Relatorías Propuesta de Documento I. IDENTIFICACIÓN Sesión: Panel/Mesa: Participantes: Moderación: II. SESIONES PARALELAS (2) PANEL TEMATICO D: La participación infantil y juvenil Abril Barceló (Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid) Quima Oliver i Ricart (UNICEF) Gilles Pradeau (In Loco) Laura Espinosa (AOFS) Sofia Correia (Camara Municipal de Condeixa-Nova) Dolores Limon (Universidad de Sevilla) CONTENIDOS Intervención 1 ABRIL BARCELO-RIVAS Acompañar desde la 1ª infancia en el aprendizaje, empoderar con la idea de provocar un cambio social real y sostenible en el tiempo, para implicar a niños y jóvenes como ciudadanos en pleno derecho, derecho a decidir y a conocer la responsabilidad que tienen. Expone la síntesis de los proyectos que parten desde el Área de Acción Social, donde las acciones responden a dos niveles: - Individual: Aprendizaje habilidades de participación y capacitación cívica. - Social: Laboratorio de ideas bienestar infantil y juvenil -órganos de control de las políticas municipales dirigidas a la infancia y la adolescencia. Más que procesos consultivos => Procesos/órganos Decisorios Fomento de Proyectos Universales de Participación, compuestos por niñ@s y jóvenes de entre 6 y 12 años (infantil), 12 y 18 (adolescentes) y 18 en adelante (jóvenes adultos) que residan o estudien en el municipio. Estos proyectos tratan de generar vínculos, recuperando el espacio común y propiciando el contacto entre niños y jóvenes con el gobierno. Concienciar a la comunidad sobre la importancia del protagonismo de la infancia y la juventud en la toma de decisiones Claves metodológicas: - Dotar de Información / Formación: a los niños y jóvenes, sobre la realidad del municipio mediante diversos medios. - Negociación: Diálogo, capacidad de observación, empatía con los pensamientos de los demás y expresión de los propios pensamientos... - Toma de decisiones: Aprender a priorizar, llegar a acuerdos y consensos, para decidir las acciones a ejecutar. - Compromisos: Asumir la puesta en práctica como derecho y como responsabilidad que tienen como ciudadan@s. Exposición de dos ejemplos: FORO INFANTIL DE RIVAS Abierto a niños y niñas de entre 6 y 12 años que residan o estudien en el municipio. ¿Cómo se hace? Se trabaja desde el Espacio no formal, abordando contenidos temáticos por cuatrimestres y por centros. Las reuniones de trabajo se celebran sábados alternos. Hay unos 130 foristas activos al año, niños y niñas de 6 a 12 años.1500 foristas han pasado por el foro. Es importante trabajar desde lo lúdico y trabajar en paralelo con padres y madres, pero sin que ellos puedan intervenir en el proceso de los niños y niñas. Este año celebra 10 años, y como resultados del proceso están desde el diseño parque infantil, a salas de espera de los centros de salud, decálogo del buen pediatra, campamentos urbanos, etc. AUDIENCIA PÚBLICA INFANTIL Y JUVENIL Análisis en profundidad de un tema que afecte al público infantil y juvenil en relación con el desarrollo de su municipio. Utiliza una fórmula de participación ciudadana recogida en la legislación como es la Audiencia Pública interviniendo dentro del contexto escolar. Petición de la Audiencia Pública: Reunión informal con el Alcalde entrega del MANIFIESTO y el Sr. Alcalde se compromete a realizar aquello que sea posible dentro de las necesidades y presupuesto del municipio. Intervención 2 QUIMA OLIVER I RICART - UNICEF Participar es opinar y… escuchar El concepto de participación merece una atención especial cuando nos referimos a las implicaciones del derecho que la Convención sobre los Derechos del Niño reconoce a los niños, niñas y adolescentes: se escucharán y se respetarán seriamente sus opiniones en todo lo que afecta a sus vidas. Se trata del artículo 12 y aunque en ningún momento se menciona la palabra participación en el texto de la Convención, este término se ha acabado imponiendo en la práctica a la hora de describir procesos que promueven la intervención de los niños en temas que les atañen. Podemos decir que la participación es un concepto muy invocado y contra el cual no se puede estar en desacuerdo, aunque también es verdad que en las últimas décadas se ha usado en exceso, se ha mal usado e incluso se ha desvirtuado. La acepción más común de participar es “tomar parte en algo” pero cuando se refiere a la participación infantil entendiéndola como el derecho de la Convención, la cosa no es tan simple. Y aun así, quizás se considere que la participación infantil goza de buena salud. Sí, puede ser, y puede ser porque está reconocida legalmente y hay voluntad de promoverla y de defenderla pero todavía está relegada al plano discursivo, a acciones puntuales y aisladas y falta lo que la tiene que hacer real y efectiva: que forme parte de la cotidianeidad en su dimensión completa, que sea continua, y que los niños la asuman como un práctica inherente en todos y cada uno de los ámbitos de su vida. Pero la pregunta es: ¿qué impacto real puede tener promover la participación de los niños en la comunidad, por ejemplo, si eso no se corresponde y complementa en el ámbito de la escuela y de la familia? ¿Hay equilibrio, hay articulación? ¿No puede haber compartimentos estancos en este tema sin correr el riesgo que el acto de participar les parezca un juego o un simulacro de la democracia. Además, cuando se dice “en todo lo que les afecta”, pensemos en qué no afecta a la vida del niño. Tal vez estemos acostumbrados a pensar en términos de educación, de salud, de servicios sociales, de familia pero ¿acaso no tiene que ver con ellos cómo se urbaniza una ciudad, los presupuestos municipales, la justicia, el medio ambiente, etc? ¿Por qué no incluirlos en todo eso también?. Existe una errónea y bastante común interpretación del artículo 12 que sostiene que los niños tienen el derecho de tomar