Acta 17.06.2014 (Inglés)

ACTA DE REUNION DEL EHL
17 DE JUNIO DE 2014
I. consideraciones generales
1) Lectura de la agenda
PMA da lectura a toda la agenda con aprobación del equipo.
PMA lee el nivel de cumplimiento de acuerdos anteriores:
1. En referencia al acuerdo sobre realizar el EHL de Arauca el 17 de junio, bajo la
coordinación de PMA se da por cumplido.
2. En referencia al acuerdo de participación en el taller de financiamiento humanitario y
reunión con CERF, se da por cumplido de parte del EHL, quienes enviaron a sus
respectivos delegados.
3. En referencia al acuerdo a la participación de valoración SAN que será impartido por la
líder de cluster SAN en Arauca, con fecha tentativa de julio, el EHL recalcó la importancia
que tiene la llegada del líder del cluster a terreno para poder hablar de la situación
humanitaria de Arauca, más allá del sector de SAN y queda pendiente de esta convoctoria
4. En referencia a que ACNUR activará el clúster de protección, 5 o 6 veces al año, con
la intención de que se pueda profundizar más en cada tema sobre asunto relacionados
reclutamiento, VSBG, situación de los pueblos indígenas del Auto 382, entre otros, se
comentó que la convocatoria la hará ACNUR cuando estime conveniente.
5. En referencia de El EHL aprobó invitar a MSF a una misión a Arauca para poder brindar
mayor información sobre la situación de Chagas en el pueblo Hitnu, FLM, organización que
ya iniciado comunicación formal con la ONG internacional, informó que está pendiente de
enviar el oficio y que enviará el borrador para su retroalimentación.
6. Sobre la Carta al personero de Saravena será firmada por el EHL para su posterior
entrega.
7. Sobre el acuerdo sobre la participación del coordinador del Clúster salud desde Bogotá,
a través de la sala virtual elluminate de la OPS/OMS, en las reuniones del EHL en caso de
que se requiera un apoyo puntual en un tema de salud y que no pueda ser atendido
directamente por la oficial de terreno, quedo admitida para cuando sea necesario.
2) Lectura de contexto a partir de USHAHIDI.
Conflicto Armado
Durante el EHL de Arauca, se analizó el impacto humanitario, en la herramienta USAHIDI
se contabilizó de mayo a 15 de junio un total de 32 eventos, continuando la tendencia a la
baja.
En mayo se sucedieron 21 eventos y bajó respecto a marzo y en junio se presentaron 11
eventos. Comparativamente la violencia disminuye considerablemente. Marzo apareció
como un pico alto iniciado en febrero.
Saravena, Tame y Arauca son las zonas más vulneradas este mes.
En cuanto a las tendencias este mes, se analizan: presencia de artefactos explosivos,
asesinato de policías en Saravena, análisis de comportamiento electoral, segunda vuelta y
anuncio de diálogos exploratorios ELN.
Muerte de 4 Policías en Saravena:
Los homicidios son una constante en la estrategia de las guerrillas en Arauca,
principalmente el ELN. Casi todos los homicidios en población civil de 2014 (26) tienen la
autoría del ELN.
Esta acción precede el anuncio de diálogos exploratorios por parte del Presidente de
Colombia. Podría estar articulado con el creciente interés del Eln por sentarse a negociar
con el gobierno nacional.
Se menciona que las fotografías de los asesinatos fueron publicados en una red social y
se puede relacionar con la instrumentalización de las mismas en la conyuntura electoral a
favor o en contra de un partido determinado.
La muerte de los policías en Saravena ocurre en un lugar emblemático para los
ajusticiamientos del ELN, la Vereda el Pescado. La respuesta del la Fuerza Pública se da
una semana después con la militarización de Puerto Contreras y captura de cuatro
presuntos milicianos. Se destaca el hecho que ha sido una acción llevada a cabo por los
jefes policiales departamentales y no por las unidades de Saravena y es la primera vez
que entran a Puerto Contreras cuando todo mundo conoce la situación de esta vereda.
