51 Perspectiva de las AA.PP. El sistema de mando y control conjunto en España SI EN LA ACTUALIDAD LA INFORMACIÓN ES IMPORTANTE PARA EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD, PARA EL MINISTERIO DE DEFENSA ESA IMPORTANCIA ES MÁXIMA, DE FORMA QUE ADQUIERE LA CALIFICACIÓN DE RECURSO ESTRATÉGICO Antonio Salanova MINISTERIO DE DEFENSA administrativos, aplicando principios crisis o guerra y conflicto armado. básicos de organización y eficiencia. Constituye un sistema integrado por Con él se pretende conseguir un un conjunto de funciones y modelo de gestión integrada basado herramientas que las soportan para en la fusión de los sistemas de proporcionar a dichos Mandos en información y las telecomunicaciones tiempo útil, el conocimiento preciso existentes en el Órgano Central del para la planificación y toma de Ministerio de Defensa y en las Fuerzas decisiones, la transmisión de Armadas. directivas y órdenes y el control de su ejecución. L El SMCM se interpreta, de manera as nuevas Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones representaron una inmejorable oportunidad para acometer acciones tendentes a la racionalización de estructuras y optimización de procesos, a fin de eliminar redundancias y economizar recursos en todo lo posible, al tiempo que mejorase la eficiencia. Las TIC son un elemento muy importante como factor multiplicador de las capacidades operativas y potenciador La situación de los Sistemas de Información que apoyan la Función de Mando y Control en las Fuerzas Armadas mostraba falta de coordinación en su proceso de obtención general, estructurado en escalones: Escalón Superior, Escalón Intermedio y Escalón Básico. Para la conducción de las operaciones militares, podría establecerse una relación general entre estos escalones y los Niveles de conducción Estratégico, Operacional y Táctico. El Escalón Superior es el responsable de la dirección del Sistema y de convertir la dirección política en instrucciones a las Fuerzas Armadas. de la acción conjunta, al tiempo que, además, favorecen la optimización de recursos. El Plan Director CIS fue el El Sistema de Mando y Control PASADO Militar (SMCM) es el instrumento instrumento para establecer y mediante el cual los Mandos Militares materializar la política global del y sus Órganos Auxiliares, bajo la Mando y Control se correspondía con Ministerio de Defensa respecto al uso dirección política, realizan las acciones un conjunto de Aplicaciones y de las Tecnologías de Información y necesarias para definir, dirigir, Sistemas implantados sobre redes de Telecomunicaciones, al abordar de una organizar, emplear las Fuerzas datos separadas, con un nivel de forma integral tanto los aspectos Armadas y efectuar el seguimiento de interconexión mínimo o inclusive operativos como los puramente dicho empleo, tanto en paz, como en desconectadas. La situación previa del Sistema de nº 10 mayo 2007 52 Perspectiva de las AA.PP. nivel de seguridad RESERVADO Nacional, y a NATO SECRET INTEROPERABILIDAD. La necesidad de disponer de la información manejada por los sistemas de la Alianza Atlántica (OTAN) es un requisito operativo fundamental, de ahí que el ámbito CIS OTAN, en el que se encuentran los sistemas y aplicaciones de la Alianza, sea imprescindible para el suministro de información relevante. Adicionalmente podrán existir otros ámbitos CIS como soporte de sistemas y aplicaciones en escenarios multilaterales (UE, ONU, etc.) o bilaterales. PRESENTE Hemos evolucionado hacia: Un escenario de dos únicas redes WAN que dan soporte a todos los Estas aplicaciones y sistemas se obtuvieron como consecuencia de necesidades operativas concretas, sin de manera independiente y utilizando recursos de modo autónomo. Esta situación no sólo suponía un Sistemas de Información del Ministerio: WAN Corporativa de Propósito General, para dar soporte a toda la compartir unos conceptos operativos y riesgo para