01-05-12 - DNI | Costa Rica

Adol escent e Trabaj ador/a y Pr ot ecci ón Especi al
En Costa Ri ca hay cerca de 113, 523 personas menor es de edad entre 5 y 17 años que trabaj an1
La edad mí ni ma de ad mi si ón al empl eo es a l os 15 años
La obli gat ori edad de l a educaci ón es hasta el III ci cl o escol ar
Una pobl aci ón en abandono
Los y l as adol escent es son un gr upo de pobl aci ón que tradi ci onal ment e ha estado en el ol vi do de
l as políti cas públi cas y social es y carecen de oport uni dades para su desarr oll o i ntegral. Ade más
ti enen una of erta li mitada par a su desarroll o personal , técni co, vocaci onal y para consegui r un
e mpl eo. En cuant o l as of ertas educati vas, el paí s aún no garanti za una educaci ón de cali dad para
todos l os y l as adol escent es en todo el paí s.
En costa ri ca l a educaci ón es obli gat ori a hasta el tercer ci cl o escol ar, l o que coi ncide con l a edad
mí ni ma de ad mi si ón que se establ ece a l os 15 años, per miti éndol es trabaj ar en acti vi dades que no
i mpli quen ri esgo, para su desarr oll o físi co, ment al y emoci onal y no pert ur be l a asi stenci a regul ar
al centro educati vo2.
Des de DNI Costa Ri ca se enfati za l a necesi dad de que el Estado reali ce un trabaj o preventi vo
tomando en cuent a que en el mo ment o que ter mi na el ci cl o obli gat ori o escol ar, co mi enza l a edad
per miti da para el trabaj o. Est o podrí a si gnifi car que ante l a necesi dad de encontrar un trabaj o y
por su dedi caci ón, su exi genci a y sus condi ci ones, l a persona adol escent e no ret orne a l a escuel a y
dej e de l ado sus est udi os. De ser así el /l a adol escente no l ogra obt ener trabaj os mej or califi cados
y se podrí a repeti r el círcul o de l a pobr eza.
El paí s debe trabaj ar para que l a obli gat ori edad de l a escol ari zaci ón sea hasta que l os y l as
adol escent es ter mi nen su secundari a y puedan cont ar con el bachill erat o apr obado. Est o da
mayor es posi bili dades a sus pr oyect os de vi da tant o a ni vel personal, como académi co y
post eri or ment e consegui r un e mpl eo de mej or cali dad.
El al cance de l a pr ot ecci ón especi al
Las personas adol escent es trabaj adoras son pr ot egi das por un régi men especi al de pr ot ecci ón
defi ni do en el Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a3. Bajo este régi men si bi en se reconoce que l os y
l as adol escent es trabaj adores ti enen l os mis mos der echos l aboral es que l as personas adul tas,
establ ece una pr ot ecci ón especi al por su condi ci ón de persona en desarr oll o de sus capaci dades,
por l o que se defi ne un máxi mo de horas y se defi nen l os trabaj os y l as condi ci ones en l os cual es
puede trabaj ar.
Pese a que el paí s ha defi nido una edad mí ni ma de admi si ón al empl eo de 15 años, l a gran mayorí a
i ngresa al mercado l aboral ant es de esta edad mí ni ma, asi mis mo se i nsertan en acti vi dades
econó mi cas y l aboral es en el sect or i nf or mal, donde l a prot ecci ón no ll ega ni apli ca y donde
pueden estar expuest os a situaci ones de expl otaci ón, ri esgo y vul nerabili dad atent ando a su
i ntegri dad y di gni dad.
De ser i nvi si bl es a ser reconoci das
Dentr o de esta pobl aci ón exi ste una cat egorí a que ha si do muy i nvi si bilizada por la soci edad, por
l as políti cas y por l os pr ogra mas tant o públi cos como pri vados. Esta pobl aci ón es l a de personas
menor es de edad que realizan trabaj o do mésti co en casas de terceras y en sus propi os hogar es.
Dado que l as tareas do mésti cas han si do vi sto en l a soci edad co mo i nher ent e al ser muj er, ha si do
di fí cil que éstas se consi deren co mo trabaj o, y aún más cuando se trata de ni ñas y adol escent es
muj er es, l os patronos consider an que l as ayudan dando un techo, comi da y enseñando l as
quehacer es de l a casa. est o ha teni do co mo consecuenci a que el trabaj o do mésti co no sea
reconoci do soci al ment e, ni en l as políti cas, en l as estadí sti cas, ni ta mpoco soci alment e.
