del Servicio Educativo a la Población en Condición de Desplazamiento. Decretos 2135 y 2184 de 2003: Reglamentan el Sistema de Atención en Salud de la Población en Condición de Desplazamiento. Decreto 1290 de 2008: Reconocimiento de Derechos de la Población en Condición de Desplazamiento y Reparación Individual a Victimas Grupos Armados. Decreto 1999 de 2009: Coordinación y Vigilancia de los Comités PIU. Min Interior. 10 Decreto 2569 de 2000: Articulo 15: Confidencialidad de la Información de la Población en Condición de Desplazamiento Decreto 2131 de 2003: Articulo 9: Confidencialidad de la Información de la Población en Condición de Desplazamiento Decreto 00013 expedido por la Gobernación el 11 de febrero del 2.009, Por el cual se modifica la conformación del sistema Departamental de Atención a la Población desplazada y se dictan otras disposiciones Decreto 2569 Que reglamenta la creación de los Comités de Atención a la Población desplazada. Decreto 023 expedido por el Municipio el 19 de Abril de 2011Por el cual se crea el Comité Local de Atención Integral a la Población en Condición de Desplazamiento y se incorporan nuevas disposiciones. Conpes 3400 de 2005: Que compromete el 75% de las finanzas nacionales y el territorial en un 25% para dar respuesta a las necesidades de la población desplazada. Conpes 3616 de 2010: Política de Generación de Ingresos para la población en situación de pobreza extrema y familias en condición de desplazamiento. 1.2 OBJETIVO GENERAL: El Plan Integral Único (PIU) del Municipio de Tocancipá -Cundinamarca-, definirá estrategias específicas para la protección de derechos de los grupos especiales de protección constitucional teniendo en cuenta edad, sexo, etnia y discapacidad 11 (Enfoque Diferencial) y las fases de atención señaladas en el Plan Nacional y en el Plan Departamental de Atención Integral para la Población Desplazada por la Violencia. 1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS a) Dotar de herramientas a la administración municipal, tanto social, como políticas y económicas, orientadas a atender las diversas fases del desplazamiento forzado por la violencia. b) Adoptar acciones que aseguren a la población desplazada condiciones necesarias para la subsistencia, siguiendo las recomendaciones del Conpes 3616. c) Adoptar medidas que garanticen a la población desplazada el acceso a programas proyectos y planes integrales de desarrollo urbano y rural, ofreciéndoles capacitación y formas para que creen sus propios medios de subsistencia y su reincorporación a la vida social, económica y cultural del país. d) Adoptar medidas necesarias que posibiliten, tanto el retorno como la reubicación o reasentamiento de la población en situación de desplazamiento en el municipio de Tocancipá, permitiendo la inversión del municipio en zonas de retorno según lo estipulado en el Protocolo de Procesos de Retorno o Reubicación de Mayo de 2009 y articulando con el Plan de Desarrollo y el Presupuesto el PIU del Municipio, permitiendo los 12 procedimientos para su adición si esta es necesaria, según lo establecido en el Protocolo. e) Adoptar un plan estratégico de coordinación y de acciones que busque la promoción de alianzas entre los sectores público, privado y comunitario para la atención integral a la población desplazada y poder responder en forma oportuna a la dinámica del desplazamiento en el Municipio. f) Fortalecer la participación de las organizaciones de la población en situación de desplazamiento en el Comité municipal para lograr la participación oportuna, la formulación, diseño coordinación e implementación como su incidencia en la ejecución del PIU. g) Socializar e informar permanentemente y de manera adecuada a la población en condición de desplazamiento, sobre la forma como las entidades territoriales están trabajando en el mejoramiento de la atención y los avances logrados al respecto. h) Diseñar las estrategias que logren mayores compromisos en el logro de metas a corto mediano y largo plazo con cronogramas que permitan hacer el seguimiento a las acciones acordadas en el PIU. i) Acordar los mecanismos de evaluación periódica que permita hacer los ajustes necesarios y detectar los correctivos cuando se presenten retrocesos en las metas que se han acordado en el PIU municipal. j) Lograr el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento que vive en el Municipio, a través de una estrategia integral 13 que consolide las fases de intervención para la prevención, atención humanitaria. CAPITULO SEGUNDO CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TOCANCIPÁ 2.1. ASPECTOS GENERALES 2.1.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS El Municipio de Tocancipá Departamento de Cundinamarca, ubicado a 47 Kilómetros de Bogotá, hace parte de la Provincia de Sabana Centro. Fue creado el 21 de Septiembre de 1.593 por el Oidor Miguel de Ibarra; tiene una Superficie de 73 Km2, una extensión de 73.000.000, la población de Tocancipá a Febrero de 2011 es de 28.886 Habitantes. 14 Limites: El Municipio de Tocancipá limita al Norte: Municipios de Gachancipá y Zipaquirá, al Occidente: Municipios de Cajicá y Zipaquirá, al Oriente: Municipios de Gachancipá y Guatavita y al Sur: Municipios de Guasca y Sopó. División Política Tocancipá está dividida políticamente en 6 veredas: El Porvenir, La Fuente, Verganzo, Tibitó, Canavita, la Esmeralda y Sector Centro (Casco Urbano). 15 2.2 ASPECTOS DEMOGRAFICOS De acuerdo a los datos del Sisben de Febrero de 2011, Tocancipá cuenta con una población de 28.886 habitantes. Tiene Tocancipá una población joven, pues la mayoría de sus habitantes están en los rangos de 0-4 a 50-54 años, con mayoría de sexo Femenino y una minoría de población discapacitada. Gráficas (1, 2, 3 y 4) 2.2.1 Perfil Demográfico: 2.2.1.1 Población Por Edad (0 a 49 Años) Gráfica 1 16 2.2.1.2 Población Por Edad (50 a 99 Años) Gráfica 2 2.2.1.3 Población Por Sexo: En la gráfica se observa un mayor porcentaje de mujeres las cuales en su mayoría son madres cabeza de familia, desempeñándose no solo en el campo laboral sino todas las obligaciones del hogar. 