Diapositiva 1

PRIMER CONGRESO LATINOAMERICANO DE
AGENCIAS DE DESARROLLO LOCALCa rm e n d e Vib o ra l An tio q u ia -Co lo m b ia
2 8 y 2 9 d e m a yo d e l 2 0 0 9
•Pa ís u n ita rio .
•Niv e le s d e Go b ie rn o :
• N a c io n a l
• De pa rta m e n ta l19
d e p a rta m e n to s
•L o c a l: Le y d e Cre a c ió n d e
m un ic ip io s .
Nue v o e s c e n a rio
2 0 1 0 -2 0 1 5 .
•His to ria re c ie n te d e la d e s c e n tra liza c ió n .
•Re fo rm a Co n s titu c io n a l d e 1 9 9 6 Art. 5 0 :
De s c e n t ra liza c ió n c o m o
in s t ru m e n to pa ra e l de s a rro llo .
•2 0 0 1 -2 0 0 5 : Fijó % d e re c urs o s
p re s up ue s ta le s . Cre ó Fo n d o p a ra re g io n e s
d e s fa v o re c id a s y c rite rio s d ife re n c ia le s d e
tra n s fe re n c ia .
•G o b ie rn o s De pa rt a m e nt a le s
a s u m e n n ue v o s ro le s e n
de s a rro llo :
•Aum e n to d e la p a rtic ip a c ió n .
•Ha c e r a tra c tiv o s s us te rrito rio s :
c o m p e titiv id a d .
•Nu e v o b a la n c e p ú b lic o -p riv a d o .
•
•
•
•
P re s u pu e s to de pa rta m e n ta l. 5 a ñ o s .
% fijo de l P re s u pu e s to N a c io n a l d e
lib re d is p o n ib ilid a d ( fun c io n a m ie n to o
in v e rs io n e s ): 5 a ñ o s .
% fijo d e P ro g ra m a s N a c io n a le s de
In v e rs ió n : 5 a ñ o s . PDGM, FDI.
F o n do s de c o m pe te n c ia o n a c io n a le s
d e a s ig n a c ió n v a ria b le : DIPRODE, Uru g ua y
Mayor Poder
de decisión
In te g ra . In v e rs ió n .
•
In v e rs io n e s n a c io n a le s de
a s ig na c ió n v a ria b le : Ed uc a c ió n ,
Sa n e a m ie n to , Viv ie n d a , Se g urid a d .
Menor poder
de decisión
•
•
•
•
•
•
In v e rs ió n to ta l h is tó ric a m e n te b a ja , e n % d e l
PIB.
Din a m is m o d e la p a rtic ip a c ió n p riv a d a e n lo s
ú ltim o s a ñ o s d e a u g e .
ADELs a p a re c e n c o m o u n a p o s ib ilid a d d e :
a m p lia r la c o n c e rta c ió n .
Me jo ra r la g e s tió n .
Ca p ta r m a yo re s o p o rtu n id a d e s .
ADEL
RIVERA:
Apoyo ART
PAYSANDU:
Consejo Económico
y Social (1999)-
AGENCIAS:
2005-2006,
person. jurídica
TACUAREMBO:
ADEL 2004 – p.j. en
CERRO
LARGO:ADEL
2006
trámite
RIO NEGRO:
Fundación Río
Negro Ahora2004
1.COLONIA:
Tres ADELs,
1999-2001
DURAZNO:ADL
2005
T.Y TRES:
en
formación
Otras
figuras:
CerroChato
Plan,CRI,
Sarandí del Yí
Dos
casos
C e rro L a rg o :
•A g e n c ia e n e l
o rg a n ig ra m a de la
In t e n de nc ia .
•Dire c t a re la c ió n
pre s upu e s t a l c o n lo s
fo ndo s pú b lic o s .
•CF o
un
locnioiana: m ie nt o s im ila r a
lo
am
to s de
•T sreDe
s Apa
g ertnc
iaesnde
De
De ss aa rro
rro llo
llo L o c a l.
•P riv a do s a po y a n
fu n c io n a m ie n t o .
Caso Tacuarembó: Agencia y CRIConsorcio Regional de Innovación
DESARROLLO
Sustentable
-Economico
-Ambiental
-Social
Competitividad
sustentable
en Agronegocios
Innovación
Productos
Procesos
F u e rte
pa rtic ipa c ió n
priv a do s
F o c o pu e s to e n
in n o v a r
S u m a A g e n c ia s :
T a c u a re m b ó ,
R iv e ra …
Necesidades
mercado y
sociedad
Dinámica de
demandas
Otro caso: las Agencias para
realidades de frontera
U ru g u a y -B ra s il:
•A rt ig a s , R iv e ra , C e rro L a rg o .
•C iu da de s m á s int e g ra da s qu e lo s
pa ís e s .
•P riv a do s a v a nza n m á s qu e e l
E s t a do .
•N e c e s ida de s c o m un e s de e m ple o ,
s a ne a m ie nt o , c u lt ura , s a lu d,
in fra e s t ru c tu ra .
•A g e n da s de de s a rro llo
e s pe c ífic a s .
•A c c e s o a fo n do s b in a c io n a le s :
L a s A DE L s s e rá n fu n c io n a le s a la s
n e c e s ida de s y o po rt u n ida de s de
in v e rs ió n pa ra e l de s a rro llo ?
S o c ia le s , re c u rs o s h u m a n o s ,
in fra e s t ru c t u ra
E n e l é n fa s is e n
DE L , la s
A g e n c ia s
de b e rá n fo rm a r
pa rt e de la
re v is ió n de
n
u e s t ra fo rm a
•Me
dio
de v e r e l
a m b ie n t e y
de s a rro llo :
c a m b io
c lim á t ic o
•C u lt u ra y
s o s t e n ib ilida d
s o c ia l
•E l c a m in o de
lo s pa ís e s
de s a rro lla do s y
Sa te lite Te rra -NASA

