Fecha: 02 al 08 de junio de 2015 Número 15 Año 02 De la URSS a la Federación Rusa: Lecciones Históricas Para un país con una economía de libre mercado, o por lo menos con reconocimiento del sector y propiedad privada, ya consolidado, los basamentos sobre los que se sostiene este maravillosamente complejo sistema económico frecuentemente son dados por sentado. Leyes, instituciones y convenciones arraigadas y maduradas por largo tiempo suelen ser ignoradas así por sus beneficiarios. Por supuesto, los fundamentos sobre los que reposa una sociedad con absoluta planificación central también son muchos, y determinantes, aunque difíciles de ignorar cuando bajo su propio peso comienzan a colapsar. Claramente, ambos sistemas son mutuamente excluyentes, y si bien la transición de una sociedad de libre mercado a una centralmente planificada es mucho más común en la historia reciente, lo vivido por los países que llegaron a conformar la Cortina de Hierro de la URSS, y la misma Rusia, sería una transición histórica hacia economías competitivas y con un robusto sector privado, pocas veces presenciado. De acuerdo a lo anterior, transiciones hacia economías planificadas suelen darse tras un proceso lento y de conquistas progresivas sobre poderes públicos e instituciones que determinen las directrices en la interacción entre agentes económicos. Para los países que conformaron la URSS, la transición sería lo opuesto, dándose está de manera rápida y con terapias de shock, pues como afirmaría Václav Klaus durante su ejercicio como Ministro de Finanzas de la extinta Checoslovaquia, a Alan Greenspan: Rusia se vería distante de tales resultados , pues la inestabilidad política hizo de la transición una mucho más difícil. Resulta fundamental considerar que el Comunismo Soviético y sus instituciones reinaron sobre la sociedad rusa por más de 70 años. El orgullo soviético estaba aun vivo, y el fracaso en la imitación de políticas de transición, que terminaron por reforzar al mercado negro y a los denominados “oligarcas” harían mella en la percepción ya poco favorable del proceso. La recuperación sería mucho más lenta, como se observa en el gráfico 2, además de necesitar esta de la ayuda del FMI, quien se vería en una controversial posición, pues Rusia llegaría a ser el mayor prestatario de la organización, a pesar de que gran parte de las reformas asociadas a este financiamiento nunca fueron aplicadas. Innegablemente, este es un tema complejo, más lecciones históricas se encuentran en este proceso de transición, que, muy seguramente, se de en Venezuela en los próximos años. Esperemos se aprenda de quienes otrora fueran inspiraciones de las política públicas que hoy han arruinado al país, cómo lograron revertir los efectos de sus nocivas iniciativas. Gráfico 1.– Var. Del PIB Real de Europa del Este. 1980-2020. 8 6 4 Así, Europa el Este sería quien iniciaría el proceso de liberalización y transición hacia una economía de mercado, especialmente bajo el ejemplo de Polonia, quien al ver colapsar su economía para 1989 y surgir escasez de alimentos, hiperinflación e incapacidad de pago de deudas públicas, el Gobierno decretó el primero de enero de 1990 como el día del “Big Bang”, fecha para la cual quedarían derogados virtualmente la totalidad de los controles de precio. La medida, inspirada por las acciones de Ludwig Erhard en 1948 en la Alemania Federal, vería resultados similares, particularmente el aumento de precios, hasta estabilizarse gradualmente. Los verdaderos efectos de la liberalización serían recordados por Leszek Balcerowicz, Ministro de Finanzas polaco, con la siguiente frase por parte de la gente que revisaba los precios en las tiendas de alimentos: “El precio de los huevos está bajando”. 2 0 -2 -4 -6 -8 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 “perder el tiempo es perderlo todo, tenemos que actuar rápido pues reformas graduales proveen una conveniente excusa para los intereses conferidos, para los monopolistas de toda clase, para los beneficiarios del paternalismo socialista, para no cambiar absolutamente nada”. Fuente: Fondo Monetario Internacional. Gráfico 2.– Var. Del PIB Real de Rusia. 1993-2020. 15 10 5 0 -5 El éxito de la medida polaca inspiraría a Checoslovaquia a tomar medidas más riesgosas, privatizando a empresas públicas a través de la adquisición de cupones, los cuales podían ser adquiridos a cambio de 1000 coronas checas. Los cupones podían ser luego utilizados para adquirir acciones de las empresas cotizadas en subastas públicas. El gráfico 1 muestra el crecimiento económico de los países del bloque soviético, y el éxito de las políticas mencionadas, integrando estas al modelo de mercado. Sin embargo, -10 -15 Fuente: Fondo Monetario Internacional. “Básicamente, solo hay dos maneras de coordinar las actividades económicas de millones de personas. Una es la dirección central conllevando el uso de la coerción - la técnica del ejército y del estado totalitario moderno. La otra es la cooperación voluntaria de individuos - la técnica del mercado”. Milton Friedman—Premio Nobel de Economía 1976 Número 15 Año 02 Fecha: 02 al 08 de junio de 2015 ECONOMÍA AL DÍA Subastas Especiales de divisas y suspensión del cupo electrónico: El Ejecutivo afirmó que en lo próximos días se realizarán subastas especiales de divisa al sector de útiles escolares, iniciativa en la que se irán agregando otros