SEGUNDA UNIDAD

SEGUNDA UNIDAD
Introducción
Todo Estado, necesita de normas jurídicas a fin de regular su
organización y funciones, limitando el poder
de los gobernantes por
ser éstos representantes de la sociedad organizada. Asimismo, los
gobernados requieren normas que garanticen el respeto y la protección
de los derechos y libertades elementales, tanto de carácter individual y
social (Derechos Humanos).
Como tal, existe un ordenamiento jurídico integrado por un
conjunto de normas de rango superior dentro de toda la estructura
jurídica del país, normas que son producto del consenso o la
aceptación mayoritaria de los ciudadanos, cuya imperatividad debe ser
aplicada a todos sin distinción.
Este cuerpo jurídico es la Constitución
Política.
La presente unidad, desarrolla los aspectos teóricos del Derecho
Constitucional, sus antecedentes;
y, la Estructura de la Constitución
Política del Perú. Se incluye cuadros que permitirán conocer y analizar
la evolución política de los países en América Latina, durante los
últimos decenios, con la finalidad de darle al estudiante mayores
elementos de juicios para el análisis y la comprensión del tema.
Por lo que recomendamos una lectura minuciosa del contenido
temático que a continuación presentamos, con la finalidad de lograr
una
mayor
y
mejor
comprensión
Esperamos que la presente unidad
esencial d la vida política del país.
de
la
Constitución
Peruana.
contribuya a conocer este aspecto
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
OBJETIVO GENERAL
Explicar desde su perspectiva, las nociones fundamentales y los
aspectos teóricos del Derecho Constitucional, describiendo e
identificando el contenido orgánico y político de la Constitución
Peruana, que le permitirá valorar la importancia y trascendencia de
la Carga Magna en la sociedad peruana.
OBJETIVOS ESPECIFICO
CONTENIDO
Tema 1
♦ La Constitución Política
a) Elaborar una definición propia sobre los aspectos
conceptuales del Derecho Constitucional.
b) Explicar la evolución histórica de la Constitución
reconociendo los factores que inciden en tal
evolución.
c) Reconocer
y
valorar
la
importancia
y
trascendencia de los principios de la Constitución,
analizando su aplicación práctica.
d) Conocer y distinguir la evolución de las
Constituciones en América Latina
♦ Aspectos Preliminares
• Antecedentes
• Definición
• Disciplinas del Derecho
Constitucional
•
Principios de la
Constitución
• Las Constituciones en el
Mundo
- Antecedentes
- Las Constituciones
En América Latina
♦ La Constitución Peruana
Antecedentes históricos
•
•
Constituciones de 1979 y
1993
•
Estructura de la
Constitución de 1993
•
Contenido orgánico y
político de la
Constitución
Tema 2
a) Identificar, delimitar y explicar los antecedentes
históricos
de
la
Constitución
Peruana,
estableciendo a su vez las características y
diferencias de las dos últimas Constituciones.
b) Reconocer y describir el contenido orgánico y
político de la Constitución, diferenciando los
aspectos esenciales de cada uno de ellos.
c) Conocer, aplicar y valorar los alcances de los
diferentes títulos que conforman la estructura de la
Constitución Peruana.
d) Ante casos prácticos, asumir una actitud crítica
frente
al
cumplimiento
de
las
normas
constitucionales.
ASPECTOS
PRELIMINARES
Tema 1
1.1.Antecedentes
En el marco de la
enseñanza, el
término Constitucional tiene como
antecedente en la Universidad de Ferrara (Italia) en 1797. Por su parte, el
“Derecho Constitucional”
como disciplina jurídica autónoma y sistemática, es
relativamente moderna,
surge a inicios del siglo XIX, bajo la influencia del
pensamiento liberal de los filósofos de su época y la Revolución Francesa.
No olvidemos que el concepto de Constitución tiene sus orígenes
en Grecia y Roma, con los grandes filósofos Platón y Aristóteles,
quienes sostenían que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y
toda ley a un principio superior.
