novedades laborales

NOVEDADES LABORALES
Vicepresidencia Asuntos Jurídicos y Sociales
17-04-2012
aechavarria@andi.com.co
NOVEDADES LABORALES
Presentamos a continuación, algunas novedades en materia de derecho laboral que
consideramos de su interés:
NUEVO FALLO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN EL QUE SE
EXHORTA AL CONGRESO DE LA REPUBLICA PARA QUE ACTUALICE
LA LEGISLACIÓN SOBRE LA HUELGA EN LA ACTIVIDAD PETROLERA
En Sentencia T-087 de este año 2012, La Corte reitera lo previsto en la sentencia T-171 de
marzo 14 de 20111 donde se analizó el despido de 248 trabajadores de ECOPETROL en
2004, tras la declaración de ilegalidad de la huelga.
En su momento, el tema fue puesto en conocimiento de la Organización Internacional del
Trabajo, particularmente del Comité de Libertad Sindical, el cual, además de pedir el
reintegro de los trabajadores despedidos, hizo recomendaciones sobre la declaratoria de
ilegalidad de una huelga en el sector del petróleo por ser considerado un servicio esencial.
La Corte entonces reitera su pronunciamiento anterior:
1. Sobre los despidos: La Corte explica que la situación particular de cada uno de los actores,
al haber aceptado los acuerdos y los pagos, ya sea de las indemnizaciones o de las
pensiones, consolida su posición, más aún cuando no se iniciaron acciones contra los actos
de despido, ni contra los respectivos acuerdos, ni se realizaron peticiones adicionales al CLS
para que se pronunciara sobre los mismos.
2. Sobre las recomendaciones del Comité de Libertad Sindical: Como ocurrió en sentencia
T-171 de marzo 14 de 2011, la Corte reiteró que ha sido uniforme al considerar que las
recomendaciones proferidas por el Comité de Libertad Sindical de la OIT debidamente
aprobadas por el Consejo de Administración, tienen una orden expresa de carácter
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M. P. Jorge Iván Palacio Palacio.
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vinculante para el Estado colombiano y por tanto es imperativo el acatamiento de lo allí
ordenado2.
3. Sobre la huelga en el sector petrolero: La Corte procede a EXHORTAR al Congreso de la
República como lo había hecho en sentencia T-171 de marzo 14 de 2011, para que en
desarrollo del artículo 56 de la Constitución Política expida la ley que conduzca a actualizar
la legislación laboral, en lo atinente al literal h) del artículo 430 del Código Sustantivo del
Trabajo, de manera acorde a los dictados constitucionales y a los convenios internacionales
del trabajo que formen parte del bloque de constitucionalidad, de manera que se establezca
en ella la regulación de la huelga en las actividades del sector del petróleo a partir de las
precisiones que correspondan en la definición o no de dichas actividades como servicio
público esencial.
MEDIANTE SENTENCIA T-954 DE 15 DE 20113 SE DECLARA QUE LA
ACCIÓN DE TUTELA ES UN MECANISMO PROCEDENTE PARA
PROCURAR LAS OBLIGACIONES DE HACER EN SENTENCIAS
LABORALES Y SE DECLARA LA SUSTITUCIÓN PATRONAL EN CONTRA
DE UNA EMPRESA QUE ADQUIRIÓ LOS BIENES DEL ANTIGUO
EMPLEADOR, INCURSO EN UN PROCESO DE LIQUIDACIÓN
OBLIGATORIA
El Caso
El pretensor, quien se desempeñaba como trabajador de una empresa del sector minero
desde junio de 2002 fue despedido en el mes de diciembre de 2004, iniciando un proceso
laboral ante el Juzgado Trece Laboral del Circuito de Medellín para reclamar el reintegro.
Durante dicho proceso en segunda instancia, la Sala Cuarta de Decisión Laboral de
Descongestión del Tribunal Superior de Medellín, mediante providencia del 17 de enero de
2011, ordenó su reintegro y el pago de la correspondiente indemnización, prestaciones
sociales y salarios dejados de percibir desde su desvinculación.
