Resumen Ejecutivo de Gestión

Asunción, 21 de julio de 2.014
Nota PR/SFP/GAB N° 2.994/2.014
Referencia: Informe de participación en XVI
Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Administración Pública y Reunión
Extraordinaria del CLAD – México DF.
Señor Ministro:
Tengo el honor de dirigirme a su Excelencia, en ocasión de informar de
sobre mi participación en la “XVI Conferencia Iberoamericana de Ministras y
Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado y Reunión Extraordinaria
del Consejo Directivo del CLAD”, realizado el pasado Jueves 3 y Viernes 4 de julio, en
la ciudad de México, Distrito Federal, organizado por la Secretaría de la Función
Pública del Gobierno de México en forma conjunta con el Centro Latinoamericano de
Administración para el Desarrollo (CLAD), del cual la República del Paraguay integra
la 3ª Vice Presidencia de la Mesa Directiva.
Al respecto, del evento han participado 18 de las 21 Autoridades
Iberoamericanas en representación de los siguientes países:
Orden
1
País
Argentina
2
Bolivia
3
Brasil
4
Chille
5
Colombia
6
Costa Rica
7
Cuba
8
Ecuador
9
El Salvador
10
España (*)
Institución
Subsecretaría de Gestión y
Empleo Público
Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, Dirección
General de Normas de
Gestión Pública
Ministerio de Planeamiento,
Presupuesto
y
Gestión,
Asesoría Especial para la
Modernización de la Gestión
Secretaría General de la
Presidencia de la República
Escuela Superior de la
Administración Pública
Ministerio de Planificación
Nacional
y
Política
Económica
Ministerio de Educación
Superior
Subsecretaría de Calidad en
la Gestión Pública de la
Secretaría Nacional de la
Administración Pública
Subsecretaría
de
Gobernabilidad
y
Comunicaciones
Secretaría de Estado de
Representante/Cargo
Mónica Beatriz Zorrilla, Subsecretaria
Franz Roberto Quisbert Parra, Director
General
Valter Correia Da Silva, Jefe de Asesoría
Especial.
Ximena Rincón, Ministra
Elvia María Mejía, Directora Nacional
Olga Sánchez Oviedo, Ministra y Presidenta
del
Centro
Latinoamericano
de
Administración para el Desarrollo (CLAD)
Mariela Columbé Santana, Asesora
Hernán Hoyos, Subsecretario
José Antonio Morales, Subsecretario
Antonio Germán Beteta Barreda, Secretario
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Orden
País
11
Guatemala
12
México (*)
13
Paraguay
Institución
Administraciones Públicas
Instituto
Nacional
de
Administración Pública
Secretaría de la Función
Pública
Representante/Cargo
Norman Leonel Sigui Fajardo, Gerente
Julián Alfonso Olivas Ugalde, Subsecretario
de Responsabilidades Administrativas y
Contrataciones Públicas
César Osuna Gómez, Jefe Unidad de
Políticas de Recursos Humanos
Humberto Peralta Beaufort, Ministro
Secretario Ejecutivo
Yadisel Veña, Encargada de Negocios A.I.
Secretaría de la Función
Pública
14
Panamá
Embajada de Panamá en
México
15
Perú
Secretaría General de la Rafael Donaire Otárola, Secretario General
Presidencia del Consejo de
Ministros
16
Portugal
Secretaría de Estado de la José Teixeira Leite Martins, Secretario
Administración Pública
17
República
Ministerio de Administración Ramón Ventura Camejo, Ministro
Dominicana
Pública
18
Uruguay
Oficina Nacional del Servicio Ramiro Bello, Encargado del Área
Civil
Organización y Gestión del Trabajo
19
CLAD (*)
Centro Latinoamericano de Gregorio Montero, Secretario General
Administración
para
el David Edelman, Director de Programas
Desarrollo
Carlos Ballena, Director Administrativo
(*) Con estas autoridades se han mantenido conversaciones y reuniones bilaterales sobre posibles
áreas de Cooperación Técnica Triangular para el Gobierno de Paraguay.