la consecución de los estructura funcional del Ministerio, y técnicos comunes y una planificación objetivos que las FAS tienen que deberá extenderse a todos los global para su obtención. Cada uno de encomendadas, sino que conllevaba emplazamientos del Ministerio. los sistemas incorporaba todas las una falta de eficacia en la gestión de capacidades y servicios de carácter los recursos, económicos y humanos, C2, cuyo despliegue y extensión se general (mensajería, seguridad, involucrados en el ciclo de vida de los corresponderá con el de los Puestos directorio, cartografía digital, etc.) que Sistemas. Aparecía, por tanto, la de Mando, en todos sus niveles, y se precisaban para su funcionamiento necesidad de integrar todas las Centros de Comunicación necesarios, autónomo. Esta proliferación de capacidades demandadas por las FAS y deberá extenderse e interconectarse servicios, que deberían de ser en un único Sistema de Mando y con los entornos tácticos y con las comunes a todos los sistemas, dieron Control y estructurar los recursos de redes de sensores que fueran como resultado una multiplicidad de la Organización de un modo eficaz precisos. esfuerzos, propiciando la existencia de para el planeamiento, obtención, Un único Sistema Operativo de Sistemas de Información para Mando explotación y evolución del Sistema. Red (Windows 2000-XP). y Control, tanto específicos como conjuntos, con escasa interoperabilidad entre ellos y que, Nuestro SMCM tenía que perseguir tres Objetivos fundamentales: WAN de Mando y Control Militar Una única plataforma tecnológica de interoperabilidad INTEGRACION. Con un único básica (mensajería interpersonal, incluso, empleaban plataformas Sistema (SIM), que se puede definir flujos de trabajo, herramientas de informáticas diferentes. como “un Sistema de Sistemas”; este trabajo en grupo, etc.). Sistema deberá definir una única Servicios de directorio basados en La situación de los Sistemas de Información que apoyan la Función de Arquitectura Técnica (los subsistemas un modelo de dos directorios (uno Mando y Control en las Fuerzas componentes tienen que seguir las por WAN), soportados en una única Armadas (FAS) mostraba, por tanto, directrices de la Arquitectura Técnica herramienta o producto de mercado. una falta de coordinación en su proceso de rango superior) Infraestructura de Clave Pública de obtención, habiendo resuelto cada Ejército y la Armada sus necesidades nº 10 mayo 2007 SEGURIDAD. Una única Red de Mando y Control (C2), acreditada al (PKI) como soporte de seguridad de acceso a la plataforma, sistemas de 53 Perspectiva de las AA.PP. información y firma electrónica. Para su gestión se constituirá una única Autoridad de Certificación (CA) raíz, con dos CAs delegadas, una para cada entorno WAN, y tantas Agencias de Registro (RA) como se considere necesario. Un Diccionario y Modelo de Datos único e integrado para el Ministerio. Generalización del uso de tecnologías Web, como referente en el futuro diseño de arquitectura de aplicaciones y sistemas. Las acciones conducentes al despliegue y puesta en operación del Sistema, estaban condicionadas a la definición de la estructura operativa de las FAS (definición y caracterización de Puestos de Mando) y establecimiento de la estructura organizativa CIS (operacional, técnica, Esta labor realizada en estrecha los conceptos operativos, tanto de implantación y gestión), todo ello colaboración con los Grupos de generales (Concepto Global y en el ámbito de un profundo cambio Trabajo para la definición y obtención Concepto CIS del SMCM), como en los en la estructura orgánica y operativa del SMCM (creados por acuerdo entre establecidos para cada uno de los de los Ejércitos. EMACON e IGECIS), se ha centrado, sistemas. El R.D. 1551/2004 desarrolla la hasta la fecha, en conseguir unos Estas acciones se han materializado estructura orgánica básica del sistemas modernos, técnicamente en el