Regionalización en la Carta Magna... ¿Letra muerta?
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Regionalización en la Carta Magna... ¿Letra muerta? Diario Concepción (http://www.diarioconcepcion.cl) Regionalización en la Carta Magna... ¿Letra muerta? [1] ¿De qué sirve una constitución si no existen normas que permitan el cumplimiento efectivo de sus declaraciones de intenciones? ¿Cómo se explica que en 35 años no haya más que avances nominales en descentralización? ¿Dónde han estado las autoridades regionales durante este tiempo? Por Mariano Campos Ramírez Director Qué duda cabe, Constitución es la palabra que los políticos han puesto de moda. Hoy, cuando ya ha comenzado el proceso de participación ciudadana con miras de elaborar una nueva Carta que reemplace a la de 1980, modificada el año 2005, viene al caso recordar lo que planteó hace meses el mismísimo ex Presidente Lagos: que una Constitución por si sola no soluciona todos los problemas. Menos cuando, en muchos casos, ni siquiera se han implementado mecanismos para cumplir a cabalidad sus disposiciones. Al respecto, es pertinente preguntar, ¿cuántos de los artículos de la Constitución son verdaderamente aplicables? ¿Cuántas declaraciones de buenas intenciones no son más que caramelos para quitarle presión a la creciente inquietud ciudadana? Uno de los ejemplos más dramáticos de esto, al menos para quienes vivimos en regiones, es el consignado en el segundo párrafo del artículo 3 de nuestra carta fundamental: "Los órganos del estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional". Un artículo cuyo contraste con la realidad no deja de resultar doloroso, en especial en una semana marcada por las manifestaciones ciudadanas en Chiloé, análogas a las ocurridas hace algunos años en Aysén y Magallanes. Protestas nacidas de la desesperación, de un sentimiento colectivo de abandono, rabia y frustración, fruto de una percepción de indolencia e incomprensión por parte de la autoridad central. Este párrafo segundo fue incluido en la Constitución en la reforma del 26 de agosto de 2005, no se trata de una norma reciente. Once años en la primera página del primer capítulo de la Constitución, "Bases de la institucionalidad", parece ser un tiempo más que razonable para el rodaje, y sin embargo, los avances en descentralización han sido magros. Más allá del tipo de gobierno, sin importar si es de izquierda o de derecha, dictadura o democracia, el centralismo ha sobrevivido y se ha hecho fuerte, ante la pasividad de las propias regiones y de las autoridades elegidas para representarlas. En agosto de 2005, todos aplaudieron de pie este nuevo párrafo, que le daba "estatus constitucional" a la más antigua de las demandas. ¿Y para qué? Para que nuestras autoridades lo enarbolen con fuerza en tiempos de elecciones, sólo para olvidarlo muy rápido una vez que se asientan en el poder. Lentos avances Al inicio de la segunda administración Bachelet, la Presidenta pareció dar un paso importante en esta materia, al constituir una comisión de descentralización, dedicada exclusivamente a darle un sustento teórico a la agenda descentralizadora. La comisión entregó sus conclusiones y continuó la discusión en el Congreso, aunque, huelga decirlo, no Page 1 of 2 Regionalización en la Carta Magna... ¿Letra muerta? Diario Concepción (http://www.diarioconcepcion.cl) con la misma celeridad. Tras su paso por la Comisión de Gobierno Interior del Senado, a principios de este año se estableció la elección directa de los intendentes, que pasarán a llamarse gobernadores regionales. Sin embargo, en la misma instancia, se estableció un contrapeso: los "delegados provinciales presidenciales", autoridades que seguirán siendo designadas por el Presidente y que mantendrán una especie de cohabitación con el gobernador electo. Derrotar la fuerza del centralismo va más allá de cambiar conductas y costumbres arraigadas. Tiene que ver, por sobre todo, con una cesión de poder por parte de quienes lo detentan. En 35 años, arengas y discursos pro región han habido muchos, pero voluntad real, muy poca. Y ese es el nudo gordiano que ningún presidente se ha atrevido a cortar, y que muy pocas autoridades de regiones han tenido el valor de exigir. Pero para que la descentralización sea efectiva, se requiere mucho más que un párrafo motivacional en el artículo 3º de la Constitución. En la futura Carta bien podría haber un capítulo entero sobre el tema, pero ¿de qué serviría sin una real voluntad de ceder poder a las regiones? Queda trazado el desafío para una norma que pueda sustentarse en algo más que meras declaraciones de intenciones para la galería. De otro modo, parafraseando a Camilo Escalona, sólo seguiremos fumando opio. Tweet [2] Imprimir noticia [3] Descargar versión PDF [4] Fuente URL: http://www.diarioconcepcion.cl/?q=content/regionalizaci%C3%B3n-en-la-cartamagna-%C2%BFletra-muerta Links [1] http://www.diarioconcepcion.cl/?q=content/regionalizaci%C3%B3n-en-la-carta-magna-%C2%BFletramuerta [2] http://twitter.com/share [3] http://www.diarioconcepcion.cl/?q=print/7317 [4] http://www.diarioconcepcion.cl/?q=printpdf/7317 Page 2 of 2
