El seguimiento externo orientado a resultados (SER): una

Resumen: La primera parte señala las principales características del sistema de seguimiento externo
orientado a resultados (ROM por sus siglas en inglés) de los proyectos y programas de cooperación
internacional para el desarrollo financiados por la Unión Europea utilizado desde 1999 hasta 2013.
Se realiza un breve recorrido histórico hacia sus orígenes y su contexto, se exponen sus objetivos,
los actores implicados y la metodología utilizada; seguidamente se profundiza en la metodologíaROM diseñada por la Comisión Europea (y aún en fase test) para llevar a cabo el monitoreo externo
de las operaciones de Apoyo Presupuestario, instrumento de Ayuda Programática relevante para
canalizar AOD de la UE en los últimos años; finalmente en esta primera parte se comparte una
reflexión sobre la pertinencia de diseñar una metodología ROM para el monitoreo externo de las
operaciones blending (combinación de fondos no reembolsables + préstamos blandos), tarea aún
pendiente y que constituye un reto que debe abordarse. La segunda parte bosqueja una propuesta
de sistema de seguimiento externo orientado a resultados (SER) a ser implantado en la cooperación
española, fundamentando su pertinencia y cómo podría ser su anclaje en el sistema de cooperación,
los instrumentos y actores participantes.
Palabras clave: Cooperación para el Desarrollo, Seguimiento Externo Basado en Resultados, ROM,
Cooperación Europea, Cooperación Española, Rendición de Cuentas, Aprendizaje, Mejora de la
eficacia de la ayuda, Unión Europea.
Abstract: The first chapter describes the main characteristics of the external result-oriented
monitoring system (ROM) of projects and programmes funded by the European Union from 1999
to 2013. Firstly we present a brief historical overview from the origins as well as the context, we
will elucidate the objectives, the actors involved and the methodology used. Secondly we will
present the ROM methodology designed by the European Commission (which is still in its initial
phase) to monitor Budget Support, a programme-based instrument used since a number of years
to channel European ODA. Finally, in this first chapter we will reflect on the relevance of designing
ROM methodology to externally monitor blending (a combination of non-reimbursable funds and
soft loans), something that still represents a challenge. The second chapter draws the outlines of an
external result-oriented monitoring system (SER), which we suggest to be introduced within the
framework of Spanish development cooperation. We will explain its relevance, and how it will be
linked to the system of cooperation, the instruments and the participating actors.
Keywords: Development cooperation, External result-oriented monitoring, ROM, European
cooperation, Spanish cooperation, Accountability, Learning, AID effectiveness, European Union.
Patrocina:
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
Julián Romea 22, 28003 Madrid
Teléfono: 91 514 04 22 / Fax: 91 514 04 28
info@cecod.org
www.cecod.org
ISBN: 978-84-15949-70-1
Documento de Trabajo
Serie CECOD
Número 26 / 2014
El seguimiento externo orientado a
resultados (SER): una buena práctica
para aumentar la eficacia de la ayuda
al desarrollo
Juan Manuel Santomé
Natalia Sagrario
açÅìãÉåíç=ÇÉ=qê~Ä~àç
pÉêáÉ=`b`la
k∫ãÉêç=OS=L=OMNQ
bä=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=
êÉëìäí~Ççë=EpboFW=ìå~=ÄìÉå~=éê•ÅíáÅ~
é~ê~=~ìãÉåí~ê=ä~=ÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~
~ä=ÇÉë~êêçääç
gì~å=j~åìÉä=p~åíçã¨=ó=k~í~äá~=p~Öê~êáç
bä=`Éåíêç=ÇÉ=bëíìÇáçë=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä=aÉë~êêçääç=E`b`laF=Éëí•=Ñçêã~Çç=éçê=Ççë=áåëíáJ
íìÅáçåÉëW=ä~=crka^`fþk=`labpm^=ó=Éä=fåëíáíìíç=råáîÉêëáí~êáç=ÇÉ=bëíìÇáçë=bìêçéÉçë=ÇÉ
ä~=cìåÇ~Åáμå=`br=p~å=m~ÄäçK=bä=`b`la=ÅìÉåí~=Åçå=Éä=é~íêçÅáåáç=ÇÉ=ä~=`çåëÉàÉê∞~=ÇÉ=^ëìåJ
íçë=pçÅá~äÉë=ÇÉ=ä~=`çãìåáÇ~Ç=ÇÉ=j~ÇêáÇK
bä=`b`la=Éë=ìå=ÅÉåíêç=ÇÉ=êÉÑÉêÉåÅá~=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=áåíÉêå~Åáçå~ä=é~ê~=Éä=
ÇÉë~êêçääçI=èìÉ=íáÉåÉ=Åçãç=çÄàÉíáîç=ÑçãÉåí~ê=Éä=ÇÉÄ~íÉ=ó=ÅçåíêáÄìáê=~ä=ÅçåçÅáãáÉåíç=É=áåJ
îÉëíáÖ~Åáμå=Éå=Éëíçë=íÉã~ëK=pì=~ÅíáîáÇ~Ç=ëÉ=Ä~ë~=Éå=ìå=ãçÇÉäç=ÇÉ=Åçä~Äçê~Åáμå=ÉåíêÉ
ÇáîÉêë~ë=ÉëÑÉê~ë=ÇÉ=~Åíì~Åáμå=ëçÅá~äI=Åçãç=ëçå=ä~=ÅçãìåáÇ~Ç=ìåáîÉêëáí~êá~I=ä~=~Çãáåáëíê~J
Åáμå=é∫ÄäáÅ~I=ä~ë=lkda=ó=Éä=•ãÄáíç=ÉãéêÉë~êá~äK
pÉêáÉ=`b`la=ÇÉ=açÅìãÉåíçë=ÇÉ=qê~Ä~àç=ÇÉä=`Éåíêç=ÇÉ=bëíìÇáçë=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä=aÉë~êêçääç
El seguimiento externo orientado a resultados (SER): una buena práctica para aumentar la eficacia de la ayuda al
desarrollo
`ì~äèìáÉê=Ñçêã~=ÇÉ=êÉéêçÇìÅÅáμåI=ÇáëíêáÄìÅáμåI=ÅçãìåáÅ~Åáμå=é∫ÄäáÅ~=ç=íê~åëÑçêã~Åáμå=ÇÉ=Éëí~=çÄê~=ëμäç=éìÉÇÉ=ëÉê=êÉ~äáJ
ò~Ç~=Åçå=ä~=~ìíçêáò~Åáμå=ÇÉ=ëìë=íáíìä~êÉëI=ë~äîç=ÉñÅÉéÅáμå=éêÉîáëí~=éçê=ä~=äÉóK=aáê∞à~ëÉ=~=`baol=E`Éåíêç=bëé~¥çä=ÇÉ=aÉêÉÅÜçë
oÉéêçÖê•ÑáÅçëI=ïïïKÅÉÇêçKçêÖF=ëá=åÉÅÉëáí~=ÑçíçÅçéá~ê=ç=ÉëÅ~åÉ~ê=~äÖ∫å=Ñê~ÖãÉåíç=ÇÉ=Éëí~=çÄê~K
«=OMNQI=gì~å=j~åìÉä=p~åíçã¨=C=k~í~äá~=p~Öê~êáç
«=OMNQI=cìåÇ~Åáμå=råáîÉêëáí~êá~=p~å=m~Ääç=`br
«=OMNQI=cìåÇ~Åáμå=`labpm^
`br bÇáÅáçåÉë
gìäá•å=oçãÉ~=NUI=OUMMP=j~ÇêáÇ
ïïïKÅÉìÉÇáÅáçåÉëKÉë
`Éåíêç=ÇÉ=bëíìÇáçë=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä=aÉë~êêçääç=E`b`laF
gìäá•å=oçãÉ~=OOI=OUMMP=j~ÇêáÇ
ïïïKÅÉÅçÇKçêÖ
fp_kW=VTUJUQJNRVQVJTMJN
aÉéμëáíç=äÉÖ~äW=jJOOQVRJOMNQ
j~èìÉí~ÅáμåW=pÉêîáÅáçë=dê•ÑáÅçë=hÉå~Ñ=ëKäK
Índice
NK
fkqolar``fþk K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= R
OK
bi=pfpqbj^=ab=pbdrfjfbkql=lofbkq^al=^=obpriq^alp=EoljF=ab=abs`lJbrolmb^fa K=K=K= S
OKNK bîçäìÅáμå=ÇÉä=olj K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= S
OKOK aÉÑáåáÅáμå=ó=çÄàÉíáîçë=ÇÉä=olj K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= T
OKPK ^ÅíçêÉë=ÇÉä=olj K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= NN
OKQK jÉíçÇçäçÖ∞~K=bä=olj=Éå=Éä=ÅáÅäç=ÇÉä=éêçóÉÅíç K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= NO
OKRK= olj=C=~óìÇ~=éêçÖê~ã~íáÅ~= K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= NQ
OKSK olj=C=_ibkafkdW=ìå=~éìåíÉ=ãÉíçÇçäμÖáÅç K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= NS
PK
e^`f^=rk=pbdrfjfbkql=buqbokl=lofbkq^al=^=obpriq^alp=EpboF=bk=i^=
`llmbo^`fþk=bpm^¢li^ K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= NU
PKNK mÉêíáåÉåÅá~=ÇÉ=ìå=pbo=Éå=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= NU
PKOK ^åÅä~àÉ=ÇÉ=ìå=pbo=Éå=Éëé~¥~W=áåëíêìãÉåíçë=C=~ÅíçêÉëK=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= OP
QK
`lk`irpfþk K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= OQ
RK
_f_ifldo^cð^K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K= OQ
1. Introducción
`ì~äèìáÉê=çêÖ~åáò~Åáμå=åÉÅÉëáí~=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=èìÉ=äÉ=éÉêãáí~=ÅçåçÅÉê=Åì•ä=Éë=ëì=ÉÑáÅáÉåÅá~
ó=ëì=ÉÑáÅ~Åá~=Éå=ä~=ÅçåëÉÅìÅáμå=ÇÉ=äçë=êÉëìäí~Ççë=èìÉ=ëÉ=éêçéçåÉK=v=Éëí~=Éë=ä~=Ä~ëÉ=ÇÉ=ä~=ãÉàçê~=ÇÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç
ÇÉä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉ=ä~=çêÖ~åáò~ÅáμåK=i~=ÇáëéçåáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=~ÇÉÅì~Ç~=Éå=íáÉãéç=∫íáä=éÉêãáíÉ=áåJ
íêçÇìÅáê=ãÉàçê~ëI=êÉçêáÉåí~ê=éêçÅÉëçë=ó=~ëÉÖìê~ê=ä~=ÅçåëÉÅìÅáμå=ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=áåëíáíìÅáçå~äÉëK=mçê=çíêç=ä~ÇçI
Å~Ç~=îÉò=Ü~ó=ìå=ÅçåëÉåëç=ã~óçê=ëçÄêÉ=ä~=åÉÅÉëáÇ~Ç=ÇÉ=ìå~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=äçë=ÑçåÇçë=é∫ÄäáÅçë=íê~åëé~êÉåíÉ=ó=ÉÑáJ
ÅáÉåíÉI=éêçéçêÅáçå~åÇç=é~ê~=Éääç=áåÑçêã~Åáμå=éìåíì~äI=ÇÉ=Å~äáÇ~Ç=ó=~ÅÅÉëáÄäÉ=~=ä~=ÅáìÇ~Ç~å∞~=Éå=~ê~ë=ÇÉ
Ñçêí~äÉÅÉê=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉãçÅê•íáÅçK=i~=ëçÅáÉÇ~Ç=ÇÉã~åÇ~=éçê=í~åíç=Eó=íáÉåÉ=ÇÉêÉÅÜç=~=ÉääçF=ÅçåçÅÉê=Éä=ìëç=ÇÉ
ëìë=ÅçåíêáÄìÅáçåÉë=ÑáëÅ~äÉëI=éçê=äç=èìÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=Éëí•å=çÄäáÖ~Ç~ë=~=êÉëéçåÇÉê=ÇÉ=äçë=êÉëìäí~Ççë=ó=çÄàÉJ
íáîçë=~äÅ~åò~Ççë=Éå=ä~ë=ÇáÑÉêÉåíÉë=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ëI=~ë∞=Åçãç=ÇÉä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=Ñáå~åÅáÉêç=ó=éêÉëìéìÉëí~êáç
~äÅ~åò~ÇçK=i~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=ìå~=ÇÉãçÅê~Åá~=Éëí•=ÇáêÉÅí~ãÉåíÉ=êÉä~Åáçå~Ç~=Åçå=ä~=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=Ñá~ÄäÉI
åç=ëμäç=Ñáå~åÅáÉê~I=ëáåç=í~ãÄá¨å=ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=ó=çÄàÉíáîçë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçK==
pçãçë=ÇÉ=ä~=çéáåáμå=èìÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääç=E^laF=ÉëI=àìëí~ãÉåíÉ=ÜçóI=ìå~=ÇÉ=ä~ë=éçä∞íáJ
Å~ë= é∫ÄäáÅ~ë= Éå= ä~ë= èìÉ= ã•ë= ëÉ= Éëí•= ~î~åò~åÇç= Éå= ã~íÉêá~= ÇÉ= ëÉÖìáãáÉåíç= ó= Éî~äì~ÅáμåI= êÉëìäí~åÇç= ä~
ÉñéÉêáÉåÅá~=~ÇèìáêáÇ~=ÇÉ=~äíç=î~äçêI=åç=ëμäç=é~ê~=åìíêáê=Éä=éêçéáç=?ëáëíÉã~=ÇÉ=~óìÇ~=~ä=ÇÉë~êêçääç?I=ëáåç=í~ãJ
Äá¨å=é~ê~=Éä=êÉëíç=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=ëÉÅíçêá~äÉëK=pÉ=èìáÉêÉ=~ë∞=êçãéÉê=ìå~=ä~åò~Ò=~=Ñ~îçê=ÇÉ=ìå=ëÉÅíçê=èìÉ
êÉéêÉëÉåí~=ãÉåçë=ÇÉä=MKQB=ÇÉä=mf_=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=ä~=l`ab=EäÉàçë=~∫å=ÇÉä=Åçãéêçãáëç=~ÇèìáêáÇç=ÇÉ=ÇÉëíáå~ê
Éä=MITB=~=^laFI=éÉêç=èìÉI=ëáå=ÉãÄ~êÖçI=Éë=çÄàÉíç=ÇÉ=ã•ë=ÇÉä=VMB=ÇÉ=äçë=ÉàÉêÅáÅáçë=Éî~äì~íáîçë=~åì~äÉë=èìÉ=ëÉ
ääÉî~å=~=Å~Äç=Éå=ä~=~Åíì~äáÇ~Ç=EpçÅáÉÇ~Ç=bìêçéÉ~=ÇÉ=bî~äì~ÅáμåFK=i~ë=ê~òçåÉë=éçê=ä~ë=èìÉ=ëÉ=éêçÇìÅÉ=Éëí~=é~J
ê~Ççà~=Eä~=éçä∞íáÅ~=é∫ÄäáÅ~=èìÉ=êÉéêÉëÉåí~=Éä=ãÉåçê=Ö~ëíç=Éë=ä~=ã•ë=Éî~äì~Ç~ÒFI=ê~ÇáÅ~å=éêçÄ~ÄäÉãÉåíÉ=Éå=ä~
å~íìê~äÉò~=ãáëã~=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=~ä=aÉë~êêçääçI=áåíÉêéêÉí•åÇçëÉ=í•Åáí~ãÉåíÉ=èìÉ=Éä=ÄÉåÉÑáÅá~êáç=ÇÉ=äçë=ÑçåÇçë=åç
ÉëI=E~=éêáãÉê~=îáëí~I=éìÉë=Éä=~ëìåíç=Éë=ã•ë=ÅçãéäÉàçFI=Éä=èìÉ=ëçéçêí~=Éä=Ö~ëíç=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ëìë=áãéìÉëíçë=ëáåç
çíêçÒI=~ä=èìÉ=î~å=~=é~ê~ê=åìÉëíêçëÒ=~éçêíÉë=~ä=bëí~ÇçK=bëí~=Å~å~äáò~Åáμå=ÇÉ=ÑçåÇçë=Ü~Åá~=çíêçëÒ=ÄÉåÉÑáÅá~êáçë
êÉèìáÉêÉI=åç=Å~ÄÉ=ÇìÇ~I=ÇÉ=ìå~=dÉëíáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääç=ÉÑáÅáÉåíÉ=ó=ÉÑáÅ~òI=ó=ÇÉ=ä~=Éñíê~ÅÅáμå=ÇÉ
~éêÉåÇáò~àÉëI=äÉÅÅáçåÉë=É=áåÑçêã~Åáμå=Ñá~ÄäÉ=ëçÄêÉ=äçë=çÄàÉíáîçë=èìÉ=ëÉ=î~å=äçÖê~åÇç=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ä~=áãéä~åí~J
Åáμå=ÇÉ=ìå~=ë~å~=Åìäíìê~=ÇÉ=Éî~äì~ÅáμåK=mÉêç=ÇÉ=äç=~åíÉêáçê=ëìêÖÉ=çÄîá~ãÉåíÉ=çíê~=é~ê~Ççà~I=ëá=Å~ÄÉ=ã•ë
ÉñíêÉã~W=ëá=åçë=é~êÉÅÉ=ÉñáÖáÄäÉ=ë~ÄÉê=Éä=ìëç=èìÉ=ëÉ=Ü~ÅÉ=ÇÉ=åìÉëíêçëÒ=ÑçåÇçë=Åì~åÇç=äçë=ÄÉåÉÑáÅá~êáçë=ëçå
çíêçëÒI=fiÅμãç=Éë=éçëáÄäÉ=èìÉ=åç=ëÉ=~ÇçéíÉå=ó=Éñáà~å=í~ãÄá¨å=íçÇ~ë=ä~ë=ãÉÇáÇ~ë=éçëáÄäÉë=é~ê~=ë~ÄÉê=Éä=ìëç=èìÉ
ëÉ=Ü~ÅÉ=ÇÉ=åìÉëíêçëÒ=ÑçåÇçë=Åì~åÇç=äçë=ÄÉåÉÑáÅá~êáçë=ëçãçë=åçëçíêçë=ãáëãçë\=m~ê~Ççà~=èìÉ=ëÉ=~ÅÉåí∫~=ëá=ä~
ÅáìÇ~Ç~å∞~=íçã~=ÅçåÅáÉåÅá~=ÇÉ=èìÉ=ëÉ=ÇÉëíáå~=ãÉåçë=ÇÉä=MIQB=ÇÉä=mf_=~=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=^laI=ÇáëíêáÄìó¨åÇçëÉ=Éä
êÉëíç=ÇÉä=éêÉëìéìÉëíç=ÇÉ=áåîÉêëáμå=Éå=ä~ë=ÇÉã•ë=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=Eë~äìÇI=ÉÇìÅ~ÅáμåI=çÄê~ë=é∫ÄäáÅ~ëI=ÉíÅF=èìÉ
í~åíç=åçë=~ÑÉÅí~åK=`çãç=ÇÉÅ∞~=e∏äÇÉêäáåÖ=ÇçåÇÉ=Ü~Äáí~=Éä=éÉäáÖêç=ÅêÉÅÉ=äç=èìÉ=ë~äî~ÒI=ó=Éëíç=Éë=äç=èìÉ=Éñ~Åí~J
ãÉåíÉ=Éëí•=ëìÅÉÇáÉåÇç=Åçå=Éä=ëÉÅíçê=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=áåíÉêå~Åáçå~ä=~ä=ÇÉë~êêçääç=ó=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=^laX=~ìåèìÉ
ÉÑÉÅíáî~ãÉåíÉ=Ü~=Ü~ÄáÇç=ÉêêçêÉëI=~ìåèìÉ=ÅáÉêí~ãÉåíÉ=Ü~ó=ãìÅÜç=Å~ãáåç=éçê=êÉÅçêêÉê=é~ê~=~ìãÉåí~ê=ä~=ÉÑáJ
Å~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~I=äç=ÅáÉêíç=Éë=èìÉ=í~ãÄá¨å=ä~=^la=Éë=ä~=éçä∞íáÅ~=é∫ÄäáÅ~=ÇçåÇÉ=éêçÄ~ÄäÉãÉåíÉ=ëÉ=Ü~=áãéä~åí~Çç
ìå~=Åìäíìê~=ã•ë=ÑìÉêíÉ=ÇÉ=Éî~äì~ÅáμåI=ó=ÇçåÇÉ=ãìÅÜ~ë=äÉÅÅáçåÉë=ëÉ=Ü~å=ë~Å~Çç=ëçÄêÉ=Åμãç=ãÉàçê~ê=ä~=êÉåÇáJ
Åáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=ó=Åμãç=ÖÉëíáçå~ê=ä~ë=éçä∞íáÅ~ë=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ó=lÄàÉíáîçëK=bë=Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä
aÉë~êêçääç=ÇÉ=çíêçëÒ=ÇçåÇÉ=ÉåÅçåíê~ãçë=ãìÅÜçë=êÉÅìêëçë=ó=êÉëéìÉëí~ë=~=åìÉëíêçëÒ=éêçÄäÉã~ëK=
v=ìå~=ÇÉ=Éëí~ë=äÉÅÅáçåÉëI=éÉêíáåÉåíÉ=é~ê~=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=^la=Éëé~¥çä=ó=í~ãÄá¨å=é~ê~=Éä=êÉëíç=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=é∫J
ÄäáÅ~ëI= Éë= èìÉ= é~ê~= èìÉ= ìå~= éçä∞íáÅ~= ~î~åÅÉ= Ü~Åá~= äçë= êÉëìäí~Ççë= ó= çÄàÉíáîçë= ÇÉëÉ~Ççë= ëÉ= êÉèìáÉêÉ= ÇÉ
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 5
Éî~äì~ÅáçåÉë=êçÄìëí~ëI=ë∞X=éÉêç=í~ãÄá¨å=ÇÉ=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ëáëíÉã~ë=ÇÉ=~äÉêí~=íÉãéê~å~Ò=èìÉ=éÉêãáí~å
ãçåáíçêÉ~ê=éÉêã~åÉåíÉãÉåíÉ=äçë=mêçÖê~ã~ë=ó=mêçóÉÅíçë=Çìê~åíÉ=ëì=áãéäÉãÉåí~ÅáμåK=páëíÉã~ë=èìÉ=éÉêãáJ
í~å=~óìÇ~ê=àìëí~ãÉåíÉ=~=áãéä~åí~ê=ìå~=dÉëíáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääç=EaÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=m~ê∞ëI=OMMRF=Éå
ä~ë=^ÖÉåÅá~ë=ÇÉ=aÉë~êêçääç=ó=~ÅíçêÉë=áåîçäìÅê~Ççë=Éå=Éä=ëáëíÉã~=^laK=páëíÉã~ë=èìÉ=ãÉàçêÉå=ä~=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ
ÅìÉåí~ë=éÉêã~åÉåíÉ=ó=~=ìå=ÅçëíÉ=ê~òçå~ÄäÉK=
qê~ë=áåíêçÇìÅáê=~äÖìåçë=ÅçåÅÉéíçë=ÇáÑÉêÉåÅá~åÇç=ÉåíêÉ=jçåáíçêÉç=ó=bî~äì~ÅáμåI=Éä=éêÉëÉåíÉ=~êí∞Åìäç=ëÉ=ÅÉåJ
íê~I=Éå=ëì=ëÉÖìåÇç=~é~êí~ÇçI=Éå=ìåç=ÇÉ=äçë=~éçêíÉë=ã•ë=çêáÖáå~äÉë=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~
Éå=¨ëíÉ=•ãÄáíçW=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë=EoljW=bñíÉêå~ä=oÉëìäíë=lêáÉåíÉÇ=jçJ
åáíçêáåÖF= èìÉ= ëÉ= Ü~= ÅçåëíáíìáÇç= Éå= ä~= ∫äíáã~= ǨÅ~Ç~= Éå= ìå= ÉäÉãÉåíç= êÉäÉî~åíÉ= ÇÉåíêç= ÇÉä= páëíÉã~= ÇÉ
pÉÖìáãáÉåíç=ó=bî~äì~ÅáμåK=bå=Éä=Éé∞Öê~ÑÉ=íÉêÅÉêç=ëÉ=~ÄçêÇ~=ìå=~å•äáëáë=ÇÉ=éÉêíáåÉåÅá~=ÇÉ=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ
ìå=páëíÉã~=ÇÉ=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~Ççë=EpboF=àìåíç=~=~äÖìå~ë=é~ìí~ë=ëçÄêÉ=ëì=~åÅä~àÉ
éê•ÅíáÅç=Éå=êÉä~Åáμå=~=äçë=~ÅíçêÉë=É=áåëíêìãÉåíçë=ÇÉ=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~K=
bä=ëáëíÉã~=ÇÉ=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~Ççë=EoljF=ëÉ=Éëí•=ÅçåëíáíìóÉåÇç=Éå=ìå~=ÄìÉå~=éê•ÅJ
íáÅ~=èìÉ=ÅçåíêáÄìóÉ=ÅêÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=~=ãÉàçê~ê=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=^la=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~K=_ìÉå~=éê•ÅíáÅ~
èìÉ=ãÉêÉÅÉ=ëÉê=ÅçåçÅáÇ~=ó=ÉëíìÇá~Ç~=Åçå=ÇÉíÉåáãáÉåíç=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë=jáÉãÄêçë=é~ê~=ÉåêáèìÉÅÉê
ä~=éêçéá~=ÉñéÉêáÉåÅá~=å~Åáçå~ä=~Åìãìä~Ç~=ó=é~ê~=~î~åò~ê=Ü~Åá~=ìå~=ã~óçê=ÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~K=
2. El sistema de seguimiento orientado a
resultados de la cooperación europea (ROM)
2.1. Evolución del ROM
`çå=Éä=éêçéμëáíç=ÇÉ=ÅçãéäÉãÉåí~ê=ä~ë=çÄëÉêî~ÅáçåÉë=ÇÉêáî~Ç~ë=ÇÉ=ä~ë=Éî~äì~ÅáçåÉë=ó=ä~=êÉä~íáî~=ÅçåÑá~ÄáäáÇ~Ç
ÇÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ÖÉåÉê~Ç~=éçê=äçë=ãáëãçë=éêçóÉÅíçëI=ä~=~ÖÉåÅá~=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=ÓbìJ
êçéÉ^áÇÓ=ÇÉë~êêçääμ=ó=éìëç=Éå=ã~êÅÜ~I=Éå=ã~óç=ÇÉ=NVVVI=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë
ää~ã~Çç=oljW=jçåáíçêÉç=lêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~Ççë=E`çãáëáμå=bìêçéÉ~I=OMNOFK=
bä=Åçãéêçãáëç=ÇÉ=ä~=`b=Åçå=ä~=ÖÉëíáμå=é~ê~=ó=éçê=êÉëìäí~Ççë=ëÉ=ÇÉë~êêçääμ=Åçãç=é~êíÉ=ÇÉä=Éëí~ÄäÉÅáãáÉåíç=ÇÉä
páëíÉã~=ÇÉ=dÉëíáμå=Ä~ë~Çç=Éå=^ÅíáîáÇ~ÇÉë=E^_jF=~åìåÅá~Çç=éçê=éêáãÉê~=îÉò=Éå=Éä=iáÄêç=_ä~åÅç=ÇÉ=ä~=êÉÑçêã~
ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=EMQLOMMMFK=bä=ãçåáíçêÉç=Éê~=ÅçåëáÇÉê~Çç=ÅêìÅá~ä=é~ê~=Éä=~àìëíÉ=ÇÉ=äçë=íáÉãéçë=ÇÉ=áãJ
éäÉãÉåí~Åáμå=Éå=ä~ë=éêçÖê~ã~ÅáçåÉëK=`~Ç~=aáêÉÅÅáμå=ÖÉåÉê~ä=EadF=ÑìÉ=ää~ã~Ç~=ÉåíçåÅÉë=~=ÇáëÉ¥~ê=ëáëíÉã~ë
ÇÉ=ãçåáíçêÉç=èìÉ=~ëÉÖìê~ëÉå=ä~=êÉÅçäÉÅÅáμå=êÉÖìä~ê=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=ëçÄêÉ=äçë=êÉëìäí~Ççë=ó=Éä=ìëç=ÇÉ=êÉÅìêëçëÒK
bìêçéÉ^áÇ=êÉëéçåÇáμ=~=Éëí~=ää~ã~Ç~=Åçå=Éä=Éëí~ÄäÉÅáãáÉåíç=ÇÉä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë
EoljI=éçê=ëìë=ëáÖä~ë=Éå=áåÖä¨ëFI=èìÉ=ääÉÖμ=~=~éäáÅ~êëÉ=~=íçÇ~ë=ä~ë=êÉÖáçåÉë=ÇÉ=~ÅÅáμå=ÇÉ=abs`lJbìêçéÉ^áÇK=
bä=olj=áåáÅá~äãÉåíÉ=ëÉ=ÇáëÉ¥μ=é~ê~=ëÉê=~éäáÅ~Çç=ëμäç=~=éêçóÉÅíçë=Éå=Åìêëç=EçåÖçáåÖFI=éÉêç=Éå=OMMR=ÅçãÉåòμ
~=ÇÉë~êêçää~êëÉ=ä~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=é~ê~=éêçóÉÅíçë=ó~=Ñáå~äáò~Ççë=EÉñJéçëíFI=ÇÉ=ã~åÉê~=èìÉ=ëÉ=éìÉÇ~=éêçéçêÅáçå~ê
~=íê~î¨ë=ÇÉ=ä~=ãáëã~=áåÑçêã~Åáμå=ëçÄêÉ=Éä=áãé~Åíç=ó=ä~=ëçëíÉåáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉëK=bå=OMMT=ëÉ=ÇáëÉ¥μ
ìå~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=é~ê~=ãçåáíçêÉ~ê=~éçóçë=éêÉëìéìÉëí~êáçë=ëÉÅíçêá~äÉë=EpmpmF=ÓáåÅäìáÇ~=ëì=~ÇÉÅì~Åáμå
6 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
~=äçë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=ä~=aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=m~ê∞ë=é~ê~=~ëÉÖìê~ê=~éêçéá~Åáμå=ó=êÉÇìÅáê=äçë=ÅçëíÉë=ÇÉ=íê~åë~ÅÅáμå=é~ê~
äçë=dçÄáÉêåçë=pçÅáçëK=bëí~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=ÇÉëíáå~Ç~=~=ãçåáíçêÉ~ê=çéÉê~ÅáçåÉë=ÇÉ=^éçóç=mêÉëìéìÉëí~êáç
ÑìÉ=êÉîáë~Ç~=éçëíÉêáçêãÉåíÉI=ÅçåÅêÉí•åÇçëÉ=Éå=ìå~=ëÉÖìåÇ~=îÉêëáμå=èìÉ=Éåíêμ=Éå=îáÖçê=~=é~êíáê=ÇÉ=OMNP=Eã~åJ
íÉåá¨åÇçëÉ=Ü~ëí~=ä~=ÑÉÅÜ~=Éå=Ñ~ëÉ=ÇÉ=éêìÉÄ~FK=i~=Ä~ëÉ=ÇÉ=Ç~íçë=ÇÉä=olj=ÑìÉ=ÅçãéäÉí~ãÉåíÉ=êÉÉëíêìÅíìê~Ç~
ÇÉëéì¨ë=ÇÉ=ìå~=êÉîáëáμå=Éå=OMMT=É=áåíÉÖê~Ç~=Éå=ä~=Ä~ëÉ=ÇÉ=Ç~íçë=`ofp=EëáëíÉã~=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=ìåáÑáÅ~Ç~=ÇÉ
ÖÉëíáμå=áåíÉêå~=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇFK=aÉëÇÉ=OMMU=ëÉ=ÅìÉåí~=í~ãÄá¨å=Åçå=ìå~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=é~ê~=éêçÖê~ã~ë
êÉÖáçå~äÉëK=bä=olj=ëÉ=áåëÅêáÄÉ=Éå=ä~=~ÖÉåÇ~=ÇÉ=bÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=Éëí~åÇç=é~êíáÅìä~êãÉåíÉ=~äáåÉ~Ç~=Åçå=äçë
éêáåÅáéáçë=ÇÉ=oÉåÇáÅáμå=ÇÉ=`ìÉåí~ë=ó=dÉëíáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääçNK
2.2. Definición y objetivos del ROM
`çåîáÉåÉ=éêáãÉê~ãÉåíÉ=êÉÅçêÇ~ê=ä~ë=ÇáÑÉêÉåÅá~ë=Åä~ê~ë=ÉñáëíÉåíÉë=ÉåíêÉ=Éî~äì~ÅáμåI=ãçåáíçêÉç=ó=~ìÇáíçê∞~K
i~=Éî~äì~Åáμå=Éë=ìå~=î~äçê~Åáμå=Éå=éêçÑìåÇáÇ~ÇI=ëáëíÉã•íáÅ~=ó=çÄàÉíáî~=ëçÄêÉ=ìå~=áåíÉêîÉåÅáμå=ÓÉå=Åìêëç=ç
ó~=Ñáå~äáò~Ç~Ó=ìíáäáò~åÇç=ÅêáíÉêáçë=ÇÉÑáåáÇçë=Åçãç=éÉêíáåÉåÅá~I=ÉÑáÅáÉåÅá~I=ÉÑáÅ~Åá~I=áãé~Åíç=ó=ëçëíÉåáÄáäáÇ~ÇK
^ÜçåÇ~=Éå=äçë=çÄàÉíáîçë=ó=Éëíê~íÉÖá~ë=ÉäÉÖáÇçë=éçê=ìå~=áåíÉêîÉåÅáμåI=ÉñéäáÅ~=ä~ë=ê~òçåÉë=ÇÉä=¨ñáíç=ç=Ñê~Å~ëçI=Éä~J
Äçê~=äÉÅÅáçåÉë=~éêÉåÇáÇ~ë=ó=êÉÅçãÉåÇ~ÅáçåÉëK=pÉ=êÉ~äáò~=ìå=å∫ãÉêç=äáãáí~Çç=ÇÉ=îÉÅÉë=óI=Éå=~äÖìåçë=Å~ëçëI
ëμäç=Åì~åÇç=ä~=áåíÉêîÉåÅáμå=Ü~=Ñáå~äáò~ÇçK=
i~=~ìÇáíçê∞~I=Åçãç=Éë=ë~ÄáÇçI=éìÉÇÉ=ÇáëíáåÖìáêëÉ=ÇÉä=ãçåáíçêÉçLëÉÖìáãáÉåíç=ó=ä~ë=Éî~äì~ÅáçåÉë=Éå=èìÉ=íáÉåÉ
ìå=ÉåÑçèìÉ=Ñáå~åÅáÉêç=ç=Åçåíê~Åíì~äK=bë=éêáåÅáé~äãÉåíÉ=ìå~=î~äçê~Åáμå=ëçÄêÉ=ä~=äÉÖ~äáÇ~Ç=ó=êÉÖìä~êáÇ~Ç=ÇÉ=äçë
Ö~ëíçë=É=áåëìãçë=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ó=ëçÄêÉ=ëá=äçë=ÑçåÇçë=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ëÉ=Ü~å=ìë~Çç=ÉÑáÅáÉåíÉãÉåíÉ=ó=ÉÅçåμãáÅ~J
ãÉåíÉ=é~ê~=äçë=éêçéμëáíçë=~ÅçêÇ~ÇçëK=
bä=ãçåáíçêÉç=ç=ëÉÖìáãáÉåíçI=éçê=ëì=é~êíÉI=éìÉÇÉ=ÇÉÑáåáêëÉ=Åçãç=ä~=êÉÅçéáä~ÅáμåI=~å•äáëáë=ó=ìëç=ëáëíÉã•íáÅç=ó
Åçåíáåìç=ÇÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=é~ê~=ä~=ÖÉëíáμå=ó=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉëK=pÉ=êÉ~äáò~=é~ê~=ã~åíÉåÉê=ìå=êÉÖáëíêç=ëçÄêÉ
Åμãç=Éëí•=éêçÖêÉë~åÇç=ä~=áåíÉêîÉåÅáμå=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ=ìëç=ÇÉ=êÉÅìêëçëI=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ó=êÉëìäí~ÇçëK=aÉÄÉ=éêçJ
éçêÅáçå~ê=áåÑçêã~Åáμå=é~ê~=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉë=ó=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=êáÉëÖçëK=pÉ=ÅçåëíáíìóÉ=éçê=í~åíç=Éå=ëáëíÉã~
ÇÉ=~äÉêí~=íÉãéê~å~ÒI=èìÉ=éÉêãáíÉ=áåíÉêîÉåáê=ÇÉ=ã~åÉê~=çéçêíìå~=ó=ÅçåîÉåáÉåíÉ=ëá=ìå=éêçóÉÅíç=åç=ëÉ=~àìëí~=~
äç=éä~åáÑáÅ~ÇçK=içë=ëáëíÉã~ë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=éìÉÇÉå=ëÉê=áåíÉêåçë=ç=ÉñíÉêåçëK=E`çãáëáμå=bìêçéÉ~I=OMNOFK=bä
olj=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇ=Éë=ìå=ÄìÉå=ÉàÉãéäç=ÇÉ=Éëí~=∫äíáã~=Å~íÉÖçê∞~K
olj=ë∞=Éë=
olj=åç=Éë
√=rå~=ÑçíçÒ=ÇÉä=Éëí~Çç=~Åíì~ä=ÇÉä=éêçóÉÅíç
√=rå~=Éî~äì~Åáμå
√=rå=éêçÅÉëç=Ñ~Åáäáí~Ççê=é~ê~=ä~=ÄìÉå~=ÖÉëíáμå=
√=rå=ëÉÖìáãáÉåíç=áåíÉêåç
√=rå=Ñçêã~=ê•éáÇ~=ó=ÉÑÉÅíáî~=ÇÉ=ëìãáåáëíê~ê=áåÑçêãÉë √=rå=ëìëíáíìíáîç=é~ê~=ìå~=ǨÄáä=ÖÉëíáμå=ÇÉä=éêçóÉÅíç
ÄêÉîÉë=ëçÄêÉ=Éä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=
√=rå=ÉàÉêÅáÅáç=ÇÉ=íê~åëé~êÉåÅá~
N
√=rå~=~ìÇáíçê∞~=Ñáå~åÅáÉê~
√=rå~=áåëéÉÅÅáμå
`çãç=Éë=ë~ÄáÇçI=ä~=dÉëíáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääç=EdéoaF=Éë=ìå~=Éëíê~íÉÖá~=ÇÉ=ÖÉëíáμå=èìÉ=éêçéçêÅáçå~=ìå=ã~êÅç=ÅçÜÉêÉåíÉ=é~ê~=ä~=ÉÑáÅ~Åá~=Éå=Éä
Åì~ä=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ÇÉä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ëÉ=ìë~=é~ê~=ãÉàçê~ê=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉëI=É=áåÅäìóÉ=ÜÉêê~ãáÉåí~ë=éê•ÅíáÅ~ë=é~ê~=ä~=éä~åáÑáÅ~Åáμå=Éëíê~í¨ÖáÅ~I=ä~=ÖÉëíáμå
ÇÉ=êáÉëÖçëI=Éä=ãçåáíçêÉç=ÇÉä=éêçÖêÉëç=ó=ä~=Éî~äì~Åáμå=ÇÉ=äçë=êÉëìäí~Ççë=El`abI=_~åÅç=jìåÇá~äI=OMMSFK=`çãç=fåÇáÅ~Ççê=ÇÉ=mêçÖêÉëç=ëÉ=Éëí~ÄäÉÅáμ=èìÉ=ìå=TRB
ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçë=ÇáëéìëáÉê~å=Éå=OMNM=ÇÉ=ã~êÅçë=ëμäáÇçë=ÇÉ=Éî~äì~Åáμå=ÇÉ=ÇÉëÉãéÉ¥çI=èìÉ=ëÉ~å=íê~åëé~êÉåíÉë=ó=ëìëÅÉéíáÄäÉë=ÇÉ=ëìéÉêîáëáμå=é~ê~=ãÉÇáê
äçë=éêçÖêÉëçë=Éå=íçêåç=~=ä~ë=Éëíê~íÉÖá~ë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=å~Åáçå~äÉë=ó=äçë=éêçÖê~ã~ë=ëÉÅíçêá~äÉë
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 7
bìêçéÉ^áÇ=íáÉåÉ=Ççë=áåëíêìãÉåíçë=é~ê~=êÉÅçéáä~ê=êÉÖìä~êãÉåíÉ=áåÑçêã~Åáμå=EëÉÖìáãáÉåíçF=ëçÄêÉ=ä~ë=çéÉê~J
ÅáçåÉëW=Éä=ãçåáíçêÉç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë=EÉñíÉêåçF=ó=äçë=áåÑçêãÉë=ÇÉ=ÉàÉÅìÅáμå=èìÉ=äçë=éêçéáçë=éêçóÉÅíçë
Éä~Äçê~å=EáåíÉêåçFK=bä=ëÉÖìáãáÉåíç=áåíÉêåç=äç=êÉ~äáò~å=~ÅíçêÉë=ÇáêÉÅí~ãÉåíÉ=îáåÅìä~Ççë=Åçå=äçë=éêçóÉÅíçë=ó
éêçÖê~ã~ëI=É=áåÑçêã~=ÇÉí~ää~Ç~ãÉåíÉ=ëçÄêÉ=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ç=éêçÖê~ã~I=Å~ê~ÅíÉêáò~=äçë=éêçÄäÉã~ë
ÅçíáÇá~åçë=ó=Éñ~ãáå~=ëá=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=~äÅ~åò~ê•å=äçë=êÉëìäí~Ççë=éä~åÉ~ÇçëK=bä=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåçI=ç=ãçJ
åáíçêÉç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë=EoljF=Éëí•=ÇáëÉ¥~Çç=Åçãç=ÅçãéäÉãÉåíç=~ä=ëÉÖìáãáÉåíç=áåíÉêåç=é~ê~
éêçéçêÅáçå~ê=~=bìêçéÉ^áÇ=ó=~=äçë=ëçÅáçë=EÖÉëíçêÉë=ó=ÄÉåÉÑáÅá~êáçëF=áåÑçêã~Åáμå=åÉìíê~ä=ëçÄêÉ=ä~=ÉàÉÅìÅáμå=ó
äçë=êÉëìäí~Ççë=~äÅ~åò~ÇçëK=
bä=olj=ÉëI=éçê=í~åíçI=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ç=ãçåáíçêÉç=ÉñíÉêåç=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ó=éêçÖê~ã~ë=Ñáå~åJ
Åá~Ççë=éçê=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=êÉ~äáò~Çç=éçê=ÉñéÉêíçë=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉë=ÇÉ=ã~åÉê~=êÉÖìä~êK=pÉ=ÇáëíáåÖìÉ=ÇÉ
çíêçë=ëáëíÉã~ë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=Åä•ëáÅçë=ÉåW=ä~=ëáëíÉã~íáÅáÇ~Ç=ó=ìåáÑçêãáÇ~Ç=ÇÉä=ã¨íçÇç=ÉãéäÉ~Çç=Eãáëã~
ãÉíçÇçäçÖ∞~=é~ê~=íçÇçë=äçë=éêçóÉÅíçëFI=ä~=ê~éáÇÉòI=Éä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=èìÉ=ëÉ~=éìåíì~äI=ÉñíÉêåç=É=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉI=~ë∞
Åçãç=ëì=êÉÇìÅáÇç=ÅçëíÉK=mÉêãáíÉ=ÅìÄêáê=~åì~äãÉåíÉ=ÅÉêÅ~=ÇÉ=OMMM=éêçóÉÅíçëI=äç=èìÉ=Éèìáî~äÉ=~éêçñáã~Ç~J
ãÉåíÉ= ~= ìå= PMB= ÇÉ= íçÇ~ë= ä~ë= áåáÅá~íáî~ë= ÇÉ= ÅççéÉê~Åáμå= Ñáå~åÅá~Ç~ë= éçê= ä~= rb= Éå= Éä= ãìåÇçK= i~= çíê~
éÉÅìäá~êáÇ~ÇI=~ÇÉã•ëI=Éë=Éä=ÜÉÅÜç=èìÉ=ÉëíÉ=ëÉêîáÅáç=Éëí•=íçí~äãÉåíÉ=ÉñíÉêå~äáò~Çç=éçê=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~I
ãÉÇá~åíÉ=ä~=Åçåíê~í~Åáμå=ÇÉ=ÉãéêÉë~ë=ÉëéÉÅá~äáò~Ç~ëI=ëÉäÉÅÅáçå~Ç~ë=ëçÄêÉ=ä~=Ä~ëÉ=ÇÉ=ÅçåÅìêëçë=êÉåçî~Ççë
íêá~åì~äãÉåíÉ=ó=ëÉé~ê~Ççë=éçê=äçíÉë=ÖÉçÖê•ÑáÅçëK=
sÉåí~à~ë=ÇÉä=olj
√
páëíÉã~=ÑìåÅáçå~äI=Ä~ê~íçI=ê•éáÇçI=Ä~ë~Çç=Éå=äçë=ãáëãçë=ÅêáíÉêáçë=ÇÉ=ä~=Éî~äì~Åáμå=
√
dÉåÉê~=ìå~=îáëáμå=ÉñíÉêå~=èìÉ=ëÉ=ÅçãéäÉãÉåí~=Åçå=äçë=ÅçåçÅáãáÉåíçë=ÇÉ=äçë=ãáëãçë=ÖÉëíçêÉë=ÇÉ=äçë
éêçóÉÅíçë=ó=äçë=ëÉêîáÅáçë=ÇÉ=ä~=`b=E`çãáëáμå=bìêçéÉ~F
√
bä=ìëç=ÇÉ=ÅìÉëíáçå~êáçë=Éëí~åÇ~êáò~Ççë=Ñ~îçêÉÅÉ=ä~=çÄàÉíáîáÇ~Ç=ÇÉä=àìáÅáç=ÇÉä=çÄëÉêî~Ççê=
√
jÉíçÇçäçÖ∞~=ÜçãçÖ¨åÉ~W=ãÉÇá~åíÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=éìåí~Åáμå=Ä~ë~Çç=ëçÄêÉ=NS=éêÉÖìåí~ë=éêáåÅáé~äÉë=ó
TO=ëìÄ=éêÉÖìåí~ë=ëÉ=~ëÉÖìê~=ä~=Åçãé~ê~ÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=àìáÅáçë=ó==ä~=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ìíáäáò~ê=äçë=ãáëãçë=é~ê~
ÑáåÉë=Éëí~Ç∞ëíáÅçë
√
bä=olj=ëÉ=ÅçãéäÉãÉåí~=Åçå=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=éä~åáÑáÅ~ÅáμåI=ÖÉëíáμå=ó=Éî~äì~Åáμå=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçëI=ëáÉåÇç
ìå~=ÜÉêê~ãáÉåí~=ÇÉä=`áÅäç=ÇÉä=mêçóÉÅíçI=êÉÑáêá¨åÇçëÉ=ÉëíêáÅí~ãÉåíÉ=~ä=j~êÅç=iμÖáÅç=ó=ëì=ëáëíÉã~=ÇÉ=áåJ
ÇáÅ~ÇçêÉë
√
oÉä~Åáμå=`çëíÉL_ÉåÉÑáÅáç=ãìó=Ñ~îçê~ÄäÉ
√
s~äçê=~ÖêÉÖ~Çç=ÖÉåÉê~äãÉåíÉ=áãéçêí~åíÉ=
qê~ÇáÅáçå~äãÉåíÉ=ä~ë=~ÖÉåÅá~ë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ëÉ=Ü~å=ÑçÅ~äáò~Çç=Éå=ãçåáíçêÉ~ê=ä~=ÉÑáÅáÉåÅá~=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë
Eáåëìãçë=ó=~ÅíáîáÇ~ÇÉëFI=~äÖç=èìÉ=Ü~=Éëí~Çç=Å~ãÄá~åÇç=Çìê~åíÉ=ä~=∫äíáã~=ǨÅ~Ç~=é~ê~=ÅÉåíê~êëÉ=í~ãÄá¨å=Éå
ä~=ÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉë=EêÉëìäí~Ççë=ó=çÄàÉíáîçëFK=i~=ÅççéÉê~Åáμå=ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=êÉ~äáò~I=éçê
í~åíçI=ìå=ëÉÖìáãáÉåíç=í~åíç=áåíÉêåç=Åçãç=ÉñíÉêåç=Éå=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçI=ÑçÅ~äáò~Çç=Éå=äçë=áåJ
ëìãçëI=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ó=êÉëìäí~ÇçëW=
8 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
páëíÉã~ë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ó=åáîÉäÉë=ÇÉ=çÄëÉêî~Åáμå
pÉ=Ü~=ÇçÅìãÉåí~Çç=~ãéäá~ãÉåíÉ=èìÉ=ä~=déoa=ëμäç=íáÉåÉ=Éä=ÉÑÉÅíç=ÇÉëÉ~Çç=ëá=ÉÑÉÅíáî~ãÉåíÉ=äçë=~ÅíçêÉë=áãJ
éäáÅ~Ççë=Éå=Éä=éêçÅÉëç=áåíÉêéêÉí~å=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉë=Éå=Åä~îÉ=ÇÉ=êÉëìäí~ÇçëI=~äÖç=~=äç=èìÉ=ÅçåíêáÄìóÉ=ìå
ëáëíÉã~=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=ÑçÅ~äáò~Çç=Éå=Éë=åáîÉä=ó=åç=ëμäç=Éå=ä~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ç=ä~=ÉàÉÅìÅáμå=éêÉëìéìÉëí~êá~K=^ë∞I=ëÉ
éêçÇìÅÉ=ìå=Çá•äçÖç=Çìê~åíÉ=ä~ë=ãáëáçåÉë=ÉåíêÉ=äçë=Çáëíáåíçë=~ÅíçêÉë=ó=Éä=çÄëÉêî~Ççê=åÉìíê~ä=èìÉ=Éå=ë∞=ãáëãç
ÅçåëíáíìóÉ=ìå=éêçÅÉëç=ÇÉ=ÅçåëíêìÅÅáμå=ÇÉ=ÅçåçÅáãáÉåíç=ëçÄêÉ=äçë=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉëI=~ÅçãJ
é~¥~Çç=ÇÉ=ìå=Çá•äçÖç=ëçÄêÉ=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ó=ìå~=êÉÑäÉñáμå=ëçÄêÉ=äçë=çÄàÉíáîçëK=bäLi~=ãçåáíçêL~=Éë=ìå=ÉëéÉàç=ÇÉä
éêçóÉÅíçI=ìå~=í~Äìä~=ê~ë~=ëçÄêÉ=Éë~=áåíÉêîÉåÅáμå=Éå=é~êíáÅìä~ê=óI=Åçãç=í~äI=ìå=~Åíçê=áÇÉ~ä=é~ê~=Ñ~îçêÉÅÉê=ÉëÉ
éêçÅÉëçK=m~ê~=äçë=éêçóÉÅíçëI=Éä=ÜÉÅÜç=ÇÉ=êÉÅáÄáê=ä~=îáëáí~=ÇÉ=ÉñéÉêíçë=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉë=Éå=íÉêêÉåç=ëìéçåÉ=ìå
î∞åÅìäç=ÇáêÉÅíç=ó=Çáëíáåíç=Åçå=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~K=
oÉëéÉÅíç=~=ä~ë=Çáëíáåí~ë=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ó=Éî~äì~Åáμå=ëì=é~êíáÅìä~êáÇ~Ç=êÉëáÇÉ=
Éå=èìÉ=Éë=ìå=ã¨íçÇçW
√
eçãçÖ¨åÉç=é~ê~=íçÇç=íáéç=ÇÉ=éêçóÉÅíç
√
mìåíì~äI=~=ÇáÑÉêÉåÅá~=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=áåíÉêåç
√
bñíÉêåç=É=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉ
√
o•éáÇç=ó=mÉêáμÇáÅç
pçÄêÉ=ä~=ìíáäáÇ~Ç=ç=ìíáäáò~Åáμå=ÇÉä=oljI=í~åíç=Éä=ëáëíÉã~=Åçãç=äçë=ãçåáíçêÉë=ó=ãçåáíçê~ë=Éå=ëì=ä~Äçê=ÅçíáJ
Çá~å~=éêçéçêÅáçå~å=áåÑçêã~Åáμå=ó=~ëÉëçê∞~=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉ=èìÉ=Éë=∫íáä=Éå=íêÉë=åáîÉäÉëOK=
√
káîÉä=jáÅêçW=ÖÉëíáμå=ÇÉ=éêçóÉÅíçëK `çåëíáíìóÉ=Éä=éêáåÅáé~ä=çÄàÉíáîçK=mêçéçêÅáçå~=áåÑçêã~Åáμå=áåÇÉéÉåJ
ÇáÉåíÉ=~=äçë=ÄÉåÉÑáÅá~êáçë=ëçÄêÉ=Éä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉ=ëì=éêçóÉÅíçI=~óìÇ~=~=äçë=ÖÉëíçêÉë=~=éÉåë~ê=Éå=í¨êãáåçë
ÇÉ=ÖÉëíáμå=ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=Éå=íáÉãéç=êÉ~ä=ó=Ç~=êÉÅçãÉåÇ~ÅáçåÉë=ëçÄêÉ=Åμãç=ãÉàçê~ê=ä~=áãéäÉãÉåí~ÅáμåK
mÉêãáíÉ=íçã~ê=ÇÉÅáëáçåÉë=áåÑçêã~Ç~ë=ó=~=íáÉãéçK=páå=ÉãÄ~êÖçI=åç=ëìëíáíìóÉ=~=äçë=ÉëèìÉã~ë=ÇÉ=ãçåáJ
íçêÉç=áåíÉêåçK=bå=bìêçéÉ^áÇI=Éä=olj=ëÉ=ÅçåëáÇÉê~=Åçãç=ìå~=êÉîáëáμå=éÉêáμÇáÅ~=êÉ~äáò~Ç~=éçê=ÉñéÉêíçë
O
`çãáëáμå=bìêçéÉ~I=OMNOK
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 9
áåÇÉéÉåÇáÉåíÉë=èìÉ=éêçéçêÅáçå~=ìå~=áåëí~åí•åÉ~Ò=ç=ÑçíçÒ=ÇÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=áåíÉêîÉåÅáμå=ó=ëì=ÇÉëJ
ÉãéÉ¥çI=áåîáí~=~=êÉÑäÉñáçå~ê=ëçÄêÉ=Éä=éêçÖêÉëçI=äçë=áåÑçêãÉë=ó=ä~ë=~ÅÅáçåÉë=Ñìíìê~ëK
√
káîÉä=j~ÅêçW=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉ=äçë=éçêí~Ñçäáçë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=ÇÉ=ä~=rbK rå=ëÉÖìåÇç=éêçéμëáíç=ÇÉ=ÉëíÉ=ëáëJ
íÉã~= Éë= Éä= ÇÉ= ãÉÇáê= ì= çÄëÉêî~ê= ëáëíÉã•íáÅ~ãÉåíÉ= Éä= ÇÉëÉãéÉ¥ç= ÇÉ= äçë= éêçóÉÅíçë= ÇÉ= ÅççéÉê~Åáμå
ÉìêçéÉ~I=éêçéçêÅáçå~åÇç=Ç~íçë=Åì~åíáí~íáîçë=ó=Åì~äáí~íáîçë=ëçÄêÉ=Éä=Éëí~Çç=ÇÉ=íçÇçë=äçë=éêçóÉÅíçë=ãçJ
åáíçêÉ~Ççë= Éå= í¨êãáåçë= ÇÉ= éÉêíáåÉåÅá~I= ÉÑáÅáÉåÅá~I= ÉÑáÅ~Åá~I= áãé~Åíç= éçíÉåÅá~ä= ó= éÉêëéÉÅíáî~ë= ÇÉ
ëçëíÉåáÄáäáÇ~ÇK=mìÉëíç=èìÉ=ä~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=Éë=ÉëÉåÅá~äãÉåíÉ=ä~=ãáëã~=é~ê~=íçÇ~ë=ä~ë=êÉÖáçåÉë=ó=íçÇçë=äçë
éêçóÉÅíçëI=ä~=áåÑçêã~Åáμå=Éë=ÜçãçÖ¨åÉ~=ó=Åçãé~ê~ÄäÉI=éìÇáÉåÇç=ëÉê=ìíáäáò~Ç~=Éå=ÉëíìÇáçë=ÇÉ=Çáëíáåíç
íáéç=EëÉÅíçêá~äÉëI=éçê=áåëíêìãÉåíç=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåI=ÖÉçÖê•ÑáÅçëI=éçê=íáéç=ÇÉ=éêçóÉÅíçI=éçê=íáéç=ÇÉ=ëçÅáç
ÖÉëíçêI=ÉíÅKFK
√
káîÉä=ÇÉä=`áÅäç=ÇÉ=mêçÖê~ã~ÅáμåW i~=áåÑçêã~Åáμå=êÉÅçÖáÇ~=éÉêãáíÉ=~äáãÉåí~ê=ä~=éä~åáÑáÅ~Åáμå=Éëíê~í¨J
ÖáÅ~= ó= ä~ë= Éî~äì~ÅáçåÉë= ÉñJ~åíÉ= ÇÉ= äçë= éêçóÉÅíçë= ~= íê~î¨ë= ÇÉä= dêìéç= ÇÉ= `çåíêçä= ÇÉ= `~äáÇ~Ç= EnpdFI
áåÑçêã~åÇç=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉë=ó=ÅçåíêáÄìóÉåÇç=~ä=ÅáÅäç=ÇÉ=~éêÉåÇáò~àÉ=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇK=
^=éÉë~ê=ÇÉ=ëÉê=ìå=ëÉêîáÅáç=ÉñíÉêå~äáò~Çç=ó=êÉ~äáò~Çç=éçê=ÉñéÉêíçë=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉëI=Éä=olj=Éëí•=áåíÉÖê~Çç=Éå
Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=ÉìêçéÉ~=~=åáîÉä=áåëíáíìÅáçå~äK=kìíêÉ=Éä=ëáëíÉã~=Åçå=áåÑçêã~Åáμå=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉ=ó
ÇáêÉÅí~=ëçÄêÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=~=íçÇçë=äçë=åáîÉäÉë=EaÉäÉÖ~ÅáçåÉë=rb=C=pÉÇÉ=_êìëÉä~ëF=~=íê~î¨ë=ÇÉ=áåÑçêãÉë=ó=êÉìJ
åáçåÉë=Åçå=äçë=Åçåíê~íáëí~ë=oljK=
pÉ=íê~í~=ÇÉ=ìå=áåëíêìãÉåíç=Çáå•ãáÅç=ëìàÉíç=~=ìå=Åçåëí~åíÉ=éêçÅÉëç=ÇÉ=ã~Çìê~Åáμå=ó=ÅçåëçäáÇ~ÅáμåK=rå=ÅçåJ
àìåíç=ÇÉ=áåÇáÅ~ÇçêÉëÒ=éçëáíáîçë=ãìÉëíê~å=èìÉ=Éä=ãçåáíçêÉç=ÉñíÉêåç=É=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉ=Éë=êÉäÉî~åíÉ=EêÉëéçåÇÉ
~=åÉÅÉëáÇ~ÇÉë=êÉ~äÉëF=Éå=Éä=ëÉåç=ÇÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ÉìêçéÉ~ëW=áF=íÉåÇÉåÅá~=ÅêÉÅáÉåíÉ=Éå=Éä=å∫ãÉêç=ÇÉ=opP ÇÉ
ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=Éå=êÉëéìÉëí~=~=äçë=áåÑçêãÉë=ÉãáíáÇçë=éçê=Éä=oljX=ááF=Ççí~Åáμå=éêÉJ
ëìéìÉëí~êá~=~åì~ä=ÅêÉÅáÉåíÉX=áááF=~ãéäá~Åáμå=~åì~ä=ÇÉ=ä~=ãìÉëíê~=ÇÉ=éêçóÉÅíçë=ãçåáíçêÉ~ÇçëX=áîF=áãéäáÅ~Åáμå
îáëáÄäÉãÉåíÉ=ÅêÉÅáÉåíÉ=ÇÉä=éÉêëçå~ä=ÇÉ=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ó=ä~ë=çÑáÅáå~ë=ÅÉåíê~äÉë=ÇÉ=_êìëÉä~ë=Éå=äçë=ÇÉÄêáÉJ
ÑáåÖëÒ=ç=êÉìåáçåÉë=ÇÉ=éêÉëÉåí~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=ÅçåÅäìëáçåÉë=éêÉäáãáå~êÉëK
`çãç=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ê•éáÇçI=Éä=olj=íáÉåÉ=äμÖáÅ~ë=äáãáí~ÅáçåÉë=Éå=Åì~åíç=~ä=~äÅ~åÅÉ=ó=éêçÑìåÇáÇ~Ç
ÇÉ=äçë=~å•äáëáë=èìÉ=éÉêãáíÉK=içë=ãçåáíçêÉçë=åçêã~äãÉåíÉ=éêçéçêÅáçå~å=áåÑçêã~Åáμå=ÇÉ=Å~äáÇ~Ç=ëçÄêÉ=ëá=Éä
ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ëÉ=ÇÉë~êêçää~=ëÉÖ∫å=äç=ÉëéÉê~ÇçI=éÉêç=éìÉÇÉå=åç=ÉñéäáÅ~ê=Éå=ÇÉí~ääÉ=éçê=èì¨=ç Åμãç
ÓÉëíÉ=ÉàÉêÅáÅáç=ë∞=ëÉ=~ÄçêÇ~=äμÖáÅ~ãÉåíÉ=Éå=ä~ë=Éî~äì~ÅáçåÉëÓK=páå=ÉãÄ~êÖçI=Éä=olj=éêçéçêÅáçå~=éáëí~ëÒ=ó=îáJ
ëáÄáäáò~= ëÉ¥~äÉëÒ= ã~Åêç= èìÉ= ~éìåí~å= ~= íÉåÇÉåÅá~ë= ÅçãìåÉë= ëçÄêÉ= ä~ë= Ñçêí~äÉò~ë= ó= ÇÉÄáäáÇ~ÇÉë= ÇÉ= ä~ë
áåíÉêîÉåÅáçåÉëK=bëí~ë=íÉåÇÉåÅá~ë=ÅçãìåÉë=ëìéçåÉå=îÉêÇ~ÇÉê~ãÉåíÉ=ìå=áåëìãç=ÇÉ=~äíç=î~äçê=é~ê~=äçë=ÖÉëíçJ
êÉë=ó=ÇÉÅáëçêÉë=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=~óìÇ~=~ä=ÇÉë~êêçääçI=éìÉë=~Ä~êÅ~å=~ÇÉã•ë=ìå=~ãéäáç=~Ä~åáÅç=ÇÉ=î~êá~ÄäÉëW
Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=ÇáëÉ¥çë=ÇÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉëI=çêÖ~åáò~Åáμå=~Çãáåáëíê~íáî~=ó=çéÉê~íáî~=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçëI=ÅçãJ
éêÉåëáμå=ÇÉä=ã~êÅç=åçêã~íáîç=èìÉ=êáÖÉ=ä~=~óìÇ~=Åçãìåáí~êá~I=Öê~Çç=ÇÉ=~ÅÅÉëç=ó=~éêçéá~Åáμå=ÇÉ=äçë=ÅçäÉÅíáîçë
ÄÉåÉÑáÅá~êáçë=ÇÉ=äçë=éêçÅÉëçë=ÉãéêÉåÇáÇçëI=éÉêëéÉÅíáî~ë=ÇÉ=áãé~Åíç=ó=Ñ~ÅíçêÉë=ã•ë=ǨÄáäÉë=ç=Åê∞íáÅçë=èìÉ=éìÉJ
ÇÉå=éçåÉê=Éå=êáÉëÖç=ä~=ëçëíÉåáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=êÉëìäí~Ççë=ÅçåëÉÖìáÇçëX=éìÇá¨åÇçëÉ=~Åçí~ê=ÓÇÉ=Ñçêã~=éêÉäáãáå~êÓ
ÄìÉå~ë=éê•ÅíáÅ~ë=ëìëÅÉéíáÄäÉë=ÇÉ=ëÉê=ëáëíÉã~íáò~Ç~ë=óI=éçê=ÉåÇÉI=ëÉê=ÑìÉåíÉë=î~äáçë~ë=ÇÉ=~éêÉåÇáò~àÉ=E~éêÉåJ
P
i~ë=oÉëéçåëÉ=pÜÉÉíëÒ=EopF=ëçå=ìå=ÇçÅìãÉåíç=èìÉ=Éä~Äçê~å=äçë=çÑáÅá~äÉë=ÇÉ=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÉåÅ~êÖ~Ççë=ÇÉ=äçë=éêçóÉÅíçë=ãçåáíçêÉ~Ççë=ÇçåÇÉ=éìÉÇÉå=ÉñJ
éäáÅ~ê=ëìë=áãéêÉëáçåÉë=ëçÄêÉ=Éä=áåÑçêãÉ=olj=êÉ~äáò~Çç=éçê=Éä=ãçåáíçê=ç=ãçåáíçê~
10 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
Çáò~àÉë=ëÉÅíçêá~äÉëI=ëçÄêÉ=ä~=ÉîçäìÅáμå=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=éçê=é~∞ë=ëçÅáçI=ëçÄêÉ=äçë=ÉÑÉÅíçë=ÇÉ=ä~ë=ÇáÑÉêÉåíÉë=ãçJ
Ç~äáÇ~ÇÉë=ÇÉ=Å~å~äáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=~óìÇ~I=ÉíÅKF=
2.3. Actores del ROM
√
^ìíçêáÇ~Ç=k~Åáçå~äW `~Ç~=^ÅìÉêÇç=ÇÉ=cáå~åÅá~Åáμå=Ñáêã~Çç=Åçå=ä~=rb=êÉéêÉëÉåí~=ìå=Åçãéêçãáëç=äÉÖ~ä
ÉåíêÉ=ä~=`b=ó=Éä=ÖçÄáÉêåç=ÇÉä=é~∞ë=ëçÅáçK=i~=^ìíçêáÇ~Ç=k~Åáçå~ä=Éë=Éä=êÉéêÉëÉåí~åíÉ=ëÉäÉÅÅáçå~Çç=éçê=Éä
dçÄáÉêåçë=ëçÅáç=é~ê~=îÉä~ê=éçê=Éä=ÅìãéäáãáÉåíç=ÇÉ=Éëçë=~ÅìÉêÇçëK=bë=ìå~=ÑìÉåíÉ=áãéçêí~åíÉ=ÇÉ=áåÑçêJ
ã~Åáμå=ëçÄêÉ=ëá=Éä=éêçóÉÅíç=Éëí•=ÅçåëáÖìáÉåÇç=ëìë=êÉëìäí~ÇçëK
√
aáêÉÅÅáμå=ÇÉä=éêçóÉÅíçW pçå=ä~=ìå~=ÇÉ=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=ÑìÉåíÉë=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=ëçÄêÉ=ä~=ã~êÅÜ~=ÇÉä=éêçJ
óÉÅíç=ó=Éëí•å=ÉåíêÉ=äçë=éêáåÅáé~äÉë=ÄÉåÉÑáÅá~êáçë=ÇÉä=olj=~=åáîÉä=ãáÅêçK=abs`l=ÇÉÄÉ=Åçãé~êíáê=Åçå=Éääçë
äçë=ÇçÅìãÉåíçë=éêçÇìÅáÇçë=éçê=äçë=ÉñéÉêíçë=EmpI=_`pI=joF=é~ê~=~ëÉÖìê~êëÉ=èìÉ=Éä=olj=ÅçåíêáÄìóÉ=~ä
ãÉàçê~ãáÉåíç=ÇÉ=äçë=éêçÖê~ã~ë=ó=éêçóÉÅíçë=ãçåáíçêÉ~ÇçëI=ä~=~éêçéá~Åáμå=ó=ä~=~ëçÅá~ÅáμåK=pçäç=ëÉ=àìëJ
íáÑáÅ~=ä~=åç=ÇáëíêáÄìÅáμå=ÇÉ=äçë=áåÑçêãÉë=olj=~=ÅáÉêíçë=~ÅíçêÉë=Éå=Å~ëçë=ÉñÅÉéÅáçå~äÉëK
√
_ÉåÉÑáÅá~êáçëW pçå=ä~=ÑìÉåíÉ=ÑìåÇ~ãÉåí~ä=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=Éå=Éä=éêçÅÉëç=olj=ëçÄêÉ=Éä=ÅìãéäáãáÉåíç=ÇÉ
äçë=êÉëìäí~Ççë=ó=çÄàÉíáîçë=ÇÉä=éêçóÉÅíçI=Éä=áãé~Åíç=éêçÄ~ÄäÉ=ç=ä~=ëçëíÉåáÄáäáÇ~Ç=éçíÉåÅá~äX=~ë∞=Åçãç=ÇÉ=ëá
äçë=êÉëìäí~Ççë=çÄíÉåáÇçë=éçê=äçë=ÄÉåÉÑáÅá~êáçë=íáÉåÉå=ÉÑÉÅíçë=åÉÖ~íáîçë=Éå=çíêçë=ÖêìéçëK
√
`çåíê~íáëí~ë=oljW pçå=äçë=ÅçåëçêÅáçë=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉë=ó=ÉñíÉêåçëI=èìÉ=áãéäÉãÉåí~å=ä~ë=ãáëáçåÉë=ÇÉ
ãçåáíçêÉç=ÇçåÇÉ=ëÉ=îáëáí~å=äçë=éêçóÉÅíçë=ëÉäÉÅÅáçå~Ççë=ó=êÉ~äáò~å=Éä=Åçåíêçä=ÇÉ=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=áåÑçêãÉë
ÇÉ=äçë=ÉñéÉêíçë=oljK=pÉ=çêÖ~åáò~å=~=íê~î¨ë=ÇÉ=Åçåíê~íçë=ÇÉ=ëÉêîáÅáçI=Éå=äáÅáí~Åáμå=~ÄáÉêí~=áåíÉêå~Åáçå~äI
éçê=äçíÉë=ÖÉçÖê•ÑáÅçë=èìÉ=ÅçêêÉëéçåÇÉå=~=ä~ë=aáêÉÅÅáçåÉë=ÖÉçÖê•ÑáÅ~ë=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇ=E^ã¨êáÅ~=i~íáå~I
^ëá~I=bkmfI=_~äÅ~åÉëI=^`mF
√
bñéÉêíçëL~ë=olj=Ó=jçåáíçêÉëW pçå=ÅçåëìäíçêÉë=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉë=èìÉ=ÅçãéçåÉå=ä~ë=ãáëáçåÉë=ÇÉ=ãçåáJ
íçêÉç=ó=Éä~Äçê~å=äçë=áåÑçêãÉë=éçëíÉêáçêãÉåíÉK=içë=ëÉäÉÅÅáçå~=Éä=`çåíê~íáëí~=olj=ó=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~
~éêìÉÄ~=ëì=éÉêÑáäK
√
`çãáëáμå=bìêçéÉ~=abs`lJbìêçéÉ^áÇW bä=aáêÉÅíçê~Çç=ÇÉ=`~äáÇ~Ç=É=fãé~Åíç=Éë=êÉëéçåë~ÄäÉ=ÇÉ=ä~=ÅççêJ
Çáå~Åáμå= ÖÉåÉê~äI= ä~ë= Ä~ëÉë= ÇÉ= Ç~íçë= ÅçãìåÉë= ó= ä~ë= ÅìÉëíáçåÉë= ãÉíçÇçäμÖáÅ~ë= ÇÉä= ëáëíÉã~= oljI
áåÅäìóÉåÇç=Éä=Åçåíêçä=ÇÉ=Å~äáÇ~Ç=ÖÉåÉê~äK=i~=råáÇ~Ç=ÇÉ=`ççêÇáå~Åáμå=olj=~ëÉÖìê~=ä~=ÅççêÇáå~Åáμå=ÖÉJ
åÉê~ä=ÇÉ=äçë=`çåíê~íáëí~ë=oljI=ä~=ÅçÜÉêÉåÅá~=ó=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~=ãÉíçÇçäçÖ∞~I=ó=êÉ~äáò~=ãÉàçê~ë=Éå=ä~
ãáëã~K=bä=dÉëíçê=ÇÉä=olj=Éë=ä~=éÉêëçå~=êÉëéçåë~ÄäÉ=ÇÉ=Åçåíê~í~ê=ó=ëìéÉêîáë~ê=äçë=ÅçåëçêÅáçë=èìÉ=áãJ
éäÉãÉåí~å=ä~ë=ãáëáçåÉë=ÇÉ=ãçåáíçêÉçK=i~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=rb=Éëí•å=ëáíì~Ç~ë=Éå=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçë=ÇÉ
ä~=ÅççéÉê~Åáμå=ÉìêçéÉ~=ó=ëçå=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉ=áãéäÉãÉåí~ê=Éä=éêçÖê~ã~=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=ÉìêçéÉ~=~=åáîÉä
å~Åáçå~äK=bä=é~éÉä=ÇÉ=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=Éå=Éä=olj=Éë=ÅêìÅá~äI=é~ê~=ä~=éä~åáÑáÅ~Åáμå=ó=ÉàÉÅìÅáμå=ÇÉ=ä~ë=ãáJ
ëáçåÉëI=Åçãç=ÑìÉåíÉ=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=ó=Åçãç=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉä=ìäíÉêáçê=~éêçîÉÅÜ~ãáÉåíç=ÇÉ=äçë=áåÑçêãÉë
ÖÉåÉê~ÇçëK=qçÇçë=äçë=áåÑçêãÉë=olj=Éëí•å=ÇáëéçåáÄäÉë=Éå=ä~=Ä~ëÉ=ÇÉ=Ç~íçë=`ofp=ÇÉ=ä~=rbK
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 11
2.4. Metodología. El ROM en el Ciclo del Proyecto
i~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=ëÉ=Ü~=áÇç=éÉêÑÉÅÅáçå~åÇç=ó=~ãéäá~åÇç=ÇÉëÇÉ=ëìë=áåáÅáçëK=^Åíì~äãÉåíÉ=ÉñáëíÉå=Åì~íêç
íáéçë=ÇÉ=~Ç~éí~ÅáçåÉë=ëÉÖ∫å=Éä=Éëí~Çáç=ÇÉä=éêçóÉÅíçI=áåëíêìãÉåíç=ç=~äÅ~åÅÉ=ÖÉçÖê•ÑáÅçW=éêçóÉÅíç=Éå=Åìêëç
Eolj=çåÖçáåÖFI=éêçóÉÅíçë=Ñáå~äáò~Çç=Eolj=ÉñJéçëíFI=~éçóç=éêÉëìéìÉëí~êáç=Eolj=_pF=ó=éêçóÉÅíçë=êÉÖáçå~äÉë
EoÉÖáçå~ä=oljFK=bä=ã¨íçÇç=Éë=ëáãáä~ê=~ìåèìÉ=~Ç~éí~Çç=ëÉÖ∫å=Å~Ç~=Å~ëç=ó=ÅçåëáëíÉ=Éå=ìå=ÅìÉëíáçå~êáç=ÇÉ=ëÉJ
ÖìáãáÉåíç= Éëí~åÇ~êáò~Çç= E_~ÅâÖêçìåÇ= `çåÅäìëáçå= pÜÉÉíJ_`pF= èìÉ= ÇÉÄÉå= ÅçãéäÉí~ê= äçë= ãçåáíçêÉë= Åçå
áåÑçêã~Åáμå=í~åíç=ÇÉ=ÑìÉåíÉë=ëÉÅìåÇ~êá~ë=EÇçÅìãÉåí~Åáμå=ëçÄêÉ=äçë=éêçóÉÅíçëI=áåÑçêãÉë=é~∞ëI=éêÉåë~I=ÉíÅKF
Åçãç=éêáã~êá~ë=EÉåíêÉîáëí~ë=Åçå=äçë=éêáåÅáé~äÉë=~ÅíçêÉë=áåîçäìÅê~Ççë=Éå=Éä=éêçóÉÅíçFK=
bä=Ñçêã~íç=ÇÉ=ä~=_`p=ëÉ=Ü~=ÇáëÉ¥~Çç=ÇÉ=ãçÇç=èìÉ=äáãáíÉ=ä~=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=Çáëíáåí~ë=áåíÉêéêÉí~ÅáçåÉëI=ã~åíÉJ
åáÉåÇç=çÄîá~ãÉåíÉ=ÅáÉêí~=ÑäÉñáÄáäáÇ~Ç=ó=ÇÉà~åÇç=~ä=ÉñéÉêíçL~=ä~=äáÄÉêí~Ç=ÇÉ=ìë~ê=ëì=éêçéáç=àìáÅáçK=i~=_`p=Éë=éçê
í~åíç=Éä=éêáåÅáé~ä=áåëíêìãÉåíç=ìíáäáò~Çç=Çìê~åíÉ=ä~=ãáëáμå=ÇÉ=ãçåáíçêÉçI=ó=ÅçåíáÉåÉ=ìå~=Ä~íÉê∞~=ÇÉ=éêÉÖìåJ
í~ë=èìÉ=Éä=ãçåáíçê=ÇÉÄÉ=êÉëéçåÇÉê=Åçå=áåÑçêã~Åáμå=Åì~äáí~íáî~K=`~Ç~=Öêìéç=ÇÉ=éêÉÖìåí~ë=ëáêîÉ=é~ê~=Öìá~ê=ä~
î~äçê~Åáμå=ëçÄêÉ=ìå=ëìÄJÅêáíÉêáçI=~ä=èìÉ=ëÉ=~ëáÖå~=ìå~=éìåíì~Åáμå=E~I=ÄI=ÅI=ÇFK=rå~=îÉò=ÅçãéäÉí~Ç~=ä~=_`p=ëÉ
îìÉäÅ~å=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=ÅçåÅäìëáçåÉë=ÇÉä=~å•äáëáë=Éå=ìå=áåÑçêãÉ=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=ÇÉ=åç=ã•ë=ÇÉ=íêÉë=é•Öáå~ë=EjçJ
åáíçêáåÖ=oÉéçêíI=ç=joFK=^ÇÉã•ëI=~ä=ÅçãÉåò~ê=Éä=ãçåáíçêÉç=Å~Ç~=ÉñéÉêíç=ÇÉÄÉ=êÉ~äáò~ê=ìå~=ÑáÅÜ~=ç=ÄêÉîÉ
ëáåçéëáë=ÇÉä=éêçóÉÅíç=Eää~ã~Ç~=mêçàÉÅí=póåçéëáëI=ç=mpF=ÇÉ=åç=ã•ë=ÇÉ=ìå~=é•Öáå~K=bä=∫äíáãç=ÇçÅìãÉåíç=olj
Éë=Éä~Äçê~Çç=éçê=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ç=ÖÉëíçêÉë=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ÇÉ=abs`l=ìå~=îÉò=äçë=ÇçÅìãÉåíçë=olj=ëÉ=éìÄäáJ
Å~å= Éå= `ofp= Eáåíê~åÉí= ÇÉ= ä~= `çãáëáμå= bìêçéÉ~F= ó= Éëí•å= ÇáëéçåáÄäÉë= é~ê~= ÇÉëÅ~êÖ~êëÉI= ÉñéêÉë~åÇç= ëìë
ÅçãÉåí~êáçë=ëçÄêÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉä=áåÑçêãÉ=oljI=ÉëéÉÅáÑáÅ~åÇç=èì¨=êÉÅçãÉåÇ~ÅáçåÉë=ëÉ=íÉåÇê•å=Éå=ÅìÉåí~=ó
èìá¨å=ä~ë=áãéäÉãÉåí~ê•K=
bä=`çåíêçä=ÇÉ=`~äáÇ~Ç=èìÉ=ÇÉÄÉ=éêçéçêÅáçå~ê=Éä=Åçåíê~íáëí~=~ëÉÖìê~=èìÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=Åì~äáí~íáî~=~éçêí~Ç~
éçê=äçë=ãçåáíçêÉë=ëÉ~=Åä~ê~I=ÅçåÅáë~I=ÄáÉå=ÑìåÇ~ãÉåí~Ç~=ó=ÅçÜÉêÉåíÉ=EèìÉ=ÅçêêÉëéçåÇ~=Åçå=ä~=î~äçê~Åáμå=ÇÉ
Å~Ç~=ëìÄJÅêáíÉêáç=Éå=Ñçêã~=ÇÉ=éìåíì~ÅáμåÒFK=içë=ëìÄJÅêáíÉêáçë=íáÉåÉå=~ëáÖå~Çç=ìå=éÉëç=êÉä~íáîç=ÇáÑÉêÉåíÉ=ÇÉ
Åìó~=~ÖêÉÖ~Åáμå=EÅ•äÅìäç=éçåÇÉê~ÇçF=Éã~å~å=ä~ë=éìåíì~ÅáçåÉë=ÖÉåÉê~äÉë=ÇÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉä=ÇáëÉ¥çI=ÉÑáÅáÉåÅá~I
ÉÑáÅ~Åá~I=áãé~Åíç=éçíÉåÅá~ä=ó=éÉêëéÉÅíáî~ë=ÇÉ=ëçëíÉåáÄáäáÇ~Ç=ÇÉä=éêçóÉÅíçK=i~=_`p=Éëí•=éêáåÅáé~äãÉåíÉ=ÇáëÉJ
¥~Ç~=é~ê~=ã~åíÉåÉê=ìå~=ÅçÜÉêÉåÅá~=ó=ìåáÑçêãáÇ~ÇI=éÉêç=í~ãÄá¨å=êÉ~äáò~=çíê~=ÑìåÅáμå=áãéçêí~åíÉK=bå=Å~ëç
ÇÉ=èìÉ=ëÉ=ÅìÉëíáçåÉ=Éä=àìáÅáç=ÇÉ=ìå=ãçåáíçêI=ä~=_`p=éìÉÇÉ=ëÉêîáê=ÇÉ=~éçóç=é~ê~=ÉñéäáÅ~ê=ä~ë=ÅçåÅäìëáçåÉë=ó=Éä
íÉñíç=å~êê~íáîç=ÇÉä=jo=E`çãáëáμå=bìêçéÉ~I=OMNOFK=
12 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
2.4.1. Validez y Fiabilidad del ROM
i~=_`p=ÅìãéäÉ=ä~=ÑìåÅáμå=ÇÉ=ëÉê=ìå=ÅìÉëíáçå~êáç=Éëí~åÇ~êáò~Çç=ÇÉ=êÉÅçÖáÇ~=ÇÉ=Ç~íçëK=açë=éêÉÖìåí~ë=ëìêÖÉå
ÉåíçåÅÉë=ëçÄêÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=Ç~íçë=êÉÅçÖáÇçëK=i~=éêáãÉê~=ëÉ=êÉÑáÉêÉ=~=ä~=î~äáÇÉò=ÇÉ=ä~=_`p=Åçãç=ÅìÉëíáçå~J
êáç=Éëí~åÇ~êáò~ÇçX=Éë=ÇÉÅáêI=ëá=ãáÇÉÒ=äç=èìÉ=ÉÑÉÅíáî~ãÉåíÉ=éêÉíÉåÇÉ=ãÉÇáêK=bå=ÉëíÉ=Å~ëç=ä~=î~äáÇÉò=ëÉ=~ÄçêÇ~
~=íê~î¨ë=ÇÉä=ÅçåëÉåëç=ÉåíêÉ=ÉñéÉêíçëI=éêçÅÉëç=ÅççêÇáå~Çç=éçê=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=èìÉ=îÉä~å=éçê=ä~=ÅçêêÉÅí~=ìíáJ
äáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=É=áãéìäë~å=ãÉàçê~ë=ãÉíçÇçäμÖáÅ~ë=Åçåëí~åíÉãÉåíÉK=bä=ëÉÖìåÇç=~ëéÉÅíç=ÇÉä
áåëíêìãÉåíç=ÇÉ=êÉÅçÖáÇ~=ÇÉ=Ç~íçë=Éë=ëì=Ñá~ÄáäáÇ~ÇX=Éë=ÇÉÅáêI=ä~=Éëí~ÄáäáÇ~Ç=ó=ÅçåëáëíÉåÅá~=ÇÉ=ä~ë=ÅçåÅäìëáçåÉë
Eî~êá~ÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=àìáÅáçë=ÉåíêÉ=äçë=Çáëíáåíçë=ãçåáíçêÉëI=~=äç=ä~êÖç=ÇÉä=íáÉãéçFI=ÇÉ=ã~åÉê~=èìÉ=Éä=éêçÖêÉëç=ãÉJ
ÇáÇç= êÉÑäÉàÉ= ÉÑÉÅíáî~ãÉåíÉ= Å~ãÄáçë= êÉ~äÉëK= bëíÉ= ëÉÖìåÇç= ~ëéÉÅíç= ëÉ= ~ÄçêÇ~= ~= íê~î¨ë= ÇÉ= ä~= ãáåìÅáçë~
ÉëéÉÅáÑáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=é~ìí~ë=~=ëÉÖìáê=é~ê~=î~äçê~ê=Å~Ç~=ÅêáíÉêáç=ó=ëìÄJÅêáíÉêáçK=
2.4.2. ¿Es el observador neutral?
bä=ëÉÖìáãáÉåíç=olj=Éë=êÉ~äáò~Çç=éçê=ÉñéÉêíçë=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉë=Éå=ãáëáçåÉë=çêÖ~åáò~Ç~ë=éçê=Éä=Åçåíê~íáëí~
~ëáÖå~ÇçK=bä=ëáëíÉã~=ÇÉ=áåÅÉåíáîçë=Éëí•=ÇáëÉ¥~Çç=ÇÉ=í~ä=ã~åÉê~=èìÉ=ä~=éêáåÅáé~ä=ãçíáî~Åáμå=ÇÉ=äçë=ãçåáíçêÉë
ëÉ~=éêçéçêÅáçå~ê=ìå=áåÑçêãÉ=áåÇÉéÉåÇáÉåíÉ=ó=ÇÉ=Å~äáÇ~ÇK=bå=éêáãÉê=äìÖ~êI=ëÉ=Ñê~ÖãÉåí~=Éä=éêçÅÉëç=ÇÉ=êÉåÇáJ
Åáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=é~ê~=èìÉ=Éä=ãçåáíçê=ëçä~ãÉåíÉ=Åìãéä~=ä~=í~êÉ~=ÇÉ=ãçåáíçêÉ~ê=Éä=éêçóÉÅíçK=içë=Åçåíê~íáëí~ë=ëÉ
~ëÉÖìê~å=ÇÉ=èìÉ=åç=Ü~ó~=ÅçåÑäáÅíçë=ÇÉ=áåíÉê¨ë=ÉåíêÉ=äçë=ãçåáíçêÉë=ó=äçë=éêçóÉÅíçë=èìÉ=îáëáí~åK=bëí•=Éëí~ÄäÉÅáÇç
ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=êçí~Åáμå=ÇÉ=ãçåáíçêÉë=ó=éêçóÉÅíçë=èìÉ=Ñ~îçêÉÅÉ=ä~=åç=îáåÅìä~Åáμå=ÉåíêÉ=ìåçë=ó=çíêçëK=içë=ãçJ
åáíçêÉë=ó=ãçåáíçê~ë=ÇÉÄÉå=Éåîá~ê=ëìë=áåÑçêãÉë=éêÉäáãáå~êÉë=~=ä~=råáÇ~Ç=ÇÉ=`çåíêçä=ÇÉ=`~äáÇ~Ç=ÇÉ=Å~Ç~
Åçåíê~íáëí~=èìÉ=êÉîáë~=ä~=ÅçÜÉêÉåÅá~=áåíÉêå~=ÇÉ=äçë=áåÑçêãÉë=ó=ä~=ëçäáÇÉò=ÇÉ=ä~ë=ÅçåÅäìëáçåÉë=ó=êÉÅçãÉåÇ~ÅáçJ
åÉëK=cáå~äãÉåíÉI=ä~ë=oÉëéçåëÉ=pÜÉÉíëÒ=Éä~Äçê~Ç~ë=éçê=äçë=q~ëâ=j~å~ÖÉêë ÇÉ=ä~ë=aÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=rb=ÅìãéäÉå
ä~=ÑìåÅáμå=ÇÉ=Ç~ê=ìå~=êÉíêç~äáãÉåí~Åáμå=ç=ÑÉÉÇÄ~Åâ éçê=é~êíÉ=ÇÉ=ä~=`b=ëçÄêÉ=Éä=íê~Ä~àç=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=êÉ~äáJ
ò~Çç=éÉêç=åç=ÅçåÇáÅáçå~å=ä~=ÉäÉÅÅáμå=Ñìíìê~=ÇÉä=ãçåáíçê=é~ê~=çíê~ë=ãáëáçåÉëK=
^ÇÉã•ëI=ëÉ=ìíáäáò~=ìå~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=Éëí~åÇ~êáò~Ç~=é~ê~=êÉ~äáò~ê=äçë=áåÑçêãÉë=ÇáëÉ¥~Ç~=é~ê~=~ëÉÖìê~ê=Éå=äç
éçëáÄäÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ó=Åçãé~íáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=Ç~íçë=êÉÅçÖáÇçë=ëçÄêÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉëK=pÉ=~ëáÖå~=~=äçë=éêçÖê~ã~ë
ó=éêçóÉÅíçë=ìå~ë=éìåíì~ÅáçåÉëÒ=ëÉåÅáää~ë=E~I=ÄI=ÅI=ÇF=~Åçãé~¥~Ç~ë=ÇÉ=ìå~=àìëíáÑáÅ~Åáμå=Éå=Å~Ç~=ìåç=ÇÉ=äçë=ÅêáJ
íÉêáçë=`^a=çÄàÉíç=ÇÉ=~å•äáëáëK=
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 13
içë=ÅáåÅç=ÅêáíÉêáçë=ëÉ=éìåí∫~åÒ=ÅçåÑçêãÉ=~=ìå~=ÉëÅ~ä~=Éëí•åÇ~ê=èìÉ=ëÉ=áäìëíê~=Éå=Éä=ëáÖìáÉåíÉ=êÉÅì~ÇêçW=
2.5. ROM & ayuda programatica
`çãç=Éë=ë~ÄáÇçI=äçë=áåëíêìãÉåíçë=é~ê~=Å~å~äáò~ê=ä~=^la=Ü~å=ÉîçäìÅáçå~Çç=~=äç=ä~êÖç=ÇÉ=ä~=∫äíáã~=ǨÅ~Ç~=Éå
éêç=ÇÉ=ìå~=ã~óçê=~äáåÉ~Åáμå=Åçå=ä~ë=éêáçêáÇ~ÇÉë=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçë=ëáÖìáÉåÇç=äçë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=ä~=aÉÅä~ê~J
Åáμå= ÇÉ= m~ê∞ëK= pÉ= Ü~= áÇç= íê~åëáí~åÇçI= éçê= í~åíçI= ÇÉëÇÉ= áåëíêìãÉåíçë= éçÅç= ~äáåÉ~Ççë= EmêçóÉÅíçF= Ü~Åá~= ìå
ÉëÅÉå~êáç=Éå=èìÉ=ëÉ=Éëí•=Å~å~äáò~åÇç=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=îçäìãÉå=ÇÉ=^laI=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ãçÇ~äáÇ~ÇÉë=ó=ÉåÑçèìÉë
ã•ë=~äáåÉ~Ççë=Åçãç=ä~=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~=EcçåÇçë=`~å~ëí~I=^éçóçë=mêÉëìéìÉëí~êáçë=pÉÅíçêá~äÉëI=^éçóçë
mêÉëìéìÉëí~êáçë=dÉåÉê~äÉëFK=kç=Éë=ÉëíÉ=Éä=äìÖ~ê=é~ê~=ÉñíÉåÇÉêåçë=Éå=ìå~=Å~ê~ÅíÉêáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=mêçÖê~J
ã•íáÅ~I=éÉêç=Ä~ëíÉ=ÇÉÅáê=èìÉ=ëÉ=íê~í~=ÇÉ=ìå=ÉåÑçèìÉ=èìÉ=ÄìëÅ~=Éä=~éçóç=Eã•ë=ç=ãÉåçë=ÇáêÉÅíç=ëÉÖ∫å=Éä
áåëíêìãÉåíçF=~=ä~=áãéäÉãÉåí~Åáμå=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=ç=mä~åÉë=ÇÉ=aÉë~êêçääç=ó=oÉÇìÅÅáμå=ÇÉ=ä~=mçÄêÉò~
EbomF=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçëX=¨ëíçë=éêÉëÉåí~å=~=äçë=Ççå~åíÉë=ä~=bom=ç=ä~=éçä∞íáÅ~=é∫ÄäáÅ~=èìÉ=êÉèìáÉêÉ=ÇÉ=~éçóç
ÉñíÉêåç=óI=ìå~=îÉò=~å~äáò~Ç~=ëì=äÉÖáíáãáÇ~Ç=ó=ëçäáÇÉòI=ëÉ=é~Åí~å=ìå~=Åçåàìåíç=ÇÉ=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ÇÉ=~î~åÅÉ=ÇÉ=ä~
éçä∞íáÅ~=Éå=ÅìÉëíáμå=Åìó~=ÅçåëÉÅìÅáμå=ÅçåÇáÅáçå~=äçë=ÇÉëÉãÄçäëçë=ÇÉ=äçë=Ççå~åíÉëK=m~ê~=Éääç=ëÉ=Ñáêã~å=ÉåíêÉ
äçë=Ççå~åíÉë=ó=Éä=é~∞ë=ëçÅáç=ìå=jÉãçê~åÇç=ÇÉ=båíÉåÇáãáÉåíç=ÇçåÇÉ=ëÉ=ÅçåÅêÉí~=ä~ë=Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ë=Å~Ç~=çéÉJ
ê~ÅáμåI= ~éçêíÉë= ÇÉ= Å~Ç~= Ççå~åíÉI= Å~äÉåÇ~êáç= ÇÉ= ÇÉëÉãÄçäëçëI= ÉíÅK= ^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI= Å~Ç~= Ççå~åíÉ= ëÉ= îÉ
çÄäáÖ~Çç=~=Ñáêã~ê=ìå=`çåîÉåáç=ÇÉ=cáå~åÅá~Åáμå=Åçå=Éä=é~∞ë=ëçÅáç=éçê=Éä=èìÉ=ëÉ=Éëí~ÄäÉÅÉå=äçë=Åçãéêçãáëçë
Åçåíê~Åíì~äÉë=éçê=~ãÄ~ë=é~êíÉëK=içë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=^éêçéá~Åáμå=ó=^äáåÉ~ãáÉåíç=ëçå=éçê=í~åíç=éêáçêáò~Ççë=éçê
Éëí~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÇÉ=Å~å~äáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=^laI=Éå=í~åíçI=ëÉ=Ä~ë~=Éå=Éä=äáÇÉê~òÖç=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçëI=íê~åëáí•åÇçëÉ
éìÉë=Ü~Åá~=ìå~=^la=ÇÉã~åÇ=ÇêáîÉå?K=^ÇÉã•ëI=í~ãÄá¨å=ëÉ=ÄìëÅ~=Éîáí~ê=ä~=ÉåçêãÉ=Ñê~ÖãÉåí~Åáμå=ÇÉ=ä~=^laI
Å~ìë~=ÇÉ=Öê~å=é~êíÉ=ÇÉ=ä~=áåÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~I=éêÉëÉêî~åÇç=~ë∞=Éä=éêáåÅáéáç=ÇÉ=^êãçåáò~Åáμå=~ä=áåóÉÅí~ê
íçÇçë=äçë=Ççå~åíÉë=ÑçåÇçë=^la=ÇÉ=~éçóç=~=ìå~=éçä∞íáÅ~=é∫ÄäáÅ~=Eç=î~êá~ëF=Ä~àç=ìå=ãáëãç=ã~êÅç=ÇÉ=ÇÉëÉãJ
éÉ¥çK=bëí~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=ÇÉ=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~=êÉèìáÉêÉå=ÇÉä=ÇáëÉ¥ç=ó=éìÉëí~=Éå=ÑìåÅáçå~ãáÉåíçI=éçê=é~êíÉ
ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçëI=ÇÉ=éçíÉåíÉë=ëáëíÉã~ë=áåíÉêåçë=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=ó=ëÉÖìáãáÉåíç=èìÉ=éÉêãáí~å=ãÉÇáê=ÇÉ=ã~J
åÉê~=ëçäîÉåí~=ó=Åçå=áåÑçêã~Åáμå=ÇÉ=Å~äáÇ~Ç=äçë=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ÇÉ=ÉîçäìÅáμå=ÇÉ=éçä∞íáÅ~=ëÉÅíçêá~ä=é~Åí~ÇçëK=içë
14 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
Ççå~åíÉë=ÇÉÄÉå=îÉêáÑáÅ~êI=ÇÉ=ã~åÉê~=Åçåàìåí~=~=íê~î¨ë=ÇÉä=Çá•äçÖç=ÇÉ=éçä∞íáÅ~=ëÉÅíçêá~ä=~ÄáÉêíçI=ä~=ëçäîÉåÅá~
ÇÉ=Éëíçë=ëáëíÉã~ë=áåíÉêåçë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíçI=äçë=ÉëÑìÉêòçë=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=êÉÑçêã~=ÇÉ=ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~ë=Ñáå~åò~ë=é∫J
ÄäáÅ~ë=äç=èìÉ=áåÅäìóÉ=ä~=~ÇçéÅáμå=ÇÉ=éêÉëìéìÉëíçë=ÇÉ=Ö~ëíç=éäìêá~åì~äÉëI=ä~ë=ãÉÇáÇ~ë=ÇÉ=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ëI
ÉíÅK=finì¨=é~éÉä=éìÉÇÉ=àìÖ~ê=ÉåíçåÅÉë=Éå=ÉëíÉ=ÉåÑçèìÉ=éêçÖê~ã•íáÅç=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=ÉñíÉêåç=Åçãç
Éä=olj\=fiaÉÄÉå=ä~ë=Çáëíáåí~ë=~ÖÉåÅá~ë=Ççå~åíÉë=áãéä~åí~ê=ëáëíÉã~ë=olj=~Ç~éí~Ççë=é~ê~=Ç~ê=ëÉÖìáãáÉåíç=~
çéÉê~ÅáçåÉë=ÇÉ=^éçóç=mêÉëìéìÉëí~êáç\=fikç=Éåíê~=Éëíç=Éå=Åçåíê~ÇáÅÅáμå=Åçå=äçë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=^äáåÉ~ãáÉåíç=ó
^êãçåáò~Åáμå\=fiÅì•ä=ëÉê∞~=Éä=îÉêÇ~ÇÉêç=î~äçê=~¥~ÇáÇç=ÇÉ=ìå=olj=é~ê~=ä~=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~\=
m~ê~=íê~í~ê=ÇÉ=êÉëéçåÇÉê=~=Éëí~ë=éêÉÖìåí~ëI=åçë=êÉãáíáãçë=~=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~K=bìêçéÉJ
^áÇ=ä~åòμ=Éå=OMMT=ìå~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=~Ç~éí~Ç~=~=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=ÇÉ=^éçóç=mêÉëìéìÉëí~êáçI=èìÉ=~ìå=~
ÑÉÅÜ~=ÇÉ=Üçó=Eàìåáç=OMNQF=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~=Éå=Ñ~ëÉ=íÉëíÒI=äç=èìÉ=ãìÉëíê~=èìÉ=ìå~=êÉëéìÉëí~=åç=Éë=ëÉåÅáää~K=råç=ÇÉ
äçë=~ìíçêÉë=ÇÉ=ÉëíÉ=~êí∞Åìäç=Ü~=é~êíáÅáé~Çç=Åçãç=ÉñéÉêíç=Éå=ÉëíÉ=áåíÉêÉë~åíÉ=éêçÅÉëçI=éêçÄ~åÇç=ä~ë=ÇáÑÉêÉåJ
íÉë=ãÉíçÇçäçÖ∞~ë=ÇÉ=olj=^éçóç=mêÉëìéìÉëí~êáç=ÇáëÉ¥~Ç~ëI=éçê=äç=èìÉ=íÉåÉãçë=Ä~ëÉ=é~ê~=Åçãé~êíáê=~èì∞
~äÖìåçë=ÉäÉãÉåíçë=èìÉ=éìÉÇÉå=áåîáí~ê=~=ä~=êÉÑäÉñáμåK=
i~=éêáãÉê~=ÅìÉëíáμå=èìÉ=ëÉ=ÇÉÄÉ=íÉåÉê=Éå=ÅìÉåí~=Éë=èìÉ=Éä=é~ëç=ÇÉ=ä~=ãçÇ~äáÇ~Ç=Åä•ëáÅ~=ÇÉ=Å~å~äáò~Åáμå=ÇÉ
^la=EÑê~ÖãÉåí~Ç~I=ëìééäó=ÇêáîÉåI=î∞~=åJéêçóÉÅíçë=ÇáëéÉêëçë=Eó=åJäçÖçëFI=ÉíÅF=~=Éëí~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÇÉ=^óìÇ~=mêçJ
Öê~ã•íáÅ~=EÉå=ä∞åÉ~=Åçå=ä~=aK=ÇÉ=m~ê∞ëFI=åç=Éëí•=êÉëìäí~åÇç=Ñ•Åáä=é~ê~=åáåÖìå~=^ÖÉåÅá~=açå~åíÉK=e~ó=ãìÅÜ~ë
áåÉêÅá~ë=~éêÉÜÉåÇáÇ~ë=íê~ë=ãìÅÜ~ë=ǨÅ~Ç~ë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääçI=ÉëíêìÅíìê~ë=áåëíáíìÅáçå~äÉë=èìÉ=ÑìåJ
Åáçå~äãÉåíÉ= Éëí~Ä~å= ÅçåÅÉÄáÇ~ë= é~ê~= ä~= ÖÉëíáμå= ÇÉä= ÅáÅäç= ÇÉä= éêçóÉÅíçÒK= i~= ~ÇçéÅáμå= ÅêÉÅáÉåíÉ= ÇÉ
ãçÇ~äáÇ~ÇÉë=ÇÉ=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~=Éëí•=ëìéçåáÉåÇç=ìå=Å~ãÄáç=ÇÉ=Åìäíìê~=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåÒ=ëáÖåáÑáÅ~íáîçK
m~ë~ê=ÇÉ=ä~=äμÖáÅ~=ÇÉä=ëÉÖìáãáÉåíç=ÇÉ=ä~=^la=Ä~ë~Çç=Éå=ÇÉëÉãéÉ¥ç=Ñáå~åÅáÉêç=ó=ÅìãéäáãáÉåíç=ÇÉ=~ÅíáîáÇ~J
ÇÉëI=~=ìå~=äμÖáÅ~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÇÉ=ÉÑÉÅíçë=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ëI=Éå=Ä~ëÉ=~=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ÇÉ=êÉëìäí~Çç=É=áãé~ÅíçI
Éë=ìå=ë~äíç=ÅçåëáÇÉê~ÄäÉ=èìÉ=ëáå=ÉãÄ~êÖç=Ü~Ä∞~=èìÉ=Ç~ê=Éå=~ê~ë=ÇÉ=ä~=bÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=^óìÇ~K=
mÉêç=àìëí~ãÉåíÉ=~èì∞=ÉåÅçåíê~ãçë=Éä=éêáåÅáé~ä=Ñ~Åíçê=ÇÉ=äÉÖáíáãáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=olj=é~ê~=^óìÇ~
mêçÖê~ã•íáÅ~=Eolj=^mFW=Ñ~Åáäáí~ê=ÉëÉ=ë~äíçÒI=ÉëÉ=íê•åëáíçÒ=Åìäíìê~ä=~ä=áåíÉêáçê=ÇÉ=ä~ë=^ÖÉåÅá~ë=açå~åíÉëK=mçê
åìÉëíê~=ÉñéÉêáÉåÅá~=Åçå=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~I=Éä=îÉêÇ~ÇÉêç=î~äçê=~¥~ÇáÇç=ÇÉ=ìå=olj=^m=Éë
èìÉ=Éëí•=~ÅÉäÉê~åÇç=ä~=~éêçéá~Åáμå=ÇÉ=ÉëíÉ=ÉåÑçèìÉ=ÇÉ=~óìÇ~=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçë=Çáëíáåíçë=Åì~Çêçë=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇI
í~åíç=Éå=Éä=íÉêêÉåç=EaÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=rbF=Åçãç=Éå=pÉÇÉ=EeÉ~Çèì~êíÉêë=Éå=_êìëÉä~ëFK=bëí~=~éêçéá~Åáμå=ëÉ=Éëí•
íê~ÇìÅáÉåÇç=Éå=ìå~=ã~óçê=ÉÑáÅáÉåÅá~I=äç=èìÉ=Éå=ÉëíÉ=Å~ëç=ëáÖåáÑáÅ~=èìÉ=ëÉ=Éëí•å=íçã~åÇç=ÇÉÅáëáçåÉë=ÇÉ=Ñçêã~
Å~Ç~=îÉò=ã•ë=êçÄìëí~=ó=Åçåíê~ëí~Ç~=Eéçê=ÉàÉãéäç=ÇÉÅáëáçåÉë=ÑìåÇ~ãÉåí~Ç~ë=ëçÄêÉ=ëá=ëÉ=Ç~å=ä~ë=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ
~î~åÅÉ=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ëÉÅíçêá~ä=ç=åç=é~ê~=äáÄÉê~ê=ÇÉëÉãÄçäëçë=é~Åí~ÇçëFI=èìÉ=ä~=é~êíáÅáé~Åáμå=Éå=äçë=Éëé~Åáçë=ÇÉ
Çá•äçÖç=ÇÉ=éçä∞íáÅ~=ëÉÅíçêá~ä=Éëí•=ëáÉåÇç=Å~Ç~=îÉò=ÇÉ=ã~óçê=Å~äáÇ~ÇI=èìÉ=Éä=~éçêíÉ=ÇÉ=ä~=^ëáëíÉåÅá~=q¨ÅåáÅ~=èìÉ
ìëì~äãÉåíÉ=ëÉ=~ëçÅá~=~=ÉëíÉ=íáéç=ÇÉ=çéÉê~ÅáçåÉë=^m=ëÉ~=Å~Ç~=îÉò=ã•ë=ÑçÅ~äáò~Çç=ó=∫íáä=é~ê~=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçëK=
bä=olj=^mI=Éå=í~åíç=ãáê~Ç~=ÉñíÉêå~Ò=ÑçÅ~äáò~Ç~=éêáåÅáé~äãÉåíÉ=Éå=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~=léÉê~Åáμå=^m=ääÉî~Ç~=~
Å~Äç=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=ä~=éêçéá~=~ÖÉåÅá~=Ççå~åíÉ=EbìêçéÉ^áÇI=Éå=ÉëíÉ=Å~ëçFI=~Åí∫~=Åçãç=áåÅÉåíáîçÒ=é~ê~=ãÉàçê~ê
ä~=Å~äáÇ~Ç=ó=Éä=êáÖçê=ÇÉ=ä~=ÖÉëíáμåI=êÉÇìÅáÉåÇç=~ë∞=Éä=êáÉëÖç=ÑáÇìÅá~êáç=ó=ãÉàçê~åÇç=ÅçåëáÇÉê~ÄäÉãÉåíÉ=ä~=êÉåJ
ÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ëK=aÉ=~äÖìå~=ã~åÉê~I=ëÉ=Ü~ÅÉ=åÉÅÉë~êáç=èìÉ=ìå=~Åíçê=ÉñíÉêåçI=åÉìíê~ä=ó=ëìÑáÅáÉåíÉãÉåíÉ
Åì~äáÑáÅ~ÇçÒ=áåíÉê~Åí∫É=Åçå=Éä=éêçÅÉëç=ÇÉ=ÖÉëíáμå=ÇÉ=çéÉê~ÅáçåÉë=^m=é~ê~=~é~ä~åÅ~ê=Éä=Å~ãÄáç=ÇÉ=Åìäíìê~=ÇÉ
ÖÉëíáμå=èìÉ=ÉëíÉ=ÉåÑçèìÉ=êÉèìáÉêÉK=v=ÉëíÉ=~Åíçê=ÉñíÉêåç=Éëí•=ëáÉåÇç=êÉéêÉëÉåí~Çç=Eàìåíç=Åçå=ä~ë=bî~äì~ÅáçåÉë
éìåíì~äÉëF=éçê=Éä=olj=^m=Éå=Éä=Å~ëç=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇI=äç=èìÉI=Éå=åìÉëíê~=çéáåáμå=ëÉ=Éëí•=ÅçåîáêíáÉåÇç=Éå=ìå~
ÄìÉå~=éê•ÅíáÅ~=∫íáä=í~ãÄá¨å=é~ê~=çíê~ë=~ÖÉåÅá~ë=Ççå~åíÉëK=
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 15
pá=Éä=olj=ÇÉ=mêçóÉÅíçë=~ÄçêÇ~=äçë=R=ÅêáíÉêáçë=`^a=Åä•ëáÅçë=EÉãáíáÉåÇç=Åçãç=ÜÉãçë=îáëíç=î~äçê~ÅáçåÉë=ëçÄêÉ
áãé~Åíç=éçíÉåÅá~ä=ó=éÉêëéÉÅíáî~ë=ÇÉ=ëçëíÉåáÄáäáÇ~ÇFI=Éä=olj=^m=ëÉ=ÅÉåíê~=ëçäç=Éå=ä~=mÉêíáåÉåÅá~L`~äáÇ~Ç=ÇÉ
aáëÉ¥çI=bÑáÅáÉåÅá~=ó=bÑáÅ~Åá~I=åç=ëáÉåÇç=åá=éÉêíáåÉåíÉ=åá=éçëáÄäÉ=éçê=ê~òçåÉë=çÄîá~ë=Éåíê~ê=~=Ü~ÅÉê=î~äçê~ÅáçJ
åÉë=ÇÉ=áãé~Åíç=éçê=íê~í~êëÉ=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=ÇÉ=~äÅ~åÅÉ=å~Åáçå~äK=bå=éêáåÅáé~ä=ÄÉåÉÑáÅá~êáç=ÇÉä=olj=^m
Éë=éçê=í~åíç=ä~=éêçéá~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=EaÉäÉÖ~ÅáçåÉë=ó=en=_êìëÉä~ëFX=áåÇáêÉÅí~ãÉåíÉ=Éä=é~∞ë=ëçÅáç=ó=çíêçë
Ççå~åíÉë=é~êíáÅáé~åíÉë=Éå=ä~=çéÉê~Åáμå=^m=ëÉ=ÄÉåÉÑáÅá~å=í~ãÄá¨å=ÇÉä=olj=^m=Åì~åÇç=äçë=ÑáåÇáåÖëÒ=ëÉ=ìíáäáJ
ò~å=é~ê~=ãÉàçê~ê=ä~=áãéäÉãÉåí~Åáμå=ÇÉ=ä~=çéÉê~Åáμå=^mK
^ë∞=éìÉëI=~äÖìåçë=Ñ~ÅíçêÉë=ÇÉ=î~äçê=~¥~ÇáÇç=ÇÉä=olj=^m=ëÉê∞~åW=
áF
mêçéçêÅáçå~ê=Ö~ê~åí∞~ë=ó=ë~äî~Öì~êÇ~ëI=ÅçãéêçÄ~åÇç=ëá=ä~ë=ÅìÉëíáçåÉë=Åä~îÉ=Éå=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=^m=Éëí•å
êÉÅáÄáÉåÇç=ëìÑáÅáÉåíÉ=~íÉåÅáμåI=áåÅäìáÇ~ë=ä~ë=ÇÉ=?~äÉêí~=íÉãéê~å~Ò=é~ê~=ä~=~ÅÅáμå=ÅçêêÉÅíáî~=çéçêíìå~X
ááF
i~=~ÖêÉÖ~Åáμå=ÇÉ=áåÑçêã~Åáμå=ÉëÉåÅá~ä=ëçÄêÉ=ä~=çéÉê~Åáμå=^m=çÄàÉíç=ÇÉä=olj=^m=Éå=ìå=ÇçÅìãÉåíç=ÅçåJ
Åáëç=ó=ÄêÉîÉK=bëí~=~ÖêÉÖ~Åáμå=Ü~ÅÉ=ã•ë=~ÅÅÉëáÄäÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=~=íçÇçë=äçë=Öêìéçë=ÇÉ=áåíÉê¨ë=áåíÉêåçë
EèìÉ=ÅçãéäÉãÉåí~å=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ÇÉ=ëìéÉêîáëáμå=áåíÉêå~=éêçÇìÅáÇ~=éçê=ä~ë=arbFX=äçë=áåÑçêãÉë=olj
ÅçåíáÉåÉå=áåÑçêã~Åáμå=ó=àìáÅáçë=~å~äáò~ÇçëI=ÅçãéäÉãÉåí~åÇç=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ó~=ÉñáëíÉåíÉK
áááF
jÉàçê~ê=ä~=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=EáåÅäìóÉåÇç=~=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçëF=éçê=íÉåÉê=ã•ë=áåJ
Ñçêã~Åáμå=ëçÄêÉ=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=^m=Ñ•ÅáäãÉåíÉ=ÇáëéçåáÄäÉI=ëçÄêÉ=ä~=Ä~ëÉ=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç
ìåáÑçêãÉ=Eäç=èìÉ=éÉêãáíÉ=í~ãÄá¨å=ä~=Åçãé~ê~ÄáäáÇ~ÇÒ=Åçå=çíê~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=^m=é~ê~=Éñíê~Éê=äÉÅÅáçåÉë
~éêÉåÇáÇ~ëF
áîF
mêçéçêÅáçå~ê=áåÑçêã~Åáμå=∫íáä=~=ä~=arb=é~ê~=åìíêáê=Éä=Çá•äçÖç=éçä∞íáÅç=Åçå=Éä=é~∞ë=ëçÅáç=EáåÑçêã~Åáμå
ëçÄêÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëìéÉêîáëáμå=ÇÉä=êÉåÇáãáÉåíçI=ÉíÅFX
îF
mêçéçêÅáçå~ê=áåÑçêã~Åáμå=ó=~éçóç=~ä=q~ëâ=j~å~ÖÉê=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=Éå=Éä=íÉêêÉåç=ó=êÉëíç=ÇÉ=éÉêJ
ëçå~ä=áåîçäìÅê~Çç=Éå=ä~=ÖÉëêáμå=ÇÉ=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=^m=Éå=äç=êÉä~íáîç=~=ëì=é~éÉä=ÇÉ=Åçåíêçä=áåíÉêåçK
îáF
bä=î~äçê=~¥~ÇáÇç=ÇÉä=olj=^m=Åçãé~ê~Çç=Åçå=Éä=ÇÉ=äçë=ëáëíÉã~ë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=áåíÉêåçë=áãéä~åí~Ççë
éçê=Éä=é~∞ë=ëçÅáç=óLç=äçë=Ççå~åíÉëI=Éë=ä~=éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=éêçîÉÉê=ìå=éìåíç=ÇÉ=îáëí~=ÉñíÉêåçÒ=ëçÄêÉ=ä~=Å~J
äáÇ~Ç=ÖäçÄ~ä=ÇÉä=éêçÅÉëç=ÇÉ=ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~=çéÉê~Åáμå=^mI=éçê=äç=èìÉ=ëÉ=êÉèìáÉêÉ=é~ê~=Éääç=ÇÉ=ÉñéÉêíçëL~ë
ÉñíÉêåçë=é~ê~=ääÉî~ê=~=Å~Äç=Éä=olj=^mK
îááF
bi=olj=^m=Ñçêí~äÉÅÉ=ä~=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=E~ÅÅçìåí~ÄáäáíóF=ó=éêçîÉÉ=áåÑçêã~Åáμå=∫íáä=é~ê~=ãÉàçê~ê=ä~
ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=^m
2.6. ROM & BLENDING: Un apunte metodológico
bä=ãÉÅ~åáëãç=ÇÉ=ÄäÉåÇáåÖ ëÉ=Ä~ë~=Éå=ÅçãÄáå~ê=éê¨ëí~ãçë=ó=Ççå~ÅáçåÉë=Éå=ìå~=ãáëã~=çéÉê~ÅáμåK=aÉëÇÉ
OMMTI=ä~=rb=Ü~=éìÉëíç=Éå=ã~êÅÜ~=î~êá~ë=Ñ~ÅáäáÇ~ÇÉëÒ=èìÉ=ÅçãÄáå~å=Ççå~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=rb=ó=ÇÉ=äçë=bëí~Ççë
jáÉãÄêçë=Åçå=éê¨ëí~ãçë=ÇÉ=áåëíáíìÅáçåÉë=Ñáå~åÅáÉê~ë=ÉìêçéÉ~ëI=ãìäíá=ó=Äáä~íÉê~äÉëK=bä=êçä=ÇÉ=ìå~=Ñ~ÅáäáÇ~ÇÒ
Éë=çÑêÉÅÉê=ìå~=ëìÄîÉåÅáμå=é~ê~=ãÉàçê~ê=ä~ë=ÅçåÇáÅáçåÉë=çÑêÉÅáÇ~ë=éçê=Éä=Ñáå~åÅá~ÇçêK=pì=ê~Åáçå~äáÇ~Ç=Éë=èìÉ
16 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
ä~=Ççå~Åáμå=êÉÇìÅÉ=Éä=ÅçëíÉ=íçí~ä=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ó=Éä=íáéç=ÇÉ=áåíÉê¨ë=ÉÑÉÅíáîç=é~ê~=Éä=éêÉëí~í~êáçK=i~=ëìÄîÉåÅáμå
éìÉÇÉ=ÇáêáÖáêëÉ=~W=~ëáëíÉåÅá~ë=í¨ÅåáÅ~ë=ó=ÉëíìÇáçëI=ëìÄîÉåÅáçåÉë=ÇáêÉÅí~ë=~=ä~=áåîÉêëáμåI=ëìÄîÉåÅáçåÉë=Ä~ë~Ç~ë
Éå=ÅçåÇáÅáçå~äáÇ~Ç=ç=Éå=ÇÉëÉãéÉ¥çI=ëìÄëáÇáçë=~=äçë=íáéçë=ÇÉ=áåíÉê¨ëI=Ö~ê~åí∞~ëI=Ñáå~åÅá~Åáμå=~=ÑçåÇç=éÉêÇáÇçI
Å~éáí~ä=êáÉëÖç=Ek∫¥Éò=cÉêêÉê=ó=_ÉÜÉêÉåëIOMNNFK=båíêÉ=çíê~ë=áãéäáÅ~ÅáçåÉë=ÇÉ=Éëí~ë=Ñ~ÅáäáÇ~ÇÉëI=~ä=ëÉê=ìå~=çéÉJ
ê~Åáμå= ã~åÅçãìå~Ç~= éÉêãáíÉ= ìå= ÉåÑçèìÉ= éêçJÖê~ã•íáÅç= É= áåîÉêëáçåÉë= ÇÉ= Öê~å= í~ã~¥ç= ÇáÑ∞ÅáäãÉåíÉ
~ëìãáÄäÉë=éçê=ìå=∫åáÅç=Ñáå~åÅá~ÇçêÒ=EjK=^ãÄêçëáçK=bä=Å~ëç=ÇÉ=ä~=c~ÅáäáÇ~Ç=bëé~¥~Jcfa^K=OMNOFK=^ë∞I=Ç~Çç=èìÉ
Éä=éçêÅÉåí~àÉ=ÇÉ=ä~=^la=èìÉ=ëÉ=î~=Å~å~äáò~åÇç=~=íê~î¨ë=ÇÉä=ÄäÉåÇáåÖ ç=äçë=ÑçåÇçë=ÑáÇìÅá~êáçë=Éëí•=~ìãÉåí~åÇç
EÉå=Éä=Å~ëç=ÇÉ=bëé~¥~=clkmolab=êÉéêÉëÉåí~=ìå=NTB=ÇÉ=ä~=^la=ãáÉåíê~ë=èìÉ=ä~=íçí~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=^la=^b`fa
Éë=ìå=NOBFI=ãÉêÉÅÉ=ä~=éÉå~=ÇÉíÉåÉêåçë=ÄêÉîÉãÉåíÉ=~èì∞=é~ê~=ÉñéçåÉê=ÄêÉîÉãÉåíÉ=ä~=éÉêíáåÉåÅá~=ÇÉä=olj=ó
äçë=ëáëíÉã~ë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=çêáÉåí~Ççë=~=êÉëìäí~Ççë=í~ãÄá¨å=é~ê~=Éëíçë=áåëíêìãÉåíçë=áååçî~ÇçêÉëÒK=
^ä=áÖì~ä=èìÉ=ëìÅÉÇÉ=Åçå=Éä=áåëíêìãÉåíç=^éçóç=mêÉëìéìÉëí~êáç=ó=ä~=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~=Éå=ÖÉåÉê~äI=í~ãÄá¨å
äçë=åìÉîçë=áåëíêìãÉåíçë=Ñáå~åÅáÉêçë=íáéç=ÄäÉåÇáåÖ êÉèìáÉêÉå=ÇÉ=ìå~=åìÉî~=ê~Åáçå~äáÇ~ÇK=bå=ÉëíÉ=Å~ëçI=ó=Åçãç
ëÉ=Åáí~Ä~=Åçå=~åíÉêáçêáÇ~Ç=Éä=ÄäÉåÇáåÖ éìÉÇ~=Ñ~Åáäáí~ê=ä~=~ÇçéÅáμå=ÇÉ=ÉåÑçèìÉë=éêçÖê~ã•íáÅçë=~ä=éÉêãáíáê=ìå~
ÅçÑáå~åÅá~Åáμå=ãìäíáÇçå~åíÉ=~=íê~î¨ë=ÇÉ=~óìÇ~=í~åíç=êÉÉãÄçäë~ÄäÉ=Åçãç=åç=êÉÉãÄçäë~ÄäÉ=é~ê~=ìå~=ãáëã~
éçä∞íáÅ~=é∫ÄäáÅ~=äáÇÉê~Ç~=éçê=ìå=é~∞ë=ëçÅáç=Éå=ÇÉë~êêçääçK=içë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=^äáåÉ~ãáÉåíçI=^éêçéá~Åáμå=ó=^êJ
ãçåáò~Åáμå=é~êÉÅÉ=ÇÉÄÉê∞~å=ÅìãéäáêëÉ=íÉμêáÅ~ãÉåíÉ=í~ãÄá¨å=Éå=Éëíçë=Å~ëçëK=páå=ÉãÄ~êÖçI=ó=ëáå=Éåíê~ê=~
ÇÉí~ää~ê=Ñçêí~äÉò~ë=ó=ÇÉÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ=Éëí~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÇÉ=^laI=~=äçë=ÉÑÉÅíçë=ÇÉä=íÉã~=èìÉ=åçë=çÅìé~=ä~ë=çéÉê~J
ÅáçåÉë=ÄäÉåÇáåÖ éêÉëÉåí~å=ìå~=ÇáÑáÅìäí~ÇW=ä~=ÅçãÄáå~Åáμå=ÇÉ=ëìÄîÉåÅáμå=ó=éê¨ëí~ãç=åç=ëáÉãéêÉ=Ñ~Åáäáí~=ìå
ëÉÖìáãáÉåíç=éçê=êÉëìäí~ÇçëK=içë=ÉàÉêÅáÅáçë=olj=èìÉ=ëÉ=Ü~å=ääÉî~Çç=~=Å~Äç=ÇÉ=c~ÅáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ=fåîÉêëáμå=~éçJ
ó~Ç~ë=éçê=bìêçéÉ^áÇ=~éäáÅ~åÇç=ä~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=Åä•ëáÅ~JéêçóÉÅíç=ëçåI=Éå=åìÉëíê~=çéáåáμåI=ëçäîÉåíÉë=é~ê~
î~äçê~ê=Éä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉ=ä~=é~êíÉ=ÇÉ=Ççå~Åáμå=E^ëáëíÉåÅá~=q¨ÅåáÅ~I=bëíìÇáçëI=ÉíÅF=éÉêç=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~å=Åçå=ä~
áãéçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=Åêìò~ê=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ó=ìíáäáò~Åáμå=ÇÉ=äçë=ÑçåÇçë=ÇÉ=éê¨ëí~ãç=ÅçåÅÉëáçå~äK=bëíÉ=íáéç
ÇÉ=çéÉê~ÅáçåÉëI=Åçãç=Éë=ë~ÄáÇçI=ÇÉÄÉê∞~å=ëÉêI=Éå=éêáåÅáéáçI=ÇÉã~åÇ=ÇêáîÉåI=~=ëçäáÅáíìÇ=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçë=èìÉ
ÄìëÅ~å=Ñáå~åÅá~Åáμå=Éå=ãÉàçêÉë=ÅçåÇáÅáçåÉë=èìÉ=ä~ë=èìÉ=çÑêÉÅÉ=Éä=ãÉêÅ~Çç=é~ê~=éçä∞íáÅ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=ÇáîÉêë~ë
Eéçê=ÉàKbäÉÅíêáÑáÅ~Åáμå=oìê~ä=Éå=káÅ~ê~Öì~FX=ëáå=ÉãÄ~êÖç=Éëí~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=åç=ëìÉäÉå=áê=~Åçãé~¥~Ç~ë=ÇÉ=ìå
jÉãçê~åÇç=ÇÉ=båíÉåÇáãáÉåíç=èìÉ=áåÅäìó~=ìå~=ã~íêáò=ÇÉ=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ÇÉ=~î~åÅÉ=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ëÉÅíçêá~ä=Åìóç
ÅìãéäáãáÉåíç=äáÄÉêÉ=äçë=ÇÉëÉãÄçäëçë=ç=Ö~ê~åíáÅÉ=ä~=ÑçÅ~äáò~Åáμå=ÇÉä=Ö~ëíç=Ä~àç=ìå~=äμÖáÅ~=éêçJéççêÒ=EêÉÅçêJ
ÇÉãçë=èìÉ=ëÉ=íê~í~=ÇÉ=^laFX=Ñ•ÅáäãÉåíÉ=ëÉ=éìÉÇÉ=Å~Éê=Éå=ìå~=äμÖáÅ~=éêçJÄ~åâáåÖÒ=Éå=ä~=èìÉ=äçë=ÅêáíÉêáçë
éêÉÇçãáå~åíÉë=ëÉ~å=ÉëíêáÅí~ãÉåíÉ=Ñáå~åÅáÉêçë=ó=ÇÉ=ÖÉëíáμå=ÇÉ=Å~êíÉê~=ÇÉ=ä~=Ä~åÅ~=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçI=áåÇÉéÉåJ
ÇáÉåíÉãÉåíÉ=ÇÉ=ëá=ä~ë=áåîÉêëáçåÉë=Éëí•å=êÉÇìÅáÉåÇç=ä~=éçÄêÉò~=ç=åçI=ÖÉåÉê~åÇç=Çáå•ãáÅ~ë=áåÅäìëáî~ë=ç=åçFK
pçãçë=ÇÉ=ä~=çéáåáμå=èìÉI=~ä=áÖì~ä=èìÉ=bìêçéÉ^áÇ=Ü~=ÇáëÉ¥~Çç=ìå~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=ÉëéÉÅ∞ÑáÅ~=é~ê~=Éä=^éçóç
mêÉëìéìÉëí~êáçI=Ü~Äê∞~=èìÉ=ÇáëÉ¥~ê=ìå~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=olj=~éäáÅ~Ç~=~=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=ÄäÉåÇáåÖK=v=Éë~=ãÉíçJ
ÇçäçÖ∞~I=~ìå=éçê=ÇáëÉ¥~êëÉI=ÅêÉÉãçë=èìÉ=íáÉåÉ=ìå=ÄìÉå=éìåíç=ÇÉ=é~êíáÇ~=àìëí~ãÉåíÉ=Éå=Éä=olj=^m=éìÉë=ëÉ
íê~í~ê∞~=ÇÉ=î~äçê~ê=Åμãç=ÑìåÅáçå~=Éä=Çá•äçÖç=ÇÉ=éçä∞íáÅ~=ëÉÅíçêá~ä=Éëí~ÄäÉÅáÇç=ÉåíêÉ=Ççå~åíÉë=ó=é~∞ëÉë=ëçÅáçëI
ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=ãÉÇáÇ~ë=ÇÉ=~Åçãé~¥~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=ÄäÉåÇáåÖ E~ëáëíÉåÅá~=í¨ÅåáÅ~I=ÉíÅI=èìÉ=ÅçåëJ
íáíìóÉå=ä~=é~êíÉ=åç=êÉÉãÄçäë~ÄäÉFI=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=áåÇáÅ~ÇçêÉë=ÇÉ=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~I=ä~=ÅçÜÉêÉåÅá~=ÇÉ
éçä∞íáÅ~ë=^la=~Åíì~åÇç=Åçãç=~äÉêí~=íÉãéê~å~=ëçÄêÉ=Éä=~äÉà~ãáÉåíç=ÇÉä=éìåíç=ÇÉ=ÉèìáäáÄêáç=ÑáëÅ~ä=EÅçå=äçë
^éçóçë=mêÉëìéìÉëí~êáçë=ëÉ=ÄìëÅ~=ãÉàçê~ê=ä~=dÉëíáμå=ÇÉ=cáå~åò~ë=m∫ÄäáÅ~ë=àìëí~ãÉåíÉ=é~ê~=ìå~=ã~óçê=ëçäJ
îÉåÅá~=ÑáëÅ~äI=ó=Åçå=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=ÄäÉåÇáåÖ ëÉ=áåÅêÉãÉåí~=ä~=ÇÉìÇ~=ÉñíÉêå~FI=ä~=ÉÑáÅáÉåÅá~=ÇÉ=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~
çéÉê~Åáμå=ÄäÉåÇáåÖ ó=Éä=Öê~Çç=ÇÉ=ÅçãìåáÅ~Åáμå=ÉåíêÉ=äçë=ëçÅáçëJÇçå~åíÉë=Ñáå~åÅáÉêçë=EhÑtI=_bfI=ÉíÅF=ó=äçë=ëçJ
ÅáçëJÇçå~åíÉë= åç= Ñáå~åÅáÉêçë= EbìêçéÉ^áÇI= ÉíÅFI= ÉíÅK= rå= oljJ_äÉåÇáåÖ ëÉê∞~= Éå= åìÉëíê~= çéáåáμå= ãìó
éÉêíáåÉåíÉ=é~ê~W=áF=~óìÇ~ê=~=íê~î¨ë=ÇÉ=ìå~=ãáê~Ç~=ÉñíÉêå~Ò=~=ä~ë=~ÖÉåÅá~ë=~=~éäáÅ~ê=Éä=áåëíêìãÉåíç=Ä~àç=ìå~
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 17
ê~Åáçå~äáÇ~Ç=~äáåÉ~Ç~=Åçå=äçë=çÄàÉíáîçë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ó=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=ÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~X=ááF=ÅçåíêáÄìáê=~=áåJ
ëÉêí~ê=Éå=í~åíç=^la=ä~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÄäÉåÇáåÖ Éå=ìå~=dÉëíáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääçX=áááF=Ñ~Åáäáí~ê=ä~
êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=ÇÉ=ä~=^la=Å~å~äáò~Ç~=éçê=Éëí~=îá~I=ó=éçê=ÉåÇÉ=ä~=íê~åëé~êÉåÅá~=ó=áîF=~=Ñçêí~äÉÅÉê=ä~=éÉêíáJ
åÉåÅá~=ÖÉçÖê•ÑáÅ~=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=êÉÅÉéíçêÉë=ÇÉ=^la=ÄäÉåÇáåÖ EÉë=ë~ÄáÇç=èìÉ=Éä=ìëç=ÇÉ=Éëí~=ãçÇ~äáÇ~Ç=ÇÉÄÉ
Éëí~ê=êÉëíêáåÖáÇ~=~=é~∞ëÉë=Åçå=éêçÄ~Ç~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=ÉåÇÉìÇ~ãáÉåíç=ó=èìÉ=àìëí~ãÉåíÉ=åç=ëçå=¨ëíçë=äçë=èìÉ
ÇÉÄÉê∞~å=ëÉê=êÉÅÉéíçêÉë=ÇÉ=ä~=ã~óçê=é~êíÉ=ÇÉ=ä~=^la=ëáåç=~èìÉääçë=èìÉ=åç=íáÉåÉå=~ÅÅÉëç=~=Ñáå~åÅá~ãáÉåíç=ëáJ
èìáÉê~=ÅçåÅÉëáçå~äFK==
3. Hacia un Seguimiento Externo Orientado a
Resultados (SER) en la Cooperación Española
3.1. Pertinencia de un sistema de Seguimiento Externo orientado a
Resultados (SER) en España
bä=áåëíêìãÉåíç=ÇÉ=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=éçê=oÉëìäí~Ççë=EpboF=éìÉÇÉ=ëÉê=éçíÉåÅá~äãÉåíÉ=áåíÉêÉë~åíÉ=é~ê~=ä~
`ççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~=éçê=ä~ë=ëáÖìáÉåíÉë=ê~òçåÉëW=
NK
i~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~=ÉñéÉêáãÉåíμ=ìå=ÅêÉÅáãáÉåíç=Åì~åíáí~íáîç=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=lÑáÅá~ä=~ä=aÉë~êêçääç
E^laF=ÅáÉêí~ãÉåíÉ=ëáåÖìä~ê=ÉåíêÉ=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=ä~=lêÖ~åáò~Åáμå=é~ê~=ä~=`ççéÉê~Åáμå=ó=aÉë~êêçääç=bÅçJ
åμãáÅ~I=é~ë~åÇç=ÇÉä=MIO=B=ÇÉä=mêçÇìÅíç=fåíÉêáçê=_êìíç=Emf_F=~ä=MIQB=ÇÉä=mf_=Éå=~éÉå~ë=ìå=äìëíêçI=ó
~ÅÉêÅ•åÇçëÉ=~ë∞=~=ä~=ãÉí~=ÇÉä=MITBK=oÉÅáÉåíÉãÉåíÉI=Éä=~òçíÉ=ÇÉ=ä~=Åêáëáë=Ü~=áãé~Åí~Çç=ÇÉ=Ñçêã~=êÉäÉJ
î~åíÉ=Éå=Éä=éêÉëìéìÉëíç=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~I=ëáÉåÇç=ä~=éçä∞íáÅ~=é∫ÄäáÅ~=èìÉ=Ü~=ÉñéÉêáãÉåí~Çç
ìå=ã~óçê=êÉÅçêíÉ=~=éÉë~ê=ÇÉ=ëÉê=ä~=èìÉ=Éëí•=ã•ë=ëçãÉíáÇ~=~=ÉëÅêìíáåáç=é∫ÄäáÅçK=i~=ÉñáÖÉåÅá~=éçê=ìå~
ãÉàçê~=ÇÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääç=ëÉ=ã~åíáÉåÉI=Å~äáÇ~Ç=èìÉ=é~ë~=ëáå
ÇìÇ~=éçê=Ö~ê~åíáò~ê=ìå=ëÉÖìáãáÉåíç=çÄàÉíáîç=ó=Åì~äáÑáÅ~Çç=èìÉ=éÉêãáí~=~éçêí~ê=áåëìãçë=î~äáçëçë=é~ê~
ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉë=Éå=~ê~ë=ÇÉ=çéíáãáò~ê=Éä=ìëç=ÇÉ=äçë=ÑçåÇçëK=
OK
i~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~=Ü~=êÉ~äáò~Çç=ìå=áãéçêí~åíÉ=ÉëÑìÉêòç=Éå=äçë=∫äíáãçë=~¥çë=é~ê~=~Ç~éí~êëÉ=~=ä~
~ÖÉåÇ~=áåíÉêå~Åáçå~ä=ÇÉ=ä~=ÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~=èìÉ=Éã~åμ=ÇÉ=ä~=aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=m~ê∞ë=EOMMRFI=ÇÉ=ä~=èìÉ
bëé~¥~=Éë=Ñáêã~åíÉK=bëíç=Ü~=ëìéìÉëíç=êÉ~äáò~ê=áãéçêí~åíÉë=~î~åÅÉë=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉä=~äáåÉ~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~
^la=Éëé~¥çä~=Åçå=ä~ë=éçä∞íáÅ~ë=ó=éêáçêáÇ~ÇÉë=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçëI=~êãçåáò~Åáμå=Åçå=çíêçë=Ççå~åíÉëI=ó
ä~=Ä∫ëèìÉÇ~=ÇÉ=ä~=åÉÅÉë~êá~=~éêçéá~Åáμå=ó=äáÇÉê~òÖç=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçëK=bëíç=Ü~=ëìéìÉëíç=ìå=ÉëÑìÉêòç
ÇÉ=ÅçåÅÉåíê~Åáμå=ÖÉçÖê•ÑáÅ~=ó=ëÉÅíçêá~ä=êÉäÉî~åíÉI=Å~ãÄáçë=ÉëíêìÅíìê~äÉë=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=éêçÖê~ã~Åáμå
ÇÉ=ä~=~óìÇ~=Éëé~¥çä~=EáåíêçÇìÅá¨åÇçëÉ=êÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=äçë=j~êÅçë=ÇÉ=^ëçÅá~Åáμå=m~∞ë=Åçãç=ìå~=Üçà~=ÇÉ
êìí~=åÉÖçÅá~Ç~=Åçå=äçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçë=èìÉ=Ö~ê~åíáò~å=ìå~=ÇáêÉÅÅáμå=Éëíê~í¨ÖáÅ~=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~ÅáμåI=ó=èìÉ
~ãé~ê~å=ó=çêáÉåí~å=ä~ë=mêçÖê~ã~ÅáçåÉë=léÉê~íáî~ë=í~åíç=ÇÉ=äçë=åáîÉäÉë=ÅÉåíê~äÉë=Åçãç=ÇÉ=íÉêêÉåç=ÇÉ=ä~ë
áåëí~åÅá~ë=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~FX=ä~=~Ç~éí~Åáμå=ó=ÅçåîÉêÖÉåÅá~=Åçå=ä~=~ÖÉåÇ~=ÇÉ=bÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~
^óìÇ~=Ü~=ëìéìÉëíç=í~ãÄá¨å=ä~=~ÇçéÅáμå=ÇÉ=ìå~=Ä~íÉê∞~=ÇÉ=áåëíêìãÉåíçë=ã•ë=~ãéäá~=ó=ëçÑáëíáÅ~Ç~=èìÉ
éÉêãáíáÉê~=Ü~ÅÉê=ÑêÉåíÉ=~=äçë=êÉíçë=ÉñáëíÉåíÉëX=~ë∞I=Éä=áåëíêìãÉåíç=Åä•ëáÅç=éçê=ÉñÅÉäÉåÅá~=EÉä=éêçóÉÅíçF=ëÉ
Ü~=îáëíç=~Åçãé~¥~Çç=Éëíçë=~¥çë=éçê=Éä=ÇÉë~êêçääç=É=áãéä~åí~Åáμå=éêçÖêÉëáî~=ÇÉ=äçë=`çåîÉåáçë=lêÖ~åáJ
ò~Åáμå=kç=dìÄÉêå~ãÉåí~ä=é~ê~=Éä=aÉë~êêçääçI=çéÉê~ÅáçåÉë=ÇÉ=`~åàÉ=ÇÉ=aÉìÇ~=éçê=aÉë~êêçääçI=cçåÇç=ÇÉ
18 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
jáÅêçÅê¨ÇáíçI=Éä=êÉÅáÉåíÉ=cçåÇç=é~ê~=ä~=mêçãçÅáμå=ÇÉä=aÉë~êêçääç=ó=ä~=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~=E^éçóçë=mêÉJ
ëìéìÉëí~êáçë=dÉåÉê~äÉëI=^éçóçë=mêÉëìéìÉëí~êáçë=pÉÅíçêá~äÉë=ó=cçåÇçë=`çãìåÉëF=ó=Éä=c`^pI=ÉåíêÉ=çíêçëK=
PK
bëíÉ=Åçåàìåíç=ÇÉ=áååçî~ÅáçåÉë=ó=Éä=ÉëÑìÉêòç=ÇÉ=ãçÇÉêåáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~=êÉèìáÉêÉ
ã•ë=èìÉ=åìåÅ~=Éå=Éëíçë=ãçãÉåíçë=èìÉ=ëÉ=îÉäÉ=éçê=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉä=ëáëíÉã~=EÉëÑìÉêòç=¨ëíÉ=èìÉ=ÇÉÄÉ=ëÉê
~ÄçêÇ~Çç=Éå=Éëí~=Ñ~ëÉ=ÇÉ=êÉëíêáÅÅáμå=éêÉëìéìÉëí~êá~=àìëí~ãÉåíÉ=é~ê~=Éñíê~Éê=äÉÅÅáçåÉë=~éêÉåÇáÇ~ë=ó=ÅçåJ
ëçäáÇ~ê=éêçÅÉëçë=èìÉ=éÉêãáíáê•å=ìå=ÅêÉÅáãáÉåíç=ëçëíÉåáÇç=ÇÉ=ä~=^la=~=ãÉÇáç=éä~òçI=ó=Éå=ìå=Éåíçêåç=ã•ë
Ñ~îçê~ÄäÉI=ëçÄêÉ=ÅáãáÉåíçë=ëμäáÇçëFK=bä=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~Ççë=EpboF=ÑìåÅáçå~ê∞~=Éå
ÉëíÉ=ÅçåíÉñíç=Åçãç=ìå=∫íáä=ëáëíÉã~=ÇÉ=~äÉêí~=íÉãéê~å~Ò=ó=ÇÉ=~éêÉåÇáò~àÉÒ=Åçå=Å~é~ÅáÇ~Ç=é~ê~=~ÅçãJ
é~¥~ê=ó=ãÉÇáê=Éä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉ=äçë=ÇáÑÉêÉåíÉë=áåëíêìãÉåíçë=ìíáäáò~Ççë=éçê=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~I=~ë∞
Åçãç=~Åçãé~¥~êI=ãÉÇáê=ó=~éìåí~ä~ê=äçë=ÉëÑìÉêòçë=ÇÉ=ÅçÜÉêÉåÅá~I=ÅçãéäÉãÉåí~êáÉÇ~Ç=ó=ÅççêÇáå~Åáμå
Éå=Åìêëç=Eåç=çäîáÇÉãçë=èìÉ=ìå~=ÇÉ=ä~ë=Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ë=ÇÉä=páëíÉã~=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääç=Éëé~¥çä
Éë=ä~=ãìäíáéäáÅáÇ~Ç=ÇÉ=~ÅíçêÉë=èìÉ=äç=ÅçåÑçêã~åI=êÉëìäí~åÇç=~=åìÉëíêç=ÉåíÉåÇÉê=Åä~êç=Éä=éçíÉåÅá~ä=ÇÉ=ìå
ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÜçãçÖ¨åÉç=ó=~Ççéí~Çç=éçêI=ëá=åç=íçÇçëI=ë∞=ìå~=é~êíÉ=ëìëí~åÅá~ä=ÇÉ=äçë=éêáåÅáJ
é~äÉë=~ÅíçêÉë=Ó^Çãáåáëíê~Åáμå=dÉåÉê~ä=ÇÉä=bëí~Çç=E^dbFI=`çãìåáÇ~ÇÉë=^ìíμåçã~ë=E``^^F=ó=båíáÇ~ÇÉë
içÅ~äÉë=EbbiiF=ÇÉ=ã~óçê=ÉåîÉêÖ~Çìê~ÓFK=
QK
bå=ÇÉÑáåáíáî~I=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=EpboF=éçÇê∞~I=Éå=Ä~ëÉ=~=ëì=éçíÉåÅá~ä=é~ê~=êÉ~äáò~ê=ÉàÉêJ
ÅáÅáçë=ÇÉ=~å•äáëáë=~ÖêÉÖ~ÇçI=ÅçåëíáíìáêëÉ=Éå=ìå~=ÜÉêê~ãáÉåí~=∫íáä=é~ê~=éçåÇÉê~ê=Éä=Öê~Çç=ÇÉ=~î~åÅÉI
Ñçêí~äÉò~ë=ó=ÇÉÄáäáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ä~=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉ=äçë=mä~åÉë=ÇÉ=^ÅÅáμå=é~ê~=ìå~=^óìÇ~=bÑáÅ~ò=èìÉ=Éå=~äÖìåçë
~ÅíçêÉë=Åçãç=ä~=^ÖÉåÅá~=bëé~¥çä~=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=fåíÉêå~Åáçå~ä=é~ê~=Éä=aÉë~êêçääç=E^b`faF=Éëí•å=~ÇçéJ
í•åÇçëÉK=
RK
i~=aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=m~ê∞ë=~éìåí~Ä~=~ë∞=ãáëãç=~=äçë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=dÉëíáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçJ
ääç=ó=jìíì~=oÉåÇáÅáμå=ÇÉ=`ìÉåí~ëK=bä=éêáãÉê=Å~ëç=Éë=ìå=éêáåÅáéáç=äÉÖáíáã~Ççê=éçê=ë∞=ãáëãç=ÇÉ=ä~
áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ëáëíÉã~ë=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=éçê=êÉëìäí~Ççë=Åçãç=Éä=èìÉ=åçë=çÅìé~I=Éå=í~åíç=Åçãç=Éë=ë~J
ÄáÇç=ä~=Åìäíìê~Ò=ÇÉ=ÖÉëíáçå~ê=ä~=^la=é~ê~=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ëÉ=éìÉÇÉ=áê=áãéä~åí~åÇç=Éå=ìå
ëáëíÉã~Jé~∞ë=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=åç=ëçäç=éçê=ä~=î∞~=ÇÉ=ëì=áåÅäìëáμå=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=éä~åáÑáÅ~Åáμå=ëáåçI=éêáåJ
Åáé~äãÉåíÉI=éçê=ä~=î∞~=ÇÉ=ëì=áåÅäìëáμå=Éå=ä~=áãéäÉãÉåí~Åáμå=ó=ëÉÖìáãáÉåíç=ÇÉ=ä~=^laK=v=åç=Å~ÄÉ=ÇìÇ~
ÇÉ=èìÉ=ä~=Åì~äáÇ~Ç=ÇÉ=ÉñíÉêåçÒ=ÇÉä=olj=éêçéìÉëíç=~èì∞=ÖÉåÉê~=ìå~=Çáå•ãáÅ~=îáêíìçë~=EÅçãç=äç=éêìÉÄ~
ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇ=~=ÉëÅ~ä~=rbF=é~ê~=èìÉ=ÖÉëíçêÉë=ó=ÇÉÅáëçêÉë=ëÉ=~éêçéáÉå=ÇÉ=ä~=äμÖáÅ~=ÇÉ=ÖÉëJ
íáμå=çêáÉåí~Ç~=~=êÉëìäí~ÇçëK=bå=êÉä~Åáμå=~ä=éêáåÅáéáç=ÇÉ=oÉåÇáÅáμå=ÇÉ=`ìÉåí~ë=jìíì~=Éä=Å~ëç=Éëé~¥çä=ëÉ
ÉåÅìÉåíê~=~=ä~=é~ê=èìÉ=çíêçë=Ççå~åíÉë=ÇÉä=`^a=èìÉÇ~åÇç=ìå=Å~ãáåç=áãéçêí~åíÉ=éçê=êÉÅçêêÉêK=rå=ëáëJ
íÉã~= ÇÉ= ëÉÖìáãáÉåíç= ÉñíÉêåç= çêáÉåí~Çç= ~= êÉëìäí~Ççë= ëìã~= Éå= Éä= ëÉåíáÇç= ~ÇÉÅì~Çç= Éå= éêç= ÇÉ= ä~
íê~åëé~êÉåÅá~=ó=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=Åçå=ä~=éêçéá~=ÅáìÇ~Ç~å∞~=Éëé~¥çä~=óI=éçê=ÉåÇÉI=Åçå=äçë=é~∞ëÉë=ëçJ
Åáçë= ÅçJé~êíáÅáé~åíÉë= Éå= äçë= ÉàÉêÅáÅáçë= ÇÉ= ëÉÖìáãáÉåíç= ÉñíÉêåç= ó= éçê= í~åíç= ìëì~êáçë= Ñáå~äÉë= ÇÉ= ä~
áåÑçêã~Åáμå=ÖÉåÉê~Ç~K=^ÄçêÇ~ê=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=îÉåÇê∞~=~=ÅçãéäÉãÉåí~ê=Éä=áãJ
éçêí~åíÉ=ÉëÑìÉêòç=ääÉî~Çç=~=Å~Äç=ÇÉëÇÉ=ä~=admliab=éçê=áãéä~åí~ê=ìå~=ë~å~=Åìäíìê~=ÇÉ=Éî~äì~ÅáμåI
éìÉë=ÇÉ=Åìäíìê~Ò=ëÉ=íê~í~=í~ãÄá¨å=Éå=ÉëíÉ=Å~ëçK=
j~êÅç=Éëíê~í¨ÖáÅç=ÇÉ=ó=mçä∞íáÅ~ë=é~ê~=Éä=~åÅä~àÉ=ÇÉ=ìå=pbo=Éå=bëé~¥~W=^=éÉë~ê=ÇÉ=äçë=~î~åÅÉë=êÉ~äáò~ÇçëI=ä~
ÅçãéäÉàáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~I=èìÉ=ÅìÉåí~=Åçå=ìå~=Öê~å=ÇáîÉêëáÇ~Ç=ÇÉ=ä∞åÉ~ë=ÇÉ=~ÅÅáμåI=ãÉÅ~åáëJ
ãçë=ó=~ÅíçêÉëI=Ü~=ÇáÑáÅìäí~Çç=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ó=Éî~äì~Åáμå=éçíÉåíÉ=É=áåíÉÖê~Çç
èìÉ=ëìãáåáëíêÉ=áåÑçêã~Åáμå=∫íáä=é~ê~=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉë=ó=ä~=ÖÉëíáμåK=qçÇ~î∞~=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=Éëí•
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 19
ãìó=ÅÉåíê~Çç=Éå=äçë=~ëéÉÅíçë=ÉÅçåμãáÅçëI=ëáå=Ü~ÄÉê=íê~åëáí~Çç=ëìÑáÅáÉåíÉãÉåíÉ=~=ìå=ëÉÖìáãáÉåíç=Ä~ë~Çç=Éå
êÉëìäí~Ççë=Åçãç=ëÉ=Ü~Ä∞~=éêÉîáëíç=Éå=Éä=~åíÉêáçê=mä~å=aáêÉÅíçêI=~ìåèìÉ=ëÉ=Ü~å=ÜÉÅÜç=ÉëÑìÉêòçë=êÉëÉ¥~ÄäÉë=Éå
Éë~=ÇáêÉÅÅáμå=EëÉÖìáãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=~ÅÅáçåÉë=ÇÉ=ä~ë=lêÖ~åáò~ÅáçåÉë=kç=dìÄÉêå~ãÉåí~äÉëI=ãÉíçÇçäçÖ∞~=ÇÉ=ëÉJ
ÖìáãáÉåíç=Ä~ë~Çç=Éå=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ä~=éêçÖê~ã~Åáμå=çéÉê~íáî~I=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÇÉ=ä~=cçåÇç=ÇÉ
`ççéÉê~Åáμå=Éå=^Öì~=ó=p~åÉ~ãáÉåíç=Ec`^pFI=ÉíÅKFK=q~ãÄá¨å=êÉëéÉÅíç=~=ä~=Éî~äì~ÅáμåI=ëÉ=Ü~=ääÉî~Çç=~=Å~Äç=ìå
áåÅêÉãÉåíç=êÉã~êÅ~ÄäÉ=ÇÉ=~Åíì~ÅáçåÉë=~ìåèìÉ=Éä=Öê~Çç=ÇÉ=ÅçÄÉêíìê~=ÇÉ=ä~ë=çéÉê~ÅáçåÉë=ó=Éä=~éêçîÉÅÜ~ãáÉåíç
éçê=é~êíÉ=ÇÉä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ÖÉåÉê~Ç~=Éë=~ìå=éêçÄ~ÄäÉãÉåíÉ=áåëìÑáÅáÉåíÉK
i~=∫äíáã~=êÉîáëáμå=ÇÉä=`^a=î~äçê~Ä~=Éä=áåÅêÉãÉåíç=ÇÉä=å∫ãÉêç=ÇÉ=Éî~äì~ÅáçåÉë=Éå=ä~=ÉàÉÅìÅáμå=ÇÉä=~åíÉêáçê
mä~å=aáêÉÅíçêI=~ìåèìÉ=ää~ã~Ä~=ä~=~íÉåÅáμå=ëçÄêÉ=ä~=åÉÅÉëáÇ~Ç=ÇÉ=~ìãÉåí~ê=Éä=ÉàÉêÅáÅáç=óI=~ä=ãáëãç=íáÉãéçI=ÇÉ
ãÉàçê~ê=ä~=áåíÉÖê~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=ÅçåÅäìëáçåÉë=ó=~éêÉåÇáò~àÉë=éçê=é~êíÉ=ÇÉä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ÅççéÉê~ÅáμåK=bå=¨ëí~=ä∞åÉ~I
Éä=`^a=ÉñéêÉë~Ä~=Éä=áåíÉê¨ë=Éå=ÇÉÑáåáê=ã•ë=Éëíê~í¨ÖáÅ~ãÉåíÉ=ä~ë=Éî~äì~ÅáçåÉë=~=êÉ~äáò~ê=~ä=ãáëãç=íáÉãéç=èìÉ
Åçåãáå~Ä~=~=áåëí~ìê~ê=ìå~=Åìäíìê~=Ä~ë~Ç~=Éå=Éä=~éêÉåÇáò~àÉ=ó=Åìãéäáê=Åçå=äçë=çÄàÉíáîçë=ÇÉ=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåJ
í~ëK= bå= êÉä~Åáμå= ~ä= ëÉÖìáãáÉåíçI= í~ãÄá¨å= êÉÅçãÉåÇ~Ä~= êÉÑçêò~êäç= É= áê= ã•ë= ~ää•= ÇÉä= ëáãéäÉ= ëÉÖìáãáÉåíç
ÉÅçåμãáÅç=~ä=ÇÉ=êÉëìäí~ÇçëK=m~ê~=ÉääçI=ëìÖÉê∞~=ÉñíÉåÇÉê=Éä=ÉàÉêÅáÅáç=ÇÉ=ÇÉÑáåáÅáμå=ÇÉ=áåÇáÅ~ÇçêÉë=Ä~ë~Ççë=Éå
êÉëìäí~Ççë=Éå=íçÇçë=äçë=•ãÄáíçëK=
bå=ä∞åÉ~=Åçå=Éëí~=êÉÅçãÉåÇ~Åáμå=ó=Åçå=äçë=ÉëÑìÉêòçë=ó~=êÉ~äáò~Ççë=ÇÉ=ä~=∫äíáã~=ǨÅ~Ç~I=Éä=fs=mä~å=aáêÉÅíçê=ÇÉ
ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~=OMNPJOMNS=~ëìãÉ=ÉåíêÉ=äçë=ÉäÉãÉåíçë=ÇÉ=ìå=éÉêÑáä=êÉåçî~ÇçÒ=ÇÉ=ä~=`ççéÉê~Åáμå
bëé~¥çä~=Éå=ëì=Éé∞Öê~ÑÉ=fffKN=èìÉ=äçë=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääç=çêáÉåí~ê~å=åìÉëíê~=~Åíì~ÅáμåÒI=~éçëí~åÇç=~ë∞
Éñéä∞Åáí~ãÉåíÉ=éçê=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå~=dÉëíáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääçK=^ä=êÉëéÉÅíç=Éä=fs=mä~å=aáJ
êÉÅíçê=áåÇáÅ~W=
i~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~=íáÉåÉ=Ççë=íáéçë=ÇÉ=êÉíçë=êÉä~Åáçå~Ççë=ÉåíêÉ=ë∞=ëá=èìáÉêÉ=~î~åò~ê=îÉêÇ~ÇÉê~ãÉåíÉ=Ü~Åá~
ìå~=ÖÉëíáμå=çêáÉåí~Ç~=~=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçI=Åçãç=éêáåÅáéáç=êÉäÉî~åíÉ=ÇÉ=ä~=ÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~K=`çãç=éêáJ
ãÉê= êÉíçI= ÇÉÄÉãçë= êÉ~äáò~ê= ìå~= ëÉêáÉ= ÇÉ= Å~ãÄáçë= áåíÉêåçë= Éå= åìÉëíê~= Ñçêã~= ÇÉ= íê~Ä~à~êI= Éå= Éä= ã~åÉàç= ÇÉ= ä~
áåÑçêã~ÅáμåI=Éå=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉä=ÅçåçÅáãáÉåíç=ó=Éå=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉëI=Åçå=Éä=Ñáå=ÇÉ=éçÇÉê=~ëìãáê=ÉëíÉ=ÉåÑçèìÉK
oÉëéÉÅíç=~ä=ëÉÖìåÇç=êÉíçI=Éë=åÉÅÉë~êáç=~Åçãé~¥~ê=ã•ë=~=åìÉëíêçë=é~∞ëÉë=ëçÅáçë=é~ê~=Ñçêí~äÉÅÉê=ëìë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë
ÇÉ=áåÅçêéçê~ê=ÉëíÉ=ÉåÑçèìÉ=Éå=ä~=éä~åáÑáÅ~ÅáμåI=ÉàÉÅìÅáμå=ó=ëÉÖìáãáÉåíç=ÇÉ=ëìë=Éëíê~íÉÖá~ë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçK=bëíÉ=êÉíç
Éëí•=êÉÅçÖáÇç=Éå=ä~=aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=_ìë~å=ÇÉ=OMNNI=Éå=Éä=~é~êí~Çç=êÉÑÉêáÇç=~ä=éêáåÅáéáç=ÇÉ=ëáíì~ê=Éä=ÑçÅç=Éå=äçë=êÉJ
ëìäí~ÇçëI=Éå=Éä=Åì~ä=äçë=Ñáêã~åíÉë=ëÉ=ÅçãéêçãÉíÉå=~=Áä~=áåíÉåëáÑáÅ~Åáμå=ÇÉä=~éçóçI=Éä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë
Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=å~Åáçå~äÉë=ó=Éä=~é~ä~åÅ~ãáÉåíç=ÇÉ=äçë=Çáëíáåíçë=êÉÅìêëçë=É=áåáÅá~íáî~ë=Éå=~éçóç=~=äçë=êÉëìäí~Ççë=é~ê~
Éä=ÇÉë~êêçääçÒÒK
^=é~êíáê=ÇÉ=åìÉëíê~=ÉñéÉêáÉåÅá~=Éå=êÉä~Åáμå=Åçå=Éä=olj=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇ=Éëí~ãçë=Éå=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=~Ñáêã~êI=ó=~ë∞
äç=éêçéçåÉãçë=Éå=ÉëíÉ=~êí∞ÅìäçI=èìÉ=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäJ
í~Ççë=EpboF=Åç~Çóìî~=~=ëÉåí~ê=ä~ë=Ä~ëÉë=é~ê~=áãéä~åí~ê=ìå~=dÉëíáμå=lêáÉåí~Ç~=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääç
Éå=ä~ë=~ÖÉåÅá~ë=Ççå~åíÉëK=içë=~î~åÅÉë=ó~=~äÅ~åò~Ççë=éçê=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=éä~åáÑáÅ~Åáμå
Éëíê~í¨ÖáÅ~=~=åáîÉä=ÅÉåíê~ä=ó=ÇÉ=é~∞ëÉë=ëçÅáçë=Ej~êÅçë=ÇÉ=^ëçÅá~Åáμå=m~∞ëF=ÅçåÑáÖìê~å=ìå~=éä~í~Ñçêã~=ëìÑáÅáÉåíÉ
é~ê~=~ÅçÖÉê=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=éçê=êÉëìäí~Ççë=EpboF=èìÉ=íÉåÇê•=Åçãç=ÉÑÉÅíç=áåãÉÇá~íç=ëÉêJ
îáê=ÇÉ=Å~í~äáò~ÇçêLãçíçê=é~ê~=~ÄçêÇ~ê=ä~ë=êÉÑçêã~ë=áåíÉêå~ë=åÉÅÉë~êá~ë=é~ê~=~î~åò~ê=Ü~Åá~=ìå=déoaK=
bä=fs=mä~å=aáêÉÅíçê=éêÉÅáë~W
içÖê~ê=èìÉ=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~=áåÅçêéçêÉ=Éä=ÉåÑçèìÉ=ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=Åçãç=éêáåÅáéáç=çêáÉåí~Ççê=ÇÉ=ëì=~Åíì~J
Åáμå=ëáÖåáÑáÅ~=ÇÉÑáåáê=~ÅÅáçåÉë=ó=ãÉÇáÇ~ë=ÅçåÅêÉí~ë=èìÉ=~Ä~êèìÉå=íçÇçë=äçë=•ãÄáíçë=ÇÉ=íê~Ä~àç=ÇÉ=ëìë=~ÅíçêÉëI
20 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
ÇÉÇáÅ~åÇç=ÉëÑìÉêòçë=Éå=ä~=ãÉàçê~=ÇÉ=ä~ë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=é~ê~=ä~=áãéäÉãÉåí~Åáμå=ÇÉ=ÉëíÉ=ÉåÑçèìÉK=i~=Ñçêã~=ÇÉ=áãJ
éäÉãÉåí~ê=Éä=ÉåÑçèìÉ=åç=éçÇê∞~=ëÉê=Åçã∫å=~=íçÇ~ë=ä~ë=çêÖ~åáò~ÅáçåÉëI=ó=éçê=Éëç=ÇÉÄÉê•=ÇÉÑáåáêëÉ=Éå=ÑìåÅáμå=ÇÉ=ä~ë
Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ë=ó=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=ÇÉ=Å~Ç~=ìå~ÒI=
é~ê~=~=Åçåíáåì~Åáμå=äáëí~ê=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=~éìÉëí~ë=ÇÉä=fs=mä~å=aáêÉÅíçê=Éå=Çáëíáåíçë=•ãÄáíçëK=bå=ä~=í~Ää~=ëáJ
ÖìáÉåíÉ= ÜÉãçë= Åêìò~Çç= ä~= éÉêíáåÉåÅá~= ó= ~éçêíÉ= ÇÉ= ìå= pbo= Éå= êÉä~Åáμå= Åçå= Å~Ç~= ìå~= ÇÉ= Éëí~ë=~éìÉëí~ë
éêáåÅáé~äÉëÒ=~éìåí~Ç~ë=éçê=Éä=fs=maW
fs=mi^k=afob`qlo=ab=i^=`llmbo^J
^éçêíÉ
pbdrfjfbkql=buqbokl=lofbkq^al=^
`flk=bpm^¢li^=OMNPJOMNS
ÇÉä=plo
obpriq^alp=EpboF
i~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=pbo=éÉêãáíáê∞~=ìå
^î~åò~ê=Éå=ä~=éä~åáÑáÅ~Åáμå=çêáÉåí~Ç~=~=êÉJ
ëìäí~Ççë=Éå=ä~ë=çêÖ~åáò~ÅáçåÉëI
áåÅäìóÉåÇç=ëì=êÉä~Åáμå=Åçå=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉJ
~å•äáëáë=ÇÉ=éÉêíáåÉåÅá~=ÇÉä=éêçóÉÅíçLçéÉê~J
Åáμå=ãçåáíçêÉ~Ççë=Éå=êÉä~Åáμå=~ä=j~êÅç=ÇÉ
oÉëìäí~ÇçëI=éêçéçêÅáçå~åÇç=áåÑçêã~Åáμå
mi^kfJ ÅáëáçåÉë=ó=Åçå=ä~=ÖÉëíáμå=éêÉëìéìÉëí~êá~K=
cf`^`f
ëáëíÉã•íáÅ~=èìÉ=~ÖêÉÖ~Ç~=éìÉÇÉ=~óìÇ~ê=~=ä~
lk
Åáμå=çêáÉåí~Ç~=~=êÉëìäí~Ççë=
íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉë=é~ê~=~àìëí~ê=ä~=éä~åáÑáÅ~J
jÉàçê~ê=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=äçë=j~êÅçë=ÇÉ=^ëçJ
^=ÉëÅ~ä~=é~∞ëI=Éä=pbo=ÄêáåÇ~=áåÑçêã~Åáμå=~ÅJ
Åá~Åáμå=m~∞ë=ó=çíêçë=áåëíêìãÉåíçë=ÇÉ
íì~äáò~Ç~=ÇÉä=~î~åÅÉ=Ü~Åá~=êÉëìäí~Ççë
éä~åáÑáÅ~Åáμå=é~∞ëI=~=é~êíáê=ÇÉ=ä~ë=äÉÅÅáçåÉë
Éëí~ÄäÉÅáÇçë=Éå=äçë=j^m=ÅçåíêáÄìóÉåÇç=~
~éêÉåÇáÇ~ë
ìå~=ã~óçê=ÉÑáÅáÉåÅá~=ó=ÉÑáÅ~Åá~
bñíÉåÇÉê=ä~=Ñçêã~Åáμå=Éå=ÖÉëíáμå=é~ê~=êÉJ
ëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=~=ã•ë=•ãÄáíçë=Eó
i~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=pbo=áåîçäìÅê~I=Ñçêã~
éÉêëçå~ë=ÇÉåíêç=ÇÉ=çêÖ~åáò~ÅáçåÉëF=ó
ó=ëÉåëáÄáäáò~=~=íçÇçë=äçë=Åì~Çêçë=í¨ÅåáÅçë
~Ç~éí~êä~=~=äçë=Å~ãÄáçë=ó=~éêÉåÇáò~àÉë=ÇÉ
Eí~ëâ=ã~å~ÖÉêëF=í~åíç=ÇÉ=pÉÇÉ=Åçãç=lÑáÅáJ
ä~=~ÖÉåÇ~=ÇÉ=ÉÑáÅ~Åá~=Éå=ä~=`ççéÉê~Åáμå
å~ë=Éå=Éä=bñíÉêáçêI=Éå=ä~=déoa
bëé~¥çä~K
bëíçë=éìåíçë=ÑçÅ~äÉë=ëÉê∞~å=äçë=ÉåÅ~êÖ~Ççë
fjmibJ `êÉ~ê=ìå~=êÉÇ=ÇÉ=éìåíçë=ÑçÅ~äÉë=Éå=ëÉÇÉ=ó
jbkq^ Éå=íÉêêÉåç=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉ=éêçãçîÉê=ä~
ÇÉ=éêÉé~ê~ê=äçë=qço=ÇÉ=Å~Ç~=ãáëáμå=pboI=~ëÉJ
`flk
ÉäÉÖáÄáäáÇ~Ç=ÇÉä=éçêí~Ñçäáç=~=ëÉê=ãçåáíçêÉ~Çç
~ÖÉåÇ~=Éå=ä~ë=Çáëíáåí~ë=çêÖ~åáò~ÅáçåÉëK
Öìê~åÇç=Éä=ÅìãéäáãáÉåíç=ÇÉ=äçë=ÅêáíÉêáçë=ÇÉ
ÉñíÉêå~ãÉåíÉ=
^î~åò~ê=Éå=ä~=îáåÅìä~Åáμå=ÇÉ=ä~=éä~åáÑáÅ~J
Åáμå=Åçå=ä~=áÇÉåíáÑáÅ~Åáμå=ó=Ñçêãìä~Åáμå
içë=éìåíçë=ÑçÅ~äÉë=~åíÉêáçêÉë=ëÉê∞~å=é~êíÉ
ÇÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉë=Eäç=Åì~ä=ÅçåääÉî~=ä~
Åä~îÉ=é~ê~=~ëÉÖìê~ê=Éä=ÅáÅäç=ÇÉ=~éêÉåÇáò~àÉ=~
éçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=~Åíì~äáò~ê=Éä=ã~åì~ä=ÇÉ
é~êíáê=ÇÉ=äçë=Ü~ää~òÖçë=ó=~äÉêí~ë=íÉãéê~å~ëÒ
ÖÉëíáμå=ÇÉä=ÅáÅäç=ÇÉ=éêçóÉÅíç=ÇÉ=ä~=`ççéÉJ