17 Gráfica 3 2.2.1.4 Discapacidad Gráfica 4 18 2.2.1.5 Procedencia de la población El 82,3% de la población que habita en Tocancipá es nacida en otros municipios del país, debido a la falta de un servicio médico adecuado para la atención de los nacimientos en el municipio. 2.2.1.6 Educación: La mayoría de la población de Tocancipá no estudia, debido a la dedicación al trabajo y los pocos centros de validación que existían en el municipio. A partir del año 2001, se crea la Jornada Nocturna en el Colegio Departamental, lo que ha permitido que muchos de los jóvenes desertores validen el bachillerato y los adultos se motiven para reiniciar sus estudios. En el año 2010, se inicia la misma modalidad en el Instituto Técnico Industrial y en la Institución Educativa La Fuente. El SENA hace presencia en el municipio brindando capacitación técnica y cursos cortos. Así como varias instituciones 19 privadas que brindan validación de bachillerato y cursos técnicos en diferentes áreas. Gráficas (5, 6 y 7). Debido al perfil y nivel de capacitación que requieren las industrias que se ubican en el municipio, ha producido la necesidad en la población de capacitación. Gráfica 5 2.2.1.7 Nivel Educativo: La gráfica (6) muestra que el 40% de la población Tocancipeña cuenta con educación básica primaria, el 31% con educación secundaria y tan solo el 16% de la población cuenta con estudios en media técnica, tecnológica, profesional y especialización, maestría o doctorado. Esto se refleja en la calidad de vida de la población y en los bajos niveles de empleo de alto nivel. 20 Gráfica 6 2.2.1.8 Asistencia Educativa Gráfica 7 2.2.1.9. Tipo de Vivienda Las viviendas son casas en su mayoría habitadas por sus propietarios. Las construcciones recientes no son suficientes para cubrir el déficit de vivienda 21 creado por el aumento en la población que llega de otros municipios a trabajar en las nuevas empresas. (Gráfica 8) Gráfica 8 2.2.1.10 Servicios Públicos: Tocancipá cuenta con amplia cobertura de servicios públicos, las viviendas cuenta con energía eléctrica, alcantarillado, acueducto, pocas cuenta teléfono fijo, por el costo de conexión en las zonas rurales. Hoy 99.90% de la población tiene mínino con un celular en la familia, son pocas las casas que cuentan con gas natural, siendo este el servicio público con menor número de usuarios. 22 2.3. ASPECTOS ECONÓMICOS. Considerado el Municipio con mayor desarrollo Industrial en la Región de Sabana Centro, se ha contemplado dentro del Plan de Desarrollo 2008-2011 Tocancipá, la Política Económica de “Reducir los niveles de pobreza en el municipio, aumentando la productividad, la competitividad, el empleo, los ingresos personales y familiares de los estratos bajos, la equidad en la distribución de ingresos y el crecimiento económico municipal”. El Municipio esta ubicado en el octavo puesto en el contexto del país, según el Departamento Nacional de Planeación. Tocancipá recibió 84.5 puntos de 23 evaluación por su capacidad de autofinanciamiento, respaldo de la deuda pública, inversión, impacto social y otras variables1 Tocancipá, en el 2019 será el distrito industrial y logístico más importante de la región capital, sustentado en un modelo socialmente productivo, de integración y cooperación público - privada, de eficiencia y transparencia administrativa y de desarrollo económico y tecnológico, que garantice la calidad de vida de los habitantes y el desarrollo sostenible del municipio.2 La Administración Municipal teniendo en cuenta el proceso de industrialización en el municipio creo un servicio tanto para la población Tocancipeña, como para las empresas de la región, mediante el cual se busca promover la inserción laboral a través de la alianza estratégica con las empresas que se ubican ó están próximas a llegar al municipio, este servicio dio origen a la oficina de empleo, que depende directamente de la Gerencia de Desarrollo Económico del Municipio. La Gerencia de Desarrollo Económico respondiendo al alto compromiso con el progreso económico y social en Tocancipá, ha establecido metas claras para lograr la inserción laboral, productiva y competitiva de los pobladores, en la 1 Revista Semana, Región Capital Bogotá y Cundinamarca son el país entero en una región. “Estrategias para el Desarrollo. La modernización fue la clave del nuevo proceso local, pues el municipio quiere proyectarse como un lugar para invertir”. Bogotá, pág. 401, 2010. 2 Autores varios. “Elaboración del Plan Económico para la Competitividad de Tocancipá”. “Cámara de Comercio de Bogotá, Municipio de Tocancipá, Universidad Nacional de Colombia, Centro de Investigaciones para el Desarrollo- CID”. Bogotá, 2009 24 región. La Oficina de Empleo del Municipio, a partir de este compromiso, tiene como misión contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo a través de los distintos sectores, fortaleciendo la empleabilidad, capacitación y responsabilidad laboral de la población.3 La oficina de empleo cuenta con una amplia fuente de información acerca de los perfiles con mayor y menor demanda en el municipio, igualmente registra las empresas que con mas frecuencia requiere personal, a través de los registros se develan los cargos solicitados en periodos mensuales, identificando así mismo ciclos ocupacionales por actividad económica de acuerdo a la oferta laboral presentada. Finalmente el análisis de toda esta información facilita detectar los perfiles con menor demanda en el municipio, accediendo al final del ejercicio hacia una reflexión con el objetivo de mejorar la empleabilidad en la población de Tocancipá. Con la observación del comportamiento del mercado laboral en el Municipio se visualiza el flujo de demanda - oferta y los resultados pueden orientar la elección de carreras técnicas, tecnológicas y profesionales al interior de la población Tocancipeña en proceso de formación, un trabajo articulado con las instituciones académicas del municipio, en igual orden aporta al mejoramiento de perfiles de 3 MORENO Cortes Maritza, Observatorio de Empleo