COORDINACIÓN TÉCNICA DEL CONOCIMIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS Quito, 24 de Agosto 2015 Objetivos Específicos Aplicar la conceptualización de la metodología para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano por producto Medir la participación porcentual de la materia prima ecuatoriana insumida en la producción nacional de bienes Servir como criterio de evaluación y adjudicación en los procesos de adquisición de bienes Servir de instrumento de apoyo para el diseño y ejecución de políticas públicas de inclusión económica y competitividad productiva Servir de soporte para poner en marcha políticas de sustitución selectiva de importaciones, industrialización estratégica, diversificación de exportaciones con valor agregado Metodología La variable consumo intermedio tomando Componente nacional en relación a la producción Total a precios básicos Consumo intermedio: consiste en el valor de los bienes y servicios (B&S) consumidos como insumos por un proceso de producción, excluidos los activos fijos cuyo consumo se registra como consumo de capital. Producción se define como los B&S producidos por un establecimiento, excluyendo el valor de cualquier bien o servicio usado en una actividad para la cual el establecimiento no asume el riesgo de usar los productos en la producción, excluyendo el valor de los B&S consumidos por el mismo establecimiento. El precio básico es el monto a cobrar por el productor al comprador por una unidad de un bien o servicio producido, menos cualquier impuesto por pagar y más cualquier subvención por cobrar por el productor como consecuencia de su producción o venta. Se excluye cualquier gasto de transporte facturado por separado por el productor. Valor Agregado Ecuatoriano Definiciones Costos de transporte Producción a precios básicos Es una actividad realizada bajo la responsabilidad, el control y la gestión de una unidad institucional, en la que se utilizan insumos, mano de obra, capital, bienes y servicios Precios básicos Son la cantidad monetaria que recibe el productor, sin tomar en cuenta impuestos pero que incluye subsidios Estos precios tampoco incluyen: Costos de comercialización Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano por CPC. Porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano por producto, por código CPC versión 2.0 a 9 dígitos, y que es usado por las entidades contratantes en el establecimiento del umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratación pública. Valor Agregado Ecuatoriano Definiciones Para que una oferta sea considerada ecuatoriana El Valor Agregado Ecuatoriano de la misma deberá ser igual o superior al umbral del VAE del procedimiento de contratación publicado por la Entidad Contratante Productos de una oferta: conjunto de uno o más productos (bienes y/o servicios), correspondientes a diferentes códigos CPC, que en su integridad constituyen una oferta en un proceso de contratación Lote de contratación: conjunto de más de un CPC de bienes o servicios correspondientes a un proceso de contratación Valor Agregado Ecuatoriano Definiciones Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratación: porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano que debe cumplir una oferta a fin de que ésta sea considerada ecuatoriana y acceda a las preferencias detalladas en la normativa vigente. Presupuesto Referencial Porcentaje calculado por la Entidad Contratante en base al: Cantidades de Bienes y/o Servicios a contratar Porcentajes de umbrales definidos por el SERCOP Verificación del VAE de la Oferta Directamente Entidades reconocidas por el SERCOP Organismos de Evaluación Definición de una oferta como Ecuatoriana Definición de una Oferta como Ecuatoriana Calculadora de umbrales VAE Metodología para definir umbral del VAE Entidad Contratante Para la publicación del proceso en el Sistema Oficial de Contratación del Estado - SOCE, la Entidad Contratante incorporará en los pliegos respectivos del procedimiento de contratación y en el formulario electrónico CPC del producto (bien y/o servicio) a contratar a nueve (9) dígitos Descripción del producto (bien y/o servicio Formulario Electrónico para cada uno de los productos Cantidad Unidad Precio referencial unitario y total de cada producto Presupuesto referencial total del procedimiento de