desarrollo de un conjunto de MINISDEF, y en él se definen algunas robustos, plenamente interoperables, servicios (Mensajería, Servicios GIS, de las funciones del Jefe del Estado conformes a lo establecido en la de Directorio, y Seguridad –PKI-), y Mayor de la Defensa (JEMAD): Arquitectura de Mando y Control y a sistemas (Operaciones -CAX, COP- DEFINIR Y DESARROLLAR LA ESTRATEGIA MILITAR RESPONSABLE DEL ESTADO DE EFICACIA OPERATIVA DE LAS FAS DIRIGIR LOS SISTEMAS CONJUNTOS DE MANDO Y CONTROL, INTELIGENCIA, TELECOMUNICACIONES Y GUERRA ELECTRÓNICA, COORDINANDO E INTEGRANDO EN CASO NECESARIO LOS CORRESPONDIENTES DE LOS EJÉRCITOS PARA OBTENER LA NECESARIA INTEROPERABILIDAD Y EFICACIA DEL CONJUNTO. Mediante este R.D. se creaba un único Mando de Operaciones, bajo la dependencia directa del JEMAD. Lo primero que había que lograr era centrar los esfuerzos en la definición y obtención de los Sistemas de Mando y Control. nº 10 mayo 2007 54 Perspectiva de las AA.PP. e Inteligencia), en algunos casos disponiéndose de capacidades iniciales plenamente operativas y en otros encontrándose próximos a alcanzar dicho estado. Así mismo, está previsto iniciar, con carácter inmediato, la definición y desarrollo de otros sistemas y servicios (Logística Operativa y Sistema de Videoconferencia). En consecuencia, se puede afirmar, que estamos a punto de disponer del núcleo básico de los servicios y sistemas que compondrán el futuro SMCM. Plan de Implantación La red de transmisión del STM ha ofrecen servicios de presentación, evolucionado hacia una Red procesamiento y almacenamiento de Multiservicio integrada de Voz y Datos, la información al SMCM. El Sistema de Implantación donde se ha definido sobre ATM. Sobre esta red, y para la Información se compone, una estrategia de transición desde la transmisión de datos para el Mando y fundamentalmente, de una Plataforma situación actual a la objetivo; Control, se desarrollará una red IP de Informática y de una serie de entendida como un proceso alta disponibilidad que permita la Sistemas de Información. incremental que establece la extensión de los servicios CIS a todos evolución controlada del SMCM los Nodos del SMCM dispersos Se ha establecido un Plan de La Plataforma Informática consta de: mediante la aplicación gradual y Los componentes hardware sucesiva de mejoras en su informáticos (estaciones de trabajo, configuración operativa. Este planteamiento es el mismo que han acometido en los últimos años las Fuerzas Armadas de países de referencia, como son los Estados Unidos, Canadá, Alemania, Noruega, Singapur o Suiza, países que actualmente están abordando ambiciosos planes de transformación donde se integran y unifican los Para obtener superioridad en la Información, el Conocimiento y la Decisión ha de crearse una única red convergente diferentes sistemas de información servidores, periféricos, etc.) que permiten el procesamiento, almacenamiento y presentación de los datos manejados por los Sistemas de Información. Los componentes software (sistemas operativos, paquetes ofimáticos, etc.) que proporcionan los servicios comunes. Los Servicios Específicos, es decir, basándose en la simplificación y aquellos requeridos para satisfacer las homogeneización de los procesos de geográficamente y se construirá sobre necesidades particulares de los trabajo. la base del actual Sistema Conjunto de Sistemas Funcionales serán Telecomunicaciones Militares (SCTM), proporcionados por el conjunto de Militar le da soporte el Sistema de tanto en su segmento TERRENO como Sistemas de Información. Telecomunicaciones Militares en el segmento SATÉLITE (SPAINSAT (STM), gestionado de forma + XTAR). A la WAN para Mando y Control centralizada. Su dimensión será Informática para el desarrollo de sus objeto de estudio, ya que se trata de llegar a todos los acuartelamientos funciones. El Sistema de Información existentes y se empleará para la transmisión