MUTUO DE DINERO Concepto N0. 003420 del 17 de febrero del 2003. Síntesis: Mutuo de dinero. Es viable que un asociado preste dinero a la cooperativa de la cual es asociado para que ésta lo coloque Con toda atención nos referimos a su comunicación citada en la referencia, mediante la cual eleva consulta sobre la viabilidad de que un asociado preste dinero a la cooperativa. En primer lugar, es importante resaltar que las cooperativas son empresas asociativas sin ánimo de lucro, creadas con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general; pueden ser especializadas de ahorro y crédito, multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito y de trabajo asociado. Con la expedición de la Ley 454 de 1998, el legislador se ocupó de puntualizar qué cooperativas pueden ejercer la actividad financiera y para tal efecto, la definió en el artículo 39 inciso 4, al siguiente tenor. “se entenderá como actividad financiera la captación de depósitos, a la vista o a término de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito y, en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados o de terceros. Solamente las cooperativas financieras podrán prestar sus servicios a terceros no asociados”. Cabe destacar que la actividad financiera se traduce en la captación de depósitos, a la vista o a término, proveniente de los asociados o de terceros para posteriormente colocarlos a éstos mismos a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito, así como aprovechar o invertir dichos recursos. Distinto es cuando esos recursos que se colocan a los asociados mediante préstamos, provienen de préstamos que la cooperativa obtiene de entidades financieras o de actividades propias que desarrolla, consagradas dentro de su objeto social, como bien podría ser la venta de servicios o productos. De otra parte, el Decreto 3227 de 1982, modificado por el 1981 de 1988, establece los siguientes casos, para que se tipifique la captación masiva, ya sea por una persona natural o jurídica: Calle 79 No. 16-32 PBX - (1) 610 8000. FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia “Se entiende que una persona natural o jurídica capta dinero del público en forma masiva y habitual en uno cualquiera de los siguientes casos: “1.Cuando su pasivo para con el público esté compuesto por obligaciones con más de veinte (20) personas o por más de cincuenta (50) obligaciones, en cualquiera de los dos casos contraídas directamente o a través de interpuesta persona. “Por pasivo para con el público se entiende el monto de las obligaciones contraídas por haber recibido dinero a título de mutuo o a cualquiera otro en que no se prevea como contraprestación el suministro de bienes o servicios” (Resaltado ajeno al texto). “2. Cuando, conjunta o separadamente, haya celebrado en un período de res (3) meses consecutivos más de veinte (20) contratos de mandato con el objeto de administrar dineros de sus mandantes bajo la modalidad de libre administración o para invertirlos en títulos o valores a juicio del mandatario, o haya vendido títulos de crédito o de inversión con la obligación para el comprador de transferirle la propiedad de títulos de la misma especie, a la vista o en un plazo convenido, y contra reembolso de un precio. “Para determinar el período de los tres (3) meses a que se refiere el inciso anterior, podrá tenerse como fecha inicial la que corresponda a cualquiera de los contrato s de mandato o de las operaciones de venta”. De lo hasta aquí expuesto es claro que para efectos del caso consultado, la cooperativa no ejerce actividad financiera como tampoco se tipifica la captación masiva y habitual de recursos de los asociados, toda vez que sólo lo haría uno de los asociados, situación en la que radica la razón de ser de la consulta. Al respecto, en concepto de esta Oficina dicha situación, sin desconocer desde luego la situación crítica por la que atraviesa la economía, va en contravía de los objetivos y fines para los cuales se crea una cooperativa y de la filosofía misma del cooperativismo, toda vez que uno de los fines principales de la asociación – cooperativa- es la prestación de servicios a sus asociados y a la comunidad en general y no a la inversa como es el caso que nos ocupa, que sería un asociado prestando servicios a su entidad, lo que va en contravía de la filosofía y de los principios sobre los cuales se construyen estos entes solidarios. En el caso de la cooperativa que usted representa, que no capta recursos de sus asociados, los créditos que otorgue a los mismos deberían hacerse con base en los aportes, venta de servicios o de otra fuente que no sea proveniente de préstamos del sector financiero o privado, toda vez que los créditos no pueden estar condicionados a ello. No obstante, el caso que nos ocupa el préstamo de dinero de un asociado se constituye en un contrato de mutuo, el cual, deberá ser aprobado por el órgano que estatutariamente esté facultado para el efecto, gerente o consejo de administración o uno y otro. Calle 79 No. 16-32 PBX - (1) 610 8000. FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia Además, deberá observarse y analizarse que ese asociado no podrá ser objeto de prebendas o privilegios frente a los demás, la tasa de interés reconocida deberá estar conforme a la certificada por la Superintendencia Bancaria, o por debajo, conforme lo afirma en su comunicación. Así mismo, y como quiera que se trata de un miembro principal del consejo, en la reunión que se apruebe el préstamo, deberá declararse impedido, pues no sería ético que él mismo vote a favor de dicha proposición. De otra parte, y concepto de esta Oficina deberá evaluarse la operación antes de incurrir en situaciones o en hechos que pongan en peligro el patrimonio social, teniendo en cuenta que el préstamo deberá contar con una garantía admisible, que desde luego no podrá estar comprometido el patrimonio social, ni con los aportes de los asociados. Calle 79 No. 16-32 PBX - (1) 610 8000. FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia