Clase 18/05 Derecho Administrativo. Sede centro: Turno mañana Alumno: S. Alejandro ACTO ADMINISTRATIVO Concepto Régimen jurídico Impugnación judicial Procedimiento Principios Recursos Esta regulado por la Ley de Procedimientos Administrativos Ley N* 19549 Definición de Comadira “Es una declaración emitida por un órgano estatal o un ente público no estatal, en ejercicio de la función administrativa, bajo un régimen jurídico exorbitante, productora de efectos jurídicos directos e individuales respecto de terceros”. a) Declaración: Es un acto voluntario que permite incluir en su alcance tanto los actos que traducen una manifestación de voluntad, como los que exteriorizan un juicio de valor u opinión o una simple constatación de hechos. Cabe destacar que también existen hechos administrativos, siendo estos de carácter involuntarios, y se dan a consecuencia de cuando la administración actúa fuera de la competencia atribuida por la ley. Llamadas “vías de derecho administrativo”. La Ley de Procedimientos Administrativos señala, a título enunciativo, dos supuestos de vía de hecho: a) el comportamiento material que sea lesivo de un derecho o garantía constitucional y b) la puesta en ejecución de un acto hallándose pendiente algún recurso administrativo de los que en virtud de norma expresa impliquen la suspensión de su ejecutoriedad o que, habiéndose resuelto, no fuere notificado. Diferencias entre Acto y Hecho administrativo Hecho administrativo es, genéricamente, todo acontecimiento de la naturaleza o comportamiento material del órgano administrativo, que produce la adquisición, modificación, transferencia o extinción de relaciones jurídicas. El acto administrativo implica, en cambio, la existencia de una exteriorización intelectiva proveniente de su autor, realizada mediante la palabra escrita, oral, u otro signo convencional ideográfico, dirigida a la mente del o de los destinatarios del acto. b) Órgano estatal o un ente público no estatal Los últimos, son aquellos que no pertenecen al Estado, pero igualmente sus actos emanados van a ser considerados como un acto jurídico administrativo. Ej.: Colegio público de abogados, ya que se rige supletoriamente por la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. c) Función administrativa bajo un régimen jurídico exorbitante La exorbitancia del Derecho Administrativo deriva, hoy en día, de la especificidad de su contenido equilibrado de prerrogativas y garantías y de su carácter de Derecho común de la Administración Pública. Las prerrogativas sustanciales propias de la Administración Pública son: Presunción de legitimidad de sus actos; ejecutoriedad de ellos; régimen privilegiado de los contratos y bienes. La prerrogativas procesales habitualmente reconocidas son: el agotamiento de la instancia administrativa previa a la demanda judicial; plazos breves de caducidad para accionar judicialmente contra el Estado; mayor plazo para el cumplimiento de ciertas cargas procesales; incomparecencia personal de ciertos funcionarios en el juicio contencioso administrativo; efectos declarativos de la sentencia, posibilidad procesal de demandar la nulidad de sus propios actos. Garantías sustanciales del administrado son: la igualdad, la legalidad y razonabilidad del actuar administrativo y el respeto de la propiedad; procesales: el informalismo en favor del administrado y el debido procedimiento previo a todo acto administrativo, que incluye al debido proceso adjetivo. d) Efectos jurídicos directos e individuales respecto a terceros Efectos directos: La ejecutoriedad no requiere una intervención exterior. La Administración goza de la presunción de legitimidad, bajo el régimen de atribuciones de la misma. Efectos individuales: Depende la postura existen actos administrativos de carácter general. Mientras que, Comadira y Cassagne sostienen que no hay actos administrativos generales. ¿Los contratos administrativos son actos jurídicos? La ley parece incluirlos, ya que sostienen que se aplica la reglamentación analógicamente. Comadira sostiene: “Más allá de la polémica doctrinaria, la inexistencia de regulaciones especiales referidas a los contratos sobre las materias incluidas en el Título III de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos lleva a que, salvo en situaciones muy concretas vinculadas con, por ejemplo, la extinción contractual, los contratos administrativos deban considerarse regulados, en dichos aspectos, por la misma normativa aplicable a los actos”. Según el órgano que lo emita, clases de actos administrativos: DECRETO Presidente DECISIÓN Jefe de Gabinete De Ministros RESOLUCIÓN Ministros DISPOSICIÓN Subsecretarias