A través de la historia existieron constituciones consuetudinarias,
las que fueron
sustituidas paulatinamente
por textos
que representaban el estatuto del poder, la
Estado, el
constitucionales
organización general del
régimen político y su estructura gubernamental. El contenido
de esta disciplina se centra en el estudio de la Constitución, entendido
éste como un instrumento cuya finalidad era limitar el poder de los
gobernantes .
También la historia nos señala que el paso del Antiguo Régimen
al Estado Liberal, fue necesario plasmar sus normas en la Constitución,
que inicialmente significaba una forma de organizar al Estado, para lo
cual era indispensable otorgar el rango de norma jurídica suprema, como
la que tiene actualmente. Surge así el poder Constituyente
cuyos
orígenes lo encontramos en la Teoría del Contrato Social, por el cual las
personas pactan a través de la convivencia social, regular sus vidas en
sociedad.
Como tal, el poder constituyente reside en el pueblo, quien en una
sociedad democrática es el soberano, y la Constitución que se convierte
en un conjunto de normas supremas del Estado, con carácter imperativo
en todas las circunstancias. Estas normas son las más importantes por
las siguientes razones:
*
Las normas contenidas en la
Constitución, no pueden ser
contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra norma, con la cual se
ajusta al principio de constitucionalidad del orden jurídico.
*
La Constitución establece la organización y funciones de los
órganos más importantes del Estado; entre ellos, el procedimiento para
dictar las leyes que conforman el sistema legislativo del país.
1.2. Definición
El Derecho Constitucional, es la rama del Derecho Público que
estudia
la organización y funcionamiento del Estado; su estructura,
forma de gobierno, los derechos y deberes de los individuos y la
organización de los poderes públicos. En suma, el objeto de estudio
de esta disciplina es el estudio de las normas contenidas en la
Constitución
1.3. Disciplinas del Derecho Constitucional
El Derecho Constitucional está integrado por las siguientes disciplinas:
a)
El Derecho Constitucional general.- Su objeto de estudio es el
proceso político-jurídico que lleva a una sociedad a organizarse en
Estado, su estructura, las instituciones que la conforman y las
funciones de cada una de ellas.
b)
El Derecho Constitucional especial o particular.- Estudia la
organización jurídico-política de un determinado Estado, interpreta,
analiza, las normas constitucionales vigentes en ese Estado, por
ejm. El Derecho Constitucional Peruano.
c)
El Derecho Constitucional comparado.-
Se encarga de analizar y
comparar instituciones o regímenes políticos de dos o más Estados.
d)
Historia del Derecho Constitucional.-
Estudio de la evolución en
el tiempo de las Constituciones en el mundo.
Ciencia Política y Derecho Constitucional
♦
Ciencia Política.-
ciencia
del
poder,
es
Denominada también la politología o
una
disciplina
nueva,
en
proceso
de
estructuración. Su objeto de estudio es la investigación y el
análisis de las condiciones del poder político, de sus formas
concretas de manifestación, así como de su evolución. Es a partir de
1945 cuando se logró delimitar su campo de estudio. La política, en
tanto constituye
una actividad un arte,
le da vida e impulso al
Derecho Constitucional.
El
Derecho
Constitucional
como
disciplina
científica
está
relacionado con las reglas jurídicas, en tanto que la ciencia política
no está ligada por las normas jurídicas, ya que sus investigaciones
comprenden todos los fenómenos políticos, hayan sido o no
reglamentados.
1.4. Principios de la Constitución
Todo Estado moderno,
políticamente organizado se rige por una
Constitución, entendido este como el conjunto de leyes
jerarquía, que regulan la organización de un
de mayor
Estado. Normas que
regulan las relaciones entre los Poderes Públicos y los ciudadanos en
general. De acuerdo a la jerarquía normativa la Constitución prevalece
sobre toda otra norma legal; se rige bajo los siguientes principios:
a)
Principio de supremacía.- Por este principio,
Constitución tienen supremacía o superioridad
las normas de la
sobre cualquier otra
norma de menor jerarquía dentro del ordenamiento jurídico del país.
b)
Principio de legalidad.- Toda Constitución debe ser redactada y
aprobada por un órgano legítimamente constituido; aquel que se ajusta a
ley, pudiendo ser un Congreso Constituyente o una
Asamblea
Constituyente.