decisiones propias y llevarlas a cabo con total autonomía. Y eso no es cierto. La Convención exige la orientación y la dirección de los padres y madres y los adultos en general, para que los niños puedan ejercer sus derechos, pero también reconoce que a medida que se desarrollan sus facultades y habilidades, las responsabilidades y el derecho de los adultos de tomar decisiones en nombre de los niños deberán ir disminuyendo. Señala también algunas condiciones básicas acerca de los procesos en que sean escuchados y participen niños - deben ser transparentes, - deben estimular la inclusión y la diversidad, con métodos y ambientes adaptados a la edad y la madurez de los niños, - se deben recibir y tratar sus opiniones con respeto, - hay que informar a los niños sobre las condiciones y el alcance de su participación y dejar claro que esta es siempre voluntaria y pueden abandonar en el momento que quieran. - Asimismo, apunta que los adultos necesitan preparación, conocimiento y apoyo para facilitar efectivamente la participación de los niños y tienen que poder y saber proteger de posibles consecuencias negativas que se produzca a raíz de su participación (imaginemos aquí un conflicto familiar) - Y destaca la importancia de contar con los niños a la hora de hacer el seguimiento del proceso y la evaluación de sus resultados (uno de las deudas más acuciantes) Hay que escapar de la tendencia de reproducir las formas representativas de los adultos si no surgen genuinamente de ellos. Y huir de lo que se ha dado en llamar “fatiga de consulta” es decir que los niños y adolescentes están hartos de expresar sus opiniones una y otra vez y ver que nada cambia. Así pues, conviene asumir que participar es un proceso en construcción, que es a partir de las experiencias que se definen las estrategias y se identifican las claves efectivas a cada contexto y situación, con flexibilidad y mecanismos que huyan la manipulación de los niños por parte de los adultos . A este respecto, Roger Hart utiliza el modelo de una escalera para ejemplificar los diferentes niveles de participación infantil, distinguiendo entre la participación genuina y la no genuina. En esta categoría de no verdadera sitúa todas aquellas actividades o proyectos supuestamente participativos en los cuales los niños son manipulados o son elementos simbólicos o decorativos, o están ahí sin saber por qué: leyendo discursos que no han elaborado y en un lenguaje no propio, bailando en actos públicos, en una manifestación de la cual desconocen el tema, haciendo ver los adultos que han participado en la gestación cuando no es así… O sea no hay información, ni definición del acto o tema, ni elección, ni decisiones compartidas y menos evaluación. En cambio se considera que sí hay participación cuando se da alguno o todos estos elementos. Sobre todo, hay que seguir combatiendo los viejos prejuicios sobre la capacidad de los niños y reconocerlos como socios en todos los ámbitos y niveles en donde deben decir la suya, contando con los recursos y las condiciones que deben contribuir a consumar una participación real. Intervención 3 LAURA ESPINOSA-AOPS “Diagnóstico de Oportunidades de Mejora de la Convivencia Escolar” El objetivo es descubrir las buenas prácticas de convivencia que se están realizando, para desarrollar un reconocimiento y conciención de las potencialidades de gestión de la convivencia de la escuela, mediante la aplicación de la teoría apreciativa. Basado en una metodologia de Investigación-acción educatia con un fundamento teorico de construccionismo social y bajo el enfoque de la indagación apreciativa. 4 fases: FASE DESCUBRIR: Principales buenas prácticas y/o puntos fuertes de la convivencia. Pregunta apreciativa: - Desde tu punto de vista, ¿cuáles son las mejores soluciones que, en tu centro escolar, se han encontrado para gestionar la convivencia ? Oportunidades de mejora de la convivencia escolar. Pregunta apreciativa: - ¿Cuáles son las cosas que se pueden cambiar para mejorar la convivencia escolar? FASE SOÑAR: Sueños y retos de la convivencia escolar. Pregunta apreciativa: - Si pudieras pedir varios deseos para que tu centro escolar tuviera la mejor convivencia. ¿Qué pedirías? FASE DISEÑAR: Diseñar una nueva organización y formular cambios positivos y transformadores FASE EJECUTAR: Invitar a la acción corresponsable y hacer público el plan y pedir apoyo Intervención 4 SOFIA CORREIA Camara Municipal de Condeixa-Nova Condeixa-Nova es un distrito de Coimbra, como ciudad dormitorio ha crecido mucho en los últimos 20 años. Preocupaba mucho la falta de participación ciudadana sobre todo de los jóvenes de la zona, así que a partir de ejemplos que ya se conocían de participación ciudadana se decidió poner en marcha el `proyecto de Presupuestos Particpativos. Se remodelaron otros proyectos nacidos en Lisboa, Cascais, etc para atraer a los jóvenes a la particpacion y vida democrática. La primera experiencia fue en 2012, con jóvenes de 16 a 35 años, en principio no se realizo con población infantil, con el 1% del presupuesto del municipio. Al tratarse de jóvenes preocupaba la difusión y se desarrolló todo a través de una plataforma web, tuvo una acogida media y además sirvió para descubrir que había zonas donde no había internet. Otro objetivo que se quería perseguir era atraer a los jóvenes a que conocieran la gestión municipal y los órganos de gobierno. Se consiguió un 3% de participación. Tras este proceso el equipo técnico hace un seguimiento para ver la viabilidad y que no se saliera del presupuesto, salieron tres proyectos, 3 polideportivos en tres zonas. III. PARA MÁS INFORMACIÓN Para más informaciones sobre las experiencias se puede poner aquí los enlaces y los contactos. IV. FOTOS Responsable por la relatoría Fecha Maria Bastante (IEPALA) y Victoria Perez (Consortium Local Global) 16/03/2014