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Número 05
Año 02
Fecha: 24 de febrero - 02 de marzo 2015
Del Aumento de la Unidad Tributaria
Con publicación en Gaceta Oficial N. 40.608, entró en vigencia el
ajuste a la Unidad Tributaria (U.T.) correspondiente al nuevo período fiscal
2015. El documento, con fecha del 25 de febrero, señala que ésta pasa de Bs.
127 a Bs. 150, representando así un aumento de la unidad de cálculo en
cuestión del 18,11%.
Ciertas aclaraciones se muestran pertinentes antes de continuar
con el análisis correspondiente al ajuste, específicamente conocer de manera
concisa qué es la U.T. De acuerdo a lo establecido en la Gaceta Oficial
Extraordinaria N. 4.727, de mayo de 1994, ésta simplemente es una medida
de valor expresada en la moneda de curso legal la cual puede ser modificada
por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT). Adicionalmente, es preciso conocer que, de acuerdo a el Código
Orgánico Tributario (C.O.T.), Artículo 121, numeral 15, las modificaciones que
se hagan sobre la medida de valor mencionada debe corresponder con la
variación de precios correspondiente al cálculo del BCV del IPC del Área
Metropolitana de Caracas:
Reajustar la unidad tributaria (U.T.) dentro de los
quince (15) primeros días del mes de febrero de cada
año, previa opinión favorable de la Comisión
Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional,
sobre la base de la variación producida en el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) en el Área Metropolitana
de Caracas, del año inmediatamente anterior,
publicado por el Banco Central de Venezuela. La
opinión de la Comisión Permanente de Finanzas de la
Asamblea Nacional, deberá ser emitida dentro de los
quince (15) días continuos siguientes de solicitada.
Considerando lo anterior (lo establecido en el C.O.T. en conjunto
con el ajuste aprobado del 18,11%), una posterior comparación con el IPC
correspondiente al año 2014 muestra que tales lineamientos han sido
puestos a un lado, pues existe una brecha entre el aumento de la U.T. y el IPC
(64,69%) de más de 46 puntos porcentuales. De esta manera surgen dos
preguntas importantes: la primera es ¿por qué se ha hecho un ajuste inferior
a lo normativo? Seguida por ¿cómo afecta esto al ciudadano venezolano?
Al observar el gráfico 1, se aprecia cómo el ajuste inferior al IPC de
Caracas es una práctica relativamente reciente, la cual corresponde con
períodos particulares de elevado gasto público (2009-2010 se estima haya
sido por el desplome de precios petroleros ante la crisis financiera, mientras
que 2011-2012 gran parte de los recursos públicos se destinaron a la campaña
correspondiente a los comicios presidenciales). En cuanto al año 2014, la
hipertrofia estatal y desplome de la cotización del petróleo, la medida
obedece a mantener en lo posible el flujo de caja necesario para mantener
actividades estatales.
Finalmente, el ajuste del 18,11% recae sobre los ciudadanos a través
del trámite de papeles legales, impuestos (por lo mencionado
anteriormente), el valor del ticket de alimentación, cursos de posgrados
pagados en las instituciones públicas y penas pecuniarias. Ciertamente,
dependiendo de la operación que se seleccione, el ciudadano puede verse
beneficiado, pues los costos asociados a trámites legales, por ejemplo, se ven
reducidos, en términos reales, en menor medida que salarios. Lo mismo
corresponde con multas y penalizaciones similares. Sin embargo, al
considerar beneficios sociales como los tickets de alimentación, aplica la
misma lógica, mas a la inversa cuando se compara con el precio de mercado
correspondiente a alimentos.
De cualquier forma, independientemente de que un individuo
particular se vea beneficiado o perjudicado en mayor medida por la política,
lo que se debe tener en cuenta es que la misma corresponde al carácter
sintomático del desbalance fiscal venezolano fruto del manejo miope de las
finanzas públicas. Es este, al final de cuentas, el origen de los costos
inflacionarios, y todos aquellos asociados a las medidas desacertadas que se
impulsan desde la cúpula del Gobierno (control de precios, control cambiario,
escasez, contrabando).
Gráfico 1.– Ajuste de la U.T. vs. Inflación del período anterior (1999-2015).
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
Si se decidiera aplicar un ajuste bajo los lineamientos legales
mencionados, la U.T. pasaría a Bs. 209. Sin embargo, el actual contexto de
enormes presiones fiscales, se estima, ha obligado al Ejecutivo como Poder
Público Central, a través del SENIAT, al sub-cálculo de las variaciones
consideradas con el fin de acrecentar la recaudación tributaria. Tales
consideraciones obedecen a que las cantidades de U.T. necesarias para
calificar como contribuyente en el I.S.L.R. permanecen sin modificaciones,
por lo que, aplicando un ajuste por debajo de la inflación y aumentos
salariales, mayor cantidad de personas califican dentro de las tarifas
señaladas por la Ley de ISLR. Razonamiento similar corresponde a las rebajas
impositivas y deducciones.
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Ajuste U.T.
Inflación T-1 del Área Metropolitana de Caracs
Fuente: BCV, METRONIC. Elaboración Propia.
“Si el gobierno es incapaz de hacer una tarea que le pertoca como es recaudar impuestos, ¿cómo podemos confiarle tareas que se escapan a su competencia
natural como son la administración de los hospitales y las escuelas?”