C) Principio de funcionalidad.establece
las funciones tanto del
Por este principio, una Constitución
Estado y del Gobierno, señalando
competencias y atribuciones de sus diferentes órganos o instituciones.
d) Principio de estabilidad.- Una Constitución, por contener normas de
carácter general, debe garantizar una larga duración en el tiempo.
e) Principio de claridad y concisión.- Como ley fundamental del
Estado, cada una de las normas contenidas en su texto deben ser claras
y precisas, evitando ambigüedades en su interpretación.
f)
Principio de ultractrividad de la ley.- Las normas legales, son
obligatorias a partir del día siguiente de su publicación, salvo aquellas
que expresamente mencionen lo contrario.
Para efectos de análisis, podemos citar algunos casos en los que
Ud.
puede analizar si se cumplen o no estos principios:
♦ La reelección del Presidente de la República, para su tercer período 2000 –
20005, fue posible por la interpretación auténtica del art. 112 de la
Constitución, por parte del Congreso
♦ Actualmente se discute si la Constitución debe ser reformada, otros señalan
que debe sancionarse una nueva, por el principio de legalidad; a qué
órganos le correspondería esta labor?
♦ Si el Perú ha tenido 12 Constituciones hasta la fecha, a diferencia de los
EE.UU, que sólo tiene una, qué principio se está vulnerando?
♦ Si el 31 de diciembre se publicara la aprobación de una nueva Carta
Magna, desde cuándo tendría vigencia?
Luego de un minucioso análisis, cuál de los principios
constitucionales, consideras que es el más importante para la vida
en sociedad?
¿
1.5. Las Constituciones en el mundo
1.4.1. Antecedentes.- Los países que aportaron al surgimiento de las
modernas constituciones fueron:
Ø
Inglaterra, aportó al constitucionalismo moderno, la teoría de la
representación a través del parlamento que data del siglo XIII,
institución
que al correr los años, se convertiría en el modelo de otros regímenes
democráticos en el mundo.
Ø
Los Estados Unidos de Norte América, en 1787 se promulgó la
Primera
Constitución, la misma que sigue vigente hasta la fecha, no
obstante haber sufrido algunas modificaciones. Este país aportó la forma
del
Estado
Federal,
la
implementación
del
sistema
de
gobierno
presidencialista, y por primera vez encarga a un órgano jurisdiccional el
control de la Constitución.
Ø
Francia, los ideólogos de la Revolución Francesa, aportaron la teoría de
la división de los poderes públicos, la soberanía popular y la Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), hecho que hasta
entonces jamás había tenido alcance universal.
Ø
España, el proceso constitucional se remonta a las Cortes de Cádiz, 1812,
que introdujo
los conceptos de soberanía y primacía del Parlamento, y que
la soberanía residía en la Nación.
CONSTITUCIONES POLÍTICAS EN EL MUNDO
1.5.2. Las Constituciones en América Latina .Para entender mejor el surgimiento de las constituciones en esta
parte del continente, es necesario ubicarnos en el contexto histórico.
Así
tenemos que con el surgimiento del nuevo sistema republicano a inicios
del siglo XIX, luego de la Emancipación en América Latina, se dio paso
a nuevos Estados Republicanos, cuya independencia evolucionó como
sigue:
Año de independencia de los países de América Latina
Quito
1809
Venezuela y Paraguay
1811
Argentina
1816
Chile
1818
Perú
1821
Uruguay y Bolivia
1825
Todas estas repúblicas, luego de proclamar su
durante los siguientes
serie de
años hasta fines del siglo XIX,
textos Constitucionales
para sus países,
permanente lucha por el poder y
nacientes
democracias.
Estas
Independencia,
promulgaron una
como reflejo de la
la necesidad de consolidar las
constituciones
tuvieron
una
marcada
influencia de las corrientes de su época, unas de tipo liberal y otras
de
carácter conservador.
A inicios del Siglo XX, luego de la Primera Guerra Mundial, la
problemática social y económica, agudizó la crisis de casi todos los
Estados de esta parte del Continente;
por lo que fue necesario
promulgar nuevas constituciones o reformas de las existentes;
finalidad de incorporar la conquista de nuevos
económicos de los trabajadores,
derechos
tal como se hizo
con la
sociales y
en el Perú con la
Constitución de 1933.
Posteriormente, en la segunda mitad del siglo XX, en especial
la
década de los 60’s y 70’ s, se acentuó la convulsión social, influenciada
por el predominio de las dos grandes potencias mundiales, EE.UU. y
Rusia, además del triunfo de la Revolución Cubana, que propugnaba un
nuevo régimen de Estado, el socialista. Hecho que originó en la mayoría
de
países
de
América
Latina
una
serie
de
golpes
de
Estado
encabezados por gobiernos militares, con la finalidad de restablecer el
orden social perturbado.
Los regímenes de facto en estos países,
impidieron por muchos
años el funcionamiento de los Parlamentos, cuyas
funciones fueron
concentradas en manos de los gobiernos militares, como se puede ver
en el cuadro que sigue.
Gobiernos de Facto en América Latina
Argentina
Perú
1967, 1974
1968
Brasil
1969
Chile y Paraguay
1973
Bolivia
1976
Sin embargo, como los hechos sociales no son estáticos, el fin de
la década de los 70’ e inicios de los 80’, marca el inicio de una nueva
etapa en la vida política de estos países,
el retorno a la democracia.
Los gobiernos militares
presionados por el pueblo, permitieron el
regreso de los partidos políticos, y en algunos países, la participación del
pueblo a través de la votación, para aprobar nuevas Constituciones, tal
como se indica a continuación:
Nuevas Constituciones luego de la década de 1960
q
q
q
q
q
q
q
Brasil
Ecuador
Chile
Colombia
Paraguay
Perú
Venezuela
1967, 1969, 1988
1978
1980
1991
1992
1979 ,1993
1999
De acuerdo a los especialistas, todas estas Constituciones tuvieron
fundamental importancia para la vida política y social de los Estados.
Producto de la permanente lucha de la población organizada,
necesidad de introducir
en sus contenidos,
se vio la
instrumentos jurídicos que
permitieron por un lado, legitimar el sistema democrático, y por otro, el
respeto a los derechos civiles y sociales de los ciudadanos (respeto a los
derechos humanos).
Es importante destacar los aspectos más importantes contenidos en
estas Constituciones de América Latina:
Ø Tendencia a crear Tribunales Constitucionales, cuya función esencial era
velar por el respeto a las normas de la Constitución.
Ø Introducir nuevos derechos, los llamados derechos de la primera generación
(derechos civiles y políticos); derechos de segunda generación (derechos
económicos y sociales); y derechos de tercera generación ( derecho al
medio ambiente, a la paz, al desarrollo, etc).
Ø Incorporar la figura de las Garantías Constitucionales, Hábeas Corpus,
Acción de Amparo, Acción Popular, etc.
Como podemos observar, las Constituciones de
los diversos países de América Latina
incorporaron derechos que fueron la exigencia
de grandes sectores de la sociedad, en busca de
mejores condiciones de vida.
TEMA 2
LA CONSTITUCIÓN
PERUANA
2.1. Antecedentes
Luego de la proclamación de la Independencia del Perú en 1821,
don José de San Martín, convocó a elecciones para diputados del primer
Congreso Constituyente, el mismo que luego de muchas sesiones
promulgó la Primera Constitución Peruana de 1823, bajo la influencia
del pensamiento liberal
proclamó
la soberanía nacional de tipo
republicano. Surge así, el Estado Peruano, que fue copia del modelo de
Estado Europeo y norteamericano. Por otro lado, las normas contenidas
en la Constitución no se ajustaron a la realidad, situación que trajo un
completo divorcio entre la realidad y las normas Constitucionales, hecho
que se demuestra con el gran número de Constituciones aprobadas
hasta fines del siglo XIX.
Durante los años de 1823 y 1993,
se aprobaron doce
Constituciones; las que fueron aprobadas por Asambleas o Congresos
Constituyentes (a excepción de la Constitución de 1826 aprobada
directamente por los colegios electorales), como un reflejo y una
respuesta a los cambios políticos y sociales de cada época.