Municipio de Tocancipá, Elementos Básicos, Análisis de Resultados, Pag.3, Tocancipá, Cundinamarca, 2010 25 acuerdo a las ocupaciones o incluso redireccionamiento de oficios a través de cursos cortos y a la medida de las necesidades productivas y sectoriales; discriminando el perfil de ocupación con mayor y menor demanda por las empresas y las características que determinan los distintos oficios en cada área ocupacional segregando los sectores económicos y su actividad.4 La Gerencia de Desarrollo Económico se encuentra integrada por 4 áreas: Empleo, Sena, Umata y Emprendimiento, por ende el análisis de la base de datos del total de población desplazada, se enfoco en la población económicamente activa, que el 51% (255 personas) se encuentra en edad productiva, es decir entre 18 y 65 años, de los cuales el 29% se encuentran desempleados. La Gerencia busca desarrollar un programa de atención integral articulando las 4 áreas que la conforman, como abordaje conjunto que asiste de forma social, laboral, productiva, y formativa a partir de las siguientes acciones: Intermediación laboral, Emprendimiento, Atención Agropecuaria y Capacitaciones certificadas.5 La población desplazada cuenta con los servicios de la Gerencia de Desarrollo Económico de manera PRIORITARIA, en las siguientes actividades: 4 MORENO Cortes Maritza, Observatorio de Empleo Municipio de Tocancipá, Elementos Básicos, análisis de resultados, Pag.30 , Tocancipá, Cundinamarca, 2010 5 Sánchez Carolina. “Flujograma Gerencia de Desarrollo Económico Atención Población Desplazada”. Tocancipá, Diciembre 2010. 26 Intermediación Laboral: La alianza estratégica con las empresas del municipio busca garantizar las condiciones mínimas de labor y dar cumplimiento a los indicadores de condiciones laborales establecidos por la Corte Constitucional en cuanto a jornada laboral, relación laboral, afiliación a sistema de seguridad social, remuneración mínima y formalidad. Talleres de actitud y competencia laboral. Formación integral para el empleo y fomento de la responsabilidad y estabilidad laboral. Emprendimiento: La GDE, creó el Semillero de Emprendimiento Municipal, con el fin de brindar asesoría y acompañamiento en la creación de nuevas empresas. Este Semillero actúa con apoyo del SENA para formar a las personas en Competencias Empresariales, así como con la Cámara de Comercio, con el fin incentivar la legalización de sus negocios, contribuyendo de esta manera a disminuir el desempleo en el Municipio. Participación de P.D.: Reapertura Plaza de Mercado, Grupos de Artesanías, Acompañamiento Financiero. Atención Agropecuaria: La oficina del Área Agropecuaria, la cual está ubicada en la Gerencia de Medio Ambiente de la Alcaldía Municipal, brinda asistencia técnica para la transferencia de biotecnología y tecnologías agroindustriales a la producción agropecuaria convencional municipal, incentiva al pequeño productor con personal idóneo en los temas agropecuarios, otorga insumos agropecuarios y presta el servicio de alquiler de maquinaria agrícola a un precio muy favorable, además se realizan 27 alianzas estratégicas con universidades de alto prestigio para el apoyo de los programas que se ofrecen a la comunidad en el segmento de desarrollo agroindustrial. Programa que integra a la P.D. Finca Taboima, asesoría y acompañamiento. Capacitaciones Certificadas: Convenio firmado con el SENA, con el fin de brindar educación continuada y capacitación, a la comunidad en general. La sede del SENA para el municipio de Tocancipá, se encuentra ubicada en las instalaciones del Seminario Menor. El SENA ofrece en Tocancipá cursos técnicos y tecnólogos a través de la Oferta Educativa Nacional, la cual se publica trimestralmente en la página web del SENA. Los cursos técnicos tienen una duración de 24 meses y los tecnólogos de 18 meses. En cuanto a los cursos complementarios, la oferta depende del número de aspirantes que soliciten el curso y de la disponibilidad del ambiente adecuado para desarrollarlo. 2.4. Aspectos en Salud. La Gerencia de Salud esta integrada en dos grandes áreas: 2.4.1. Aseguramiento en Salud: Área que realiza los procesos necesarios para que la población pobre y vulnerable residente en el municipio, acceda a los servicios de salud a que tienen derecho como ciudadanos colombianos. 28 Estos procesos tienen que ver con la administración del Régimen Subsidiado, a través del cual los Tocancipeños que por sus condiciones socioeconómicas son beneficiarios del Sistema de Seguridad social en Salud (SGSSS), reciben los servicios de salud a menores costos por ser sujeto de subsidios del Estado. Así mismo, los habitantes del municipio que son potenciales beneficiarios del Régimen subsidiado, pero que aún no se encuentran afiliados al SGSSS, pueden acceder a servicios de salud subsidiados, de manera prioritaria se tienen en cuenta las poblaciones especiales que se encuentran registradas en los listados censales que maneja la oficina del SISBEN. Otros procesos que desarrolla el área de Aseguramiento en Salud, se relacionan con el seguimiento a la aplicación de mecanismos necesarios para garantizar la atención integral, eficiente, oportuna y de calidad por parte de las Entidades Administradoras (EPS-S), para el caso de Tocancipá las EPS-S que están ubicadas en nuestro Municipio son CAFAM, CONVIDA Y SOLSALUD y las instituciones prestadoras de salud (IPS) a los afiliados a través del Puesto de salud de Tocancipá, el cual depende de la E.S.E. Hospital Divino Salvador de Sopó. 2.4.2. Salud Pública: Área que tiene la responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la salud como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en función de las condiciones de bienestar y calidad de vida. Este servicio de da a través del Plan de Intervenciones Colectivas (PIC), incluye un conjunto de intervenciones, procedimientos y actividades a cargo del Estado, dirigidas a promover la salud y la calidad de vida, la prevención y control de riesgos y daños en salud de alta externalidad, para contribuir al cumplimiento de 29 las metas prioritarias en salud definidas en el Plan Nacional de Salud Pública y las propias del Plan de Desarrollo del Municipio, las cuales son complementarias a las acciones de promoción, prevención y atención previstas en los planes obligatorios de salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Resolución 425 de 2008). Las prioridades que maneja este Ente Territorial a través de profesionales en salud calificados y auxiliares o promotoras de salud son: Salud Sexual y reproductiva, vacunación, AIEPI, Salud oral, Salud Mental, Vigilancia Nutricional, Salud laboral y ocupacional, Estilos de vida saludable, salud infantil y promoción social. 