èìÉ=Éã~å~å=ÇÉä=pbo
ê~Åáμå=bëé~¥çä~FK
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 21
fs=mi^k=afob`qlo=ab=i^=`llmbo^J
^éçêíÉ
pbdrfjfbkql=buqbokl=lofbkq^al=^
`flk=bpm^¢li^=OMNPJOMNS
ÇÉä=plo
obpriq^alp=EpboF
i~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=pbo=~êãçåáò~Çç=Éå
Å~Ç~=çêÖ~åáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~J
fãéäÉãÉåí~ê=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç
¥çä=~óìÇ~ê∞~=~ä=~î~åÅÉ=ÇÉ=ä~=déoa
ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=Éå=Å~Ç~=çêÖ~åáò~Åáμå=éä~åJ
éêçéçêÅáçå~åÇç=áåÑçêã~Åáμå=ÜçãçÖ¨åÉ~I
íÉ~åÇç=áåíÉêÅ~ãÄáçë=~ä=êÉëéÉÅíç=ÉåíêÉ=ä~ë
Åçãé~ê~ÄäÉ=ó=~äáÉå~Ç~=Åçå=Éä=j~êÅç=ÇÉ=oÉJ
çêÖ~åáò~ÅáçåÉë=ÇÉ=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~J
ëìäí~ÇçëI=äç=èìÉ=éÉêãáíáê∞~=ÉåêáèìÉÅÉê=Éä
¥çä~
pÉÖìáãáÉåíç=m^`f=Åçå=áåÑçêã~Åáμå=Åì~äáí~J
^mobk
íáî~=áåíÉêå~=éÉêç=í~ãÄá¨å=Åçåíê~ëí~Ç~=éçê=ä~
afw^J
îáëáμå=ÉñíÉêå~Ò=èìÉ=êÉéêÉëÉåí~=Éä=pboK=
gbp
råç=ÇÉ=äçë=~éêÉåÇáò~àÉë=ÇÉ=bìêçéÉ^fÇ=Éë
èìÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ÖÉåÉê~Ç~=éçê=Éä=olj
Lpbo=Éë=ÇÉ=~äí~=ìíáäáÇ~Ç=Åçãç=áåëìãç=é~ê~
jÉàçê~ê=Éä=ëáëíÉã~=ÇÉ=Éî~äì~Åáμå=ó=ÅçãJ
äçë=ÉàÉêÅáÅáçë=Éî~äì~íáîçëK=bä=oljLpbo=éÉêJ
é~êíáê=äÉÅÅáçåÉë=~éêÉåÇáÇ~ë
ãáíÉ=ÇÉíÉÅí~ê=•êÉ~ë=ÇÉ=áåíÉêîÉåÅáμå=ÇçåÇÉ
Éë=åÉÅÉë~êá~=ìå~=ãáê~Ç~=Éî~äì~íáî~=Éå
ã~óçê=éêçÑìåÇáÇ~ÇI=êìí~ë=Åê∞íáÅ~ë=èìÉ=ãÉêÉJ
ÅÉå=ä~=éÉå~=ëÉê=Éî~äì~Ç~ëI=ÉíÅK=
mçê=í~åíçI=~ÇÉã•ë=ÇÉ=ëì=~éçêíÉ=Éå=í~åíç=ãÉàçê~=ÇÉ=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ëI=Éä=î~äçê=~¥~ÇáÇç=ÇÉ=áãéä~åí~ê=ìå=ëáëJ
íÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë=EpboF=ÇÉëÅ~åë~=Éå=ëì=~éçêíÉ=é~ê~=ÖÉåÉê~ê=~éêÉåÇáò~àÉë
èìÉ=åìíê~å=ìå~=éä~åáÑáÅ~Åáμå=é~ê~Léçê=êÉëìäí~ÇçëI=~éçó~ê=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=ëáëíÉã~=áåíÉêåç=ëçäîÉåíÉ=ÇÉ
ëÉÖìáãáÉåíç=é~ê~=êÉëìäí~ÇçëI=îÉêíÉÄê~ê=äçë=åáîÉäÉë=ÅÉåíê~ä=ó=íÉêêÉåçI=éÉêãáíáê=ìå=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=Å~é~ÅáJ
Ç~ÇÉë=ÇÉ=äçë=éìåíçë=ÑçÅ~äÉë=é~ê~=ä~=déoaI=éêçéçêÅáçå~ê=áåëìãçë=î~äáçëçë=é~ê~=Ñçêãìä~ê=éêÉÖìåí~ë=éÉêíáåÉåíÉë
èìÉ=äçë=ÉàÉêÅáÅáçë=Éî~äì~íáîçë=ÇÉÄÉê•åI=~éçêí~ê=áåÑçêã~Åáμå=∫íáä=~=ä~ë=bî~äì~ÅáçåÉë=é~ê~=ÅçãéêÉåÇÉê=ãÉàçê=Éä
éêçÅÉëç=ÇÉ=áãéäÉãÉåí~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉëI=~éçêí~ê=áåÑçêã~Åáμå=~ÖêÉÖ~Ç~=Éå=Ä~ëÉ=~=ä~ë=çÄëÉêî~ÅáçåÉë
ëáëíÉã•íáÅ~ëI=ÜçãçÖ¨åÉ~ë=ó=Åçãé~ê~ÄäÉëI=é~ê~=ääÉî~ê=~=Å~Äç=ãÉí~Éî~äì~ÅáçåÉë=EÇÉ=fåëíêìãÉåíçëI=mêçÖê~ã~ë
oÉÖáçå~äÉëI=j~êÅçë=ÇÉ=^ëçÅá~Åáμå=m~∞ëI=ÉíÅF=
bå=Éä=mä~å=bëíê~í¨ÖáÅç=^b`fa=OMNQJOMNT=ëÉ=áåÇáÅ~=èìÉW=
ëÉ=ÅçåîáÉêíÉ=Éå=éêáçêáí~êá~=ä~=Ä∫ëèìÉÇ~=ÇÉ=ìå=ã~óçê=~éçóç=ëçÅá~ä=~=ä~ë=éçä∞íáÅ~ë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ãÉÇá~åíÉ=Éä=äçÖêç
ÇÉ=êÉëìäí~ÇçëI=ìå~=ãÉàçê~=ÇÉ=ä~=íê~åëé~êÉåÅá~=çêÖ~åáò~íáî~I=~ë∞=Åçãç=ä~=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=ëçÄêÉ=ä~=Ä~ëÉ=ÇÉä
ÅìãéäáãáÉåíç=ÇÉ=ëìë=çÄàÉíáîçëÒ=Ñçêãìä•åÇçëÉ=Éä=lÄàÉíáîç=bëíê~í¨ÖáÅç=Q=ElbQF=ÅçãçW=^î~åò~ê=Éå=ä~=áãéä~åí~Åáμå
ÇÉ=ìå~=ÖÉëíáμå=çêáÉåí~Ç~=~=êÉëìäí~Ççë=ó=~ä=~éêÉåÇáò~àÉW=i~=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉ=äçë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=ÉÑáÅ~Åá~=ëìéçåÉ=ä~=~Ç~éJ
í~Åáμå=ÇÉä=ãçÇç=ÇÉ=áåíÉêîÉåáêI=êÉÅçåçÅáÉåÇç=Éä=äáÇÉê~òÖç=~ä=é~∞ë=ëçÅáç=Éå=ìå=åÉÅÉë~êáç=ã~êÅç=ÇÉ=ÅççêÇáå~Åáμå=ÇÉ
Ççå~åíÉë=ó=çêáÉåí~åÇç=ëìë=~Åíì~ÅáçåÉë=~=ä~=ÅçåëÉÅìÅáμå=ÇÉ=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçK=bå=ÉëíÉ=Å~ãáåçI=ä~=^ÖÉåÅá~
ÇÉÄÉ=~î~åò~ê=Éå=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=ãçÇÉäç=ÇÉ=ÖÉëíáμå=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë=ÅçåëçäáÇ~åÇç=é~ê~=Éääç=äçë=éêçJ
ÅÉëçë= ÇÉ= éä~åáÑáÅ~Åáμå= Éëíê~í¨ÖáÅ~= ó= çéÉê~íáî~= ÇÉ= ä~= çêÖ~åáò~ÅáμåK= i~= ^ÖÉåÅá~= ~ëéáê~= ~= ÅçåîÉêíáêëÉ= Éå= ìå~
çêÖ~åáò~Åáμå=èìÉ=ãÉàçê~=ëì=ÖÉëíáμå=~=íê~î¨ë=ÇÉä=~éêÉåÇáò~àÉI=ÇÉä=ëÉÖìáãáÉåíç=ó=ä~=Éî~äì~Åáμå=ÇÉ=ëìë=~Åíì~ÅáçåÉëK
bëíç=áãéäáÅ~W=áF=mçåÉê=Éå=ã~êÅÜ~=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=çêáÉåí~Çç=~=êÉëìäí~Ççë=é~ê~=íçÇ~=ä~=~Åíì~Åáμå=ÇÉ=ä~
^ÖÉåÅá~K=ááF=jÉàçê~ê=ä~ë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ä~=çêÖ~åáò~Åáμå=é~ê~=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~=ÑìåÅáμå=ÇÉ=Éî~äì~ÅáμåK=sáåÅìä~ê=ä~=áåJ
Ñçêã~Åáμå=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ó=Éî~äì~Åáμå=~=ä~=íçã~=ÇÉ=ÇÉÅáëáçåÉë=EáåÅäìóÉåÇç=ä~=~ëáÖå~Åáμå=éêÉëìéìÉëí~êá~=ó=ä~
áåÅÉåíáî~Åáμå=éçê=ÅìãéäáãáÉåíç=ÇÉ=çÄàÉíáîçëF=ÑìåÇ~ãÉåí•åÇçä~=ÅêÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=Éå=ÉîáÇÉåÅá~ëÒK
22 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
i~=~éìÉëí~=éçê=áãéä~åí~ê=ä~=déoa=Éå=ä~=^b`fa=é~êÉÅÉ=Åä~ê~=ó=ÅêÉÉãçë=èìÉ=ÄêáåÇ~=ìå~=çéçêíìåáÇ~Ç=áåãÉàçJ
ê~ÄäÉ=é~ê~=çéí~ê=éçê=ìå=páëíÉã~=bñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~Ççë=EpboF=Åçãç=îÉÅíçê=èìÉ=áåÅÉåíáîÉ=ó=~Åçãé~¥É
ÉëíÉ=éêçÅÉëç=Éå=ä~=~ÖÉåÅá~K=e~ó=ìå=ã~êÅç=áåëíáíìÅáçå~ä=éìÉë=èìÉ=éÉêãáíÉ=Éä=~åÅä~àÉ=ÇÉ=ìå=pbo=ÇÉ=Ñçêã~=ÅçJ
ÜÉêÉåíÉ=ó=~êãμåáÅ~K
3.2. Anclaje de un SER en España: instrumentos & actores
^êêáÄ~=ëÉ=Ü~å=Åçãé~êíáÇç=~äÖìåçë=ÉäÉãÉåíçë=èìÉ=ÅêÉÉãçë=ÑìåÇ~ãÉåí~å=Éä=áåíÉê¨ë=ó=éÉêíáåÉåÅá~=ÇÉ=ìå=páëíÉã~
ÇÉ=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=éçê=oÉëìäí~Ççë=EpboF=Éå=bëé~¥~K=mÉêçI=fiÇμåÇÉ=~åÅä~ê=ÉëíÉ=Çáëéçëáíáîç=ÇÉ=~äÉêí~=íÉãJ
éê~å~=Ü~ÄáÇ~=ÅìÉåí~=ÇÉ=ä~=ÅçãéäÉà~=~êèìáíÉÅíìê~=áåëíáíìÅáçå~ä=ÇÉä=ëáëíÉã~=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä\K=`êÉÉãçë
èìÉ=~äÖìå~ë=äìÅÉë=éçÇÉãçë=Ç~ê=~ä=êÉëéÉÅíç=ëáÉãéêÉ=~=é~êíáê=ÇÉ=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=~ÇèìáêáÇ~=~=åáîÉä=ÇÉ=ä~=rbK=
m~ê~=çéÉê~ê=ìå=ëáëíÉã~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ÉñíÉêåç=ëÉ=éä~åíÉ~êçå=ëáÉãéêÉ=Ççë=çéÅáçåÉë=èìÉ=ÇÉ=ÜÉÅÜç=ÑìÉêçå
~éäáÅ~Ç~ë=~ä=áåíÉêáçê=ÇÉ=bìêçéÉ^áÇ=ÇÉ=Ñçêã~=ÅçåëÉÅìíáî~=Éå=Éä=íáÉãéçK=bå=ìå=éêáãÉê=ãçãÉåíç=ëÉ=Üáòç=ÇÉJ
éÉåÇÉê=çêÖ•åáÅ~ãÉåíÉ=Éä=olj=ÇÉ=ä~=råáÇ~Ç=ÇÉ=bî~äì~Åáμå=ÇÉ=bìêçéÉ~áÇ=éçê=ê~òçåÉë=çÄîá~ëW=ëá=ÇÉ=~éêÉåÇáò~àÉ
ó=ãÉÇáÅáμå=ÇÉä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ëÉ=íê~í~Ä~I=ä~=råáÇ~Ç=ÇÉ=bî~äì~Åáμå=ÇÉÄ∞~=ÅççêÇáå~ê=ÇáÅÜç=ÉëÑìÉêòçK=pìÅÉÇáμ=ëáå
ÉãÄ~êÖç=èìÉ=äçë=Åì~Çêçë=ÉåÅ~êÖ~Ççë=ÇÉ=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~=^la=rb=éÉêÅáÄáÉêçå=Éä=olj=Åçãç=çíêç=ÉàÉêÅáÅáç=ÇÉJ
ã~ëá~Çç=ÉñíÉêåçÒ=~=ÉääçëI=éçê=äç=èìÉ=ä~=~éêçéá~Åáμå=ëÉ=îáç=ãÉêã~Ç~K=pÉ=çéíμ=ÉåíçåÅÉë=éçê=~åÅä~ê=Éä=olj=Éå
Éä=åáîÉä=çéÉê~íáîçI=äçÖê•åÇçëÉ=~ë∞=ëì=áåëÉêÅáμå=Éå=ä~=ÖÉëíáμå=ÇÉä=ÅáÅäç=ÇÉä=éêçóÉÅíç=ó=ëì=ÅçåëçäáÇ~Åáμå=Åçãç=éêçJ
îÉÉÇçê=ÇÉ=áåëìãçëÒ=î~äáçëç=é~ê~=íçã~ê=ÇÉÅáëáçåÉë=Éå=Éä=åáîÉä=ãáÅêçX=éçê=Éä=Åçåíê~êáçI=ëÉ=éÉêÇáμ=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ
~éêçîÉÅÜ~ãáÉåíç=ÇÉ=~éêÉåÇáò~àÉë=ó=ä~=~ÇçéÅáμå=ÇÉ=äÉÅÅáçåÉë=ÇÉä=olj=é~ê~=áäìãáå~ê=Éä=åáîÉä=ã~ÅêçÓ=ÇÉ=éêçJ
Öê~ã~ÅáμåK=
aÉëÇÉ=Éëí~=ÉñéÉêáÉåÅá~I=ó=~ìå=ÇáÑáêáÉåÇç=éçê=ÅçãéäÉíç=ä~=ÉëíêìÅíìê~=çêÖ•åáÅ~=ÇÉä=páëíÉã~=ÇÉ=ÅççéÉê~Åáμå
bëé~¥çä~=~ä=páëíÉã~=rb=Eabs`lF=ÇÉ=ä~=~êèìáíÉÅíìê~=î~êá~ÄäÉ=ÇÉä=ëáëíÉã~=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~I=ÅêÉÉJ
ãçë=èìÉW=
áF
bå=ìå=éêáãÉê=ãçãÉåíçI=~ä=ãÉåçë=Éä=pbo=ÇÉÄÉê∞~=~åÅä~êëÉ=Éå=Éä=åáîÉä=ÉàÉÅìíçêI=ÉãéÉò~åÇç=éçê=ä~=^b`fa
ó=çéÉê•åÇçëÉ=ÇÉëÇÉ=äçë=åáîÉäÉë=ÇÉ=éêçÖê~ã~Åáμå=ó=éä~åáÑáÅ~Åáμå=Éëíê~í¨ÖáÅ~=EÉå=ä~=^b`fa=ëÉê∞~=ä~=råáJ
Ç~Ç=ÇÉ=mêçÖê~ã~Åáμå=ó=`~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=ÇÉéÉåÇáÉåíÉ=~=ëì=îÉò=ÇÉ=Ö~ÄáåÉíÉFX=ÇÉ=Éëí~=ã~åÉê~=Éä=pbo
~óìÇ~ê∞~=~=ãÉÇáê=Éä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ÇÉ=ä~=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉä=éä~å=ÇÉ=~ÅÅáμå=é~ê~=ìå~=~óìÇ~=ÉÑáÅ~òI=Åçãç=ã~êÅç
éêçÖê~ã•íáÅç=~ãéäáçI=óI=Éå=äç=ãáÅêçI=Éä=ÇÉëÉãéÉ¥ç=ó=~éêÉåÇáò~àÉ=ÇÉä=éçêí~Ñçäáç=Éå=ÅìêëçX=
ááF
páå=ÉãÄ~êÖçI=ä~=råáÇ~Ç=ÇÉ=bî~äì~Åáμå=ÇÉ=ä~=pÉÅêÉí~ê∞~=dÉåÉê~ä=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=fåíÉêå~Åáçå~ä=é~ê~=Éä
aÉë~êêçääç=Epd`faF=ÇÉÄÉê∞~=Éëí~ê=áåîçäìÅê~Ç~=Éå=Éä=ëáëíÉã~=pboLolj=~ä=ãÉåçë=Éå=Ççë=~ëéÉÅíçëW=~F=Éå
Éä=ÇáëÉ¥ç=ÇÉ=ä~=éêçéá~=ó=ÜÉêê~ãáÉåí~=ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=E~ëÉÖìê•åÇçëÉ=~ë∞=èìÉ=êÉÅçÖÉ=ä~ë=Å~íÉÖçê∞~ëI=åáîÉJ
äÉë=ó=éêáåÅáéáçë=åÉÅÉë~êáçë=é~ê~=Ö~ê~åíáò~ê=ä~=ÅçãéäÉãÉåí~êáÉÇ~Ç=ÇÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ÖÉåÉê~Ç~=Åçå=äçë
éêçÅÉëçë=Éî~äì~íáîçë=~=åáîÉä=ãÉëç=ó=ã~Åêç=äáÇÉê~Ççë=éçê=ä~=råáÇ~Ç=ÇÉ=bî~äì~ÅáμåX
ÄF=
i~=pd`fa=Éë=Éä=Éëé~Åáç=áåëíáíìÅáçå~ä=å~íìê~ä=EÅçãç=ÉåíÉ=êÉÅíçê=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~F=ÇÉëÇÉ=ÇçåÇÉ
îÉä~ê=éçê=ä~=ÅçÜÉêÉåÅá~=ÇÉ=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ëáëíÉã~ë=oljLpbo=Éå=äçë=Çáëíáåíçë=•ãÄáíçë=ÇÉ=ä~=^db=~ë∞
Åçãç=ÇÉ=ä~=~êíáÅìä~Åáμå=Åçå=``^^Lbbii=ÄìëÅ~åÇç=Åä~êç=Éëí•=ä~=ÅçãéäÉãÉåí~êáÉÇ~Ç=ÉåíêÉ=Éääçë=é~ê~=Ñ~J
Åáäáí~ê=ä~=Åçãé~ê~ÄáäáÇ~Ç=ó=Éä=~å•äáëáë=~ÖêÉÖ~ÇçK=q~ä=îÉò=ä~=cf^mmI=Ç~Ç~=ä~=îÉêë~íáäáÇ~Ç=ó=~ÖáäáÇ~Ç=èìÉ=äÉ
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 23
éÉêãáíÉ=ëì=å~íìê~äÉò~=àìê∞ÇáÅ~I=éìÇáÉê~=~ëìãáê=í~ãÄá¨å=ìå=êçä=ÇÉ=~Åçãé~¥~ãáÉåíç=E~=ãçÇç=ÇÉ=eÉäéJ
ÇÉëâF= ~ä= éêçÅÉëç= ÇÉ= áãéä~åí~Åáμå= éêçÖêÉëáî~= ÇÉä= pbo= Éå= äçë= ÇáÑÉêÉåíÉë= ~ÅíçêÉë= ÇÉ= ä~= `ççéÉê~Åáμå
bëé~¥çä~=E`çãìåáÇ~ÇÉë=^ìíμåçã~ëI=båíÉë=içÅ~äÉëI=ÉíÅ
bãéÉò~ê=éçê=ä~=^b`fa=ÇÉÄÉê∞~=~Äêáê=ä~=éìÉêí~=~=~éçëí~êI=ÇÉëÇÉ=Éä=áåáÅáçI=éçê=ìå=pbo=ÑçÅ~äáò~Çç=Éå=áF=mêçÖê~J
ã~ë=ó=mêçóÉÅíçëI=ááF=ìå=pbo=ÑçÅ~äáò~Çç=Éå=ä~=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~=EãÉíçÇçäμÖáÅ~ãÉåíÉ=Çáëíáåíç=éçê=ä~ë=ê~òçåÉë
ÉñéìÉëí~ë=Éå=ÉëíÉ=~êí∞ÅìäçF=ó=áááF=ìå=pbo=çêáÉåí~Çç=~ä=clkmolab=EÅìóç=ÇáëÉ¥ç=éçÇê∞~=ëÉê=ìå=~éçêíÉ=áååçî~J
Ççê=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉä=`^aLl`abFK=kçë=é~êÉÅÉ=èìÉ=ìå=pbo=~óìÇ~ê∞~=ÑìÉêíÉãÉåíÉ=~=åìíêáê=Éä=páëíÉã~
ÇÉ=dÉëíáμå=ÇÉä=`çåçÅáãáÉåíç=éêçéìÉëíç=Éå=Éä=mä~å=bëíê~í¨ÖáÅç=^b`fa=OMNQJOMNTX=Éä=pbo=éçÇê∞~=~éêçîÉÅÜ~ê
é~ê~=ëì=çéÉê~íáîáò~Åáμå=ä~ë=oÉÇÉë=ÇÉ=bñéÉêíçë=pÉÅíçêá~äÉë=ó~=ÉñáëíÉåíÉ=é~ê~=Ö~ê~åíáò~ê=Éä=~éêçîÉÅÜ~ãáÉåíç=ÇÉä
âåçïJÜçï=~Åìãìä~Çç=ó=ìå~=ãáê~Ç~=ÉñíÉêå~=ë∞I=éÉêç=ÅÉêÅ~å~K
bä=`çåëÉàç=ÇÉ=`ççéÉê~ÅáμåI=éçê=ëì=é~êíÉI=ÇÉÄÉê∞~=íÉåÉê=ìå=êçä=Åä~îÉ=é~ê~=ÅçåëÉåëì~ê=ä~=~ÇçéÅáμå=ÇÉ=ìå=pbo
é~ê~=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~I=~ë∞=Åçãç=Éå=ä~=éêçãçÅáμå=ÇÉä=pboI=ëÉåëáÄáäáò~Åáμå=ÇÉ=äçë=ÇáÑÉêÉåíÉë=~ÅíçêÉëI
ëÉÖìáãáÉåíç=ÇÉ=ëì=Å~äáÇ~ÇI=ÅçÜÉêÉåÅá~=ó=ÅçãéäÉãÉåí~êáÉÇ~Ç=ÖäçÄ~äK=
4. Conclusión
bå=Éä=éêçÅÉëç=ÇÉ=êÉÑçêã~ë=èìÉ=íçÇ~ë=ä~ë=~ÖÉåÅá~ë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ÇÉÄÉå=ääÉî~ê=~=Å~Äç=é~ê~=~î~åò~ê=Éå=ä~=~ÖÉåÇ~
ÇÉ=ä~=bÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=ÅêÉÉãçë=èìÉ=Ü~ó=êìí~ë=Åê∞íáÅ~ë=èìÉ=ÇÉÄÉå=ÅìáÇ~êëÉ=ÉëéÉÅá~äãÉåíÉI=é~ë~êÉä~ëÒ=èìÉ
ÅçåÇìÅÉå=ã•ë=ê•éáÇ~ãÉåíÉ=~=äçë=êÉíçë=éä~åíÉ~Ççë=EèìÉ=ëçå=ãìÅÜçë=ó=ìêÖÉåíÉëFK=pá=ìå~=çéÅáμå=ÇÉÅáÇáÇ~=éçê
ä~=^óìÇ~=mêçÖê~ã•íáÅ~=ÅçåÇìÅÉ=ëáå=äìÖ~ê=~=ÇìÇ~ë=~=~î~åò~ê=ÑìÉêíÉãÉåíÉ=Ü~Åá~=äçë=éêáåÅáéáçë=ÇÉ=^äáåÉ~ÅáμåI
^éêçéá~Åáμå=ó=^êãçåáò~ÅáμåI=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå=páëíÉã~=ÇÉ=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=çêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~Ççë
EpboF=ëÉ=Åçåëíáíìáê•=ëáå=ÇìÇ~=Éå=ìå~=ÇÉ=ä~ë=ãÉÇáÇ~ë=èìÉ=Ñ~ÅáäáíÉ=ä~=~éìÉëí~=éçê=ä~=áãéä~åí~Åáμå=ÇÉ=ìå~=dÉëJ
íáμå=é~ê~=oÉëìäí~Ççë=ÇÉ=aÉë~êêçääç=EdéoaF=ó=éçê=ìå~=ãÉàçê=oÉåÇáÅáμå=ÇÉ=`ìÉåí~ë=jìíì~ëK=i~=ÇáëéçëáÅáμå=ÇÉ
ìå~=ÄìÉå~=éê•ÅíáÅ~=éêçÄ~Ç~=Eolj=bìêçéÉ^áÇFI=ä~=~ÖÉåÇ~=ÇÉ=bÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=éçëíJ_ìë~åI=Éä=ã~êÅç=ÉëJ
é~¥çä=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä=aÉë~êêçääç=ó=Éä=êÉÅä~ãç=éçê=ä~=íê~åëé~êÉåÅá~=ó=êÉåÇáÅáμå=ÇÉ=ÅìÉåí~ë=éçê
é~êíÉ=ÇÉ=ä~=ÅáìÇ~Ç~å∞~I=ÅçåÑçêã~å=ìå=ÅçåíÉñíç=ÇÉ=çéçêíìåáÇ~Ç=áåãÉàçê~ÄäÉ=é~ê~=~ÄçêÇ~ê=ä~=áãéä~åí~Åáμå
ÇÉ=ìå=páëíÉã~=ÇÉ=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=lêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~Ççë=Éå=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~K=
5. Bibliografía
_~âÉïÉääI=läáîÉê=C=d~êÄìííI=^ååÉ=EOMMRF=qÜÉ=rëÉ=~åÇ=^ÄìëÉ=çÑ=íÜÉ=içÖáÅ~ä=cê~ãÉïçêâ=^ééêç~ÅÜI=pbh^=Ó=oÉJ
ëìäí~íêÉÇçîáëåáåÖëéêçàÉâíI=pïÉÇáëÜ=fåíÉêå~íáçå~ä=aÉîÉäçéãÉåí=^ÖÉåÅó=Epfa^FK
`~åÉëë~I=oI=`~åí~êÉêçI=iK=EOMMPFI=bä=jçåáíçêÉç=bñíÉêåç=ÇÉ=äçë=mêçóÉÅíçë=ÇÉ=ä~=`b=Éå=^ã¨êáÅ~=i~íáå~K=`çåëáJ
ÇÉê~ÅáçåÉë=êÉÑÉêáÇ~ë=~=OMMOÒI=båW=bñéÉêáÉåÅá~ë=ÇÉ=aÉë~êêçääçI=j~ÇêáÇW=béíáë~=fåíÉêå~Åáçå~ä
`~åÉëë~I=oKI=p~åíçã¨I=gKjKI=ó=s~êÉä~I=cK=EOMNOFI=bä=áåëíêìãÉåíç=olj=EêÉëìäíJçêáÉåíÉÇ=ãçåáíçêáåÖF=ÇÉä=ëáëíÉã~
ÇÉ=ëÉÖìáãáÉåíç=ó=Éî~äì~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~W=^éäáÅ~ÄáäáÇ~Ç=Éå=ä~=`ççéÉê~Åáμå=_áä~íÉê~ä=bëé~¥çä~ÒI=j~J
ÇêáÇW=béíáë~K=
24 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
`Ü~åÖI=eKI=cÉääI=^KjK=ó=i~áêÇI=jK=Åçå=ä~=~ëáëíÉåÅá~=ÇÉ=pÉáÑI=gK=ENVVVFI ^=`çãé~êáëçå=çÑ=j~å~ÖÉãÉåí=póëíÉãë=Ñçê
aÉîÉäçéãÉåí=`çJçéÉê~íáçå=áå=lb`aLa^`=jÉãÄÉêëI=`çãáí¨=ÇÉ=^óìÇ~=~ä=aÉë~êêçääçI=lêÖ~åáò~Åáμå=é~ê~=ä~=`çJ
çéÉê~Åáμå=ó=Éä=aÉë~êêçääç=bÅçåμãáÅç=E`^aJl`abFK
`çãáëáμå=bìêçéÉ~=EOMMMFI=oÉÑçêã~=ÇÉ=ä~=`çãáëáμåW=iáÄêç=_ä~åÅç=EMQLOMMMFI=`çãáëáμå=bìêçéÉ~K
`çãáëáμå=bìêçéÉ~=EOMNNFI=`çãìåáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=~ä=m~êä~ãÉåíç=bìêçéÉçI=~ä=`çåëÉàçI=~ä=`çãáí¨=bÅçJ
åμãáÅç=ó=pçÅá~ä=bìêçéÉç=ó=~ä=`çãáí¨=ÇÉ=ä~ë=oÉÖáçåÉëW=fåÅêÉãÉåíç=ÇÉä=áãé~Åíç=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ÇÉ
ä~= rbW= mêçÖê~ã~= é~ê~= Éä= `~ãÄáç= ôpb`EOMNNF= NNTO= Ñáå~äõ= ôpb`EOMNNF= NNTP= Ñáå~äõ= I= _êìëÉä~ëI= NPKNMKOMNNI
`ljEOMNNF=SPT=Ñáå~ä=
`çãáëáμå=bìêçéÉ~=EOMNOFI olj=e~åÇÄççâW=oÉëìäíëJlêáÉåíÉÇ=jçåáíçêáåÖ=^éêáä=OMNOI=pìééçêí=íç=nì~äáíó=jçJ
åáíçêáåÖ= póëíÉãë= ~åÇ= jÉíÜçÇçäçÖáÉë= çÑ= mêçàÉÅíë= ~åÇ= mêçÖê~ããÉë= çÑ= bñíÉêå~ä= ^ëëáëí~åÅÉ= cáå~åÅÉÇ= Äó= íÜÉ
bìêçéÉ~å=`çããìåáíóI=bìêçéÉ^áÇLNOTTPNL`LpboLjìäíábs^LONVTNVI=abs`lJbìêçéÉ^áÇK=
aÉ~êÇÉåI=mÜáäáé=EOMMNFI=mêçÖê~ããÉ=~åÇ=mêçàÉÅí=`óÅäÉ=j~å~ÖÉãÉåí=Emm`jFW=iÉëëçåë=Ñêçã=aÑfa=~åÇ=líÜÉê=lêJ
Ö~åáë~íáçåëK=qç=ÄÉ=éêÉëÉåíÉÇ=~í=íÜÉ=cçìåÇ~íáçå=Ñçê=^Çî~åÅÉÇ=píìÇáÉë=Ñçê=fåíÉêå~íáçå~ä=aÉîÉäçéãÉåí=Ec^pfaFI
qçâóçI=g~é~åI=cÉÄêì~êó=OMMNK=`ÉåíêÉ=Ñçê=fåíÉêå~íáçå~ä=aÉîÉäçéãÉåí=~åÇ=qê~áåáåÖ=E`faqFI=råáîÉêëáíó=çÑ=tçäJ
îÉêÜ~ãéíçå
aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=m~ê∞ë=ëçÄêÉ=ä~=bÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=~ä=aÉë~êêçääç=EOMMRFI=cçêç=ÇÉ=^äíç=káîÉäI=OU=ÇÉ=cÉÄêÉêç=Ó=O
ÇÉ=j~êòç=ÇÉ=OMMRI=m~ê∞ë=Ecê~åÅá~F
aÉÅä~ê~Åáμå=ÇÉ=oçã~=ëçÄêÉ=ä~=~êãçåáò~Åáμå=EOMMPF=oçã~=Efí~äá~FI=OR=ÇÉ=ÑÉÄêÉêç=ÇÉ=OMMP
d~îáä~åÉëI=gI=ó=s~êÉä~I=cK=açÅìãÉåíç=ÇÉ=íê~Ä~àç=áåíÉêåç=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ãçåáíçêÉç=ó=ëÉÖìáãáÉåíçK=^éçêíÉ=é~ê~
Éä=fs=mä~å=aáêÉÅíçê=ÇÉ=ä~=`ççéÉê~Åáμå=bëé~¥çä~ÒK
k~ÅáçåÉë=råáÇ~ë=EOMMOFI=açÅìãÉåíç=ëçÄêÉ=ä~=`çåÑÉêÉåÅá~=fåíÉêå~Åáçå~ä=ëçÄêÉ=cáå~åÅá~Åáμå=é~ê~=Éä=aÉë~êêçJ
ääçI=^L`lkcKNVULNI=jçåíÉêêÉóI=j¨ñáÅçI=NUJOO=ÇÉ=j~êòç=ÇÉ=OMMOK
k~ÅáçåÉë=råáÇ~ë=EOMNP~FI=^=åÉï=ÖäçÄ~ä=é~êíåÉêëÜáéW=Éê~ÇáÅ~íáåÖ=éçîÉêíó=~åÇ=íê~åëÑçêã=ÉÅçåçãáÉë=íÜêçìÖÜ
ëìëí~áå~ÄäÉ=ÇÉîÉäçéãÉåíK=qÜÉ=oÉéçêí=çÑ=íÜÉ=eáÖÜJiÉîÉä=m~åÉä=çÑ=bãáåÉåí=mÉêëçåë=çå=íÜÉ=mçëíJOMNR=aÉîÉäçéJ
ãÉåí=^ÖÉåÇ~K=båW=ÜííéWLLïïïKìåKçêÖLëÖLã~å~ÖÉãÉåíLéÇÑLeim|mOMNR|oÉéçêíKéÇÑ
k~ÅáçåÉë=råáÇ~ë=EOMNPÄFI=péÉÅá~ä=bîÉåí=ORíÜ=pÉéíÉãÄÉêK=lìíÅçãÉ=açÅìãÉåíK båW=ÜííéWLLïïïKìåKçêÖLãáääÉåJ
åáìãÖç~äëLéÇÑLlìíÅçãÉBOMÇçÅìãÉåíjadKéÇÑ
l`ab=Ó=_~åÅç=jìåÇá~ä=EOMMSFI=_ìÉå~ë=éê•ÅíáÅ~ë=êÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=áÇÉåíáÑáÅ~Ç~ë=ÇÉ=ÖÉëíáμå=é~ê~=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉëJ
~êêçääç=Ó=mêáãÉê~=bÇáÅáμåK=iáÄêç=ÇÉ=Åçåëìäí~K=l`ab=Ó=_jK
l`ab=Ó=_~åÅç=jìåÇá~ä=EOMMTFI=_ìÉå~ë=éê•ÅíáÅ~ë=êÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=áÇÉåíáÑáÅ~Ç~ë=ÇÉ=ÖÉëíáμå=é~ê~=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉëJ
~êêçääç=Ó=pÉÖìåÇ~=bÇáÅáμåK=iáÄêç=ÇÉ=Åçåëìäí~K=l`ab=Ó=_jK
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD) | 25
l`ab=Ó=_~åÅç=jìåÇá~ä=EOMMUFI=_ìÉå~ë=éê•ÅíáÅ~ë=êÉÅáÉåíÉãÉåíÉ=áÇÉåíáÑáÅ~Ç~ë=ÇÉ=ÖÉëíáμå=é~ê~=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉëJ
~êêçääç=Ó=qÉêÅÉê~=bÇáÅáμåK=iáÄêç=ÇÉ=Åçåëìäí~K=l`ab=Ó=_jK
l`ab=EOMMMFI=oÉëìäíë=_~ëÉÇ=j~å~ÖÉãÉåí=áå=íÜÉ=aÉîÉäçéãÉåí=`çJçéÉê~íáçå=^ÖÉåÅáÉëW=^=êÉîáÉï=çÑ=bñéÉêáÉåÅÉ
_~ÅâÖêçìåÇ=oÉéçêíK=dêìéç=ÇÉ=qê~Ä~àç=Éå=bî~äì~Åáμå=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=Ó=l`abK=