sectores manufactureros progresivamente. La medida tiene como fin desatascar a los cuellos de botella generados en los procesos de importación y acceso a divisas en el sector. Adicionalmente, la Ministra de Comercio, Isabel Delgado, dio a conocer que representantes del Ministerio que preside, y empresas fabricantes de útiles escolares, se reunirían con el fin de afinar estrategias y alcanzar así el “fortalecimiento del sector productivo nacional”. Posteriormente, encuentros con los sectores de ropa, calzado y accesorios escolares tendrían la misma consideración. En el mismo orden de ideas, José David Cabello, Ministro de Industrias, señaló que “Llegó el momento de entender que la Venezuela importadora debe acabarse, no debemos importar lo que podemos producir en nuestra tierra”. Para ello “El Estado quiere trabajar bajo alianzas estratégicas”, equipando a pequeños productores para aumentar la producción. Consideraciones acerca de las distorsiones e incentivos negativos que generan los controles de precios, fueron omitidos. Mientras tanto, las restricciones que hacen necesarias las subastas adicionales, específicamente el control cambiario, se han endurecido, particularmente para personas naturales. La afirmación obedece a la reciente suspensión “hasta nuevo aviso” del registro de usuarios para adquirir el cupo electrónico por primera vez en CENCOEX. Se asume que la iniciativa corresponde a la oferta de divisas y acciones operativas asociadas a la migración de tarjeta de crédito de la banca privada a la banca pública. Se suma al tema cambiario la invitación por parte del Banco Central de Venezuela a representantes del sistema financiero privado con el fin de analizar el alza del dólar paralelo, y discutir alternativas que contribuyan a frenar el alza de la cotización. Extraoficialmente se maneja información que indica que es de interés para el Gobierno que la banca privada participe en el SIMADI con parte de sus posiciones en dólares, las cuales se estiman en USD 2 millardos. Precios petroleros obligan a usar las Reservas Internacionales: Tras la reunión de los miembros de la OPEP, el Ministro de Petróleo de Venezuela, Asdrúbal Chávez, dio a conocer detalles de lo acordado. En primer lugar, el funcionario destacó la necesidad de establecer un grupo técnico de trabajo permanente entre países OPEP y no-OPEP, esto con la finalidad de monitorear el mercado y tomar decisiones en conjunto. Chávez también llegó a lamentar la “guerra de precios involuntaria entre países hermanos productores de petróleo” generada por la cada vez mayor independencia energética de los Estados Unidos, aunque aplaudió la decisión de la organización de conservar su tope de producción de 30 millones de barriles diarios: “Tomamos la mejor decisión que podíamos haber tomado, y seguimos trabajando para (…) tener un precio razonable y justo para nuestro principal recurso”. A su vez, Ali al-Naimi, Ministro del Petróleo de Arabia Saudita afirmó que la estrategia hasta ahora aplicada por la OPEP ha funcionado: “La demanda está despuntando, el suministro está bajando. El mercado se está estabilizando”. Finalmente, los bajos precios petroleros, y la continuidad de las políticas de la OPEP han obligado al Gobierno de Venezuela a utilizar las reservas internacionales como fuente de divisas que permita dar continuidad a sus políticas públicas. De acuerdo a ODH Consultores “esto revela que hasta ahora el Gobierno venezolano mantiene su voluntad de cumplir con sus compromisos de deuda (exterior)”. Para abril, el Gobierno retiró fondos por un monto de USD 380 millones de sus posiciones en derechos especiales de giro del FMI. Reformas económicas son inevitables: Así lo afirmó HSBC en su último informe, organización que estima se de un ajuste significativo de las políticas económicas nacionales para el 2016. El banco londinense, además, reajustó sus previsiones para el presente año en términos de desempeño económico, pasando de una contracción del 6,6% al 7,5%, mientras que la inflación estimada se ubicó en un 175%. Mientras tanto, el actual enfoque económico permanece sin atisbos de racionalidad económica. Así lo ha demostrado el recientemente nombrado superintendente de Precios Justos, César Ferrer, quien anunció que tomaría medidas en contra de la venta informal de bienes considerados de primera necesidad, fruto racional del diferencial de precios, distorsión generada por la organización que el Sr. Ferrer preside. Finalmente, el presidente de Fedecámaras, Jorge Roig, informó que representantes de la Organización Internacional de los Trabajadores (OIT) pide el “cese automáticamente el ataque contra Fedecámaras y crear una mesa de negociación en Venezuela dirigida por la OIT para discutir leyes económicas”. Lo anterior obedece a una comisión de la organización que visitó el año pasado. Se espera una segunda visita de una nueva comisión para el presente año. Indicadores Económicos de Venezuela - 08de junio de 2015 Dólar Cencoex VEF 6,3 Reservas Internacionales US$ 17.662 Dólar Sicad VEF 12 Cesta Petrolera Dólar Simadi VEF 199,93 BRENT US$ 56,73 US$ 60,88 Fuente: BCV y Banca y Negocios. VEF Salario Mínimo 6.761,36 Canasta Alimentaria (INE) Canasta Alimentaria familiar (CENDA) VEF 6.382,62 VEF 22.603,99 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Banca y Negocios. Elaborado por Ramón Rey González Economista. Investigador de CEDICE.