2.5. Dinámica del Desplazamiento. El análisis de la Dinámica del desplazamiento forzado en el Municipio de Tocancipá se hace por ser éste requisito incluido en el PIU. Tocancipá se ha caracterizado por la paz y tranquilidad que reina en todo su territorio, no ha existido presencia de grupos armados al margen de la ley, ni grupos de pandilla que produzcan zozobra e inseguridad en la comunidad, razones por las cuales no existe registro alguno de personas o familias que hallan tenido que abandonar nuestro territorio en calidad de expulsadas, aunado a esto existe la gran ayuda del ejercito, policía y además entidades públicas que garantizan la seguridad y tranquilidad de la comunidad. 30 Desde el año 2005, han llegado a nuestro municipio familias en condición de desplazamiento, encontrando aquí trabajo y la solidaridad de la comunidad, en la actualidad Tocancipá, con el desarrollo industrial que tiene y la cercanía a la capital de la República es atractiva para la población en condición de desplazamiento, en la actualidad radican en el municipio 154 familias y mensualmente llegan dos o tres nuevas, teniendo como dificultad la falta de capacitación para cubrir la necesidad de emplearse. CAPITULO TERCERO CARACTERIZACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE TOCANCIPÁ 3.1. Antecedentes El conflicto armado que enfrenta nuestro país ha obligado al desplazamiento de muchas familias, ellas han tenido que abandonar sus territorios dejando sus familiares y propiedades dirigiéndose a otras ciudades para reconstruir sus vidas. En muchas ocasiones estos desplazamientos se han hecho de manera masiva, dejando corregimientos y veredas vacíos, generando dificultades a los sitios a donde llegan, ya que muchos no cuentan con la infraestructura para acogerlos, presentándose todos los problemas que el hacinamiento provoca, ocasionando 31 malestar en las familias y dificultades a las autoridades, al no encontrar solución inmediata a sus solicitudes permite que continúen deambulando por el país. La llegada de familias en condición de desplazamiento a Tocancipá, se da en mayor proporción durante los años 2.006 -2.008, tiempo en que Tocancipá se reconoce como el municipio de mayor desarrollo industrial en la Sabana Centro, esto produce grandes expectativas en cuanto a consecución de empleo, pero la realidad es que las empresas instaladas en Tocancipá, requieren mano de obra calificada, profesionales y/o técnicos, condiciones que no tienen las familias desplazadas y muchos de sus habitantes. Aunque el 80% de las familias tienen empleo en las empresas de flores, no quiere esto decir que el problema en este sentido lo tengan resuelto ya que la inestabilidad laboral es una constante por el tipo de trabajo que en ellas se desarrolla. El municipio apoya a las familias desde el mismo momento que se registran en la Personería municipal o demás entidades gubernamentales que tienen esta función, la transversalidad con que cuenta nuestro PIU con respecto a todas las Gerencias y el liderazgo de la Gerencia de Desarrollo Social a través del Observatorio y la Atención para las familias en condición de desplazamiento, solucionen de manera rápida y efectiva la estabilidad que desean. 32 2.3.2. Situación en Cundinamarca Cundinamarca se encuentra dentro de los veinte (20) departamentos de mayor expulsión en Colombia, (Gráfico 6), ocupando el puesto 19 como entidad territorial expulsora, con 67.758 personas que han declarado su condición de desplazadas por la violencia, de diferentes municipios del departamento; de las cuales 50.760 personas (74.91%) han sido incluidas en el SIPOD y 16.363 personas (24,15%) no lo han sido aún. Gráfico 6. Desplazamiento en Colombia Expulsión 33 2.3.3. Recepción de la Población Desplazada en Cundinamarca En Cundinamarca el mayor Receptor de Población en condición de desplazamiento es el municipio de Soacha, debido a la cercanía con la Capital de la República. Tocancipá a Febrero de 2011, tiene 129 familias (460personas) registradas en la personería municipal verificadas en el RUPD por Acción social estas familias tienen como característica que llegan a la casa de un conocido y/o familiar, el municipio no ha tenido que tener un albergue temporal para recibirlas y atenderlas. 34 MAYORES MUNICIPIOS RECEPTORES DEPTO DE CUNDINAMARCA 35 2.3.4. ORIGEN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA UBICADA EN TOCANCIPA 1% 1% 1% 2% 11% 5% Nte Sandander Santander 4% Cundinamarca 2% Tolima 1% Putumayo 14% 4% Caqueta Antioquia Huila Cordoba 7% Boyaca Guaviare 5% Sucre Meta Valle 3% 10% Arauca Cauca Nariño 9% 4% Cesar Bolivar 2% 2% 3% 7% Choco Guajira En Tocancipá las familias en condición de desplazamiento vienen de 21 departamentos, siendo Cundinamarca el departamento de donde ha llegado el mayor número de familias. 36 Las familias en condición de desplazamiento se encuentran ubicadas en la zona rural del municipio en las Veredas La Esmeralda 36 familias, Casco Urbano 26 familias, Verganzo 30 familias, Canavita 13 familias, La Fuente 21 familias, Porvenir 1 familia, Tibitó 2 familias. La ubicación es preferente en las veredas por el menor costo de los arriendos, esto ha permitido que el hacinamiento se presente en algunos sectores de la zona rural, situación que solo se presentaba en el casco urbano en inquilinatos donde la carencia de espacio es alta, la Esmeralda vereda con el mayor número de familias desplazadas, cuenta con la intervención de la Gerencia de Fomento de la Infraestructura y la Gerencia de Gobierno, procurando que los propietarios cumplan con las normas básicas para el arrendamiento de inmuebles. 