Xavier Sala-i-Martín
Número 05
Año 02
Fecha: 24 de febrero - 02 de marzo 2015
ECONOMÍA AL DÍA
Aumenta deuda nacional ante baja de precios petroleros: El miércoles
25 de febrero, el Ejecutivo aprobó más de VEF 96.408 millones para su
emisión en bonos de Deuda Pública Nacional. Los recursos tendrán
como fin la ejecución de proyectos, reestructuración de deuda pública
y financiamiento del servicio de deuda pública, tanto interna como
externa, todo dentro de lo establecido en la Ley Especial de
Endeudamiento 2015, aunque utilizando el 88,38% de la totalidad de
recursos permitida por el documento (Este establece un máximo de
financiamiento por deuda de VEF 109.086 millones, o su equivalente en
divisas a cambio oficial, para todo el ejercicio fiscal). Adicional al crédito
del Ejecutivo, las necesidades de financiamiento de PDVSA han
aumentado ante la nueva dinámica en el mercado petrolero. La
petrolera estatal dio a conocer que la empresa Schlumberger Limited
se encuentra dispuesta a ampliar la línea de crédito que ya ésta posee
(abierta en el 2013, la misma es una línea de crédito rotativa de USD
1.000 millones), y que las negociaciones entre representantes de
ambas compañías y se encuentran en negociaciones. Mientras tanto, el
Primer Mandatario venezolano, en su visita a Trinidad y Tobago llamó a
la racionalización del consumo petrolero, a la vez que se debe impulsar
el desarrollo de energías limpias (A pesar de que el problema para la
economía venezolana es la sobreoferta de combustible fósil). A su vez,
se establecieron acuerdos energéticos entre ambas naciones con el fin
de unificar yacimientos de hidrocarburos ubicados en la frontera entre
ambas naciones. Finalmente, la baja de precios en el mercado petrolero
continúa sin generar en el seno de la OPEP preocupaciones suficientes
como para organizar una reunión extraordinaria a pesar de los
esfuerzos de Irán y Venezuela, especialmente por el país caribeño, cuyo
recorte en el flujo de divisas lo ha obligado a solicitar un recurso de
anulación ante el litigio perdido contra Exxon Mobile, proceso en el
cual se acordó la indemnización por parte del Gobierno de Venezuela a
la petrolera internacional por un total de USD 1.600 millones. Hasta el
momento se está en espera de la conformación de un comité que
escuche la solicitud de anulación para proceder con la decisión.
generó el anuncio de SIMADI, mas el descubrimiento de la inoperancia del
nuevo mecanismo cambiario terminó por dirigir a los demandantes
represados hacia el mercado negro, disparando su cotización. Ante la
situación descrita, el vicepresidente de la Comisión Permanente de Finanzas
y Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional, el diputado Ramón Lobo,
dio a conocer que el sistema es considerado como un éxito pues se espera
que la tasa de vaya ajustando mientras más privados busquen ofertar
divisas. El funcionario aseguró también que se “ha generado la confianza
jurídica para que los privados oferten”. Se suma al desempeño de SIMADI
consideraciones que busquen mejorar su funcionamiento, como la señalada
por César Atencio, presidente de la Asociación de Casas de Cambio, quien
explica la necesidad de permitir el intercambio entre bancos y casas de
bolsa con el fin de suplir déficits de algunas entidades con la oferta de la
competencia. Se sumarán a las propuestas lo acordado entre la reunión del
Ministro Rodolfo Marcos Torres, y representantes del sector bancario cuyo
fin era evaluar el desempeño de SIMADI en febrero.
SIMADI no logra aliviar presiones del mercado cambiario: Para la
última semana del mes de febrero, el mercado negro señalaba que eran
necesarios VEF 189,56 por dólar, monto cercano al reflejado por el
recientemente implementado SIMADI, quien para el 27 de febrero
indicaba una tasa de cambio de 176,62 por dólar. Sin embargo, a partir
del 23 de febrero, el dólar negro experimentó un súbito aumento de su
cotización, alcanzando, para el 02 de marzo, la tasa de VEF 230,26 por
dólar. De acuerdo a Francisco Ibarra, director de la firma Econométrica,
el nuevo sistema de divisas falló como mecanismo de oxigenación del
mercando nacional, pues las divisas necesarias para su funcionamiento
no han sido garantizadas por el Gobierno venezolano (a efectos
prácticos el único con entrada de divisas debido a su monopolio de la
actividad petrolera).
De acuerdo al presidente de la firma
TecnoEconómica, Alexander Guerrero, el mercado paralelo registró
cierta estabilidad en sus indicadores debido a las expectativas que
Dólar Cencoex VEF 6,3
Reservas Internacionales US$ 24.244
Dólar Sicad
VEF 12
Cesta Petrolera
Dólar Simadi
VEF 177,17 BRENT
Ajuste en los controles de precios resultan insuficientes: De acuerdo a
representantes del sector ganadero y avícola, el ajuste de los precios
correspondientes a la carne y pollo publicado por la SUNDDE resulta
insuficiente, aunque se reconoce que ha existido diálogo entre las partes. A
esta iniciativa fiscalizadora se suma el procedimiento sancionatorio dirigido
por CONATEL contra la operadora Supercable Alk Internacional S.A. el cual
suspende cualquier ajuste o incremento de precios en los servicios de
difusión por suscripción o internet. Finalmente, ante la crítica a este tipo de
medidas con el fin de liberar los precios, el Ministro Carlos Osorio
respondió: “no habrá liberación de precios, el Gobierno de Nicolás Maduro
garantizará el precio justo, así como también el abastecimiento en los
supermercados”.
Indicadores Económicos de Venezuela - 02 de marzo de 2015
US$ 48,82
US$ 59,54
Fuente: BCV y Banca y Negocios.
Salario Mínimo
VEF
5.622,48
Canasta Alimentaria
(INE)
Canasta Alimentaria
familiar (CENDA)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Banca y Negocios
VEF 6.382,62
VEF 17.230,42