12 Constituciones promulgadas en el Perú
( 1823 – 1993)
Corrientes ideológicas que influyeron en las Constituciones del Perú
Año de promulgación
Liberales
: 1823, 1828, 1856 y 1867
Conservadores : 1826, 1836, 1838 y 1869
Sociales
Neoliberal
: 1920, 1930, 1979
: 1993
2.2. Constitución de 1979
Luego de 46 años de vigencia de la Carta Magna de 1933, los
antecedentes a la
encuentran en
promulgación de la nueva Constitución de 1979, se
algunos
acontecimientos importantes que se inician en
la década de 1960. El país al igual que los otros de América Latina,
enfrentaba una
crisis de carácter social y económico, situación que
deriva en un golpe de Estado (1968) encabezado por el General Juan
Velazco Alvarado,
cuyo gobierno se prolongó por espacio de doce
años, hasta 1980.
Durante este período (1968-1980), se produjeron
profundos
cambios políticos, sociales y económicos ( reforma de la educación,
nacionalización
del
petróleo,
surgimiento
de
grandes
empresas
estatales, etc.).
En suma, el Estado asumió un rol protagónico en la
actividad productiva; a su vez inició profundos cambios en el agro, la
educación, etc. Posteriormente,
en la década del 70 se inicia
la gran
crisis económica internacional, la misma que repercute en el país,
suscitando nuevamente un clima de tensión social
sociedad organizada exigió la
que desde la
democratización del país. Situación que
obligó al Gobierno de Facto en 1978-1979, a la conformación de
la
Asamblea Constituyente, integrado por destacados juristas y políticos del
país, quienes redactaron
y aprobaron el texto de la nueva Constitución
seguido de elecciones generales en 1980.
Cuáles fueron sus características?
Ø Introdujo un gran número de derechos humanos, tomando como base las
normas internacionales, de las Naciones Unidas como la del Sistema
Interamericano (Pacto de San José de Costa Rica).
Ø Consagró expresamente la figura de las Garantías Constitucionales, tanto
para el control de la Constitución (Acción de Inconstitucionalidad) y la
defensa de los derechos humanos (Hábeas Corpus y Acción de Amparo)
Ø La creación de nuevos organismos, como el Tribunal de Garantías
Constitucionales, el Consejo Nacional de la Magistratura, etc.
Ø Introdujo la figura de la descentralización a través de la creación de
regiones con Asambleas Regionales propias, con la finalidad de lograr el
desarrollo de las regiones más apartadas del país.
Ø Reguló ampliamente las diferentes actividades económicas del país.
Esta Constitución, por su carácter democrático y social.,
fue
considerada por los especialistas, como la mejor de todas las promulgadas
con anterioridad, Sin embargo, como otras que la precedieron, no pudo
concretarse en la
realidad,
por la profunda crisis económica de los años
80´s e inicios del 90, que se agudizó por factores externos e internos,
desembocando en una
terrorismo, situación que
fuerte convulsión social seguida de la aparición del
una vez más, condujo al país al borde de una
crisis social e institucional que motivó el
auto golpe del Presidente Alberto
Fujimori el 5 de abril de l992, suspendiéndose la vigencia de la Constitución
de 1979. En diciembre de 1992, luego de una fuerte presión internacional y
previa elección popular,
se instaló el nuevo
Congreso Constituyente
Democrático, con la finalidad de redactar una nueva Carta Magna, acorde a
la nueva corriente neoliberal que se imponía en la época.
2.3. La Constitución de 1993
Una vez elegido el Congreso Constituyente Democrático,
instaló con la doble función, una
éste se
de fiscalizar y legislar, y la otra,
aprobar el texto de una nueva Constitución, que el país necesitaba. Es
así que luego de largas jornadas de debate entre todas las fuerzas políticas
representadas en el Congreso, se aprobó la nueva Constitución que entró
en vigencia en 1994, más corta que la anterior con sólo 206 artículos.
Cuáles son sus características?
