ÍNDICE

ÍNDICE
I.DISEÑO (5)
1.1 Análisis de la problemática que da origen al Programa y de los factores que contribuyen al problema (5)
1.1.1 La problemática de los adultos mayores en México (9)
1.1.2 Pobreza y envejecimiento poblacional en México (10)
1.1.2.1 Educación (18)
1.1.2.2 Participación Laboral (19)
1.1.2.3 Fuentes de Ingreso (20)
1.1.2.4 Transferencias (23)
1.1.2.5 Roles familiares y de género (26)
1.1.2.6 Salud (27)
1.1.2.7 Discapacidad (28)
1.1.3 Los problemas de nutrición en los Adultos Mayores (29)
1.1.4 Distribución geográfica de la población Mayor (31)
1.1.5 La migración y las condiciones socioeconómicas de los adultos mayores (34)
1.1.6 El envejecimiento de la población indígena (37)
1.1.7 La intervención del estado en la Problemática de los Adultos Mayores en condiciones de pobreza (38)
1.1.7.1 Políticas y Programas orientados a la superación de la pobreza en México (39)
1.1.7.2 Otras políticas y programas orientados al desarrollo de capacidades y al bienestar de la familia -Alimentación- (43)
1.1.7.3 Programas y acciones específicas de atención a grupos vulnerables –Población de Adultos Mayores- (45)
1.1.7.4 Políticas y programas para Adultos Mayores en México a nivel Estatal (47)
1.2 Evolución del diseño del Programa en el período 2003-2004 conforme a los principales cambios en las Reglas de Operación (ROP) y los Lineamientos
Específicos (50)
1.3 Cambios registrados en la evolución del diseño del PAAM que sean atribuibles a retos señalados o recomendaciones hechas durante la pasada
evaluación externa (58)
1.4 Marco Lógico (59)
1.4.1 ¿De qué forma la evolución en el diseño del Programa ha incidido en sus relaciones lógicas en términos de insumos, actividades, productos,
resultados e impactos? (59)
1.4.2 ¿En qué medida la evolución en el diseño ha incidido en la problemática y en los factores de influencia que delinearon al PAAM? (64)
1.5 Conclusiones y Recomendaciones (67)
II. FOCALIZACIÓN Y COBERTURA (70)
TABLA 1: Focalización de los Recursos del Programa entre los Municipios con diferentes Niveles de Marginación 2003-2005 (72)
Tabla 1-A Focalización por Grado de Marginación a nivel Municipal 2005 (72)
________Tabla 1-B Inversión según Grado de Marginación a nivel Municipal 2003-5 (73)
________Tabla 1-C Inversión per cápita según Grado de Marginación a nivel Municipal 2003-5 (74)
TABLA 2: Focalización de los Recursos del Programa entre las Localidades con diferentes Niveles de Marginación 2003-05 (75)
Tabla 2-A Focalización por Grado de Marginación a nivel Localidades 2005 (75)
________Tabla 2-B Inversión según Grado de Marginación a nivel Localidades 2003-5 (76)
________Tabla 2-C Inversión per cápita según Grado de Marginación a nivel Localidades 2003-5 (77)
TABLA 3-1: Distribución de la Población Objetivo y los Beneficiarios del PAAM a nivel Entidades (80)
TABLA 3-2: Cálculo de la Población Objetivo (Remanente) excluyendo a los AM que reciben otro apoyo federal (83)
III.OPERACIÓN (89)
3.1 Operación de la ENAM -Encuesta Nacional para Adultos Mayores- (89)
_____TABLA 4. Control de Encuestas ENAM 2005 (90)
TABLA 5. Cifras preliminares de comprobación de gasto de la ENAM 2005 (90)
_______TABLA 6. Encuestas Realizadas VS Beneficiarios Programados para Pago (95)
3.1 Entrega de Apoyos PAAM 2005 (99)
_______TABLA 7.1 Encuestas realizadas VS Folios que entraron en la Confronta (100)
TABLA 7.2 Folios que entraron a la Confronta VS Folios que fueron aceptados por la Confronta (101)
TABLA 7.3 Folios aceptados por Confronta VS Folios que cumplen los requisitos (103)
TABLA 7.4 Folios que cumplen con los requisitos VS AM Programados para Pago (105)
______ TABLA 8. Apoyos Programados VS Apoyos Entregados (107)
_______TABLA 9. Apoyos Entregados y Operativos realizados a nivel entidad (108)
_______TABLA 10-A Priorización de la entrega de apoyos 2005 -Por edad y Discapacidad- (110)
_______TABLA 10-B Priorización de la entrega de apoyos 2005 por grupos de edad (112)
3.2 ¿El programa cuenta con un Plan Operativo Anual (POA) u otro documento similar donde se establezcan metas de resultados o desempeño y no
solamente metas financieras y de cobertura? (113)
3.3 ¿Las metas financieras, físicas y de resultados son realistas y congruentes entre sí? (i. e.: es posible alcanzar los resultados esperados dado el nivel de
recursos asignados y los planes de operación?) (113)
3.4 ¿Las metas de resultados a nivel nacional y estatal son consistentes entre sí? (114)
3.5 ¿Cuáles son los mecanismos utilizados para dar seguimiento al cumplimiento de metas de resultados? (115)
IV. EVALUACIÓN DE RESULTADOS (117)
4.1 Igualdad de Acceso al Programa (117)
TABLA 11. Proporción de Beneficiarios por género y por Entidad (118)
TABLA 12 Índice de Equidad de Género a nivel Entidades Federativas (120)
4.1.1 Beneficiarios por Tamaño de Hogar (122)
4.1.2 Beneficiarios por grupos de edad (125)
4.2 Diferencias significativas entre hombres y mujeres beneficiarios (127)
4.2.1 Acceso al Programa (129)
4.2.2 Mecanismos de participación en el Programa (130)
4.2.3 Destino de los apoyos del programa (131)
4.3 Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios (132)
V. EVALUACIÓN DE PERCEPCIONES (135)
VI. CONCLUSIONES GLOBALES (137)
VII. BIBLIOGRAFÍA (140)