Concepto No. 028015 del 27 de agosto de 2004 Síntesis: Imposición de una multa por no asistir a la asamblea general. Es legal o no? Con toda atención nos referimos a su comunicación citada en el asunto, en la cual plantea una serie de inquietudes relacionadas con la sanción impuesta por no asistir a la asamblea general. Sobre le particular cabe resaltar que de conformidad con lo normado en la ley 79 de 1988, se establece que la administración de las cooperativas estará a cargo de la asamblea general, el consejo de administración y el gerente, siendo la “Asamblea General” el órgano máximo de administración, el consejo de administración es el órgano permanente de administración subordinado a las directrices y políticas de la asamblea general, el número de integrantes, período, causales de remoción y funciones deben estar estipulados expresamente en los estatutos del ente cooperativo, las atribuciones serán las necesarias para la realización del objeto social. Se consideran atribuciones implícitas las no asignadas expresamente a otros órganos por la ley o los estatutos. Así mismo, la precitada ley dispone que el ente cooperativo, sin perjuicio de la inspección y vigilancia que ejerce el Estado, debe contar con una junta de vigilancia, que deberá estar compuesta por asociados hábiles, en número no superior a tres, con sus respectivos suplentes, su período y las causales de remoción deben estar fijadas en los estatutos. Las funciones que le competen a este órgano, le están dadas por la ley. Ahora bien, como quiera que son deberes de los asociados según las voces del artículo 24 de la Ley 79 de 1988 “cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo cooperativo, asistir a la asamblea general es precisamente una de esas obligaciones que genera el acuerdo, por lo que no la asistencia a la misma, en concepto de esta Oficina deberá ser debidamente justificada a efectos de evitar las sanciones que se hayan previsto para el efecto. En el caso que nos ocupa, considera esta Oficina que la sanción no opera para casos tan excepcionales como es la licencia de maternidad, las vacaciones, las incapacidades y todas aquellas situaciones en que provienen de una fuerza mayor o un fortuito, esto es que no son posibles de prever para poderlas evitar. Con la presentación de la incapacidad será prueba suficiente para no imponer la sanción como quiera que ésta no se puede imponer en forma general sin tener en cuenta la situación individual de cada asociado que no puede asistir. Caso distinto ocurre cuando el asociado simplemente no asiste porque no le interesa, siendo, caso en el cual en concepto de esta Oficina sería viable la sanción en virtud a que no existe una causa justificada para no asistir a la reunión del máximo órgano . Es Carrera 7ª. No. 31-10, pisos 11, 15 y 16 PBX - (1) 4895009 FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia 1 importante, y además necesario, que antes de imponer la sanción se le permita al asociado ejercer el derecho de defensa como quiera que puede violarse el debido proceso y el derecho a defenderse y hacer valer sus derechos en cuanto a la imposibilidad de asistir a la asamblea. Dicha situación antes que ponerla en conocimiento de esta Superintendencia debe ponerla en conocimiento de la junta de vigilancia a efectos de que ésta en cumplimiento de las funciones que le señala el artículo 40 de la Ley 79 de 1988, proceda de conformidad, toda vez que le compete a dicho órgano de control social velar porque los actos de los órganos de administración se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y en especial a los principios cooperativos y conocer los reclamos que presentan los asociados en relación con la prestación de los servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad. Carrera 7ª. No. 31-10, pisos 11, 15 y 16 PBX - (1) 4895009 FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia 2