Ø Acorde a la corriente liberal de la época, los derechos económicos
sociales
fueron
replanteados,
limitados
y
otros
eliminados
como
y
la
estabilidad laboral.
Ø Reduce la participación del Estado en la vida económica del país a la
mínima expresión;
Ø Se dejó de lado el nivel Constitucional que hasta entonces tenían los
Tratado referidos a los Derechos Humanos;
Ø Implantó la pena de muerte para casos de terrorismo;
Ø Permitió la reelección presidencial, figura que se da por primera vez en la
vida republicana del país.
Ø Introdujo la figura de la participación popular, como el referéndum, el
plebiscito, la revocatoria de la autoridad municipal, etc.
Ø Consagra la
Cámara Unica con 120 miembros, cancelando las dos
Cámaras anteriores, la Cámara de Senadores y la de Diputados.
Ø Crea la figura de la Defensoría del Pueblo, como organismo autónomo.
La nueva Constitución tal como lo señalan los analistas, respondía a
la corriente liberal del momento, priorizando
la economía de mercado;
ya
que la anterior fue considerada un obstáculo a la modernización del país, la
actual, permite
la privatización de la mayor parte del aparato productivo,
con
la
consiguiente
apertura
a
la
inversión
extranjera
sin
mayores
limitaciones ni control
2.4. Estructura de la Constitución Peruana de 1993
La nueva Constitución que rige desde
1993, está integrada por seis títulos,
206
Artículos
disposiciones
y
transitorias
complementarias, veamos:
VI
TÍTULOS
200 Artículos
16 Disposiciones
Transitorias
Título I.- De la Persona y de la Sociedad
q Capítulo I.- Derechos fundamentales de la Persona
q Capítulo II.- De los derechos sociales y económicos
q Capítulo III.- De los derechos políticos y de los deberes
q Capítulo IV.- De la función pública.
Título II.- Del Estado y la Nación
q Capítulo I.- Del estado, la Nación y el Territorio
q De los Tratados
dieciséis
y
Título III.- Del Régimen Económico
q Capítulo I.- Principios generales
q Capítulo II.- Del ambiente y los recursos naturales
q Capítulo III.- De la propiedad
q Capítulo IV.- Del régimen tributario y presupuestal
q Capítulo V.- De la moneda y banca
q Capítulo VI.- Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y
nativas
El Título IV: De la Estructura del Estado
q Capítulo I.- Poder Legislativo
q Capítulo II.- De la Función Legislativa
q Capítulo III.- De la formación y promulgación
q Capítulo IV.- Poder Ejecutivo
q Capítulo V.- Del Consejo de Ministros
q Capítulo VI.- De las Relaciones con el Poder Legislativo
q Capítulo VII.- Régimen de excepción
q Capítulo VIII.- Poder Judicial
q Capítulo IX.- Del Consejo Nacional de la Magistratura
q Capítulo X.- Del Ministerio Público
q Capítulo XI.- De la Defensoría del Pueblo
q Capítulo XII.- De la Seguridad y de la Defensa Nacional
q Capítulo XIII.- Del Sistema Electoral
q Capítulo XIV.- De la Descentralización, las Regiones y las Municipalidades
TITULO V.- DE LAS
GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
TITULO VI.- DE LA REFORMA Y DE LA
CONSTITUCIÓN
Disposiciones Finales y Transitorias
Puedes hacer un resumen y un comentario muy escueto, respecto al
contenido de cada título y la importancia que éste tiene en la vida se la
sociedad peruana?.
¡Pensar que todos los
aspectos de la vida
en la sociedad están
regulados por la
2.5. Contenido político y orgánico de la Constitución
LA
Contenido Político o
dogmático
CONSTITUCIÓN
Contenido Orgánico
* Contenido Político o Dogmático.- Integrado por todas aquellas normas
sobre los derechos fundamentales
o derechos humanos, y los grandes
principios que lo rigen, ejm. el art. 2 y todos sus 24 numerales.
* Contenido Orgánico.- Referido a los organismos del Estado, su
conformación y atribuciones, ejm. Los Poderes del Estado (Poder Judicial),
los Organismos Autónomos (La Defensoría del Pueblo).