37 2.3.5. Ubicación de la Población en Condición de Desplazamiento Por Veredas 9% 1% 2% 23% 23% 13% 29% 1. Casco Urbano. 2. La Fuente 3. La Esmeralda. 4. Verganzo. 5. Canavita 6. Porvenir 7. Tibitó. 1 2 3 5 6 7 4 38 CAPITULO CUARTO PLANEACION ESTRATEGICA Y PARTICIPATIVA. 4.1 Comité Municipal para la Atención Integral a la Población Desplazada El Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada (CMAIPD), es la máxima autoridad en el Municipio encargada de la atención de la población en situación de desplazamiento y esta integrado por los siguientes miembros según El Decreto 076 de 2010: El Alcalde o su delegado, quien lo presidirá. El Personero Municipal. Un delegado de La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Unidad Territorial de Cundinamarca o quien haga sus veces. Un delegado del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar I.C.B.F. Regional Cundinamarca. Gerente de Desarrollo Social. Gerente de Desarrollo Económico. Gerente de Gobierno. Gerente de Educación. Gerente de Salud El Comandante de Bomberos. Dos (2) representantes de la Población Desplazada, elegidos por la Asamblea Anual de Delegados 39 El Comandante de la Policía Los Comisarios de Familia Un Delegado de la ESE pública El Coordinador del Observatorio de Desplazamiento. La Secretaría Técnica del Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia, será ejercida por la Gerencia de Desarrollo Social. El Comité Municipal se reunirá cuatro 4 veces al año o en los eventos señalados en el artículo 30 del Decreto 2569 de diciembre del 2.000. Son funciones del Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada, las siguientes: 1. Diseñar, planificar, divulgar, socializar, ejecutar y evaluar las políticas para la atención a la población en riesgo y en situación de desplazamiento. 2. Garantizar la participación de la población desplazada en la planificación socialización y toma de decisiones de política pública en el municipio. 3. Aprobar y hacerle seguimiento al Plan Integral Único PIU. 4. Conformar las mesas de trabajo del Comité de acuerdo a la normatividad vigente y aprobar los planes operativos de cada una al igual que los proyectos de inversión presentados. 40 5. Gestionar ante las autoridades locales, la incorporación de líneas presupuestales con destinación específica dentro del Plan de Desarrollo, para implementar los proyectos y acciones definidos en el PIU. 6. Preparar el Plan de Contingencia en donde se incluyan las partidas presupuestales necesarias para la prevención, atención integral y protección a la población desplazada. Dicho plan de contingencia debe ser evaluado cada seis (6) meses. 7. Mantener actualizados a los integrantes del comité en los temas de desplazamiento, en cuanto a la normatividad nacional como internacional. 8. Contemplar el desarrollo de Planes de Vivienda de Interés Social que atiendan las necesidades habitacionales básicas en condiciones sanitarias, servicios públicos, calidad de la estructura y seguridad de la propiedad de la misma. 9. Determinar y hacerle seguimiento a las acciones especificas que deben realizar cada una de las instituciones en el tema de elaboración, gestión y ejecución de proyectos productivos para población desplazada. 10. Las demás que se requieran para garantizar el Goce Efectivo de Derechos de la población desplazada y en general para contribuir a la superación del Estado de Cosas Inconstitucional. 41 4.2. Oferta Institucional Dentro del Plan de Desarrollo Tocancipá Social y Productiva 2008-2011 se encuentran enmarcados varios proyectos que cobijan a las personas en condición de desplazamiento, entre estas están: La Política Económica y Empresarial que busca disminuir la pobreza extrema mediante el acceso a empleo, además de ofrecer créditos y condiciones financieras para las personas emprendedoras que quieran crear microempresa. Estrategia Red Juntos para la erradicación de la pobreza que busca implementar estrategias con ayuda de la Presidencia de la Republica. Política de Salud que busca calidad, igualdad y acceso, eficiencia y Eficacia en los servicios de atención en la salud. Política Social y de Desarrollo Comunitario en donde se Realizaran acciones de seguimiento al comportamiento de las variables de tamaño, flotabilidad, situación socio económica, ubicación geográfica y origen de la población desplazada municipal, además de la creación del Observatorio de desplazamiento Municipal. Política Educativa en la cual deberán tener en cuenta la ampliación de cupos para las personas en condición de desplazamiento que llegan al Municipio y los demandan. Política Infraestructural y Territorial en la cual están implícitas las Campañas de prevención comunitaria de riesgos y desastres y la 42 Organización comunitaria para la atención y prevención de riesgos y desastres. política de vivienda, saneamiento básico y servicios públicos: acceso a vivienda. política de seguridad en la Protección a las personas en condición de desplazamiento. 4.2.1 Gerencia De Desarrollo Social ED NIÑEZ Y ADOLESCENCIA MENOR DE 18 AÑOS Vinculación a los Programas ATENCIÓN INTEGRAL Sociales que tiene el Municipio JUVENTUD 18 -26 AÑOS GÉNERO DISCAPACIDAD Vinculación a los Programas que se desarrollan en la Casa de la Juventud Capacitación. Vinculación a la Vinculación al Unidad de Programa de Discapacidad. Madres Lactantes Vinculación Centro de y Gestantes Vida Sensorial Seguimiento y Apoyo al Grupo Familiar. Acompañamiento en el proceso de ubicación en el Municipio. *Flujograma (Anexo 1) 43 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA MENOR DE 18 AÑOS Atención Psicosocial Diseñar y desarrollar programas de recuperación Psicosocial a nivel familiar y por ciclo vital Prevenir la violencia sexual en los centros de atención preescolar, instituciones educativas, por medio de estrategias de prevención capacitación de docentes y mecanismos de protección a la comunidad