El representante legal de la empresa manifiesta que existe una imposibilidad material de dar
cumplimiento al fallo, ya que, por el hecho de encontrarse en la etapa final de la liquidación
obligatoria, (i) no cuenta con instalaciones industriales, administrativas, maquinarias ni
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Jurisprudencia de la Corte Constitucional contenida en las sentencias T-568 de 1999, T-1211 de 2000 y T-603 de 2003.
Recibida en la Relatoría de la Corte Constitucional el 23 de marzo de 2012.
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bienes inmuebles en donde pueda prestar sus servicios el petente; (ii) todo su personal fue
desvinculado el 19 de agosto de 2010, con la previa autorización del Ministerio de Protección
Social; (iii) a partir del 18 de agosto de 2010 la empresa dejó de desarrollar su objeto social.
En ese contexto se interpone acción de tutela en contra del antiguo empleador del tutelante,
y además de ordena la vinculación de la empresa que adquirió los bienes de la empresa en
liquidación por la posible ocurrencia de una sustitución patronal.
Esta segunda empresa manifestó que (i) En ningún momento ha tenido un vínculo laboral
con el petente; (ii) No es la acción de tutela el mecanismo adecuado para solicitar el
reconocimiento de un vínculo laboral; (iii) No ha sido ni fue parte en el proceso laboral que
ordenó el reintegro del Pretensor.
Consideraciones de la Corte
Es excepcionalmente procedente la acción de tutela para exigir el cumplimiento de
una sentencia judicial. (Reiteración de jurisprudencia)
De acuerdo con la sentencia reseñada deben diferenciarse dos hipótesis: cuando se
establecen obligaciones de dar y cuando se imponen obligaciones de hacer. Se ha
concluido que el mecanismo de la tutela puede ser instrumento para hacer cumplir las
obligaciones de hacer, cuando se interpone en orden a garantizar la ejecución de una
sentencia, pero la tutela no es admisible frente a la ejecución de obligaciones de dar porque
para estos casos el instrumento idóneo de carácter ordinario es el proceso ejecutivo.
El juez de tutela puede declarar la existencia de una sustitución patronal para
garantizar el cumplimiento de una orden de reintegro dada en un proceso judicial.
Sobre este punto la Corte precisó:
1. La acción de tutela es procedente para garantizar el cumplimiento de una sentencia judicial
cuando lo que se ordena es el reintegro.
2. El juez de tutela está facultado para declarar la existencia de una sustitución patronal en
aquellos eventos en los que se está frente al cumplimiento de una orden de reintegro dada
en un proceso ordinario laboral a un empleador avocado a la liquidación definitiva, toda vez
que esta es la manera de garantizar la protección efectiva del derecho fundamental de
acceso a la justicia.
3. La sustitución patronal en sede de tutela puede operar para casos específicos, lo cual
significa que no existe una declaratoria de sustitución patronal para todos los empleados de
una empresa, sino que es restringida a la situación en concreto, en aquellos eventos en los
cuales el trabajador que es despedido sin justa causa inicia el proceso ordinario laboral con
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anterioridad a la liquidación y en dicho proceso la jurisdicción ordinaria determina que hay
lugar al reintegro.
4. La orden de reintegro emanada del juez laboral supone que el trabajador ha seguido
prestando sus servicios sin solución de continuidad.
5. Si bien la declaratoria de la sustitución patronal mediante tutela se refuerza probatoriamente
cuando existe una cláusula contractual que la consagre, ello no quiere decir que de acuerdo
con el material probatorio no se pueda corroborar la existencia de dicha figura conforme al
principio de primacía de la realidad sobre las formalidades.
NUEVAMENTE PASA PARA SANCIÓN EL PROYECTO DE LEY QUE
ESTABLECE EL MARCO GENERAL PARA LA LIBRANZA (NO. 066
CÁMARA DE 2010, 280 SENADO DE 2011):
Como habíamos informado anteriormente, El Presidente de la República presentó
objeciones de inconveniencia e inconstitucionalidad en relación con el proyecto de ley que
estable el marco general para la libranza.