No obstante estos dos
contenidos clásicos, con el correr del tiempo las
exigencias socioeconómicas de la sociedad, ha hecho posible la inclusión
de otros contenidos, tales como las prestaciones sociales del Estado, el
régimen económico, la organización política, el régimen financiero y fiscal.
A
continuación
señalamos
algunos
casos
que
han
sido
cuestionados por la sociedad, en relación al cumplimiento de las
normas constitucionales:
♦ En el país existen muchos casos
que
atentan contra los derechos
humanos, así tenemos la prisión de muchos de
terrorismo; ¿ puedes analizar el caso
los inculpados por
dar tu propio punto de vista al
respecto?
♦ También tenemos el caso de los Poderes del Estado como son, el Poder
Judicial que ha perdido su autonomía por la ingerencia del poder político;
¿cómo evaluarías esta situación?
♦ Si todos tenemos derecho al acceso a la educación y a una vida digna. Esta
norma se cumple realmente?, de no ser así, fundamente su punto de vista.
♦ Respecto al cumplimiento de la Constitución, últimamente se ha acusado al
gobierno de haber promulgado una serie de leyes inscostitucionales.
a) Investigue cinco casos de leyes cuestionadas
b) Emita un juicio valorativo en relación a cada caso
Qué medios considera Ud. que debe emplear los
colegios y Universidades para difundir mejor el
conocimiento de las normas contenidas en la
Constitución?
GLOSARIO DE TÉRMINOS1
1. Autónomo.- El que se gobierna por leyes propios, la facultad de dictar su
legislación particular
2. Constituir.- Integrar, formar, componer algo
3. Constituyente.- Miembros que forman parte de una asamblea con
funciones para modificar o redactar un texto constitucional
4. Conservador.- Que profesa las doctrinas políticas que toman en
consideración la continuidad del espíritu nacional.
5. Consuetudinario.- Aquello que es habitual o de costumbre
6. Estatuto.- Toda ley, reglamento u ordenanza
7. Garantía.- Seguridad o protección frente a un peligro o contra un riesgo
8. Jerarquía.- Orden y grado entre personas o cosas; lo cual determina, en
aquellas, las atribuciones y el mando.
9. Liberal.- Que profesa doctrinas favorables a la libertad política en los
Estados.
10. Régimen.- Sistema de gobierno. Se aplica también a las normas o
prácticas propias de una organización cualquiera.
11. Supremacía.- Grado superior, jerarquía más elevada.
1
Términos extractados de:
Ø Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho usual. 4 tomos.
Ø Diccionario Enciclopédico Ilustrado Sopena. 4 tomos.
12. Ultractividad de la Ley.- Dice el efecto posterior que se le reconoce a un
ley dictada expresamente para regir en un período determinado.
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UNIDAD 2
ACTIVIDADES
Tema 1
1. Elabore su propia definición sobre el Derecho Constitucional
2. Señale, ¿cuál es el valor que tiene para la convivencia humana, observar
las normas de la Constitución?
3. Elabore un cuadro sinóptico sobre la evolución de las Constituciones en
América Latina
4. Comente críticamente los principios de la Constitución.
Tema 2
1. Investigue, explique y valore desde su perspectiva, ¿qué factores considera
que han determinado el alto número de Constituciones en el Perú?.
2. Luego de comparar las Constituciones de 1979 y 1993, establezca las
similitudes y diferencias, valorando el rol que cada una ha jugado en la
sociedad.
3. Prepare un comentario muy escueto acerca del contenido y la importancia,
de cada Título de la Constitución Peruana de 1993.
Lectura obligatoria:
Naranjo
Mesa,
Vladimiro.
Teoría
Constitucional
Políticas: El Derecho Constitucional. Cap. II. pp. 22- 50.
e
Instituciones
BIBLIOGRAFÍA
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2. BOREA ODRIA, Alberto (l994). Los elementos del Estado Moderno: Tratado
de Derecho Constitucional. Lima: Celes.
3. CALZADA
PADRON,
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Derecho Constitucional. México;
UNAM.
4. COLAUTTI, Carlos E.
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constitucionales. Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni.
