Novedades Laborales

Novedades Laborales
Vicepresidencia de Asuntos Jurídicos y Sociales
Diciembre 02 de 2014
aechavarria@andi.com.co
NOVEDADES LABORALES
Presentamos, a continuación, algunas novedades en materia laboral que consideramos
de su interés:
La Corte Constitucional señala que la conciliación no valida
terminación laboral con trabajador en situación de debilidad
manifiesta.
Mediante la sentencia número T – 217 de 2014, la Corte Constitucional analiza si un
empleador vulnera los derechos fundamentales de un trabajador al terminar la relación
laboral mediante un acta suscrita por mutuo acuerdo ante el inspector del trabajo, a
pesar de que el trabajador padece una enfermedad y esa condición no fue informada al
inspector.
Sobre el tema, la Corte indica que si bien la conciliación prejudicial es un medio eficaz a
través del cual se puede finalizar, de mutuo acuerdo, una relación laboral, en ningún
caso los empleadores pueden usar la conciliación como mecanismo para exonerarse
del cumplimiento del mandato constitucional de solidaridad, cuando el trabajador se
encuentra en una situación de debilidad manifiesta.
De acuerdo con la Corte Constitucional, las partes pueden acudir a la conciliación
judicial pero en el acta se debe tener en cuenta el estado de debilidad manifiesta del
trabajador, así como la constancia de haberle informado sobre las protecciones que le
asisten en virtud de la garantía constitucional de estabilidad laboral reforzada. Una vez
el inspector conozca tales circunstancias, decidirá si autoriza o no la terminación
laboral. En caso de que las partes no se manifiesten sobre estos aspectos, el acuerdo
será ineficaz.
De no cumplir con los requisitos antes mencionados, el trabajador tendría derecho a ser
reintegrado a su lugar de trabajo, a que se le paguen los salarios dejados de percibir y
prestaciones sociales sin solución de continuidad, al pago de la seguridad social y a la
estabilidad laboral reforzada.
En conclusión, considera la Corte Constitucional que en el ámbito de las relaciones
laborales, cuando un trabajador se encuentra en una situación de debilidad manifiesta,
la reacción del empleador debe estar inspirada en el principio de solidaridad y no puede
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hacer más gravosa la situación por la que atraviesa el trabajador, sin permiso de la
autoridad competente. En ese sentido, para esta Corporación, la conciliación puede
servir para alcanzar acuerdos que permitan la terminación de un contrato de trabajo en
condiciones de equidad, pero esto requiere de un especial cuidado para no menoscabar
los derechos de la parte más débil de la relación laboral.
El Ministerio del Trabajo adopta medidas especiales con el fin de
garantizar la vinculación de mano de obra local a proyectos de
exploración y producción de hidrocarburos:
Mediante el Decreto 2089 de 2014, expedido el pasado 17 de octubre, el Ministerio del
Trabajo pretende reconocer prioridad a la contratación de mano de obra local para los
proyectos de exploración y producción de hidrocarburos, con el fin de garantizar que las
comunidades residentes de dichas zonas se beneficien de los mismos.
Las zonas objeto de las medidas especiales se definirán de acuerdo con las siguientes
condiciones:
1. Que en el municipio operen una o varias compañías hidrocarburíferas y de
servicios, que hayan suscrito contrato de exploración y producción con la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y los proyectos se encuentren en periodo
exploratorio o de producción.
2. Que en el municipio la red de prestadores del Servicio Público de Empleo sea
insuficiente para cubrir la demanda de mano de obra.
3. Que en el municipio se desarrolle un proyecto de exploración y producción de
hidrocarburos, identificado como de interés nacional y estratégico.
De acuerdo con el mencionado Decreto, la totalidad de la mano de obra no calificada
contratada para estos proyectos deberá, en principio, ser residente del municipio donde
se encuentre el proyecto de exploración y producción de hidrocarburos.
En caso de tratarse de mano de obra calificada, según la norma, como mínimo el 30%
de ésta deberá ser residente del municipio donde se encuentra el proyecto.
Si no es posible contratar la mano de obra de acuerdo con lo anterior, bien porque no
cumplen los perfiles exigidos por el empleador o porque la oferta no es suficiente, el
empleador puede acudir a la oferta de mano de obra de municipios aledaños y
finalmente podrá acudir a la oferta de mano de obra nacional.
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Las medidas adoptadas mediante el Decreto 2089 de 2014 tendrán vigencia por 2 años
contados a partir de la publicación del mismo.
Mediante Sentencia C-593/14, La Corte Constitucional declara la
exequibilidad de la expresión “a menos que se trate de labores
extrañas a las actividades normales de su empresa o negocio”
contenida en el Artículo 34 del Código Sustantivo del Trabajo.