NUTRICIÓN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ED Prevención y Atención en Violencia 3.4. Gerencia De Salud Fortalecer y articular programas de seguridad alimentaria a la PSD, especialmente para los niños(as) menores de 5 años. JUVENTUD 18 -26 AÑOS Garantizar la atención psicológica y psicosocial que incluya diagnostico y acompañamiento, acciones recreativas, fami talleres de formación y reflexión, acompañamiento en elaboración de plan de vida. Prevenir la violencia sexual en las instituciones educativas por medio de estrategias de prevención capacitación de docentes y mecanismos de protección a la comunidad GÉNERO DISCAPACIDAD Garantizar atención psicológica y psicosocial diferenciada Atención y apoyo psicosocial y diagnostico individual y familiar. Atención a la violencia sexual, atención médica, psicológica. Prevenir y atender la violencia Intrafamiliar. Desarrollar estrategias de prevención contra la violencia sexual por grupo familiar Adelantar y desarrollar acciones y estrategias de formación, promoción, prevención y atención en salud sexual y reproductiva. Establecer atención prioritaria a las adolescentes y las jóvenes gestantes y lactantes en situación de desplazamiento. Desarrollar campañas de prevención de enfermedades de trasmisión sexual Promoción de programas de salud sexual y reproductiva. Diagnostico de enfermedades de trasmisión sexual y tratamiento oportuno. Desarrollar programas de recuperación nutricional durante el periodo de Atención Humanitaria de Emergencia. Desarrollar programas de nutrición adecuada que evite riesgos de aumentar la discapacidad 44 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA MENOR DE 18 AÑOS JUVENTUD 18 -26 AÑOS GÉNERO DISCAPACIDAD Garantizar la afiliación, acceso al SGSSS y la efectividad de la atención en salud Garantizar ayudas técnicas necesarias prótesis, muletas y realizar remisiones para el uso y manejo de las mismas. Conformar una red de cuidadores para discapacitados y adultos mayores que lo requieran. Atención Especial SGSSS Fortalecer y articular programas nutricionales especialmente para madres gestantes y lactantes. *Flujograma de Atención (Anexo 2) 4.2.2. Gerencia De Educación ED NIÑEZ Y ADOLESCENCIA MENOR DE 18 AÑOS JUVENTUD 18 -26 AÑOS GÉNERO DISCAPACIDAD 45 Caracterización de los niveles de educación según discapacidad. Evaluación psicopedagógica, para determinar nivel de desarrollo y posibilidades de aprendizaje. PROGRAMAS ESPECIALES ACCESO Caracterización de niveles de educación Programas asequibles, accesibles, adaptables culturalmente. Generar incentivos para promover la integración a los programas niños(as) y adolescentes y garantizar su permanencia en ellos. Generar un subsidio para uniforme para los niños(as) y adolescentes, así como un kit escolar, ya que no tenerlos es motivo de discriminación dentro del ámbito escolar. Establecer programas flexibles para responder a las necesidades de niños(as) y adolescentes que tengan más de la edad esperada o con competencias que no alcanzan los mínimos requeridos para el curso. Preparación de los docentes e instituciones educativas para la adecuada incorporación, recepción y retención, de los(as) jóvenes en condición de desplazamiento evitando todo tipo de discriminación. Garantizar el acceso a la Educación, teniendo en cuenta la extraedad, motivar el ingreso al sistema educativo para garantizar, su capacitación Adopción de estrategias que permitan la inclusión y permanencia de las personas con discapacidad en el sistema educativo Fomentar el acceso y medios comunitarios de comunicación e información. Implementar programas en las áreas deportivas y hacerlas extensivas a los fines de semana Formación de los docentes que les permitan revisar sus imaginarios sobre género, evaluarlos y desarrollar estrategias que les permitan eliminar las relaciones de subordinación entre hombre y mujeres. Realizar capacitación con los docentes para el manejo de las diferencias, mediante la implementación de metodologías apropiadas para los ritmos de aprendizaje. 46 INCLUSIÓN Desarrollar mecanismos para evitar la discriminación y crear condiciones que faciliten la integración social. Fomentar y apoyar, desde una perspectiva incluyente e integradora, iniciativas culturales, deportivas de las(os) jóvenes Las instituciones educativas deben desarrollar acciones para prevenir todas las formas de violencia contra la mujer y la violencia de género. Sensibilización capacitación y formación inclusiva a las instituciones educativas, las familias y las comunidades. *Flujograma de Atención (Anexo 3) ED JUVENTUD 18 – 26 AÑOS ACTIVIDAD PRODUCITIVA 4.2.3 Gerencia De Desarrollo Económico Desarrollar la provisión de apoyo a las y los jóvenes que les permitan su autosostenimiento mediante lineamientos de empleabilidad y acompañamiento empresarial. GENERO Fomentar el empleo sin discriminaciones de género por medio de estrategias como incentivar a las empresas que generan actividades no asociadas a los roles tradicionales de género. Fomentar estrategias de crédito con enfoque de género priorizando a las mujeres cabeza de familia. Otorgar capital semilla para pequeñas y medianas empresas DISCAPACIDAD Realizar orientación vocacional de acuerdo a los perfiles de la persona en discapacidad. Desarrollar alternativas de trabajo. Establecer con la persona en discapacidad agricultura urbana 47 TIERRA Y VIVIENDA Posibilitar el acceso a tierras y vivienda teniendo en cuenta, el proceso que se lleva a cabo en el Ministerio del Medio Ambiente y la Vivienda en cuanto a las Familias en Condición de Desplazamiento. *Flujograma de Atención (Anexo 4) ED NIÑEZ Y ADOLESCENCIA MENOR DE 18 AÑOS ATENCIÓN HUMANITARIA 4.2.4 Gerencia De Gobierno JUVENTUD 18 -26 AÑOS Atender las necesidades prioritarias, gestionando acciones para su estabilización y brindándoles atención y asesoría en las rutas de atención en cuanto asistencia alimentaria y techo temporal GÉNERO DISCAPACIDAD *Flujograma de Atención (Anexo 5) 4.3 PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA 4.3.1. Esquema Para La