Las objeciones hacían referencia a la posibilidad de destinar las cesantías para el pago de
cualquier obligación adquirida por el trabajador, sin importar su naturaleza o cuantía.
Tanto la Plenaria del Senado de la República como la Plenaria de la Cámara de
Representantes decidieron acoger las objeciones, de tal suerte que el proyecto de ley,
con la exclusión de los apartes relacionados con las cesantías, pasa nuevamente para
sanción.
Del texto que pasa para sanción, son de destacar los siguientes aspectos:
a.
Objeto de la libranza o descuento directo: según el artículo primero, cualquier persona
natural asalariada, contratada por prestación de servicios, asociada a una cooperativa o
precooperativa, fondo de empleados o pensionada, podría adquirir productos y servicios
financieros o bienes y servicios de cualquier naturaleza, acreditados con su salario, sus
pagos u honorarios o su pensión, siempre que medie autorización expresa de descuento
dada al empleador o entidad pagadora, el que, en virtud de la suscripción de la libranza o
descuento directo otorgado por el asalariado, contratista o pensionado, estaría obligado a
girar los recursos directamente a la entidad operadora. Las cooperativas de trabajo
asociado y sus trabajadores asociados estarían expresamente excluidos del ámbito de
aplicación.
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b.
Límite mínimo del salario o pensión: la libranza o descuento directo podría realizarse
siempre y cuando el asalariado o pensionado reciba no menos del 50% del neto de su
salario o pensión, después de los descuentos de ley.
c.
Obligaciones del empleador o entidad pagadora: todo empleador o entidad pagadora
estaría obligado a deducir, retener y girar de las sumas de dinero que haya de pagar a sus
asalariados, contratistas, afiliados o pensionados, los valores que estos adeuden a la entidad
operadora para ser depositados a órdenes de esta, previo consentimiento expreso, escrito e
irrevocable del asalariado, contratista, afiliado o pensionado, y ello en los términos técnicos
establecidos en el acuerdo que deberá constituirse con la entidad operadora. El empleador o
entidad pagadora no podría negarse injustificadamente a la suscripción de dicho acuerdo. Si el
empleador o entidad pagadora no cumple con la obligación señalada por motivos que le sean
imputables, sería solidariamente responsable por el pago de la obligación adquirida por el
beneficiario del crédito.
d.
Libre escogencia de la entidad operadora: el beneficiario tendría derecho de escoger
libre y gratuitamente cualquier entidad para el pago de su nómina. El empleador no podría
obligar al beneficiario a efectuar libranza con la entidad financiera con quien este tenga
convenio para el pago de nómina.
Por último, cabe recordar que este proyecto de ley, además del marco general de la
libranza, incluyó unas disposiciones tributarias relacionadas con i. retención en la
fuente sobre los pagos a los trabajadores independientes; ii. régimen del leasing
financiero, y iii. leasing en proyectos de infraestructura.
EMPLEADO TIENE OBLIGACIÓN DE INFORMAR AL EMPLEADOR EL
HECHO DE QUE HA SIDO OBJETO DEL RECONOCIMIENTO DE UNA
INCAPACIDAD O LICENCIA:
El Decreto 019 de 2012, que eliminó trámites innecesarios, dispuso en el artículo 121 que
el trámite para el reconocimiento de incapacidades y licencias debe ser adelantado, de
manera directa, por el empleador ante las EPS, de tal suerte que, en ningún caso, puede
ser traslado al empleado afiliado el trámite para la obtención del reconocimiento.
En relación con el artículo mencionado, el Ministerio de Salud y Protección Social,
mediante concepto No. 55289 de marzo de 2012, reitera la obligación, consagra en el
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último inciso del artículo, que tiene el empleado afiliado de informar al empleador sobre la
expedición de una incapacidad o licencia.
Esperamos que esta información les sea útil,
ALBERTO ECHAVARRÍA SALDARRIAGA
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