5. DIAZ
ZEGARRA,
Walter
(1999).
Los
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Lima,
Palestra S.R.L.
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Derecho
Constitucional;
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11. PAREJA PAZ-SOLDAN,
José
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Derecho
Constitucional
Peruano.
Lima: Studium.
12. PATRON FAURA, Pedro (1996). Derecho Administrativo y administración
pública en el Perú. Lima: Grijley.
13. PONTIFICIA UNVERSIDAD CATOLICA DEL PERU (1994). Maestría en
Derecho
con
mención
en
Derecho
Constitucional.
Pensamiento
constitucional. PUCP.
14. QUISPE CORREA, Alfredo (1998). Apuntes sobre la Constitución y el
Estado. Lima.
-----------------------------------------
UNIDAD 2
AUTO EVALUACIÓN
I. Lea las siguientes proposiciones y marque la respuesta que
considere V o F. (4pts.)
V F
1. La primera Constitución del Perú, fue aprobada en 1823
2. Los textos constitucionales en América Latina, se
promulgaron durante La Época de la Colonia.
3. La Constitución Peruana sólo norma la estructura y
funciones de las organismos del Estado
4. El control de la Constitución lo ejerce la Corte Suprema
( ) ( )
( ) ( )
( ) ( )
( ) ( )
II. Marque la alternativa correcta (4 pts.)
III.
1.
Cuál de los siguientes principios constitucionales considera que
tiene mayor valor?
a) Principio de supremacía
b) Principio de funcionalidad
c) Principio de claridad
d) Principio de ultractividad
2.
Por el principio de legalidad, toda Constitución:
a) Debe provenir de un órgano legítimamente constituido
b) Debe contener un conjunto de normas legales
c) Debe adecuarse a las leyes de un país
3.
Las corrientes ideológicas que influyeron en las
Constituciones del país fueron:
a) Los conservadores y los liberales
b) El socialismo, el marxismo y el comunismo
c) Los liberales, conservadores, socialistas y neoliberales
4.
A su
criterio, qué factor incidió en mayor medida, en la
promulgación de una nueva Constitución en 1993?
a) El factor económico
b) El factor social
c) El factor político
d) El factor administrativo
diferentes
Complete las siguientes preguntas (4 pts.)
1. Los derechos fundamentales que contempla la Constitución referidos
a la profesión del bibliotecólogo son:
a)………………………………………………………………………………
b)………………………………………………………………………………
c)……………………………………………………………………………...
2. Si Ud. necesita conocer mejor sus derechos, qué título de la
Constitución y bajo qué denominación estudiaría?
...........................................................................................................
3. El Perú hasta la fecha tiene promulgada ……………Constituciones.
4. La Constitución integra dos contenidos fundamentales:
a)…………………………………………………………………………….
b)…………………………………………………………………………….
Valore la importancia de cada uno de ellos.
IV.
Explique muy brevemente y en forma concreta, cada una
de las preguntas (8 pts.)
1. Defina con sus propios términos el Derecho Constitucional
2. Compare y
valore las características más importantes de las
Constituciones de 1979 y 1993
3. Explique y fundamente el valor que tiene el principio de ultractividad
de las leyes.
4. La ley de interpretación auténtica aprobada por el Congreso, fue
cuestionada por incostitucional. Emita un juicio valorativo al respecto.
......................................................................................
CLAVES DE LA EVALUACIÓN
I a ( v ), b ( f ), c (f ), d ( f )
II 1 (b
III. a ), 2 ( a ), 3 ( c ), 4 ( b )
III 1.
a) Derecho a la libertad de Información, b) Derecho a la propiedad
Intelectual c) Derecho al acceso a la información
1.
La organización política y funcional del Estado
2.
12 Constituciones
3.
a) Contenido Político b) Contenido orgánico
IV
1.
2. La Constitución de 1979
contuvo normas
muy de avanzadas,
con
contenido social; la de 1993, tuvo una gran influencia neoliberal
3. Las leyes rigen para el futuro
4. Se debe respetar la Jerarquía Normativa para preservar el Estado de
Derecho, en este caso se cuestionó ir en contra de la Constitución.
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