l`ab= EOMMOFW= däçë~êáç= ÇÉ= í¨êãáåçë= éêáåÅáé~äÉë= Éå= bî~äì~Åáμå= ó= dÉëíáμå= éçê= oÉëìäí~ÇçëI= `^aK= båW
ÜííéWLLïïïKçÉÅÇKçêÖLÇ~í~çÉÅÇLOVLONLOTRQUMQKéÇÑ
l`ab=EOMMVFI=_ÉííÉê=^áÇW=j~å~ÖáåÖ=^áÇ=mo^`qf`bpI=l`abK
l`ab=EOMNOFI=bìêçéÉ~å=råáçå=mÉÉê=oÉîáÉï=OMNOI=`çãáí¨=ÇÉ=^óìÇ~=~ä=aÉë~êêçääç=Ó=lêÖ~åáò~Åáμå=é~ê~=ä~=`ççJ
éÉê~Åáμå=ó=Éä=aÉë~êêçääç=bÅçåμãáÅç=
m~êä~ãÉåíç=bìêçéÉç=EOMNQFI=jçÇÉêåáëáåÖ=la^=áå=íÜÉ=Ñê~ãÉïçêâ=çÑ=íÜÉ=éçëíJjad=^ÖÉåÇ~W=`Ü~ääÉåÖÉë=~åÇ=çéJ
éçêíìåáíáÉëI=m~êä~ãÉåíç=bìêçéÉçK
m~êä~ãÉåíç=bìêçéÉçI=`çåëÉàç=bìêçéÉçI=`çãáëáμå=bìêçéÉ~=EOMMRFI=gçáåí=ëí~íÉãÉåí=Äó=íÜÉ=`çìåÅáä=~åÇ=íÜÉ=êÉJ
éêÉëÉåí~íáîÉë=çÑ=íÜÉ=ÖçîÉêåãÉåíë=çÑ=íÜÉ=jÉãÄÉê=pí~íÉë=ãÉÉíáåÖ=ïáíÜáå=íÜÉ=`çìåÅáäI=íÜÉ=bìêçéÉ~å=m~êäá~ãÉåí
~åÇ=íÜÉ=`çããáëëáçå=çå=bìêçéÉ~å=råáçå=aÉîÉäçéãÉåí=mçäáÅóW=ÚqÜÉ=bìêçéÉ~å=`çåëÉåëìëÛ=EOMMSL`=QSLMNFW
qeb=brolmb^k=`lkpbkprp=lk=absbilmjbkqÒ
mêçÖê~ã~=ÇÉ=^ÅÅáμå=ÇÉ=^ÅÅê~=EOMMUFI=P⁄=cçêç=ÇÉ=^äíç=åáîÉä=ëçÄêÉ=ä~=bÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=^óìÇ~=~ä=aÉë~êêçääçI=OJQ=ÇÉ
pÉéíáÉãÄêÉ=ÇÉ=OMMUI=^ÅÅê~=EdÜ~å~F
p~åíçã¨I=gKjK=EOMMTFI=bä=pÉÖìáãáÉåíç=bñíÉêåç=lêáÉåí~Çç=~=oÉëìäí~ÇçëW=ìå=áåëíêìãÉåíç=~ä=ëÉêîáÅáç=ÇÉ=ä~=Å~äáJ
Ç~Ç=ó=ä~=~êãçåáò~Åáμå=ÇÉ=ä~=~óìÇ~=~ä=ÇÉë~êêçääçÒ
pÉÖìåÇ~=jÉë~=oÉÇçåÇ~=ëçÄêÉ=dÉëíáμå=é~ê~=êÉëìäí~Ççë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=Éå=j~êê~âÉÅÜ=EOMMQFK
båW=ÜííéWLLïïïKãÑÇêKçêÖLÇçÅìãÉåíëLNgçáåíjÉãçê~åÇìãMRÑÉÄMQKéÇÑ
26 | Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
Boletín de Solicitud de números atrasados
aÉëÉç= êÉÅáÄáê= äçë= éêμñáãçë= å∫ãÉêçë= ÇÉ= äçë= açÅìãÉåíçë= ÇÉ=qê~Ä~àç= ÇÉ= ä~= pÉêáÉ
`b`laÒ=ÇÉä=`Éåíêç=ÇÉ=bëíìÇáçë=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä=aÉë~êêçääçW
kçãÄêÉ=ó=^éÉääáÇçë=KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
aáêÉÅÅáμå=KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
mçÄä~Åáμå=KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK=`KmK=KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK=m~∞ë=KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
qÉä¨Ñçåç=KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK=`çêêÉç=ÉäÉÅíêμåáÅç=KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
k⁄
q∞íìäç
rëíÉÇ=íáÉåÉ=ÇÉêÉÅÜç=~=~ÅÅÉÇÉê=~=ä~=áåÑçêã~Åáμå=èìÉ=äÉ=ÅçåÅáÉêåÉI=êÉÅçéáä~Ç~=Éå=åìÉëíêç=ÑáÅÜÉêç=ÇÉ=ÅäáÉåJ
íÉëI=ó=Å~åÅÉä~êä~=ç=êÉÅíáÑáÅ~êä~=Éå=Éä=Å~ëç=ÇÉ=ëÉê=ÉêêμåÉ~K=^=íê~î¨ë=ÇÉä=`Éåíêç=ÇÉ=bëíìÇáçë=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä
aÉë~êêçääç=E`b`laF=éçÇê•=êÉÅáÄáê=áåÑçêã~Åáμå=ÇÉ=ëì=áåíÉê¨ëK=pá=åç=ÇÉëÉ~=êÉÅáÄáêä~I=äÉ=êçÖ~ãçë=èìÉ=åçë=äç
Ü~Ö~=ë~ÄÉê=ãÉÇá~åíÉ=ÅçãìåáÅ~Åáμå=ÉëÅêáí~=Åçå=íçÇçë=ëìë=Ç~íçëK
`Éåíêç=ÇÉ=bëíìÇáçë=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=~ä=aÉë~êêçääç=E`b`laF
gìäá•å=oçãÉ~=OOI=OUMMP=j~ÇêáÇ
qÉä¨ÑçåçW=VN=RNQ=MQ=OO=L=c~ñW=VN=RNQ=MQ=OU
áåÑç]ÅÉÅçÇKçêÖ
ïïïKÅÉÅçÇKçêÖ
ïïïKÅÉÅçÇJÑáKåÉí
Números Publicados
Serie Unión Europea y Relaciones Internacionales
k⁄=N=L=OMMM
i~=éçä∞íáÅ~=ãçåÉí~êá~=∫åáÅ~=ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~Ò
o~Ñ~Éä=m~ãéáääμå=läãÉÇç
k⁄=O=L=OMMM
k~Åáçå~äáëãç=É=áåíÉÖê~ÅáμåÒ
iÉçå~êÇç=`~êì~å~=ÇÉ=ä~ë=`~ÖáÖ~ë=ó=bÇì~êÇç=dçåò•äÉò=`~ääÉà~
k⁄=N=L=OMMN
pí~åÇ~êÇ=~åÇ=e~êãçåáòÉW=q~ñ=^êÄáíê~ÖÉÒ
kçÜÉãá=_ç~ä=sÉä~ëÅç=ó=j~êá~åç=dμåò~äÉò=p•åÅÜÉò
k⁄=O=L=OMMN
^äÉã~åá~=ó=ä~=~ãéäá~Åáμå=~ä=ÉëíÉW=ÅçåîÉêÖÉåÅá~ë=ó=ÇáîÉêÖÉåÅá~ëÒ
gçë¨=j~ê∞~=_ÉåÉóíç=m¨êÉò
k⁄=P=L=OMMN
qçï~êÇë=~=Åçããçå=bìêçéÉ~å=Çáéäçã~Åó\=^å~äóëáë=çÑ=íÜÉ=bìêçéÉ~å=m~êäá~ãÉåí=êÉëçäìíáçå
çå=Éëí~ÄäáëÜáåÖ=~=Åçããçå=Çáéäçã~Åó=E^RJMONMLOMMMFÒ=
_Éä¨å=_ÉÅÉêêáä=^íáÉåò~=ó=dÉê~êÇç=d~äÉçíÉ=nìÉÅÉÇç
k⁄=Q=L=OMMN
i~=mçä∞íáÅ~=ÇÉ=fåãáÖê~Åáμå=Éå=ä~=råáμå=bìêçéÉ~Ò=
m~íêáÅá~=^êÖÉêÉó=sáä~ê
k⁄=N=L=OMMO
^i`^W=^Çáμë=~ä=ãçÇÉäç=ÇÉ=áåíÉÖê~Åáμå=ÉìêçéÉ~\Ò
j~êáç=g~ê~ãáääç=`çåíêÉê~ë
k⁄=O=L=OMMO
i~=Åêáëáë=ÇÉ=lêáÉåíÉ=jÉÇáçW=m~äÉëíáå~Ò
iÉçå~êÇç=`~êì~å~=ÇÉ=ä~ë=`~ÖáÖ~ë
k⁄=P=L=OMMO
bä=Éëí~ÄäÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=ìå~=ÇÉäáãáí~Åáμå=ã•ë=éêÉÅáë~=ÇÉ=ä~ë=ÅçãéÉíÉåÅá~ë=ÉåíêÉ=ä~=råáμå
bìêçéÉ~=ó=äçë=bëí~Ççë=ãáÉãÄêçëÒ
gçë¨=j~ê∞~=_ÉåÉóíç=ó=`ä~ìë=dáÉêáåÖ
k⁄=Q=L=OMMO
i~=ëçÅáÉÇ~Ç=~åμåáã~=ÉìêçéÉ~Ò
j~åìÉä=d~êÅ∞~=oáÉëíê~
k⁄=R=L=OMMO
gÉê~êèì∞~=ó=íáéçäçÖ∞~=åçêã~íáî~I=éêçÅÉëçë=äÉÖáëä~íáîçë=ó=ëÉé~ê~Åáμå=ÇÉ=éçÇÉêÉë=Éå=ä~=råáμå
bìêçéÉ~W=Ü~Åá~=ìå=ãçÇÉäç=ã•ë=Åä~êç=ó=íê~åëé~êÉåíÉÒ
^äÄÉêíç=dáä=fÄ•¥Éò
k⁄=S=L=OMMO
^å•äáëáë=ÇÉ=ëáíì~Åáμå=ó=çéÅáçåÉë=êÉëéÉÅíç=~=ä~=éçëáÅáμå=ÇÉ=ä~ë=oÉÖáçåÉë=Éå=Éä=•ãÄáíç=ÇÉ=ä~=rbK
bëéÉÅá~ä=~íÉåÅáμå=~ä=`çãáí¨=ÇÉ=ä~ë=oÉÖáçåÉëÒ
^äÄÉêíç=dáä=fÄ•¥Éò
k⁄=T=L=OMMO=
aáÉ=cÉëíäÉÖìåÖ=ÉáåÉê=ÖÉå~ìÉêÉå=^ÄÖêÉåòìåÖ=ÇÉê=hçãéÉíÉåòÉå=òïáëÅÜÉå=ÇÉê=bìêçé®áëÅÜÉå
råáçå=ìåÇ=ÇÉå=jáíÖäáÉÇëí~~íÉåÒ
gçë¨=j~ê∞~=_ÉåÉóíç=ó=`ä~ìë=dáÉêáåÖ
k⁄=N=L=OMMP
rå=Éëé~¥çä=Éå=bìêçé~K=rå~=~éêçñáã~Åáμå=~=gì~å=iìáë=sáîÉëÒ
gçë¨=mÉ¥~=dçåò•äÉò
k⁄=O=L=OMMP
bä= ãÉêÅ~Çç= ÇÉä= ~êíÉ= ó= äçë= çÄëí•Åìäçë= ÑáëÅ~äÉë= firå~= ~ëáÖå~íìê~= éÉåÇáÉåíÉ= Éå= ä~= råáμå
bìêçéÉ~\Ò
m~Ääç=páÉÖêáëí=oáÇêìÉàç
k⁄=N=L=OMMQ
bîçäìÅáμå=Éå=Éä=•ãÄáíç=ÇÉä=éÉåë~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=bëé~¥~Jbìêçé~Ò
gçë¨=mÉ¥~=dçåò•äÉò
k⁄=O=L=OMMQ
i~=ëçÅáÉÇ~Ç=ÉìêçéÉ~W=ìå=ê¨ÖáãÉå=Ñê~ÖãÉåí~êáç=Åçå=áåíÉåÅáμå=~êãçåáò~Ççê~Ò
^äÑçåëç=j~êí∞åÉò=bÅÜÉî~êê∞~=ó=d~êÅ∞~=ÇÉ=aìÉ¥~ë
k⁄=P=L=OMMQ
qêÉë= çéÉê~ÅáçåÉë= mbpaW= _çëåá~= á= eÉêòÉÖçîáå~I= j~ÅÉÇçåá~= ó= oÉé∫ÄäáÅ~= aÉãçÅê•íáÅ~= ÇÉ
`çåÖçÒ
_Éêí~=`~êêáμå=o~ã∞êÉò
k⁄=Q=L=OMMQ
qìêèì∞~W=bä=ä~êÖç=Å~ãáåç=Ü~Åá~=bìêçé~Ò
aÉäá~=`çåíêÉê~ë
k⁄=R=L=OMMQ
bå=Éä=ÜçêáòçåíÉ=ÇÉ=ä~=íìíÉä~=àìÇáÅá~ä=ÉÑÉÅíáî~I=Éä=qg`b=ëìéÉê~=ä~=áåíÉêéêÉí~Åáμå=êÉëíêáÅíáî~=ÇÉ
ä~=äÉÖáíáã~Åáμå=~Åíáî~=ãÉÇá~åíÉ=Éä=ìëç=ÇÉ=ä~=ÅìÉëíáμå=éêÉàìÇáÅá~ä=ó=ä~=ÉñÅÉéÅáμå=ÇÉ=áäÉÖ~äáÇ~ÇÒ=
^äÑçåëç=oáåÅμå=d~êÅ∞~=içóÖçêêá
k⁄=N=L=OMMR
qÜÉ=_áêÉí=Å~ëÉëW=ïÜ~í=ÉÑÑÉÅíë=Çç=tql=ÇáëéìíÉ=ëÉííäÉãÉåí=êìäáåÖë=Ü~îÉ=áå=br=ä~ï\Ò
^Çêá~å=bãÅÜ
k⁄=O=L=OMMR
i~ë=çÑÉêí~ë=é∫ÄäáÅ~ë=ÇÉ=~ÇèìáëáÅáμå=ÇÉ=í∞íìäçë=ÇÉëÇÉ=ä~=éÉêëéÉÅíáî~=Åçãìåáí~êá~=Éå=Éä=ã~êÅç
ÇÉ=ä~=ÅêÉ~Åáμå=ÇÉ=ìå=Éëé~Åáç=Ñáå~åÅáÉêç=áåíÉÖê~ÇçÒ
gçë¨=j~ê∞~=_ÉåÉóíç=ó=gçë¨=mìÉåíÉ
k⁄=P=L=OMMR
i~ë=êÉÖáçåÉë=ìäíê~éÉêáѨêáÅ~ë=ÇÉ=ä~=rbW=ÉîçäìÅáμå=ÇÉ=ä~ë=ãáëã~ë=Åçãç=ÅçåëÉÅìÉåÅá~=ÇÉ=ä~ë
éçä∞íáÅ~ë=ÉëéÉÅ∞ÑáÅ~ë=~éäáÅ~Ç~ëK=`~å~êá~ë=Åçãç=ÉàÉãéäçÒ
`~êäçí~=dçåò•äÉò=i•óåÉò
k⁄=OQ=L=OMMS
bä=fãéÉêáç=líçã~åçW=fiéçê=íÉêÅÉê~=îÉò=~=ä~ë=éìÉêí~ë=ÇÉ=sáÉå~\Ò
^äÉà~åÇê~=^ê~å~
k⁄=OR=L=OMMS
_áçíÉêêçêáëãçW=ä~=~ãÉå~ò~=ä~íÉåíÉÒ
fÖå~Åáç=fÄ•¥Éò=cÉêê•åÇáò
k⁄=OS=L=OMMS
fåãáÖê~Åáμå=ó=êÉÇÉÑáåáÅáμå=ÇÉ=ä~=áÇÉåíáÇ~Ç=ÉìêçéÉ~Ò
aáÉÖç=^Åçëí~=^êÅ~ê~òç
k⁄=OT=L=OMMT=
mêçÅÉëçë= ÇÉ= áåíÉÖê~Åáμå= Éå= pìÇ~ã¨êáÅ~K= rå= éêçóÉÅíç= ã•ë= ~ãÄáÅáçëçW= ä~= ÅçãìåáÇ~Ç
ëìÇ~ãÉêáÅ~å~=ÇÉ=å~ÅáçåÉëÒ
o~èìÉä=qìêáÉåòç=`~êê~ÅÉÇç
k⁄=OU=L=OMMT=
bä=éçÇÉê=ÇÉä=ÇÉêÉÅÜç=Éå=Éä=çêÇÉå=áåíÉêå~Åáçå~äK=bëíìÇáç=Åê∞íáÅç=ÇÉ=ä~=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~=åçêã~
ÇÉãçÅê•íáÅ~=éçê=Éä=`çåëÉàç=ÇÉ=pÉÖìêáÇ~Ç=ó=ä~=råáμå=bìêçéÉ~Ò
d~ëé~ê=^íáÉåò~=_ÉÅÉêêáä
k⁄=OV=L=OMMU=
fê~èá=hìêÇáëí~åW=m~ëíI=mêÉëÉåí=~åÇ=cìíìêÉK=^=äççâ=~í=íÜÉ=ÜáëíçêóI=íÜÉ=ÅçåíÉãéçê~êó=ëáíì~íáçå
~åÇ=íÜÉ=ÑìíìêÉ=Ñçê=íÜÉ=hìêÇáëÜ=é~êíë=çÑ=fê~èÒ
bÖáä=qÜçêë™ë
k⁄=PM=L=OMMU=
içë=ÇÉë~Ñ∞çë=ÇÉ=ä~=ÅêÉÅáÉåíÉ=éêÉëÉåÅá~=ÇÉ=`Üáå~=Éå=Éä=ÅçåíáåÉåíÉ=~ÑêáÅ~åçÒ
j~êáë~=`~êç´ç=^ã~êç
k⁄=PN=L=OMMV
i~=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääçW=ìå=íê~àÉ=~=ãÉÇáÇ~=é~ê~=Å~Ç~=ÅçåíÉñíçK=i~ë=éêáçêáÇ~ÇÉë=é~ê~=ä~
éêçãçÅáμå=ÇÉ=ä~=ÄìÉå~=ÖçÄÉêå~åò~=Éå=íÉêÅÉêçë=é~∞ëÉëW=ä~=råáμå=bìêçéÉ~I=äçë=bëí~Ççë=råáÇçë
ó=ä~=lêÖ~åáò~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=k~ÅáçåÉë=råáÇ~ëÒ
^ååÉ=s~å=káëíÉäêççáà
k⁄=PO=L=OMMV=
aÉë~Ñ∞çë=ó=çéçêíìåáÇ~ÇÉë=Éå=ä~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÉåíêÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=ó=qìêèì∞~Ò
j~åìÉä~=d~ãÄáåç
k⁄=PP=L=OMMV
i~ë=êÉä~ÅáçåÉë=íê~åë~íä•åíáÅ~ë=íê~ë=ä~=Åêáëáë=Ñáå~åÅáÉê~=áåíÉêå~Åáçå~äW=çéçêíìåáÇ~ÇÉë=é~ê~=ä~
mêÉëáÇÉåÅá~=bëé~¥çä~Ò
oçã•å=bëÅçä~åç
k⁄=PQ=L=OMNM
içë=ÇÉêÉÅÜçë=ÑìåÇ~ãÉåí~äÉë=Éå=äçë=íê~í~Ççë=ÉìêçéÉçëK=bîçäìÅáμå=ó=ëáíì~Åáμå=~Åíì~äÒ
páäîá~=lêíáò=eÉêêÉê~
k⁄=PR=L=OMNM
i~=råáμå=bìêçéÉ~=~åíÉ=äçë=êÉíçë=ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~íáò~Åáμå=Éå=`ìÄ~Ò
aÉäá~=`çåíêÉê~ë
k⁄=PS=L=OMNM=
i~= ~ëçÅá~Åáμå= Éëíê~í¨ÖáÅ~= rbJ= _ê~ëáäK= oÉíμêáÅ~= ó= éê~Öã~íáëãç= Éå= ä~ë= êÉä~ÅáçåÉë= bìêçJ
_ê~ëáäÉ¥~ëÒ=Esçä=N=ó=OF
^å~=fë~ÄÉä=oçÇê∞ÖìÉò=fÖäÉëá~ë
k⁄=PT=L=OMNN=
`Üáå~Ûë=ÑçêÉáÖå=éçäáÅóW=^=bìêçéÉ~å=éÉêëéÉÅíáîÉÒ
cÉêå~åÇç=aÉä~ÖÉ=ó=dê~Åá~=^Ä~Ç
k⁄=PU=L=OMNN=
`Üáå~Ûë=mêáçêáíáÉë=~åÇ=píê~íÉÖó=áå=`Üáå~Jbr=oÉä~íáçåëÒ
`ÜÉå=wÜáãáåI=a~á=_áåÖê~åI=m~å=wÜçåÖèá=ó=aáåÖÅÜìå=
k⁄=PV=L=OMNN
jçíçê= çê= _ê~âÉ= Ñçê= bìêçéÉ~å= mçäáÅáÉë\= dÉêã~åóÛë= åÉï= êçäÉ= áå= íÜÉ= br= ~ÑíÉê= íÜÉ= iáëÄçåJ
gìÇÖãÉåí=çÑ=áíë=cÉÇÉê~ä=`çåëíáíìíáçå~ä=`çìêíÒ
fåÖçäÑ=mÉêåáÅÉ
k⁄=QM=L=OMNN
_~Åâ=íç=pèì~êÉ=låÉ=J=íÜÉ=m~ëíI=mêÉëÉåí=~åÇ=cìíìêÉ=çÑ=íÜÉ=páããÉåíÜ~ä=j~åÇ~íÉÒ
páåáš~=oçÇáå
k⁄=QN=L=OMNN
iáëÄçå=ÄÉÑçêÉ=íÜÉ=`çìêíëW=`çãé~ê~íáîÉ=mÉêëéÉÅíáîÉëÒ
j~ííá~ë=tÉåÇÉä
k⁄=QO=L=OMNN
qÜÉ=pé~åáëÜ=`çåëíáíìíáçå~ä=`çìêíI=bìêçéÉ~å=i~ï=~åÇ=íÜÉ=Åçåëíáíìíáçå~ä=íê~Çáíáçåë=Åçããçå
íç=íÜÉ=jÉãÄÉê=pí~íÉë=E^êíK=SKP=qrbFK=iáëÄçå=~åÇ=ÄÉóçåÇÒ
^åíçåáç=iμéÉò=Ó=máå~
k⁄=QP=L=OMNN
tçãÉå=áå=íÜÉ=fëä~ãáÅ=oÉéìÄäáÅ=çÑ=fê~åW=qÜÉ=m~ê~Ççñ=çÑ=äÉëë=oáÖÜíë=~åÇ=ãçêÉ=lééçêíìåáíáÉëÒ
a¨ëáê¨É=bãáäáÉ=páãçåÉííá
k⁄=QQ=L=OMNN
`Üáå~=~åÇ=íÜÉ=däçÄ~ä=mçäáíáÅ~ä=bÅçåçãóÒ
tÉáéáåÖ=eì~åÖ=C=uáååáåÖ=pçåÖ
k⁄=QR=L=OMNN
jìäíáä~íÉê~äáëã=~åÇ=pçÑí=aáéäçã~ÅóÒ
gìäáÉí=içÇÖÉ=~åÇ=^åÖÉä~=`~êéÉåíÉê
k⁄=QS=L=OMNN
caf=~åÇ=_ìëáåÉëë=kÉíïçêâëW=qÜÉ=brJ`Üáå~=cçêÉáÖå=aáêÉÅí=fåîÉëíãÉåí=oÉä~íáçåëÜáéÒ
gÉêÉãó=`äÉÖÖ=~åÇ=eáåêáÅÜsçëë
k⁄=QT=L=OMNN
`Üáå~=ïáíÜáå=íÜÉ=ÉãÉêÖáåÖ=^ëá~å=ãìäíáä~íÉê~äáëã=~åÇ=êÉÖáçå~äáëã=~ë=éÉêÅÉáîÉÇ=íÜêçìÖÜ=~
Åçãé~êáëçå=ïáíÜ=íÜÉ=bìêçéÉ~å=kÉáÖÜÄçìêÜççÇ=mçäáÅóÒ
j~êá~JbìÖÉåá~=_~êÇ~êç=C=cêÉÇÉêáâ=mçåà~Éêí
k⁄=QU=L=OMNN
jìäíáä~íÉê~äáëã=~åÇ=däçÄ~ä=dçîÉêå~åÅÉÒ
j~êáç=qÉä∂
k⁄=QV=L=OMNN
_áä~íÉê~ä=qê~ÇÉ=oÉä~íáçåë=~åÇ=_ìëáåÉëë=`ççéÉê~íáçåÒ
båêáèìÉ=c~åàìä
k⁄=RM=L=OMNN
mçäáíáÅ~ä=aá~äçÖìÉ=áå=brJ`Üáå~=oÉä~íáçåëÒ
gçë¨=j~ê∞~=_ÉåÉóíçI=^äáÅá~=pçêêçò~I=fåã~Åìä~Ç~=eìêí~Çç=ó=gìëíç=`çêíá
k⁄=RN=L=OMNN=
i~= mçä∞íáÅ~= båÉêÖ¨íáÅ~= bñíÉêáçê= ÇÉ= ä~= råáμå= bìêçéÉ~W= båíêÉ= ÇÉéÉåÇÉåÅá~I= ëÉÖìêáÇ~Ç= ÇÉ
~Ä~ëíÉÅáãáÉåíçI=ãÉêÅ~Çç=ó=ÖÉçéçä∞íáÅ~Ò
j~êÅç=sáää~
k⁄=RO=L=OMNN=
içë=fåáÅáçë=ÇÉä=pÉêîáÅáç=bìêçéÉç=ÇÉ=^ÅÅáμå=bñíÉêáçêÒ
j~Å~êÉå~=bëíÉÄ~å=dì~Ç~äáñ
k⁄=RP=L=OMNN=
eçäÇáåÖ=bìêçéÉÛë=`cpmL`pam=bñÉÅìíáîÉ=íç=^ÅÅçìåí=áå=íÜÉ=^ÖÉ=çÑ=íÜÉ=iáëÄçå=qêÉ~íóÒ
a~åáÉä=qÜóã
k⁄=RQ=L=OMNO=
bä=ÅçåÑäáÅíç=Éå=Éä=žêíáÅçW=fiÜ~Åá~=ìå=íê~í~Çç=áåíÉêå~Åáçå~ä\Ò
^äÄÉêíç=qêáääç=_~êÅ~
k⁄=RR=L=OMNO=
qìêâÉóÛë=^ÅÅÉëëáçå=íç=íÜÉ=bìêçéÉ~å=råáçåW=dçáåÖ=kçïÜÉêÉÒ
táääá~ã=`ÜáëäÉíí
k⁄=RS=L=OMNO=
i~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÉåíêÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=ó=ä~=cÉÇÉê~Åáμå=oìë~=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ëÉÖìêáÇ~Ç=ó=
ÇÉÑÉåë~K=oÉÑäÉñáçåÉë=~ä=Å~äçê=ÇÉä=åìÉîç=ÅçåÅÉéíç=Éëíê~í¨ÖáÅç=ÇÉ=ä~=^äá~åò~=^íä•åíáÅ~Ò
gÉë∫ë=bäÖìÉ~=m~ä~Åáçë
k⁄=RT=L=OMNO
qÜÉ=jìäíá~ååì~ä=cáå~åÅá~ä=cê~ãÉïçêâ=OMNQJOMOMW=^=mêÉäáãáå~êó=~å~äóëáë=çÑ=íÜÉ=pé~åáëÜ=
éçëáíáçåÒ
j~êáç=h∏ääáåÖ=ó=`êáëíáå~=pÉêê~åç=iÉ~ä
k⁄=RU=L=OMNO=
mêÉëÉêîáåÖ=pçîÉêÉáÖåíóI=aÉä~óáåÖ=íÜÉ=pìéê~å~íáçå~ä=`çåëíáíìíáçå~ä=jçãÉåí\=qÜÉ=br=~ë=íÜÉ
^åíáJjçÇÉä=Ñçê=êÉÖáçå~ä=àìÇáÅá~êáÉëÒ
^ää~å=cK=q~íÜ~ã
k⁄=RV=L=OMNO=
i~=é~êíáÅáé~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=``^^=Éå=Éä=ÇáëÉ¥ç=ó=ä~=åÉÖçÅá~Åáμå=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=ÅçÜÉëáμå=é~ê~=Éä
éÉêáçÇç=OMNQJOMOMÒ
j~êáç=h∏ääáåÖ=ó=`êáëíáå~=pÉêê~åç=iÉ~ä
k⁄=SM=L=OMNO=
bä=éä~åíÉ~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=~ëçÅá~ÅáçåÉë=Éëíê~í¨ÖáÅ~ëW=ä~=êÉëéìÉëí~=ÉìêçéÉ~=~åíÉ=äçë=ÇÉë~Ñ∞çë
èìÉ=éêÉëÉåí~=Éä=åìÉîç=çêÇÉå=ãìåÇá~äÒ
g~îáÉê=d~êÅ∞~=qçåá
k⁄=SN=L=OMNO=
i~=ÇáãÉåëáμå=ÖäçÄ~ä=ÇÉä=`çåëíáíìÅáçå~äáëãç=jìäíáåáîÉäK=rå~=êÉëéìÉëí~=ÖäçÄ~ä=~=äçë=ÇÉë~Ñ∞çë
ÇÉ=ä~=ÖäçÄ~äáò~ÅáμåÒ
fåÖçäÑ=mÉêåáÅÉ
k⁄=SO=L=OMNO=
br=bñíÉêå~ä=oÉä~íáçåëW=íÜÉ=dçîÉêå~åÅÉ=jçÇÉ=çÑ=cçêÉáÖå=mçäáÅóÒ
dê•áååÉ=ÇÉ=_∫êÅ~
k⁄=SP=L=OMNO=
i~=éêçéáÉÇ~Ç=áåíÉäÉÅíì~ä=Éå=`Üáå~W=Å~ãÄáçë=ó=~Ç~éí~ÅáçåÉë=~=äçë=Å•åçåÉë=áåíÉêå~Åáçå~äÉëÒ
m~ìä~=q~ääμå=nìÉáà~
k⁄=SQ=L=OMNO=
`çåíêáÄìÅáçåÉë=ÇÉä=éêÉëìéìÉëíç=Åçãìåáí~êáç=~=ä~=ÖçÄÉêå~åò~=ÖäçÄ~äW=Åä~îÉë=ÇÉëÇÉ=bìêçé~Ò
`êáëíáå~=pÉêê~åç=iÉ~ä
k⁄=SR=L=OMNP
i~ë=êÉä~ÅáçåÉë=ÖÉêã~åçJÉëí~ÇçìåáÇÉåëÉë=ÉåíêÉ=NVPP=ó=NVQRÒ
m~Ääç=dìÉêêÉêç=d~êÅ∞~
k⁄=SS=L=OMNP
bä=Ñìíìêç=ÇÉ=ä~=~ÖêáÅìäíìê~=ÉìêçéÉ~=~åíÉ=äçë=åìÉîçë=ÇÉë~Ñ∞çë=ãìåÇá~äÉëÒ
j~êí~=iäçêÅ~=dçãáëI=o~èìÉä=^åíμå=j~êí∞åI=`~êãÉå=aìê•å=sáò•å=ó=g~áãÉ=ÇÉä=läãç=jçêáääçJ
sÉä~êÇÉ
k⁄=ST=L=OMNP
fi`μãç=ëÉê•=ä~=ÖìÉêê~=ÇÉä=Ñìíìêç\=i~=éÉêëéÉÅíáî~=åçêíÉ~ãÉêáÅ~å~Ò
p~äî~Ççê=p•åÅÜÉò=q~éá~
k⁄=SU=L=OMNP
mçä∞íáÅ~ë=ó=Éëíê~íÉÖá~ë=ÇÉ=ÅçãìåáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=bìêçéÉ~W=~ÅíçêÉë=ó=éêçÅÉëçë=ÇÉëÇÉ
èìÉ=ëÉ=~éêìÉÄ~å=Ü~ëí~=èìÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=ääÉÖ~=~=ä~=ÅáìÇ~Ç~å∞~=Éëé~¥çä~Ò
j~êí~=eÉêå•åÇÉò=oìáò
k⁄=SV=L=OMNP
bä=êÉÖä~ãÉåíç=ÉìêçéÉç=ÇÉ=ëìÅÉëáçåÉëK=qêáÄìå~äÉë=ÅçãéÉíÉåíÉë=ó=äÉó=~éäáÅ~ÄäÉK=ÉñÅÉéÅáçåÉë
~ä=éêáåÅáéáç=ÖÉåÉê~ä=ÇÉ=ìåáÇ~Ç=ÇÉ=äÉóÒ
páäîá~=lêíáò=eÉêêÉê~
k⁄=TM=L=OMNP
mêáî~íÉ=pÉÅíçê=mêçí~Öçåáëã=áå=rKpK=eìã~åáí~êá~å=^áÇÒ
p~ê~Ü=bäáò~ÄÉíÜ=`~éÉêë
k⁄=TN=L=OMNQ
fåíÉÖê~íáçå=çÑ=qìêâáëÜ=jáåçêáíáÉë=áå=dÉêã~åóÒ
fê~á~=báòãÉåÇá=^äçåëç
k⁄=TO=L=OMNQ
i~=áã~ÖÉå=ÇÉ=bëé~¥~=Éå=Éä=ÉñíÉêáçêW=ä~=j~êÅ~=bëé~¥~Ò
j~êí~=p~Ä~íÉê=o~ãáë
k⁄=TP=L=OMNQ
^éçêí~ÅáçåÉë= ÇÉä= jÉêÅ~Çç= fåíÉêáçê= ó= ä~= éçä∞íáÅ~= ÇÉ= ÅçãéÉíÉåÅá~= ÉìêçéÉ~W= äÉÅÅáçåÉë= ~
ÅçåëáÇÉê~ê=éçê=çíê~ë=•êÉ~ë=ÇÉ=áåíÉÖê~Åáμå=êÉÖáçå~äÒ
gÉêμåáãç=j~áääç
Serie Política de la Competencia
k⁄=N=L=OMMN
bä=Åçåíêçä=ÇÉ=ÅçåÅÉåíê~ÅáçåÉë=Éå=bëé~¥~W=ìå=åìÉîç=ã~êÅç=äÉÖáëä~íáîç=é~ê~=ä~ë=ÉãéêÉë~ëÒ
gçë¨=j~ê∞~=_ÉåÉóíç
k⁄=O=L=OMMN
^å•äáëáë=ÇÉ=äçë=ÉÑÉÅíçë=ÉÅçåμãáÅçë=ó=ëçÄêÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~=ÇÉ=ä~=ÅçåÅÉåíê~Åáμå båÇÉë~J
fÄÉêÇêçä~Ò
iìáë=^íáÉåò~I=g~îáÉê=ÇÉ=nìáåíç=ó=oáÅÜ~êÇ=t~íí
k⁄=P=L=OMMN
bãéêÉë~ë= Éå= m~êíáÅáé~Åáμå= ÅçåÅÉåíê~íáî~ë= ó= ~êí∞Åìäç= UN= ÇÉä= qê~í~Çç= `bW= açë= ~¥çë= ÇÉ
~éäáÅ~Åáμå= ÇÉä= ~êí∞Åìäç= OEQF= ÇÉä= oÉÖä~ãÉåíç= `b= ÇÉ= Åçåíêçä= ÇÉ= ä~ë= çéÉê~ÅáçåÉë= ÇÉ
ÅçåÅÉåíê~ÅáμåÒ
gÉêμåáãç=j~∞ääç=dçåò•äÉòJlê∫ë
k⁄=N=L=OMMO
`áåÅç=~¥çë=ÇÉ=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãìåáÅ~Åáμå=ÇÉ=NVVS=êÉä~íáî~=~=ä~=åç=áãéçëáÅáμå=ÇÉ=ãìäí~ë
ç=~=ä~=êÉÇìÅÅáμå=ÇÉ=ëì=áãéçêíÉ=Éå=äçë=~ëìåíçë=êÉä~Åáçå~Ççë=Åçå=äçë=~ÅìÉêÇçë=ÉåíêÉ=ÉãéêÉë~ëÒ
jáÖìÉä=žåÖÉä=mÉ¥~=`~ëíÉääçí=
k⁄=O=L=OMMO
iÉåáÉåÅóW=ä~=éçä∞íáÅ~=ÇÉ=ÉñçåÉê~Åáμå=ÇÉä=é~Öç=ÇÉ=ãìäí~ë=Éå=ÇÉêÉÅÜç=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~Ò
p~åíá~Öç=fääìåÇ~∞å=cçåíçó~
k⁄=P=L=OMMO
açãáå~åÅá~= îëK= ÇáëãáåìÅáμå= ëìëí~åÅá~ä= ÇÉ= ä~= ÅçãéÉíÉåÅá~= fiÅì•ä= Éë= Éä= ÅêáíÉêáç= ã•ë
~éêçéá~Çç\W=~ëéÉÅíçë=àìê∞ÇáÅçëÒ
jÉêÅÉÇÉë=d~êÅ∞~=m¨êÉò=
k⁄=Q=L=OMMO
qÉëí=ÇÉ=Ççãáå~åÅá~=îëK=íÉëí=ÇÉ=êÉÇìÅÅáμå=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~W=~ëéÉÅíçë=ÉÅçåμãáÅçëÒ
gì~å=_êáçåÉë=^äçåëç
k⁄=R=L=OMMO
qÉäÉÅçãìåáÅ~ÅáçåÉë=Éå=bëé~¥~W=ëáíì~Åáμå=~Åíì~ä=ó=éÉêëéÉÅíáî~ëÒ
_Éêå~êÇç=m¨êÉò=ÇÉ=iÉμå=mçåÅÉ
k⁄=S=L=OMMO
bä=åìÉîç=ã~êÅç=êÉÖìä~íçêáç=ÉìêçéÉç=ÇÉ=ä~ë=íÉäÉÅçãìåáÅ~ÅáçåÉëÒ
gÉêμåáãç=dçåò•äÉò=dçåò•äÉò=ó=_É~íêáò=p~åò=cÉêå•åÇÉòJsÉÖ~
k⁄=N=L=OMMP
pçãÉ= páãéäÉ= dê~éÜáÅ~ä= fåíÉêéêÉí~íáçåë= çÑ= íÜÉ= eÉêÑáåÇ~ÜäJeáêëÜã~å= fåÇÉñ= ~åÇ= íÜÉáê
fãéäáÅ~íáçåëÒ
oáÅÜ~êÇ=t~íí=ó=g~îáÉê=aÉ=nìáåíç
k⁄=O=L=OMMP
i~=^ÅÅáμå=ÇÉ=lêç=ç=ä~ë=éêáî~íáò~ÅáçåÉë=Éå=ìå=jÉêÅ~Çç=²åáÅçÒ
m~Ääç=páÉÖêáëí=oáÇêìÉàçI=gÉë∫ë=i~î~ääÉ=jÉêÅÜ•åI=bãáäá~=d~êÖ~ääç=dçåò•äÉò
k⁄=P=L=OMMP
bä= Åçåíêçä= Åçãìåáí~êáç= ÇÉ= ÅçåÅÉåíê~ÅáçåÉë= ÇÉ= ÉãéêÉë~ë= ó= ä~= áåîçÅ~Åáμå= ÇÉ= áåíÉêÉëÉë
å~Åáçå~äÉëK=`ê∞íáÅ~=ÇÉä=~êí∞Åìäç=ONKP=ÇÉä=oÉÖä~ãÉåíç=QMSQLUVÒ
m~Ääç=_ÉêÉåÖìÉê=l…pÜÉ~=ó=s~åÉëë~=m¨êÉò=i~ã~ë
k⁄=N=L=OMMQ
içë= éìåíçë= ÇÉ= ÅçåÉñáμå= Éå= ä~= iÉó= NLOMMO= ÇÉ= ON= ÇÉ= ÑÉÄêÉêç= ÇÉ= ÅççêÇáå~Åáμå= ÇÉ= ä~ë
ÅçãéÉíÉåÅá~ë= ÇÉä= bëí~Çç= ó= ä~ë= `çãìåáÇ~ÇÉë= ^ìíμåçã~ë= Éå= ã~íÉêá~= ÇÉ= ÇÉÑÉåë~= ÇÉ= ä~
ÅçãéÉíÉåÅá~Ò
iìÅ~å~=bëí¨îÉò=jÉåÇçò~
k⁄=O=L=OMMQ
içë=áãéìÉëíçë=~ìíçåμãáÅçë=ëçÄêÉ=äçë=Öê~åÇÉë=Éëí~ÄäÉÅáãáÉåíçë=ÅçãÉêÅá~äÉë=Åçãç=~óìÇ~
ÇÉ=bëí~Çç=áä∞Åáí~=Éñ=~êíK=UT=q`bÒ
cê~åÅáëÅç=j~êÅçë
k⁄=N=L=OMMR
pÉêîáÅáçë=ÇÉ=fåíÉê¨ë=dÉåÉê~ä=ó=^êí∞Åìäç=US=ÇÉä=qê~í~Çç=`bW=rå~=sáëáμå=bîçäìíáî~Ò