contratación Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratación Metodología para definir umbral del VAE El umbral de VAE correspondiente a cada lote será un promedio ponderado de los umbrales de VAE de cada CPC perteneciente al lote, en base a los valores publicados en el portal institucional del SERCOP. Siempre que existan CPC de servicios, el umbral para cualquier código CPC de servicios será siempre 60 % La expresión matemática para este cálculo es la siguiente: 𝑈𝑚𝑏𝑟𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑉𝐴𝐸 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑛 = 𝑈𝑚𝑏𝑟𝑎𝑙 𝑉𝐴𝐸𝑖 × 𝑃𝑅𝑃𝑃𝐼 𝑖=1 Metodología para definir umbral del VAE Caso 1 Cuando el procedimiento de contratación pública corresponda a un solo código de bienes y/o servicios En este caso, el umbral será el valor agregado ecuatoriano específico de ese código CPC, que está publicado en el portal institucional del SERCOP Este procedimiento incluye el caso en el que se contrate un solo CPC de servicio. Cuando éste sea el caso, el umbral para cualquier código CPC de servicios será siempre 60% Metodología para definir umbral del VAE Proceso de cálculo del VAE ITEM CODIGO CPC versión 2.0 1 VAE DESCRIPCION (a) Presupuesto Precio Peso Cantidad Referencial Ponderado Umbral VAE Unitario relativo (US$) c=(bi/∑b (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d ) CD-ROM con grabaciones de 47699.00.01 discurso y con grabaciones de 30,537% 19056 muestras de sonidos. 1,45 27631,2 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27631,2 Nota: 1 Solo cambiar los valores de las columnas celestes 30,537% 30,537% Metodología para definir umbral del VAE Adjudicación total Un solo umbral independiente del número de lotes de contratación Adjudicación parcial Por cada lote de contratación, un umbral Las Entidades contratantes publicarán el umbral del VAE en función del tipo de adjudicación Metodología para definir umbral del VAE Caso 2. Cuando el procedimiento de contratación pública corresponda a más de un solo código CPC o que incluye uno o varios lotes con diferentes códigos CPC de bienes y/o servicios Proceso de cálculo del VAE ITEM CODIGO CPC versión 2.0 VAE Cantidad DESCRIPCION (a) Presupuesto Peso Referencial Ponderado relativo (US$) c=(bi/∑b (USB $) (bi) d= (a*c) ) Precio Unitario 1 47160.04.05 Amplificadores. 29,074% 2 1345,65 2691,3 0,0477 1,387% 2 47321.04.05 29,074% 4 825,54 3302,16 0,05852 1,702% 3 47699.00.01 30,537% 25600 0,86 22016 0,39019 11,915% 4 5 6 7 8 9 10 47223.02.03 48323.02.03 45269.00.09 Grabadoras por sistema óptico. CD-ROM con grabaciones de discurso y con grabaciones de muestras de sonidos. Módems. Proyectores de diapositivas. Webcam 29,074% 20,184% 40,000% 12 7 21 189,56 3465,00 89,74 2274,72 24255 1884,54 0,04031 0,42987 0,0334 0 0 0 0 1,172% 8,677% 1,336% 56423,7 Nota: Solo cambiar los valores de las columnas celestes Umbral VAE ∑d 26,188% Metodología para definir umbral del VAE Ejemplo de varios lotes. Lote: 47160 Proceso de cálculo del VAE ITEM CODIGO CPC versión 2.0 VAE Cantidad DESCRIPCION (a) Presupuesto Peso Referencial Ponderado Umbral VAE relativo (US$) c=(bi/∑b (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d ) Precio Unitario 1 47160.04.05 Amplificadores. 29,074% 2 1345,65 2691,3 0,52865 15,370% 2 47160.04.04 Memorias. 29,074% Microcircuitos electrónicos 47160.04.01 (excepto los que sólo contienen 29,074% elementos pasivos). 36 56,40 2030,4 0,39883 11,596% 102 3,62 369,24 0,07253 2,109% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 5 6 7 8 9 10 5090,94 Nota: Solo cambiar los valores de las columnas celestes 29,074% Metodología para definir umbral del VAE Ejemplo de varios lotes. Lote: 45269 Proceso de cálculo del VAE ITEM VAE Cantidad Presupuesto Peso Referencial Ponderado Umbral VAE relativo (US$) c=(bi/∑b (USB $) (bi) d= (a*c) ∑d ) Precio Unitario CODIGO CPC versión 2.0 DESCRIPCION 1 45269.00.01 Lectores de tarjetas de identificación 40,000% 38 1345,65 51134,7 0,95757 38,303% 2 45269.00.05 Proyectores informáticos (infocus) 40,000% 36 56,40 2030,4 0,03802 1,521% 3 45269.00.09 Webcam 40,000% 65 3,62 235,3 0,00441 0,176% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (a) 4 5 6 7 8 9 10 53400,4 Nota: Solo cambiar los valores de las columnas celestes 40,000% Metodología para definir umbral del VAE Ejemplo de varios lotes. Lote: 47699 Proceso de cálculo del VAE ITEM CODIGO CPC versión 2.0 1 47699.00.01 VAE Cantidad DESCRIPCION (a) CD-ROM con grabaciones de discurso y con grabaciones de muestras de sonidos. 