Presencia de artefactos explosivos
Los artefactos explosivos continúan siendo continuamente utilizados en la estrategia de
guerra de las FARC y el ELN. En lo corrido de 2014 se registran 69 reportes. 20 militares
heridos y uno muerto.
Son utilizados sobre todo en ataques al oleoducto y la fuerza pública. El municipio de
Saravena es el más afectado. La mayoría se registran sobre las vías en zonas álgidas del
conflicto. Sin embargo preocupa las en zonas que no se presentaban, veredas como
Napóles y La Paz y en zonas entre Saravena y Cubará, donde estamos hablado de minas
recientemente.
Preocupa que las victimas de MAP no estén recibiendo la atención y la debida asistencia
de las instituciones. En un reciente caso, la personería de Fortul no quiso expedir el
certificado para que la víctima recibiera atención. Igualmente sucede en Arauquita. La
mayoría de las víctimas están siendo amenazadas por las GAI debido a las denuncias y
se producen desplazamientos, y de forma añadida para las autoridades se convierten en
los primeros sospechos de los eventos. Se hace necesaria la incidencia con los
personeros.
Elecciones
En Arauquita, Fortul, Saravena y Tame ganó Santos. En el resto ganó Zuluaga. El dibujo
es exactamente igual al del país. Un departamento polarizado.
De acuerdo a los resultados, fue un referendo de paz adelantado. No se registraron
alteraciones en el orden público el día de Elecciones.
Sin embargo, el EHL da cuenta de que los partidos políticos movilizaron votantes proporcionando
buses y alimentación y esto pudo haber cambiado el panorama. El tema de casas gratis y su
continuidad también podría haber sido otro factor.
Anuncio de diálogos exploratorios con el ELN
El martes 9 de junio, en un comunicado conjunto, el Gobierno Nacional y la guerrilla
del Eln anunciaron que desde el año pasado han iniciado una fase exploratoria de
conversaciones, luego de una serie de contactos y reuniones que tuvieron lugar desde el
año 2013. El objetivo de esta fase exploratoria es acordar la agenda y el diseño del
proceso que haga viable el fin del conflicto y la construcción de la paz.
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En Arauca esta noticia tuvo un gran impacto que sin lugar a dudas se vio reflejado en las
elecciones, con el voto nutrido en regiones donde ha tenido presencia permanente el ELN
Pese a la buena noticia, calificada como hecho histórico por la ONU, seguirán las acciones
de guerra al no contemplarse un cese al fuego. El tema minero energético será
fundamental en este tipo de negociación.
El país para esta negociación no está definido, se habla de Brasil, Ecuador y Uruguay. Es
muy probable que alias “Pablito”, comandante del Domingo Laín haga parte de la posible
mesa de negociación.
3) Ejercicio de Confinamiento II. Análisis de veredas identificadas.* Se envía matriz previa
para análisis por agencia.
OCHA realiza la presentación de la matriz de todas las veredas en los 7 municipios que
fueron identificadas por el EHL anteriormente con problemas de acceso humanitario.
Explica que el ejercicio comenzó con la finalidad de identificar aquellas con
confinamiento dado que es un fenómeno aún invisilibizado en Arauca. Sin embargo, al
ver que las organizaciones tienen diferentes definiciones y algunas no lo manejan, es
preferible referirnos a comunidades con problemas de acceso. El ejercicio se realiza
mediante criterios de: restricciones a la movilización de la población, operaciones
militares y hostilidades, presencia de minas (MAP, MUSE, AEI), obstáculos al terreno y
clima, restricciones a acceso a servicios, impedimentos al paso de agencias y ONGs y
falta de acceso o presencia institucional. Se establece numeración de 1 al 3 en la idea
de calificar el nivel del riesgo. Una vez concluido el ejercicio la matriz nos puede ayudar
a incluir la valoración en nuestra respuesta institucional y en la priorización de
asistencia.
