f_211_06_02_10.pdf

Entes Reguladores
Infraestructura
Caminos del Río Uruguay S.A.- Órgano de Control de
Concesiones Viales (OCCOVI).
CONSIDERACIONES
GENERALES
Datos del Informe
• La auditoría se propuso
verificar el cumplimiento
por parte de Caminos del
Río Uruguay S.A., de las
obligaciones contractuales –Gestión del OCCOVI.
Período Auditado
• Obras, desde1997 hasta diciembre de 2004;
Condiciones
Técnicas
Exigibles, desde octubre
de 1998 hasta noviembre
de 2005; Seguridad, desde 1990 a 2005, Penalidades, desde 1996 hasta
diciembre de 2004.
El Decreto Nº 2039/90
(28/09/90) aprobó los Contratos
de Concesión de obra pública
para las mejoras, ampliación,
remodelación, conservación,
mantenimiento, explotación y
administración de los denominados “ corredores viales” que
forman parte de la Red Vial Nacional, entre los que se encuentra la Concesionaria Caminos del
Río Uruguay S.A. (CRUSA) adjudicataria del Corredor Vial 18
por el término de 12 años.
La concesión fue renegociada y
ampliada a 13 años por el Decreto Nº 1817/91 hasta que, en
abril de 1996, se firmó el Acta
Acuerdo de Reformulación del
Contrato de Concesión, aprobado por Decreto Nº 1019/96 que
modificó el contrato original
estableciendo los términos que
regirían la relación contractual
hasta su extinción ahora ampliada hasta 2018. Dicho contrato
fue renegociado, firmándose en
septiembre de 2001, el Acta de
Primera Adecuación del Acta
Acuerdo de Reformulación del
Contrato de Concesión de Obra
Pública para las Mejoras, ampliación, remodelación, conservación y administración del Corredor Vial Nº 18
(consorcio integrado por las
empresas CODI S.A., CONEVIAL
S.A., PARENTI-MAI S.A., EACA
S.A., WELBERS INSUA S.A. y
BABIC S.A.)
Res N°: 211/2006 - Fecha: 28/12/06
ASPECTOS PRINCIPALES
- El control del cumplimiento de las obras se
encuentra debilitado. La renegociación habilitada por el Decreto Nº 293/02 no obsta a
que el organismo de control continúe ejerciendo sus atribuciones y facultades conforme el marco regulatorio-.
- La Carta de Entendimiento firmada en mayo de 2005 ha incluido incumplimientos anteriores a la emergencia económica contrariando la normativa. Se han remitido actuaciones a consideración de la UNIREN para
incluir en la renegociación, a pesar que las
áreas técnicas del OCCOVI informaran que
los incumplimientos no se vinculan con la
emergencia económica.
- Falta documentación técnica necesaria para llevar adelante el seguimiento y control de
las obras en lo referente a calidad y cantidad. La existente se encuentra dispersa y la
información no está sistematizada, lo que
impide hacer estas tareas con eficacia.
- No se ha ejercido una adecuada supervisión, inspección y seguimiento del cumplimiento del Contrato de Concesión a fin de
asegurar la calidad y una adecuada prestación de los servicios tendiente a proteger a
los usuarios.
- El procedimiento sancionatorio no respeta
las formalidades que deben guardarse como
recaudo para su validez. La falta de apego a
Inseguridad en el Corredor Vial Nº 18
En el período comprendido entre 1995 y el primer trimestre de 2005 se registraron un total de 2.282 accidentes, de los cuales 499 fueron accidentes fatales
(fuente OCCOVI). No puede obviarse que el corredor en análisis conforma “la ruta
del Mercosur”. Por esta razón, el corredor ha sido denominado “ruta de la muerte” por la cantidad de muertes registradas.
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2006/2006_211.pdf
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. Cesar Arias, Dr.
Mario Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr.
Horacio F. Pernasetti.
Página 2
Normativa Vigente
•Leyes:
Emerg. Econ. 25561 –
19549
•Decretos:
2039/90 - 1817/91 1759/92 - 1019/96 87/01 - 293/02 370/02 - 1096/02
•Resoluciones:
MIV 342/01
Minist. Econ. 308/02
OCCOVI 134/01 359/01
las formas establecidas quita transparencia y genera incertidumbre en
la aplicación de penalidades.