34159-05_ - Supersolidaria

CONSEJO DE ADMINISTRACION
Concepto 34159 del 30 de septiembre de 2005
Síntesis : Diferencia entre exclusión de miembros y dimisión de un cargo.
Con toda atención nos referimos a su comunicación citada en el asunto, en la cual plantea
algunas inquietudes en relación con algunas disposiciones estatutarias.
Sea lo primero precisar que los estatutos se han catalogado como el conjunto de normas que
ordenan directamente la organización solidaria y las relaciones de ésta con sus asociados;
constituyen la legislación interna de la asociación, como quiera que tienen su origen en el
concierto de voluntades de los asociados y en consecuencia, es a éstos que deben ceñirse
todas las actuaciones que se surtan al interior de la organización, los cuales en ningún caso
pueden contravenir disposiciones de orden legal.
Según las voces del artículo 19 de la Ley 79 de 1988, los estatutos de toda cooperativa
deberán contener:
“3. Derechos y deberes de los asociados, condiciones para su admisión, retiro y exclusión y
determinación del órgano competente para su decisión”.
“4. Régimen de sanciones, causales y procedimientos”.
“5. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados o entre éstos y
la cooperativa, por causa o con ocasión de actos cooperativos.
“6. Régimen de organizaron interna, constitución, procedimientos y funciones de los órganos de
administración y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de elección y remoción de sus
miembros (Resaltado ajeno al texto).
Lo anterior, para significar, que en los estatutos del ente social, deberá estipularse en forma
puntual el procedimiento para resolver los posibles conflictos que se puedan presentar entre
los asociados y entre éstos y la cooperativa con ocasión de actos cooperativos, así como las
funciones de los órganos de administración y vigilancia, la forma de elección y remoción de los
mismos, a efectos de que en casos como el planteado se pueda acudir a ellos.
Así mismo son de orden estatutario las causales de exclusión tanto de los miembros del
consejo como de la junta de vigilancia, sin dejar de lado que tanto unos y otros son elegidos
por la asamblea general de asociados, observando desde luego el debido proceso establecido
en los estatutos y en consecuencia, será a éstos que deben ceñirse las distintas actuaciones
del ente social.
De otra parte, es necesario precisar que una cosa es la exclusión y otra bien distinta es dimitir
de un cargo, y así se desprende de la disposición estatutaria señalada en su comunicación
donde se establece que la no asistencia a tres (3) sesiones consecutivas o a cuatro (4)
alternas, sin causa justificada, se considera como dimitente y asumirá el suplente
definitivamente, resaltando que “se considera causa justificada la que derive de causa fortuita
o fuerza mayor insalvable por parte del asociado miembro de la junta de vigilancia”.
Por
unas
entidades
solidarias
confiables
Carrera 7° No. 31-10 Piso 11. PBX (1) 489 50 09. FAX - Extensión 125 Línea gratuita 018000 511737
www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co
NIT: 830.053.043 5 - Bogotá D.C., Colombia
SC 3306-1
CO SC 3306-1
Prestación de servicios de
vigilancia, inspección y control de
empresas de economía solidaria
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La anterior disposición estatutaria es lo suficientemente clara y en consecuencia, la no
asistencia a tres reuniones consecutivas y cuatro alternas, sin que medie una justa causa,
deberá entenderse que el miembro de la junta dimitió de su cargo, esto es renunció, hizo
dejación del mismo, no está interesado en continuar ejerciendo el mismo, renuncia al mandato
que le ha conferido la asamblea general.
Distinto sería que la inasistencia obedeciera a causas plenamente justificadas, fuerza mayor o
caso fortuito debidamente comprobado, entendido éste como un imprevisto al que no es
posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento, los actos de autoridad
ejercidos por un funcionario público, etc. esto es que sean imprevisibles e irresistibles hasta tal
punto que le impidan su comparecencia a las reuniones a las que fue convocado, si no se dan
esos supuestos, es claro que se deberá entender que dimitió del cargo, puesto que hace caso
omiso a las convocatorias de las reuniones, dejando de lado que al momento de su elección
adquirió una serie de obligaciones frente a quienes lo eligieron, quienes han depositado su
voto de confianza con la convicción de que ejercerá sus funciones conforme al mandato
conferido.
De ahí, la importancia de observar los preceptos del parágrafo del artículo 7º de la Ley 454 de
1998, que señala:
“Para salvaguardar el principio de autogestión, los asociados durante el proceso de elección de sus
dignatarios, procurarán establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes
personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercen la
representatividad. Las organizaciones de la economía solidaria, en sus estatutos, establecerán
rigurosos requisitos para el acceso a los órganos de administración y vigilancia, tomando en cuenta los
criterios anteriormente anotados”.
Si se tratara de exclusión, se tendría que acudir al procedimiento establecido en los estatutos y
por las causas previamente allí establecidas, sin desconocer el debido proceso y el derecho a
la defensa de quien se le endilgan las causales.
Para concluir le informamos que algunos conceptos de interés general emitidos por esta
Oficina, así como las circulares y resoluciones expedidas por esta Superintendencia, se
pueden consultar en nuestra página web www.supersolidaria.gov.co.
De esta forma esperamos haber atendido satisfactoriamente su consulta, advirtiéndole que la
misma se emite bajo los parámetros del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo y
numeral 3º, Capítulo Tercero, Título Cuarto de la Circular Básica Jurídica (Circular Externa No.
007 de 2003), esto es, que las respuestas de la Superintendencia no comprometen la
responsabilidad de la entidad ni son de obligatorio cumplimiento ni ejecución.
Cordialmente,
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ANA VICTORIA RINCÓN CADENA
Jefe Oficina Jurídica
Alix V.
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