En este punto, se desarrolla la calificación de municipios de Saravena. OCHA
continuará con el ejercicio en las próximas EHL hasta finalizarlo y con la colaboración
de las agencias. Se adjunta documento de ejercicio.
Una de las observaciones es que una vez finalizado se debe contraponer la
información que se basa estrictamente en la percepción y la experiencia directa de las
agencias y organizaciones con documentos, informes de riesgo y mapas de riesgo de
diferentes organizaciones e instituciones.
4)
Representante de Pais de la FLM Saara Vuorensola y un representante de la Iglesia
Sueca Erick Norman socializaran los resultados del Estudio sobre imparcialidad que se
realizó el año pasado por parte de la FLM a las agencias del EHL en Arauca.
FLM realizó la presentación del Informe del examen relativo a la aplicación del principio de
imparcialidad el cual tenía como objetivo estudiar la definición y la aplicación del concepto de
imparcialidad en las políticas y los programas de las distintas organizaciones que forman el
Comité Steering Committe for Humanitarian Response. Se adjunta presentación y estudio en
inglés y español para mayor información.
5) Presentación Peerhelpers en Arauca
FLM y ACNUR realizan una presentación sobre el programa Peer Helper y el apoyo
que emocionalmente ofrecen para colegas y la familia. Se informa en qué consiste y
quiénes son los puntos focales en Arauca en caso de urgencia.
Se adjunta información del mismo en presentación elaborada.
6) Varios
OCHA informa del encuentro de ACNUR como OCHA sostuvieron con el General de
FFAA con el fin de seguir difundiendo los principios humanitarios. Se comenta que se
estableció compromisos para la capacitación en temas humanitarios de miembros del
ejército en temas de VBG, principios humanitarios, estructura y composición del EHL y
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misiones, indígenas en Arauca y refugio internacional. En principio esta iniciativa se
llevaría a cabo en septiembre con apoyo de OCHA y ACNUR. Además queda abierto
para otra organización y agencia si lo considera pertinente.
OCHA actualiza sobre la primera reunión con socios implementadores del CERF en
Arauca y las herramientas que fueron compartidas para lograr mayor articulación.
OCHA destaca que es importante también discutir sobre si hay propuestas nuevas ERF
ya que el EHL debe estar al tanto.
Pastoral Social comenta de su interés en una propuesta de emergencia ERF y en la
próxima reunión comenta su interés en presentarla.
Miembros del Equipo: Navor Orlando Vargas, consultor ACNUR-OCHA; AleydaValdés–OCHA;
Fausto Quintero– ACNUR; Héctor Fabián Rodríguez y Luisa Fernanda Pineda, FLM; –Freddy
Humberto Tocora, Pastoral Social y Leonardo Villada, CISP y Mauricio Quiñonez-PMA.
Observadores:
Invitados: Saara Vuorensola, Representante de País, FLM.
Acuerdos Internos
1. Se acuerda próxima reunión del EHL de Arauca 23 de julio. La coordinación de
acuerdo al calendario corresponde a Pastoral Social.
2. Se acuerda participación el taller valoración SAN que será impartido por la líder de
cluster SAN en Arauca el 22 o 24 de julio. Es importante la incidencia sobre el
trabajo que viene desarrollando PMA en Arauca.
3. Se acuerda finalizar o continuar con el ejercicio de Acceso Humanitario en Arauca.
4. Se acuerda agendar una próxima reunión un espacio para compartir actualización
de fondos CERF y ERF. En este sentido escuchar la propuesta ERF de Pastoral
Social o adelantar mayor información sobre la misma.
ANEXOS: Presentación de USAHIDI y Excel de casos registrados USAHIDI, presentación FLM,
peerhelpers, matriz de ejercicio confinamiento y acceso humanitario.
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