30,537% 27 Presupuesto Peso Referencial Ponderado relativo (US$) c=(bi/∑b (USB $) (bi) d= (a*c) ) Precio Unitario 1345,65 36332,55 1 2 0 3 0 4 5 6 7 8 9 10 0 0 0 0 0 0 0 36332,6 Nota: Solo cambiar los valores de las columnas celestes 30,537% Umbral VAE ∑d 30,537% Metodología para definir umbral del VAE Consolidación VAE del Procedimiento de Contratación LOTE 1 2 3 n VAE Umbral (a) (Publico en el Presupuesto VAE Referencia PRPPi (Peso Umbral portal Referencial (bi) Ponderado del CPC del Lote relativo) VAE % institucional del USD$ Procedimiento SERCOP) c= (bi/∑bi) d=(a*c) ∑d 47160 45269 47699 29,07 40,00 30,54 5.090,94 53.400,40 36.332,60 TOTAL (∑bi) 94.823,94 0,05369 0,56315 0,38316 1,56 22,53 11,70 35,79 Metodología para definir umbral del VAE en USHAY Metodología para definir umbral del VAE VAE Para la determinación del VAE de ofertas de bienes y/o servicios se aplicará únicamente la información del formulario "Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta". En el caso de ofertas que no alcancen el umbral para el procedimiento de contratación pública respectivo, la oferta se considerará como extranjera Metodología para definir umbral del VAE Proveedor El proveedor como parte de la entrega de la oferta, a través del Sistema Oficial de Contratación del Estado - SOCE, en el formulario o anexo electrónico en el módulo facilitador USHAY Ofertas dispuesto para el efecto, ingresará los siguientes datos: VAEO a •Monto en dólares de las importaciones directas realizadas por el oferente, relativas a los bienes, y/o servicios de la oferta presentada b •Monto en dólares de las compras en Ecuador que son importadas por terceros (proveedores del oferente), relativas a los bienes y/o servicios de la oferta presentada c •Monto en dólares de la oferta económica del proveedor, para el caso de Menor cuantía, Cotización y Licitación. En lo referente a Subasta Inversa Electrónica se tomará el último valor definido en la puja El valor de la suma de (a+b) no puede ser igual o superior al valor de c Metodología para definir umbral del VAE Adjudicación Total Adjudicación Parcial Adjuntar en el Módulo Facilitador USHAY Adjuntar en el Módulo Facilitador USHAY Un solo Formulario de declaración del VAE Un Formulario de declaración del VAE Independiente del número de lotes Por cada lote de contratación La entidad contratante deberá, de manera obligatoria, incluir en el Acta de Calificación el detalle del cálculo del Valor Agregado Ecuatoriano de las ofertas presentadas, la misma que deberá publicarse en la herramienta informática del SOCE. Metodología para definir umbral del VAE Para calcular el VAE a) • Valor correspondiente ingresado por los oferentes Para calcular el VAE b) • Valor correspondiente ingresado por los oferentes Para calcular el VAE c) El sistema realizará este cálculo para cada oferta presentada. • En MC, COT, LIC el valor se lo obtendrá del valor de la oferta económica. • En Subasta Inversa Electrónica se lo obtendrá del valor de la última puja Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Menor Cuantía, Cotización y Licitación Ejemplo 1: Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos: 63% Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta SI NO ¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos X lo productos que conforman su oferta? Valor en USD $ $ 123.605,92 con esta oferta ? $ 475.892,33 (c.) Oferta economica final $ 1.855.600,35 VAE oferta 67,69 % (a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta? (b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Menor Cuantía, Cotización y Licitación En este ejemplo 1: Oferta sobrepasa el umbral del procedimiento Tiene derecho a: Participar exclusivamente con otras ofertas ecuatorianas Acceder a puntajes adicionales por VAE Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Menor Cuantía, Cotización y Licitación Ejemplo 2: Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos: 76% Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta SI ¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos NO X lo productos que conforman su oferta? Valor en USD $ $ 421.657,45 con esta oferta ? $ 210.900,65 (c.) Oferta economica final $ 2.965.401,75 VAE oferta 