Temas abordados en el Seminario:
1. Inauguración oficial:
El evento fue inaugurado por el Secretario General del CLAD, D. Gregorio Montero e
hicieron uso de la palabra la Presidenta del CLAD, Olga Sánchez Oviedo y el
Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas del
Gobierno de México, asumiendo todos el compromiso de que las dos jornadas de
trabajo sean altamente productivas y de beneficio para los países miembros del CLAD.
2. Abordaje de Temas de la Reunión Extraordinaria del Consejo Directivo
del CLAD:
Las actividades iniciaron con el análisis de la inclusión de Angola como Estado
Observador del CLAD, el cual luego de una hora de discusión fue aprobado por
mayoría de los representantes presentes, encargando al Secretario General del CLAD
negociar las condiciones específicas de su incorporación (Aporte Anual), sujeto a la
aprobación formal del Consejo Directivo a reunirse en noviembre próximo en Quito,
Ecuador.
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La segunda discusión, incorporación de Puerto Rico al CLAD, a través del Programa
Académico de Formación de Funcionarios Públicos, generó muchísima polémica y
debate entre los representantes de varios países, algunos inclusive leyeron la posición
de sus respectivas cancillerías. En la relación de acuerdos suscripta (ver Anexo 1 de
este informe), se acordó postergar la consideración de la solicitud al no ser un Estado
Soberano, dejando en manos de la próxima reunión del Consejo Directivo del CLAD la
decisión final de su incorporación o no.
Al final de la jornada, Perú manifestó su intención de que Lima sea la sede del
siguiente XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administración Pública, en el año 2015, que será uno de los puntos de la agenda de la
reunión ordinaria del Consejo Directivo de Noviembre próximo.
3. Documentos de Discusión Aprobados por la XVI Conferencia
Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y
Reforma del Estado:
En primer tema abordado fue la discusión y aprobación del documento denominado
“La Modernización de la Organización Gubernamental” en el marco del tema
convocante a la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno: “Educación, Innovación y Cultura”.
El segundo tema presentado fue “Las Competencias como Eje Fundamental de la
Profesionalización de los Servidores Públicos en Iberoamérica”. Este tema acaparó la
atención de todos los países representados puesto que incluye como novedad un
Diccionario de Competencias en la Administración Pública Iberoamericana que se
sustenta en aspectos actitudinales que deben contar las personas que integren la
función pública. Nos referimos concretamente a las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Compromiso con la calidad del trabajo.
Conciencia Organizacional.
Iniciativa.
Integridad.
Flexilidad.
Autocontrol.
Trabajo en equipo, y
Responsabilidad.
Sin lugar a dudas, la República del Paraguay a través del trabajo que viene realizando
la Secretaría de la Función Pública para instalar la Meritocracia y la
profesionalización en todas los Organismos y Entidades del Estado (OEE), adoptará
íntegramente estas ocho (8) competencias comportamentales o actitudinales para
incidir en la manera de trabajar de los servidores públicos y constituirse en la guía que
hace años necesitamos para hablar de servidores públicos en reemplazo de
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funcionarios públicos. Un cambio de paradigma de magnitudes inimaginables para
coadyuvar al desarrollo y bienestar de la población del país, con servicios públicos de
calidad y con servidores públicos atendiendo con calidez humana. El Consenso de
México explicitó que éstas competencias son consideradas como condición “sine qua
non” para la mejora permanente del Servicio Civil orientada a la atención de
demandas ciudadanas.
El tercer tema abordado fue “El Crecimiento Sostenible de las Ciudades”. También
centro la atención de los presentes en relación a los grandes desafíos que enfrentan los
países iberoamericanos que requieren de mucha más capacidad de gestión de parte de
todas las instituciones públicas para hacer frente a un crecimiento urbano de
dimensiones cada vez más significativas. El énfasis en la planificación y la prevención
no solo de mayores infraestructuras fueron temas que sobresalieron en la discusión de
esta realidad actual, siendo solo algunos ejemplos a resolver los embotellamientos en el
tráfico automotor y el aseguramiento de los servicios básicos y universales para todos:
agua potable, educación y salud pública.