Si bien la ANDI elaboró la reseña del comunicado de prensa de esta Sentencia en el
mes de septiembre, una vez publicado el fallo, consideramos conveniente ampliar los
argumentos esgrimidos por la Corte para declarar la exequibilidad de la norma.
La disposición referida dispone que son contratistas independientes y, por tanto,
verdaderos patronos las personas que contraten la ejecución de una o varias obras o la
prestación de servicios en beneficios de terceros. La norma consagra que en razón de
dicha calidad de empleadores, las personas contratistas deben asumir el pago de todos
los salarios, prestaciones sociales y si es el caso, de las indemnizaciones a las que
haya lugar, en relación con los trabajadores que contraten para ejecutar la obra.
Además establece que el beneficiario será solidariamente responsable por la totalidad
de las obligaciones laborales, a menos que las funciones que realicen los trabajadores
sean extrañas al giro ordinario de sus negocios.
Expresa el actor que la norma crea una distinción que no es constitucionalmente válida,
entre los trabajadores que laboran en actividades extrañas a las labores normales de la
empresa contratante y todos los demás trabajadores, lo que implica una desprotección
a los primeros que están desprovistos del beneficio de la solidaridad.
La Corte recordó que el legislador no está obligado a regular formas precisas o únicas
de acceso al empleo, puesto que, desde el punto de vista de las fuentes de trabajo, el
legislador tiene un amplio margen de libertad de configuración normativa, siempre y
cuando respete los límites previstos directamente en la Constitución:
“…la jurisprudencia ha considerado que el marco de la protección estatal al trabajo no
se agota con la protección al empleo dependiente sino también en la efectividad de su
ejercicio independiente”.
La Corte explico cómo, con el fin de incentivar la oferta de puestos de trabajo, el
legislador ha creado figuras que flexibilizan el clásico contrato laboral y crea nuevas
modalidades de contratación y de asociación para fines productivos.
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El alto tribunal recordó que en aras de evitar el ocultamiento de relaciones laborales, la
Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia ha adoptado un criterio amplio sobre lo
que debe entenderse como funciones propias de la empresa contratante y ha
considerado que “la responsabilidad solidaria se predica legalmente cuando la
naturaleza o finalidad de la obra contratada sea inherente o también conexa, con la
actividad del beneficiario”.
Según la Corte Constitucional, la solidaridad laboral dispuesta en el artículo 34 del
Código Sustantivo del Trabajo asegura que este mecanismo de contratación no se
convierta en un método utilizado por las empresas para evadir el cumplimiento de las
obligaciones laborales, y por tanto, en el caso en que decidan contratar a través de
terceros el desarrollo de funciones propias de su objeto social, de igual manera, serán
responsables tal y como si hubiesen contratado directamente.
La Corporación de lo Constitucional precisa además que la norma es proporcionada, y
permite proteger y garantizar los derechos de los trabajadores sin imponer cargas
excesivas a ninguno de los extremos de la relación laboral. Explica sobre este
particular, que es razonable que el legislador infiera que el empleador que contrata con
un tercero la prestación de un servicio propio de su giro ordinario, pueda estar
encubriendo verdaderos contratos laborales, y en virtud de ello la ley lo hace
responsable de forma solidaria con los pagos de los salarios y de las prestaciones
sociales. Por el contrario, explica que imponer al patrono el pago solidario de cargas
laborales de cualquier tipo de contratación que realice, dificultaría el tráfico jurídico y la
efectiva contratación de personal para los efectos para los que fue creado.
Finalmente, La Corte declara la constitucionalidad de la norma, concluyendo que no se
sacrifican los derechos de los trabajadores que desarrollan funciones ajenas a las
actividades de la empresa, por cuanto el mismo artículo 34 establece que el contratista
que emplea a terceros para el desarrollo de labores contratadas por un precio
determinado, es un verdadero patrono y por tanto, se encuentra obligado al pago de
todos sus salarios y prestaciones sociales.
El Ministerio del Trabajo define los términos para el reporte de
información del Mecanismo de Protección al Cesante:
Mediante la Resolución número 04574 de 2014, el mencionado Ministerio indica que
teniendo en cuenta que ya se creó el Formulario Único de Postulación al Mecanismo de
Protección al Cesante y se reguló el registro de beneficiarios, el reporte de información
sobre este mecanismo deberá realizarse mediante registros individualizados para cada
postulado y beneficiario del mismo. De igual forma, se indica que las Cajas de
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Compensación Familiar deberán reportar la información de manera mensual, con corte
al último día del mes, dentro de los primeros 15 días calendario del mes siguiente.
Esperamos que esta información les sea de utilidad.
Cordial saludo,
ALBERTO ECHAVARRÍA SALDARRIAGA
Vicepresidente de Asuntos Jurídicos
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