78,67 % (a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta? (b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Menor Cuantía, Cotización y Licitación En este ejemplo 2: Oferta sobrepasa el umbral del procedimiento Tiene derecho a: Participar exclusivamente con otras ofertas ecuatorianas NO Accede a puntajes adicionales por VAE Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Subasta Inversa Electrónica El Proveedor debe enviar la primera oferta económica para participar en la Puja Ejemplo 3: El umbral del VAE presentado en la oferta de SIE, no será criterio de descalificación Se tomará en cuenta lo siguiente: Una vez que la Puja culmine, el sistema realizará el cálculo del VAE de todos los participantes Aquellos que no cumplan con el umbral establecido en los pliegos serán descalificados Si la sumatoria de a+b es superior a la oferta final ©, ésta será descalificada En el caso de que todas las ofertas presenten inconsistencias en la declaración del VAE, se deberá declara desierto el procedimiento Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Subasta Inversa Electrónica Ejemplo 3: Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) del procedimiento de contratacion publica calculado por el Sistema y señalado por la entidad en los pliegos: 30,50% Formulario de Declaracion de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta SI NO ¿ Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos X lo productos que conforman su oferta? Valor en USD $ $ 75.204,65 con esta oferta ? $ 305.682,32 (c.) Oferta economica final, luego de finalizada la puja $ 367.900,00 (a) ¿Cuánto va a importar directamente para cumplir con esta oferta? (b) ¿Cuánto va a comprar en el Ecuador, pero que es importado, para cumplir VAE oferta (3,53) % Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Subasta Inversa Electrónica Negociación El valor de c) será el valor definido en la negociación El Proveedor podrá ser adjudicado, aún cuando no cumpla con el umbral del VAE Formulario Proveedor para definir umbral del VAE El oferente del Estado deberá tener siempre todos los documentos de respaldo de su formulario de Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano, que serán usados en la verificación respectiva de su declaración del VAE. Declaración aduanera de importaciones Respaldo pregunta a) Facturas Pregunta b) Documentos de respaldo: - Materia prima (seis meses previos a la adjudicación del contrato Procedencia - Bienes - Maquinarias País de producción - Equipos adquiridos - Servicios Recibidos - Otros insumos utilizados Proveedores Ecuatorianos o Extranjeros Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Importaciones Se deberá incluir los valores de los servicios que hayan sido recibidos desde el exterior y que son parte integrante de la oferta o, que han sido usados para producir los bienes que son parte de su oferta En el caso de la maquinaria y equipos que hayan sido importados para la producción de bienes y/o la prestación de servicios que sean parte de su oferta, el valor que deberá imputar como importaciones, corresponderá solamente a la proporción en dólares de su depreciación atribuible al tiempo de uso para la producción de los bienes pertenecientes a la oferta Formulario Proveedor para definir umbral del VAE Entidad Contratante Al momento de revisar la declaración del Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta, deberán también comprobar la respuesta entregada por el oferente a la pregunta inicial del formulario, bajo los siguientes criterios: La pregunta inicial debe ser respondida de forma obligatoria por el proveedor. En caso de que no se responda, deberá solicitarse dicha información en la etapa de convalidación de errores. La respuesta entregada por el proveedor solo pueden ser "Si" o "No", nunca ambas EL ESTADO QUIERE CONTRATARTE RE-INCOP-2013-0089 del 28 de junio de 2013 RE-INCOP-2013-0097 del 26 de julio de 2013 RE SERCOP-20 15-0031 del 13 de mayo de 2015 RE-SERCOP-2015-0033 del 06 de julio de 2015 RE-SERCOP-2015-0038 del 13 de agosto de 2015 Resoluciones derogadas: RE-INCOP-2013-0096 RE-SERCOP-2014-0019 Quito, Agosto de 2015 “No perdamos de vista los factores más importantes para el éxito: • Compromiso, • Pasión por marcar la diferencia, • Visión para alcanzar los cambios y • Coraje para poner las cosas en movimiento” Dr. Larraine Matusak