Ma n tie n e n o a u m e n ta n lo s n iv e le s p ro d u c tiv o s
(P ro du c tiv ida d)



Re d uc e n e l rie s g o a v a ria c io n e s e c o n ó m ic a s y
c lim á tic a s (S e g urida d)
So n e c o n ó m ic a m e n te v ia b le s (Via b ilid a d )
Co n s e rv a n la c a lid a d y e l p o te n c ia l d e lo s re c u rs o s
n a tu ra le s : Su e lo s , Ag u a , Aire , Bio d iv e rs id a d
(C o n s e rv a c ió n )

So n s o c ia lm e n te a c e p ta d o s (A c e pta b ilida d)

U N S IS T E MA E S S O S T E N IB L E S I S U P E R A
A L O S P R E DE C E S O R E S E N U N A O V A R IA S
C o m e n ta rio s - C o n c lu s io n e s
•La s ADELs p u e d e n s e r u n in s tru m e n to de l
De s a rro llo Ec o n ó m ic o Te rrito ria l d e l Uru g u a y ,
in c lu ye n d o in flu e n c ia e n á re a s fro n te riza s d e Bra s il y
Arg e n tin a .
•El p ro c e s o e s n u e v o , y to d a v ía n o s e a lc a n zó m a s a
c rític a d e p ro ye c to s p a ra h a b la r d e im pa c to e n
de s a rro llo . Dific u lta d e n d ilu ir c o s to s d e
fu n c io n a m ie n to .
•No e s tá a s e g u ra d a la c o n v e rg e n c ia de
re c u rs o s p a ra in te n ta r s o lu c io n a r lo s p ro b le m a s d e l
te rrito rio : p o r e s tru c tu ra p re s u p u e s ta l, y p o r e xc e s iv o
• Pa ra e llo s e re q u ie re : v o lu n ta d po lític a
G o b ie rn o /G o b ie rn o s S u b n a c io n a le s , y a p o yo
in s titu c io n a l p riv a d o . In c id e e n fo n d o s v o lc a d o s a
in v e rs io n e s .
•La p la n ific a c ió n d e l d e s a rro llo te rrito ria l e n Uru g u a y,
d e b ie ra p a s a r p o r Ag e n c ia s Re g io n a le s o u n a
A g e n c ia N a c io n a l?
•h a y p o te n c ia l p a ra a p ro v e c h a r e xp e rie n c ia
in te rn a c io n a l e n g e s tió n lo c a l y m á s re c u rs o s .
•La s p o lític a s lo c a le s lo d e b e n c o n s id e ra r, y
a p ro v e c h a r la c o o p e ra c ió n in te rn a c io n a l. Un a Re d d e
Ag e n c ia s e s u n a fo rm a . Pro ye c to ART, 2 0 0 8 .
•
Sin u n a re c e ta fija , u n c a m in o e s : Pro m o v e r
a rre g lo s m u ltila te ra le s d e tra b a jo e n lo s q u e
tie n e n c a b id a e n tid a d e s s o c ia le s y g o b ie rn o s d e
c u a lq u ie r á m b ito d e c o m p e te n c ia s p a ra a v a n za r
h a c ia :
• un
m o de rn o c o n c e pto de g o b e rn a n za
a p o ya d o e n la c a p a c id a d d e lo s g o b ie rn o s lo c a le s
p a ra v in c u la rs e c o n lo s a c to re s lo c a le s , p úb lic o s ,
p riv a d o s d e s u te rrito rio .
•Me jo ra r la g e s tió n y e l re s u lta do de lo s
pro y e c to s q u e in te g ra n la s a g e n d a s d e c a d a
te rrito rio p a ra b e n e fic io d e s u g e n te .
•
• Sin e n g a ñ a rn o s : d e s a rro llo re q u ie re
a p o rte s p ro p io s , re c urs o s y c a p a c id a d e s
p a ra s e r re a lid a d . Es e n d ó g e n o , e s
c o n s truir s o b re lo p ro p io .
• Muchas gracias.
mercosur@adinet.com.uy
gonzalo.cibils@gmail.com
Carmen del Viboral, mayo de 2009,