Construcción Del PIU. La administración Municipal en conjunto con la Gerencia de Desarrollo Social realizo metodologías para darle participación a las diferentes Gerencias 48 involucradas en la realización del PIU con el fin de contar con la información suficiente sobre los programas que desarrollan y a los cuales pueden acceder las Familias en Condición de Desplazamiento y además los flujogramas de atención que tienen en cada una ellas. Esto permitirá que la atención sea rápida y oportuna, además para que las mesas de trabajo establezcan los planes de trabajo y sus reuniones sean productivas y permitir el desarrollo del PIU. 4.3.2. Actividades Para La Construcción Del PIU Actividad Actividad 2: Reunión comité PIU, preparación informe segunda reunión 1: Identificación del Secretario Técnico. comités de desplazados. Actividad Actividad 4: Reunión comité de desplazados y mesas de trabajo para 3: Reunión mesas de trabajo PIU, definición aportes. verificación de necesidades planteadas en reuniones anteriores. Actividad 5: Reunión comité técnico PIU, secretario técnico y grupos de trabajo para revisión documento final. Aprobación del documento PIU y socialización. Las Mesas de Trabajo están diseñadas para lograr concertar, articular, planificar, monitorear, evaluar programas, proyectos y servicios que se desarrollan en el municipio, para la atención integral de la población en riesgo o en situación de 49 desplazamiento, de acuerdo con sus responsabilidades institucionales y según lo especificado en la política pública existente sobre la materia. 4.3.3. Secretarias Técnicas Mesas de Trabajo Secretaria Técnica General: Gerencia de Desarrollo Social. Secretaria Técnica Mesa de Protección y Prevención: Gerencia de Gobierno. Secretaria Técnica Mesa de Atención Humanitaria de Emergencia: Gerencia de Salud. Secretaria Técnica Mesa de Estabilización Socioeconómica: Gerencia de Desarrollo Económico. Mesa de Prevención Y Protección Promover y dar a conocer los Derechos Humanos, las Leyes, Decretos y todo Acto Administrativo dirigido a la población en condición de desplazamiento. Realizar actividades con el fin de crear lazos de amistad con las familias y la población de Tocancipá. Ser reconocidos por las autoridades en lugares donde vive el mayor número de familias en condición de desplazamiento para desarrollar programas de prevención de la violencia y garantizar su seguridad. La realización de visitas de psicólogos, trabajadoras sociales y el acompañamiento será una constante ya que esto ayudará a que las familias puedan enfrentar la 50 realidad en la que encuentran y tener una mejor aceptación de la situación que vivieron, para el desarrollo de estos programas los niños y jóvenes serán prioridad por ser ellos los que enfrentan mayores problemas psicológicos a la hora del desplazamiento, pero con buenas herramientas podrán superar de manera más rápida, adaptarse y olvidar los momentos difíciles por los que pasaron. El CLOPAD hará campañas para evitar el hacinamiento en el Municipio ya que esto genera peligro a la población y programas dirigidos exclusivamente a la población en condición de desplazamiento. La Secretaria Técnica de la mesa estará a cargo de la Gerencia de Gobierno y hará parte de esta la Gerencia de Salud, encargada de Protección y Promoción en Salud; la Personería Municipal, Defensa de los Derechos Humanos; Ejército y Policía Protección y Seguridad; Comisarias de Familia Protección de la Familia; Representante Acción Social, Atención a la Familia. La mesa será la instancia de coordinación, articulación y evaluación de las acciones desarrolladas en el municipio para la protección de la población en situación de desplazamiento. Objetivo: Coordinar Acciones con las entidades locales, departamentales y Nacionales que permitan prevenir el desplazamiento y que busquen reestablecer los derechos que 51 tienen como colombianos estas personas y de esta forma permita el mejoramiento de la calidad de vida. Objetivos Específicos: Coordinar con la Comisaría de Familia acciones que vallan encaminadas a orientar a las familias en condición de desplazamiento a disminuir la violencia familiar. Realizar actividades de formación y sensibilización acerca del riesgo que corren las personas cuando se ubican en lugares de alto riesgo. Realizar campañas de prevención para disminuir la delincuencia Juvenil y los altos niveles de alteración del orden público. Mesa de Atención Humanitaria de Emergencia: Servicios Médicos Al no contar con ningún recurso, lo que más temen las familias es la salud ya que al momento de desplazarse no cuentan con un sistema de salud que los proteja. El P.I.U. pretende lograr una mayor cobertura, incluyendo estas familias al Régimen Subsidiado de Salud. Educación La población desplazada que ha llegado a Tocancipá en su mayoría cuenta solamente con educación primaria, el PIU ha logrado incluir los menores de edad al sistema educativo y brinda a los adultos la posibilidad de validar a través de 52 diversos programas que brindan las cajas de compensación presentes en el municipio, así como capacitación a través del SENA. Se evidencia que los niños(as) y jóvenes ingresan a las Instituciones Educativa del municipio, sin ninguna dificultad, pero que al momento de registrar la matricula no lo hacen como desplazados para evitar ser rechazados por sus compañeros e incluso por sus profesores, se ha trabajado con las diferentes instancias educativas para evitar que esta situación se presente, es importante lograr el apoyo de instancias a nivel nacional para lograr que los niños(as) y jóvenes logren tener las certificaciones de estudio que se requieren al momento de la matricula, para evitar que se presente deserción escolar. La Escuela de Formación Musical y los programas que se desarrollan en la Gerencia de Cultura y Turismo, han permitido que los jóvenes se encuentren con sus raíces, aporten y se sientan como en casa. La Secretaría Técnica de la mesa estará a Cargo de la Gerencia de Salud y harán parte de esta el ICBF que se encargará de la atención en sus programas de los niños menores de edad, atención psicosocial y nutricional de la familia; Gerente de Educación atención, seguimiento; ESE pública promoción, atención, prevención; Representante de la Población Desplazada, Participación y Gestión. La mesa será la instancia de coordinación que planifica, concertá, articula y evalúa las acciones desarrolladas en el municipio para la Atención Humanitaria de Emergencia (AHE) de la población en riesgo o situación de desplazamiento. 