El último punto de la agenda de la XVI Conferencia Iberoamericana de Ministras y
Ministros de Administración Pública fue la presentación y discusión del “Programa
Académico Regional 2015-2016 de la Escuela Iberoamericana de Administración y
Políticas Públicas – EIAPP”. La mayoría de los países presentes comprometieron
seguir apoyando a la EIAPP para que promueva la mejora cualitativa de la calidad
técnica de los servidores públicos iberoamericanos, preferentemente en la modalidad
de cursos en línea. En el caso concreto de Paraguay, anualmente son entrenadas y
capacitadas en diversos cursos de la EIAPP más de cincuenta (50) servidores públicos.
Todas las presentaciones del evento están disponibles y accesibles desde la siguiente
dirección electrónica: http://www.sfp.gov.py/sfp/?node=page,4742 ; en cumplimiento
de las disposiciones contenidas en el artículo 3° de la Ley N° 5189/14 “Que establece
la obligatoriedad de la provisión de informaciones en el uso de los recursos públicos
sobre remuneraciones y otras retribuciones asignadas al Servidor Público de la
República del Paraguay”. Mayores detalles se encuentran en el Anexo 2 de este
informe: Consenso de México.
4. Justificaciones de la Participación de Paraguay:
1. La SFP ostenta desde 1992 la representación institucional de la República del
Paraguay en el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo
(CLAD), abonando el aporte anual que ronda los USD. 19.000. En los últimos años
ha venido participando activamente en las decisiones más importantes del CLAD
como el cambio de los Estatutos Sociales (2010), el cambio del Secretario General
(2011) y las Auditorías Anuales desde el (2012). Desde Octubre/2013 integra la
Mesa Directiva del CLAD, la Tercera (3ª) Vicepresidencia por primera vez en 21
años y pudiendo aspirar a la Presidencia en Octubre/2.015. Excepto Venezuela,
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Nicaragua y Honduras, no estuvieron presentes, 3 de 21 miembros del Consejo
Directivo del CLAD.
2. El Gobierno de México financió el traslado aéreo y el alojamiento en el presente
evento, por lo cual se ha optimizado la asignación de viáticos del Presupuesto de la
Secretaría de la Secretaría de la Función Pública.
5. Beneficio inmediato para la Secretaría de la Función Pública y Beneficio
para el País:
a) En primer lugar, siendo el Paraguay signatario del Diccionario de Competencias
Comportamentales aprobado por el Consenso de México, el beneficio directo es que
tendremos además la oportunidad de tener en Asunción en nuestra “Semana de la
Función Pública, del 1° al 5 de Setiembre de 2014”, al Presidente de la Comisión
Nacional del Servicio Civil de Colombia, Dr. Carlos Humberto Moreno, para
compartir con los Responsables de las Direcciones Humanos la posibilidad de
intercambiar experiencias sobre la aplicación de tales competencias en la realidad
de las instituciones públicas paraguayas.
b) En segundo lugar, con los presentantes de México y España quedó abierto el
compromiso de presentar un Proyecto de Cooperación Técnica Triangular en
temas cuyos ejes serán definidos en el próximo mes de Agosto/2014 y oficializados
ante la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID) en la visita programada a mediados de Noviembre a Madrid, España.
Hago propicia la ocasión para agradecer a Vuestra Excelencia la
autorización concedida por Resolución 202/2014 para poder representar a nuestro país
en tan importante evento internacional, a la vez de expresarle las seguridades de mi
más distinguida consideración y estima.
Humberto R. Peralta Beaufort
Ministro Secretario Ejecutivo
Secretaría de la Función Pública
A Su Excelencia
Don Juan Carlos López Moreira, Ministro Secretario General y
Jefe del Gabinete Civil
Presidencia de la República
E.
S.
D.
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