gÉêμåáãç=j~áääç=dçåò•äÉòJlê∫ë
k⁄=O=L=OMMR
i~=Éî~äì~Åáμå=ÇÉ=äçë=êÉÖáëíêçë=ÇÉ=ãçêçëçë=éçê=Éä=qêáÄìå~ä=ÇÉ=aÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=`çãéÉíÉåÅá~Ò
^äÑçåëç=oáåÅμå=d~êÅ∞~=içóÖçêêá
k⁄=P=L=OMMR
bä=ÅμÇáÖç=ÇÉ=ÅçåÇìÅí~=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ÑáëÅ~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=ÉãéêÉë~ë=ó=ëì=êÉä~Åáμå=Åçå=Éä=ê¨ÖáãÉå
Åçãìåáí~êáç=ÇÉ=~óìÇ~ë=ÇÉ=bëí~ÇçÒ
^äÑçåëç=i~ã~ÇêáÇ=ÇÉ=m~Ääç
k⁄=NU=L=OMMS
o¨ÖáãÉå=ë~åÅáçå~Ççê=ó=ÅäÉãÉåÅá~W=ÅçãÉåí~êáçë=~ä=í∞íìäç=èìáåíç=ÇÉä=~åíÉéêçóÉÅíç=ÇÉ=ä~=äÉó
ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~Ò
jáÖìÉä=žåÖÉä=mÉ¥~=`~ëíÉääçí
k⁄=NV=L=OMMS
rå=åìÉîç=ã~êÅç=áåëíáíìÅáçå~ä=Éå=ä~=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~=Éå=bëé~¥~Ò
`~êäçë=m~Çêμë=oÉáÖ
k⁄=OM=L=OMMS
i~ë=~óìÇ~ë=é∫ÄäáÅ~ë=ó=ä~=~ÅíáîáÇ~Ç=åçêã~íáî~=ÇÉ=äçë=éçÇÉêÉë=é∫ÄäáÅçë=Éå=Éä=~åíÉéêçóÉÅíç=ÇÉ
äÉó=ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~=ÇÉ=OMMSÒ
gì~å=^êéáç=p~åí~Åêìò
k⁄=ON=L=OMMS
i~=áåíÉêîÉåÅáμå=ÇÉä=dçÄáÉêåç=Éå=Éä=Åçåíêçä=ÇÉ=ÅçåÅÉåíê~ÅáçåÉë=ÉÅçåμãáÅ~ëÒ
^äÄÉêí=p•åÅÜÉò=dê~Éääë
k⁄=OO=L=OMMS
i~=ÇÉëÅÉåíê~äáò~Åáμå=~Çãáåáëíê~íáî~=ÇÉ=ä~=~éäáÅ~Åáμå=ÇÉä=aÉêÉÅÜç=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~=Éå
bëé~¥~Ò
gçë¨=^åíçåáç=oçÇê∞ÖìÉò=jáÖìÉò
k⁄=OP=L=OMMT
^éäáÅ~Åáμå= éçê= äçë= àìÉÅÉë= å~Åáçå~äÉë= ÇÉ= ä~= äÉÖáëä~Åáμå= Éå= ã~íÉêá~= ÇÉ= ÅçãéÉíÉåÅá~= Éå= Éä
mêçóÉÅíç=ÇÉ=iÉóÒ
gì~å=j~åìÉä=cÉêå•åÇÉò=iμéÉò
k⁄=OQ=L=OMMT
bä=íê~í~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=êÉëíêáÅÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ë=~=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~Ò
cê~åÅáëÅç=j~êÅçë=cÉêå•åÇÉò
k⁄=OR=L=OMMU
jÉêÖÉê= `çåíêçä= áå= íÜÉ= mÜ~êã~ÅÉìíáÅ~ä= pÉÅíçê= ~åÇ= íÜÉ= fååçî~íáçå= j~êâÉí= ^ëëÉëëãÉåíK
bìêçéÉ~å=^å~äóëáë=áå=mê~ÅíáÅÉ=~åÇ=ÇáÑÑÉêÉåÅÉë=ïáíÜ=íÜÉ=^ãÉêáÅ~å=^ééêç~ÅÜÒ
qÉêÉë~=içêÅ~=jçê~äÉë
k⁄=OS=L=OMMU
pÉé~ê~Åáμå=ÇÉ=~ÅíáîáÇ~ÇÉë=Éå=Éä=ëÉÅíçê=Éä¨ÅíêáÅçÒ
gç~èì∞å=jŸ=kÉÄêÉÇ~=m¨êÉò
k⁄=OT=L=OMMU
^êÄáíê~àÉ=ó=aÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=`çãéÉíÉåÅá~Ò
^åíçåáç=`êÉìë=`~êêÉê~ë=ó=gçëÉé=j~êá~=gìäá¶=fåëÉåëÉê
k⁄=OU=L=OMMU
bä= éêçÅÉÇáãáÉåíç= ÇÉ= Åçåíêçä= ÇÉ= ÅçåÅÉåíê~ÅáçåÉë= ó= ä~= ëìéÉêîáëáμå= éçê= çêÖ~åáëãçë
êÉÖìä~ÇçêÉë=ÇÉ=ä~ë=lÑÉêí~ë=m∫ÄäáÅ~ë=ÇÉ=^ÇèìáëáÅáμåÒ
cê~åÅáëÅç=j~êÅçë=cÉêå•åÇÉò
k⁄=OV=L=OMMV
fåíÉêîÉåÅáμå=é∫ÄäáÅ~=Éå=ãçãÉåíçë=ÇÉ=ÅêáëáëW=Éä=ÇÉêÉÅÜç=ÇÉ=~óìÇ~ë=ÇÉ=bëí~Çç=~éäáÅ~Çç=~=ä~
áåíÉêîÉåÅáμå=é∫ÄäáÅ~=ÇáêÉÅí~=Éå=ä~ë=ÉãéêÉë~ëÒ
mÉÇêç=`~ääçä=ó=gçêÖÉ=j~åò~êÄÉáíá~
k⁄=PM=L=OMNN
råÇÉêëí~åÇáåÖ=`Üáå~Ûë=`çãéÉíáíáçå=i~ï=C=mçäáÅóW=ãÉêÖÉê=Åçåíêçä=~ë=~=Å~ëÉ=ëíìÇóÒ
gÉêμåáãç=j~áääç
k⁄=PN=L=OMNO
^ìíçêáÇ~ÇÉë=~ìíçåμãáÅ~ë=ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~=Éå=î∞~ë=ÇÉ=ÉñíáåÅáμå
cê~åÅáëÅç=j~êÅçë
k⁄=PO=L=OMNP
finì¨=Éë=ìå=Å•êíÉä=é~ê~=ä~=`k`\Ò
^äÑçåëç=oáåÅμå=d~êÅ∞~JiçóÖçêêá
k⁄=PP=L=OMNP
qáéçäçÖ∞~=ÇÉ=Å•êíÉäÉë=ìå=ÉëíìÇáç=ÇÉ=äçë=OM=Å~ëçë=êÉëìÉäíçë=éçê=ä~=`k`Ò
gìëíç=`çêíá=s~êÉä~
k⁄=PQ=L=OMNP
^ìíçêáÇ~ÇÉë=êÉëéçåë~ÄäÉë=ÇÉ=ä~=äìÅÜ~=Åçåíê~=äçë=Å•êíÉäÉë=Éå=bëé~¥~=EÇáîáëáμå=ÇÉ=éçÇÉêÉë=ó
ÑìåÅáçåÉë= Åçå= ä~= rbI= êÉé~êíç= áåíÉêåç= Åçå= ä~ë= ``^^I= ~éäáÅ~Åáμå= ~Çãáåáëíê~íáî~JàìÇáÅá~äI
Ççí~Åáμå=ÇÉ=êÉÅìêëçë=Üìã~åçë=ó=ã~íÉêá~äÉëFKÒ
gçë¨=^åíçåáç=oçÇê∞ÖìÉò=jáÖìÉò
k⁄=PR=L=OMNP
rå~=êÉîáëáμå=ÇÉ=ä~=äáíÉê~íìê~=ÉÅçåμãáÅ~=ëçÄêÉ=Éä=ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=áåíÉêåç=ÇÉ=äçë=Å•êíÉäÉë=ó
ëìë=ÉÑÉÅíçë=ÉÅçåμãáÅçëÒ
j~ê∞~=gÉë∫ë=^êêçóç=cÉêå•åÇÉò=ó=_ÉÖç¥~=_ä~ëÅç=qçêêÉàμå
k⁄=PS=L=OMNP
mçÇÉêÉë=ÇÉ=fåîÉëíáÖ~Åáμå=ÇÉ=ä~=`çãáëáμå=k~Åáçå~ä=ÇÉ=ä~=`çãéÉíÉåÅá~Ò
^äÄÉêíç=bëÅìÇÉêç
k⁄=PT=L=OMNP
pÅêÉÉåáåÖ ÇÉ=ä~=~ìíçêáÇ~Ç=ÇÉ=ÅçãéÉíÉåÅá~W=jÉàçêÉë=éê•ÅíáÅ~ë=áåíÉêå~Åáçå~äÉëÒ
j~ê∞~=gÉë∫ë=^êêçóç=cÉêå•åÇÉò=ó=_ÉÖç¥~=_ä~ëÅç=qçêêÉàμå
k⁄=PU=L=OMNP
lÄàÉíáîáÇ~ÇI=éêÉÇáÅíáÄáäáÇ~Ç=ó=ÇÉíÉêãáå~Åáμå=åçêã~íáî~K=içë=éçÇÉêÉë=åçêã~íáîçë=~Ç=Éñíê~
ÇÉ=ä~ë=~ìíçêáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ÇÉÑÉåë~=ÇÉ=ä~=ÅçãéÉíÉåÅá~=Éå=Éä=Åçåíêçä=ÇÉ=äçë=Å•êíÉäÉëÒ
`~êäçë=m~Çêμë=oÉáÖ
k⁄=PV=L=OMNP
i~=êÉîáëáμå=àìêáëÇáÅÅáçå~ä=ÇÉ=äçë=ÉñéÉÇáÉåíÉë=ë~åÅáçå~ÇçêÉë=ÇÉ=Å•êíÉäÉëÒ
cÉêå~åÇç=a∞Éò=bëíÉää~
k⁄=QM=L=OMNP
mêçÖê~ã~ë=ÇÉ=êÉÅçãéÉåë~ë=é~ê~=äìÅÜ~ê=Åçåíê~=äçë=Å•êíÉäÉë=Éå=bìêçé~W=ìå~=Åçãé~ê~íáî~=Åçå
íÉêÅÉêçë=é~∞ëÉëÒ
gÉêμåáãç=j~∞ääç=dçåò•äÉòJlê∫ë
k⁄=QN=L=OMNQ
i~=Åêáãáå~äáò~Åáμå=ÇÉ=äçë=Å•êíÉäÉë=Éå=ä~=råáμå=bìêçéÉ~Ò
^ãé~êç=içò~åç=j~åÉáêç
k⁄=QO=L=OMNQ
mçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=ë~åÅáçå~ê=éÉå~äãÉåíÉ=äçë=Å•êíÉäÉë=Éå=bëé~¥~I=í~åíç=Éå=Éä=éêÉëÉåíÉ=Åçãç=Éå
Éä=ÑìíìêçÒ
žäî~êç=jÉåÇç=bëíêÉää~
k⁄=QP=L=OMNQ
i~=Åêáãáå~äáò~Åáμå=ÇÉ=äçë=Ü~êÇÅçêÉ=Å~êíÉäëW=êÉÑäÉñáçåÉë=~=é~êíáê=ÇÉ=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=ÇÉ=bbKrrK
ó=oÉáåç=råáÇçÒ
j~ê∞~=dìíá¨êêÉò=oçÇê∞ÖìÉò
k⁄=QQ=L=OMNQ
i~=ÉëÅ~ëÉò=ÇÉ=~ÅÅáçåÉë=ÇÉ=Ç~¥çë=ó=éÉêàìáÅáçë=ÇÉêáî~Ç~ë=ÇÉ=áä∞Åáíçë=~åíáíêìëí=Éå=bëé~¥~I=fiéçê
èì¨\Ò
cÉêå~åÇç=a∞Éò=bëíÉää~
k⁄=QR=L=OMNQ
`ì~åíáÑáÅ~Åáμå=ÇÉ=Ç~¥çë=ÇÉ=äçë=Å•êíÉäÉë=ÇìêçëK=rå~=îáëáμå=ÉÅçåμãáÅ~Ò
oçÇçäÑç=o~ãçë=jÉäÉêç
k⁄=QS=L=OMNQ
bä=éêçÅÉÇáãáÉåíç=ë~åÅáçå~Ççê=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=Å•êíÉäÉëÒ
^äÑçåëç=i~ã~ÇêáÇ=ÇÉ=m~Ääç=ó=gçë¨=iìáë=_ìÉåÇ∞~=páÉêê~
k⁄=QT=L=OMNQ
g~é~åÉëÉ=`~êíÉä=`çåíêçä=áå=qê~åëáíáçåÒ
jÉä=j~êèìáë=ó=q~Ç~ëÜá=pÜáê~áëÜá=
Serie Economía Europea
k⁄=N=L=OMMN
fãé~Åíç=ÉÅçåμãáÅç=ÇÉ=ä~=áåãáÖê~Åáμå=ÇÉ=äçë=m~∞ëÉë=ÇÉ=bìêçé~=`Éåíê~ä=ó=lêáÉåí~ä=~=ä~=råáμå
bìêçé~Ò
jŸ=ÇÉä=j~ê=eÉêê~Ççê=jçê~äÉë
k⁄=N=L=OMMO
^å•äáëáë=ÇÉ=ä~=Ñáå~åÅá~Åáμå=ÇÉ=äçë=cçåÇçë=bëíêìÅíìê~äÉë=Éå=Éä=•ãÄáíç=ÇÉ=ä~=éçä∞íáÅ~=êÉÖáçå~ä
ÇÉ=ä~=råáμå=bìêçéÉ~=Çìê~åíÉ=Éä=éÉê∞çÇç=NVVQJNVVVÒ
`êáëíáå~=fë~ÄÉä=açé~Åáç
k⁄=O=L=OMMO
lå=Å~éáí~ä=ëíêìÅíìêÉ=áå=íÜÉ=ëã~ää=~åÇ=ãÉÇáìã=ÉåíÉêéêáëÉëW=íÜÉ=ëé~åáëÜ=Å~ëÉÒ
cê~åÅáëÅç=pçÖçêÄ=jáê~
k⁄=P=L=OMMO
bìêçéÉ~å=råáçå=ÑçêÉáÖå=ÇáêÉÅí=áåîÉëíãÉåí=Ñäçïë=íç=jÉêÅçëìê=ÉÅçåçãáÉëW=~å=~å~äóëáë=çÑ=íÜÉ
ÅçìåíêóJçÑJçêáÖáå=ÇÉíÉêãáå~åíë
j~êíÜ~=`~êêç=cÉêå•åÇÉò
k⁄=N=L=OMMQ
fibë=åÉÅÉë~êáç=êÉÑçêã~ê=Éä=m~Åíç=ÇÉ=bëí~ÄáäáÇ~Ç=ó=`êÉÅáãáÉåíç\Ò=
^å~=`êáëíáå~=jáåÖçê~åÅÉ
k⁄=O=L=OMMQ
mÉêëéÉÅíáî~ë= Ñáå~åÅáÉê~ë= OMMTJOMNPW= ä~ë= åìÉî~ë= éêáçêáÇ~ÇÉë= ÇÉ= ä~= råáμå= bìêçéÉ~= ó= ëìë
áãéäáÅ~ÅáçåÉë=Éå=ä~=éçä∞íáÅ~=êÉÖáçå~äÒ=
`êáëíáå~=pÉêê~åç=iÉ~äI=_ÉÖç¥~=jçåíçêç=ÇÉ=wìäìÉí~=ó=båêáèìÉ=sáÖìÉê~=oìÄáç
k⁄=P=L=OMMQ
pí~Äáäáë~íáçå=mçäáÅó=áå=bjrW=qÜÉ=`~ëÉ=Ñçê=jçêÉ=^ÅíáîÉ=cáëÅ~ä=mçäáÅóÒ
j~ê∞~=gÉë∫ë=^êêçóç=cÉêå•åÇÉò=ó=gçêÖÉ=rñμ=dçåò•äÉò
k⁄=N=L=OMMR
i~=åÉÖçÅá~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=éÉêëéÉÅíáî~ë=Ñáå~åÅáÉê~ë=OMMTJOMNPW=rå~=Üáëíçêá~=ÇÉ=ÉåÅìÉåíêçë=ó
ÇÉëÉåÅìÉåíêçëÒ
`êáëíáå~=pÉêê~åç=iÉ~ä
k⁄=V=L=OMMS
i~=ÅìÉëíáμå=~Öê∞Åçä~=Éå=ä~ë=åÉÖçÅá~ÅáçåÉë=ÅçãÉêÅá~äÉë=ãìäíáä~íÉê~äÉëÒ
^å~=cÉêå•åÇÉòJ^êÇ~î∞å=j~êí∞åÉò=ó=jŸ=žåÖÉäÉë=oçÇê∞ÖìÉò=p~åíçë
k⁄=NM=L=OMMT
bä=ãçÇÉäç=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=Ñáåä~åǨë=ó=ëì=éçëáÄäÉ=~Ç~éí~Åáμå=~=äçë=é~∞ëÉë=ÇÉä=bëíÉÒ
w~åÉ=_ìíáå~
k⁄=NN=L=OMMU
i~= Éëíê~íÉÖá~= ÇÉ= iáëÄç~= Åçãç= êÉëéìÉëí~= ÇÉ= ä~= rb= ~= äçë= êÉíçë= ÇÉ= ä~= ÖäçÄ~äáò~Åáμå= ó= ~ä
ÉåîÉàÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=ëì=éçÄä~ÅáμåÒ
jáÖìÉä=jçäíμ=`~äîç
Serie del Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo
k⁄=N=L=OMMP
m~éÉä=ÇÉ=ä~=rb=Éå=ä~ë=êÉÅáÉåíÉë=ÅìãÄêÉë=áåíÉêå~Åáçå~äÉëÒ
jμåáÅ~=dçÇÉÇ=p~äíç
k⁄=N=L=OMMQ
i~=~ëçÅá~Åáμå=bìêçJjÉÇáíÉêê•åÉ~W=rå=áåëíêìãÉåíç=~ä=ëÉêîáÅáç=ÇÉ=ä~=é~ò=ó=ä~=éêçëéÉêáÇ~ÇÒ
gÉë∫ë=^åíçåáç=k∫¥Éò=sáää~îÉêÇÉ
k⁄=O=L=OMMQ
i~= êÉíêç~äáãÉåí~Åáμå= Éå= äçë= ëáëíÉã~ë= ÇÉ= Éî~äì~ÅáμåK= bñéÉêáÉåÅá~ë= Éå= ä~= ÅççéÉê~Åáμå= ~ä
ÇÉë~êêçääç
gçë¨=j~ê∞~=i~êê∫=o~ãçë
k⁄=P=L=OMMQ
jáÖê~ÅáçåÉë=ó=ÇÉë~êêçääçW=éêçéìÉëí~ë=áåëíáíìÅáçå~äÉë=ó=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=éê•ÅíáÅ~ëÒ
`~êäçë=dáã¨åÉòI=^äÄÉêíç=^Åçëí~I=g~áãÉ=^íáÉåò~I=dÉãã~=^ìÄ~êÉääI=u~ÄáÉê=^ê~Ö~ää
k⁄=Q=L=OMMQ
oÉëéçåë~ÄáäáÇ~Ç=ëçÅá~ä=Åçêéçê~íáî~=ó=mvjbpÒ
^ãé~êç=jÉêáåç=ÇÉ=aáÉÖç
k⁄=N=L=OMMR
i~=êÉä~Åáμå=lkdJbãéêÉë~=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=ä~=êÉëéçåë~ÄáäáÇ~Ç=ëçÅá~ä=ÇÉ=ä~=ÉãéêÉë~Ò=
`~êãÉå=s~äçê=ó=^ãé~êç=jÉêáåç
k⁄=N=L=OMMU
açë= ãçÇ~äáÇ~ÇÉë= ÇÉ= Éî~äì~ÅáμåW= Éî~äì~ÅáçåÉë= ÇÉ= áãé~Åíç= ~äÉ~íçêá~ë= ó= Éî~äì~ÅáçåÉë
é~êíáÅáé~íáî~ëÒ
gçë¨=j~ê∞~=i~êê∫=o~ãçë=ó=gçêÖÉ=iìÖê∞ë=iäÉê~åÇá
k⁄=O=L=OMMU
^=ëóëíÉã=åçí=Ñáí=Ñçê=éìêéçëÉ\Ò
pîÉå=dêáãã
k⁄=P=L=OMMU
bä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=áåëíáíìÅáçå~ä=ÇÉ=ä~=ëçÅáÉÇ~Ç=ÅáîáäW=éêáåÅáé~ä=ÇÉë~Ñ∞ç=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå
áåíÉêå~Åáçå~äÒ
o~ãμå=bK=a~ìÄμå
k⁄=Q=L=OMMV
i~=êÉä~Åáμå=ÉåíêÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ó=Éä=ÇÉë~êêçääç=ÉÅçåμãáÅç=ÇÉ=ä~ë=å~ÅáçåÉëÒ
m~Ääç=_~åÇÉáê~
k⁄=R=L=OMMV
bä=ÇÉë~êêçääç=áåëíáíìÅáçå~ä=Éå=Éä=ÅçåíÉñíç=ÇÉ=ä~=áåÉÑáÅ~Åá~=ÇÉ=ä~=~óìÇ~=çÑáÅá~äW=î~äçê~Åáμå=Åê∞íáÅ~
ó=éêçéìÉëí~ë=ÇÉ=~ÅÅáμåÒ
m~Ääç=_~åÇÉáê~
k⁄=S=L=OMMV
bä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=ó=Éä=~éçóç=~ä=ÇÉë~êêçääç=ÇÉëÇÉ=ä~ë=Ä~ëÉëW=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=ÇÉ
ä~=oÉÇb^ã¨êáÅ~Ò
oçÇêáÖç=sáää~ê
k⁄=T=L=OMMV
jáåÇ=íÜÉ=Ö~éW=^ÇÇêÉëëáåÖ=íÜÉ=aÉäáîÉêó=`Ü~ääÉåÖÉÒ=áå=b`=aÉîÉäçéãÉåí=`ççéÉê~íáçåÒ
gÉ~å=_çëëìóí
k⁄=U=L=OMMV
aÉ=ä~=êÉÑçêã~=éçä∞íáÅ~=Éå=åìÉî~ë=ÇÉãçÅê~Åá~ëW=~ëéÉÅíçë=ëáëí¨ãáÅçë=É=áåëíáíìÅáçå~äÉë=ó=Å~äáÇ~Ç
ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~Ò
j~åìÉä=^äÅ•åí~ê~=p•Éò=ó=c•íáã~=d~êÅ∞~=a∞Éò
k⁄=V=L=OMMV
^äÖìå~ë=äáãáí~ÅáçåÉë=ãÉíçÇçäμÖáÅ~ë=é~ê~=~å~äáò~ê=ä~=ÖçÄÉêå~ÄáäáÇ~ÇÒ
jáÖìÉä=cÉêå•åÇÉò=qêáääçJcáÖìÉêç~==
k⁄=NM=L=OMMV
cçêí~äÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=ä~=ëçÅáÉÇ~Ç=Åáîáä=é~ê~=ä~=~ÅÅáμå=é∫ÄäáÅ~=ó=ä~=ÖçÄÉêå~åò~=ÇÉãçÅê•íáÅ~=Éå
ÅçåíÉñíçë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääçÒ
dçåò~äç=aÉä~ã~ò~
k⁄=NN=L=OMNM
i~=ÖÉëíáμå=ÇÉ=ä~=áåÑçêã~Åáμå=Éå=çêÖ~åáò~ÅáçåÉë=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=sçäK=N=ó=sçäK=OÒ
oçÇê∞ÖìÉò=J=^êáò~=`~êäçë
k⁄=NO=L=OMNM
fij•ë=Éë=ãÉàçê\Ò
i~êêìI=gçë¨=j~ê∞~
k⁄=NP=L=OMNM
`áîáä=ëçÅáÉíó=Å~é~Åáíó=ÄìáäÇáåÖW=^å=~ééêç~ÅÜ=áå=rÖ~åÇ~Ò
dêçÉåÉåÇáàâI=hÉÉë
k⁄=NQ=L=OMNM
bä=Ñìíìêç=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=ÉìêçéÉ~=~ä=ÇÉë~êêçääçW=fi_ìëÅ~ê=ëçäìÅáçåÉë=ÖäçÄ~äÉë=ç=îçäîÉê=~=ìå
åáÅÜç=é~ê~=OMOM\Ò
pîÉå=dêáãã=ó=bêáâ=iìåÇëÖ~~êÇÉ
k⁄=NR=L=OMNN
açë=ã¨íçÇçë=ÇÉ=Éî~äì~ÅáμåW=ÅêáíÉêáçë=ó=íÉçê∞~=ÇÉä=éêçÖê~ã~Ò
gì~å=^åÇê¨ë=iáÖÉêç=i~ë~
k⁄=NS=L=OMNO
dì∞~=é~ê~=Éä=ìëç=ÇÉ=ÜÉêê~ãáÉåí~ë=ÇÉ=ãÉÇáÅáμå=ÇÉ=ä~=Å~äáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ë=Éå
ä~=ÅççéÉê~Åáμå=áåíÉêå~Åáçå~äÒ
m~Ääç=_~åÇÉáê~
k⁄=NT=L=OMNO
cçêí~äÉÅáãáÉåíç=áåëíáíìÅáçå~ä=ó=ÇÉë~êêçääçW=ÜÉêê~ãáÉåí~ë=éê•ÅíáÅ~ë=é~ê~=äçë=~ÅíçêÉë=ÇÉ=ä~
ÅççéÉê~ÅáμåÒ
a~åáÉä= d~óçI= `~êäçë= d~êÅáã~êí∞åI= oçÄÉêíç= máò~êêç= jçåÇê~ÖμåI= bäçó= _ÉÇçó~I= u~îá= m~ä~ìI
dê~ÅáÉä~=oáÅçI=jŸ=gÉë∫ë=sáíμå=ó=bëíÜÉê=ÇÉä=`~ãéç
k⁄=NU=L=OMNO
?`ççéÉê~Åáμå= í¨ÅåáÅ~= é~ê~= Éä= Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç= áåëíáíìÅáçå~äW= ÜÉêê~ãáÉåí~ë= éê•ÅíáÅ~ë= é~ê~
ÑçãÉåí~ê=ëìë=êÉëìäí~Ççë?
iìáë~=jçêÉåçI=iìáë=`•ã~ê~I=gì~å=o~ãμå=`~¥~Ç~ëI=cÉêå~åÇç=s~êÉä~I=`êáëíáå~=cÉêå•åÇÉòI
gçêÇájçåí~ÖìÇ=lÛ`ìêêóI=fåã~Åìä~Ç~=w~ãçê~
k⁄=NV=L=OMNP
dçîÉêå~åÅÉ= ã~ííÉêëK ^äÖìå~ë= äÉÅÅáçåÉë= ~éêÉåÇáÇ~ë= Éå= éêçóÉÅíçë= ÇÉ= Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç
áåëíáíìÅáçå~äÒ
^å~=cÉêå•åÇÉòJ^êÇ~î∞åI=a¨ëáê¨É=páãçåÉííá=ó=cÉêå~åÇ~=sáää~îáÅÉåÅáç
k⁄=OM=L=OMNP
i~=áåíÉÖê~Åáμå=ÇÉ=ä~=Éî~äì~Åáμå=Éå=Éä=ÅáÅäç=ÇÉ=ä~ë=áåíÉêîÉåÅáçåÉë=ÇÉ=ä~ë=lkdaÒ
gçë¨=j~ê∞~=i~êê∫=ó=j~ê∞~=j¨åÇÉò
k⁄=ON=L=OMNP
bä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ë=Éå=^ã¨êáÅ~=i~íáå~W=ëáíì~Åáμå=~Åíì~ä=ó=êÉíçëÒ
m~Ääç=_~åÇÉáê~
k⁄=OO=L=OMNQ
rå= ã~êÅç= ÇÉ= êÉÑÉêÉåÅá~= é~ê~= ä~ë= lkda= Éå= ä~= ÅçåëíêìÅÅáμå= ÇÉ= áåëíáíìÅáçåÉë= é~ê~= Éä
ÇÉë~êêçääçÒ
a¨Äçê~Ü=fíêá~Öç=
k⁄=OP=L=OMNQ
NM=ÇÉë~Ñ∞çë=èìÉ=ÉåÑêÉåí~å=ä~ë=lkda=Éå=Éä=Ñçêí~äÉÅáãáÉåíç=áåëíáíìÅáçå~ä=é~ê~=Éä=ÇÉë~êêçääçÒ
a¨Äçê~Ü=fíêá~Öç=
k⁄=OQ=L=OMNQ
`~äáÇ~Ç=ó=ìíáäáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=Éî~äì~ÅáçåÉë=Éå=ä~=`ççéÉê~Åáμå=é~ê~=Éä=aÉë~êêçääç=Éå=bëé~¥~Ò
o~Ñ~Éä=jçåíÉêÇÉ=a∞~ò
k⁄=OR=L=OMNQ
i~=råáμå=bìêçéÉ~=ó=ä~=^ÖÉåÇ~=ÇÉ=aÉë~êêçääç=éçëíJOMNRÒ
gçë¨=j~ê∞~=i~êê∫=ó=g~îáÉê=pçí~
Serie Arbitraje Internacional y Resolución Alternativa
de Controversias
k⁄=N=L=OMMT
qçï~êÇë=~=åÉï=é~ê~ÇáÖã=áå=áåíÉêå~íáçå~ä=~êÄáíê~íáçåK=qÜÉ=qçïå=bäÇÉê=ãçÇÉä=êÉîáëáíÉÇÒ
a~îáÇ=tK=oáîâáå
k⁄=O=L=OMMU
içë=•êÄáíêçë=ó=Éä=éçÇÉê=é~ê~=ÇáÅí~ê=ÅçåÇÉå~ë=åç=éÉÅìåá~êá~ëÒ
a~îáÇ=o~ãçë=jì¥çò
k⁄=P=L=OMMU
i~=äìÅÜ~=Åçåíê~=ä~ë=éêÉêêçÖ~íáî~ë=Éëí~í~äÉë=Éå=Éä=~êÄáíê~àÉ=ÅçãÉêÅá~ä=áåíÉêå~Åáçå~äÒ
gçë¨=cÉêå~åÇç=jÉêáåç=jÉêÅÜ•å
k⁄=Q=L=OMMV
aìÉ=éêçÅÉëë=~åÇ=éìÄäáÅ=éçäáÅó=áå=íÜÉ=áåíÉêå~íáçå~ä=ÉåÑçêÅÉãÉåí=çÑ=Åä~ëë=~êÄáíê~íáçå=~ï~êÇëÒ
pí~ÅáÉ=fK=píêçåÖ
k⁄=R=L=OMMV
qÜÉ=éÉêã~åÉåí=Åçìêí=çÑ=~êÄáíê~íáçå=~åÇ=íÜÉ=ìåÅáíê~ä=~êÄáíê~íáçå=êìäÉëW=ÅìêêÉåí=áåíÉê~Åíáçå
~åÇ=ÑìíìêÉ=éêçëéÉÅíáîÉëÒ
p~ê~Ü=dêáããÉê
Resumen: La primera parte señala las principales características del sistema de seguimiento externo
orientado a resultados (ROM por sus siglas en inglés) de los proyectos y programas de cooperación
internacional para el desarrollo financiados por la Unión Europea utilizado desde 1999 hasta 2013.
Se realiza un breve recorrido histórico hacia sus orígenes y su contexto, se exponen sus objetivos,
los actores implicados y la metodología utilizada; seguidamente se profundiza en la metodologíaROM diseñada por la Comisión Europea (y aún en fase test) para llevar a cabo el monitoreo externo
de las operaciones de Apoyo Presupuestario, instrumento de Ayuda Programática relevante para
canalizar AOD de la UE en los últimos años; finalmente en esta primera parte se comparte una
reflexión sobre la pertinencia de diseñar una metodología ROM para el monitoreo externo de las
operaciones blending (combinación de fondos no reembolsables + préstamos blandos), tarea aún
pendiente y que constituye un reto que debe abordarse. La segunda parte bosqueja una propuesta
de sistema de seguimiento externo orientado a resultados (SER) a ser implantado en la cooperación
española, fundamentando su pertinencia y cómo podría ser su anclaje en el sistema de cooperación,
los instrumentos y actores participantes.
Palabras clave: Cooperación para el Desarrollo, Seguimiento Externo Basado en Resultados, ROM,
Cooperación Europea, Cooperación Española, Rendición de Cuentas, Aprendizaje, Mejora de la
eficacia de la ayuda, Unión Europea.
Abstract: The first chapter describes the main characteristics of the external result-oriented
monitoring system (ROM) of projects and programmes funded by the European Union from 1999
to 2013. Firstly we present a brief historical overview from the origins as well as the context, we
will elucidate the objectives, the actors involved and the methodology used. Secondly we will
present the ROM methodology designed by the European Commission (which is still in its initial
phase) to monitor Budget Support, a programme-based instrument used since a number of years
to channel European ODA. Finally, in this first chapter we will reflect on the relevance of designing
ROM methodology to externally monitor blending (a combination of non-reimbursable funds and
soft loans), something that still represents a challenge. The second chapter draws the outlines of an
external result-oriented monitoring system (SER), which we suggest to be introduced within the
framework of Spanish development cooperation. We will explain its relevance, and how it will be
linked to the system of cooperation, the instruments and the participating actors.
Keywords: Development cooperation, External result-oriented monitoring, ROM, European
cooperation, Spanish cooperation, Accountability, Learning, AID effectiveness, European Union.
Patrocina:
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo (CECOD)
Julián Romea 22, 28003 Madrid
Teléfono: 91 514 04 22 / Fax: 91 514 04 28
info@cecod.org
www.cecod.org
ISBN: 978-84-15949-70-1
Documento de Trabajo
Serie CECOD
Número 26 / 2014
El seguimiento externo orientado a
resultados (SER): una buena práctica
para aumentar la eficacia de la ayuda
al desarrollo
Juan Manuel Santomé
Natalia Sagrario