Más de 14. 000 ni ñas y adol escent es muj eres4 ( en el 99 % de l os casos se trata de muj er es) reali zan
estas l abor es en Costa Ri ca, l as cual es se ll evan a cabo en espaci os pri vados, por lo que est o l es
hace más vul nerabl es a l a posi bili dad de sufrir abusos (psi col ógi cos, físi cos y sexual) y a
condi ci ones de expl otaci ón. es frecuent e el ai sl a mi ento y j ornadas extensas de trabaj o ; no exi ste
un horari o de trabaj o establ eci do y se está al servi ci o las 24 horas (cuando el trabaj o i mpli ca
dor mir en l a casa), l a paga en especi e, no hay re muneraci ón, si no l a comi da y l a dor mi da.
Por otro l ado, exi ste ta mbi én el trabaj o do mésti co reali zado por personas menores de edad en su
pr opi o hogar, si n embargo no hay cl ari dad acerca de su magni tud. Esta categorí a de trabaj o
i ncl uso no es concebi da como tal, si no que el trabaj o asu mi do por l os ni ños y ni ñas dentr o de sus
pr opi os hogar es es consi derado co mo una col aboraci ón más en el hogar.
En este ca mpo pode mos ver avances en l a pr ot ecci ón de esta pobl aci ón trabaj ador a con l a
apr obaci ón de l a Ley 8842, que es una modi fi caci ón al Códi go de Ni ñez y Adol escenci a sobr e l a
“pr ot ecci ón a l os derechos de l as personas adol escentes trabaj adoras do mésti cas”, y muy
reci ent e ment e con l a apr obaci ón del nuevo conveni o de l a Organi zaci ón I nter naci onal del
Trabaj o C 189 sobr e trabaj o decent e para l as y l os trabaj ador es do mésti cos. Esta medi da ref uerza
l a prot ecci ón especi al que debe ser dada para l as/l os trabaj ador es/as adol escentes do mésti cos ya
que por un l ado se reconoce esa acti vi dad co mo un trabaj o y establ ece en su artí cul o 4 l a
necesi dad de bri ndar pr ot ecci ón ant e cual qui er ti po de expl otaci ón l aboral y abuso. Toca ahora a
Costa Ri ca pr oceder a su pront a ratifi caci ón y apli caci ón y a i nf or mar acerca de l as
responsabili dades de l os y las e mpl eador es. Ur uguay ha dado el pri mer paso si endo el pri mer paí s
en ratifi carl o.
Sect ores y condi ci ones de trabaj o
Exi ste un si n nú mer o de espaci os, sect ores que puede ocupar un/a adol escent e trabaj ador/a. cada
uno de ell os requi ere de su propi o análi si s y ti ene sus pr opi as parti cul ari dades y caract erí sti cas. La
mayorí a de l os y l as adol escent es trabaj ador es se encuentran en el sect or i nf or mal y pese a l a
regul aci ón y a l as medi das de pr ot ecci ón, estas no si empr e ll egan a donde están.
En muchos casos, l as condi ci ones de trabaj o, ade más, muestran l a precari edad y su carácter
repr oduct or de pobr eza, ya que l as j ornadas de trabaj o frecuent e ment e son superi ores a l o que se
per mite para adol escent es5, reci ben a l a vez i ngresos muy i nf eri ores a l o que se les deberí a pagar.
Mi entras que sól o un pequeño porcent aj e reci be i ngresos superi ores a l os 30, 000 col ones
se manal es. 6
Costa Ri ca cuent a con un mar co nor mati vo a mpli o y adecuado, con capaci dades i nstal adas en l as
i nstituci ones y en l as organizaci ones soci al es, empr esari al es y si ndi cal es que trabaj an con estas
pobl aci ones y con co mpr omi sos políti cos, ade más de pl anes para bri ndar una respuesta adecuada.
No obstant e, el cont ext o en que esta mos i nmersos requi ere del concurso de todos y todos y de
recursos técni cos y fi nanci eros a fi n de que l os pr ocesos sean sosteni bl es y de l argo
pl azo. Requi ere que el gobi er no asu ma con pri ori dad a l a ni ñez y a l a adol escenci a y que
transf or me l os cont ext os adversos en que se ven i nmersas mil es de fa mili as, dotándol es de l as
condi ci ones necesari as para l a garantí a de sus derechos econó mi cos, soci al es y cul tural es.
1 Módul o especi al dentro de l a Encuesta Naci onal de Estadí sti ca y Censo, dat os del 2002. En
pr oceso análi si s del 2011
2 Artí cul o 78 del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a
3 Capí tul o VII del Códi go de l a Ni ñez y Adol escenci a, Ley 7739
4 De acuer do a di versas f uent es: DNI Costa Ri ca; OI T-IPEC.
5 Se utiliza l a j or nada establ eci da para adol escent es sól o como ref erenci a, ya que l as propi as
acti vi dades y l as condi ci ones en que se reali zan no se apegan a l os de más criteri os que establ ece el
Régi men de Pr ot ecci ón Especi al al Trabaj ador Adol escent e.
6 I nvesti gaci ón DNI Costa Rica trabaj o i nf antil y adol escent e en estrategi as de subsi stenci a en
call e, 2009