de la voz y los datos Estos Sistemas de Información deberán apoyarse en la Plataforma Los Sistemas de Información de Mando y Control han de responder a Es el conjunto de dispositivos los requisitos específicos de la Función necesarios para el Mando y Control (hardware y software), métodos, Militar a la que den apoyo, pero Militar. procedimientos y personal, que siempre siguiendo la Arquitectura nº 10 mayo 2007 55 Perspectiva de las AA.PP. Técnica y la Arquitectura de actuales TIC nos lo permiten, y la ley desde el nivel político-estratégico Aplicaciones del Mando y Control para de Metcalfe nos lo recomienda: “el hasta el nivel táctico, a través de una contribuir a la normalización y a la valor de la red es función del número infraestructura de información y homogeneización de los sistemas y de nodos conectados, y este valor redes. facilitar su explotación, mantenimiento crece exponencialmente con cada nodo e interoperabilidad. que se conecta”. Es un marco conceptual y técnico En este mismo sentido, todos los diseñado para integrar eficazmente: sistemas han de participar y cumplir Sensores, Plataformas de armas y la Gestión de Datos común, cuyo objetivo es la unicidad de los conceptos y definiciones de los datos que se intercambien y compartan entre ellos. Como factor común se encuentra la Seguridad de la Información, que deberá ser considerada en todos los niveles. Este modelo estará sustentado en una estructura de gestión que le sirva de soporte, y en la que se contemplan los aspectos orgánicos, económicos y de personal. Los CIS deberán asegurar unas determinadas calidades en la provisión de los servicios (Calidad de Servicio, QoS), estableciendo los Acuerdos de Nivel de Servicio oportunos que Los países que actualmente están abordando planes de transformación del Sistema de Mando y Control Militar unifican los diferentes sistemas de información basándose en la simplificación y homogeneización de los procesos de trabajo ¿Cuál es el futuro previsible para multinacionales, militares y civiles Desde el nivel político-estratégico hasta el nivel táctico, a través de una infraestructura de información y redes Dentro de un entorno colaborativo de planificación, evaluación de situaciones y de ejecución, de forma que la información de interés para cada uno de ellos esté siempre disponible, independientemente del tiempo y lugar en que se encuentren. Con el fin de obtener: Superioridad en la Información Superioridad en el Conocimiento Para conseguirlo, hemos de crear nuestro SMCM? una red convergente, consolidando Evolucionar hacia el concepto NEC todas las infraestructuras de la Si somos capaces de crear una WAN de Mando y Control integrando todas servicios y organismos nacionales, Superioridad en la Decisión. deberán extenderse a todo el Sistema. FUTURO Puestos de C2, entre ellos y con otros organización en una única red de NEC es la capacidad de integrar datos con total seguridad y fiabilidad, nuestras redes de área local, ¿por qué todos los componentes del medio y proporcionando máxima movilidad, no pensar en hacer lo mismo con estas operativo (sensores, plataformas de flexibilidad, y acceso rápido en tiempo WANs a nivel de países aliados? Las armas y elementos de decisión) real. Sistemas de Información Sistema de Mensajería Militar (SIMENFAS) Sistema de Videoconferencia Militar (SIVIDEOFAS) Sistema de Inteligencia Militar (SINTEFAS) Sistema de Apoyo a la Conducción de Operaciones (SIOPERFAS) Sistema de Gestión y Coordinación Logística de Operaciones (SILOGFAS) Sistema de Gestión del Apoyo CIS (SICISFAS) Sistema de Gestión Geográfica, Meteorológica y Oceanográfica (SIGEMOFAS) Sistema de Estrategia y Cooperación Militar (SIECOMFAS) Sistema de Planeamiento de la Fuerza (SIPLAFAS) Sistema de Gestión y Difusión de la Doctrina (SIDOCFAS) Sistema de Planeamiento, Gestión y Evaluación del Adiestramiento y Preparación de la Fuerza (SADIESFAS) nº 10 mayo 2007