53 Objetivo Brindar a las personas en condición de desplazamiento la atención integral a sus necesidades como es la Salud, la alimentación y educación entre otros. Objetivos Específicos Brindar cupos para las personas en condición de desplazamiento en cualquier institución educativa del Municipio de Tocancipá. Ampliar los programas que brindan alimentación sana a la población infantil que llega a Tocancipá. Otorgar servicios de salud que cobijen toda clase de atenciones para la población que llega al municipio. Mesa de Estabilización Socioeconómica Empleo Existe una gran necesidad de empleo para las familias. La falta de capacitación no permite que puedan ubicarse laboralmente con facilidad, pero la oficina de empleo tiene como una de sus prioridades ayudarlos a ubicar y así lograr la estabilidad de las familias. Las madres cabezas de hogar son prioridad en todos los programas 54 lo que ha permitido que muchas de ellas estén vinculadas a familias en acción, red juntos y programas del municipio. Se esta trabajando en la creación de un espacio en la Finca Taboima, para que las familias puedan desarrollar proyectos productivos y puedan desarrollar los conocimientos que tienen en el sector agrícola. Proyecto de Vivienda de Interés Social Las necesidades expuestas en el P.I.U. son importantes, la vivienda es considerada de mayor prioridad pues con ella la estabilidad es total, el gobierno nacional a través de Acción Social ha creado subsidios de vivienda lo que permitirá a los municipios incluir en sus programas de vivienda a las familias en condición de desplazamiento que llenen los requisitos básicos pedidos para asignar estas viviendas. La Secretaria Técnica de la mesa estará a cargo de la Gerencia de Desarrollo Económico; el Alcalde Municipal; Delegado de Acción Social; Observatorio de Desplazamiento. La mesa será la instancia de coordinación que planifica, concertá, articula y evalúa las acciones desarrolladas en el municipio para la estabilización socioeconómica de la población en riesgo o situación de desplazamiento. 55 Objetivo: Brindar a las personas en condición de desplazamiento la atención integral a sus necesidades como es capacitación, apoyo y vinculación laboral. Objetivos Específicos Coordinar con la Secretaria Técnica de la mesa de trabajo la posibilidad de crear un programa de vivienda en el cual las personas en condición de desplazamiento sean beneficiadas. Evitar el hacinamiento de las personas en un solo lugar. Coordinar con los diferentes programas Nacionales y Municipales la inclusión de las familias a programas en donde se otorguen subsidios económicos que les ayuden a suplir las necesidades básicas. Divulgación por parte de la Alcaldía de Tocancipá acerca de los programas dados por Acción Social como lo son Estrategia Juntos y Familias en Acción. 56 Mesa de Apoyo a Organización de Población en Condición de Desplazamiento. Apoyar el trabajo de las organización que se cree en el municipio. Estara encargado del seguimiento la Gerencia de Desarrollo Social y los Delegados de la Población en Condición de Desplazamiento al CLAIPD. 4.3.4 Comunicación, Toma de Decisiones y Coordinación de las Mesas de Trabajo. Funciones de la Secretaria Técnica y las Secretarias Técnicas de cada mesa: Secretario técnico del Comité Municipal, ejerce la función del proceso de alistamiento para las diferentes convocatorias, coordina entre el alcalde y las diferentes mesas de trabajo el esquema elaborado y las acciones priorizadas. Los secretarios técnicos de cada mesa efectúan la articulación con las entidades que conforman, realizan la convocatoria a reuniones, ejerce la relatoría y articulan entre ellos y con las demás secretarias de despacho de la administración municipal. Estas secretarias técnicas son responsables de asesorar, acompañar técnica y metodológicamente sus acciones. De igual forma, realizan el seguimiento al 57 cronograma y a los compromisos establecidos en estos escenarios de concertación, articulación y decisión. 4.4 Seguimiento Y Evaluación 4.4.1. Seguimiento Y Evaluación El seguimiento permitirá evaluar los resultados de las acciones diseñadas en el PIU. Se abordará de la siguiente manera: El Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia se reunirá cuatro veces en el año para evaluar los resultados y alcances del PIU. Las Mesas de Trabajo se reunirán una vez al mes para la construcción de las acciones, seguimiento o replanteamiento de las mismas. Acción Social, como instancia coordinadora del SNAIPD asesorará al Comité Municipal de Atención a la Población Desplazada (CMAIPD) Y velará por el cumplimiento normativo y programático. Los indicadores para el seguimiento a las metas propuestas serán los que establezca el Departamento Nacional de Planeación para el efecto. En la evaluación se debe diseñar un procedimiento que permita establecer puntos del control en acciones y tareas estrategias, importantes y claves en el proceso de ejecución del PIU. 58 4.5. Organigrama Comité Municipal ORGANIGRAMA DE COMITÉ MUNICIPAL PIU COMITÉ MUNICIPAL Secretaria Técnica General Gerencia de Desarrollo Social. MESAS DE TRABAJO Prevención y Protección Secretario Técnico: Gerencia de Gobierno Atención Humanitaria de Emergencia Estabilización Socioeconómica Secretario Técnico: Gerencia de Salud. Secretario Técnico: Gerencia de Desarrollo Económico COMITÉ TÉCNICO PIU Integrado por: Alcalde y Gerencias: Gobierno Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Salud, Educación, ICBF, Representante de los Desplazados, Observatorio de Desplazamient o y Acción Social Apoyo a Organizaciones Población Desplazada 59