ADMINISTRACION FINANCIERA Y TRIBUTARIA MUNICIPAL El esquema normativo se integra por Pautas de la LOM (instrumentan condiciones establecidas por Sec. VII de la Constituc. Pcial.) Regl. de Contab. y Dispos. de Administración para municipalidades del HTC Decreto Nº 3999/97 y modif. Decs. 2980/00 y Anexos y 3396/04 para aspec. Operativos e implementación de RAFAM. Eventualmente, incluiremos referencia a situaciones puntuales, sobre las que se ha efectuado consulta a la Asesoría, interviniendo la Sec. Let. VI. LEY ORGÁNICA HCD. sanciona ord. Impositivas y presupuestarias, proyectadas por el D. Ejecutivo ( 29 y 109) Si incorpora impuestos o aumenta monto de existentes Asambl. C. Mayores contribuyentes (29) Determina el principio de EQUILIBRIO FISCAL para su formulación. (31) Desvíos en la ejecución (Trib. Ctas.) Justificación ante org. compet. del PEP Realizada por quien haya tenido a su cargo la ejecución presupuestaria. Ords. Impositivas y de autorizac. de gastos especiales, se deciden nominalmente. (c detalle del sentido de los votos) y por mayoría absoluta del cuerpo. (32 LOM – 124 Regl. de LOM) LEY ORGÁNICA Presupuesto anual sobre gastos y recursos (promulgado, sólo modificable a iniciat. del Ejecutivo) (34) Facultad de establecer exenciones parciales o totales de tributos (caract. general y no incompatibles con otorgadas por régimen provincial : franquicias y beneficios promocionales, de apoyo a las actividades económicas locales y zonales). (40) EMPRESTITOS Por ordenanza Especial y destinados a: (art..46) Obras de mejoramiento e interés público Situaciones de Fuerza Mayor o Caso Fortuito Consolidación de deudas • Con ord. Preparat. previa que establezca: monto, destino, “servicios” de la deuda, recursos a afectar en garantía y elevación al Trib. de Ctas. con informes complementarios del 48, quien opinará sobre legalidad de la operación, y posibilidades financieras de la comuna. EMPRESTITOS • Pauta específica en el 49, que establece límite de recursos ordinarios sin afectación a comprometer para el endeudamiento. • Si fuera con entidades extranjeras legislativa Autorización • Cuando se destinen a organismos descentralizados, obligan a ellos al pago de amortización e intereses. (212) REVISION Concejo examina las cuentas de la Administración Municipal (65) Facultado para realizar compensaciones e/ excesos producidos y economías realizadas o excedentes de recaudac. sobre el mismo presupuesto (67), remitiendo al Tribunal de Cuentas (antes del 30/04) GASTOS NO PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO GENERAL Sentencias judiciales firmes Acont. imprevistos que hagan necesaria la acción inmediata (epidemias, inundaciones u otros) Puede también el D. Ejec. reestructurar en las condiciones del 119 2º párrafo, comunicándolas al Concejo dentro de los 15 días. Directamente, ampliaciones o creaciones de partidas financiadas por: incrementos de recursos propios, transferencias, donaciones y remanentes de ejercicios anteriores. Puede efectuarse Transferencias de créditos entre todas las partidas, mientras conserven crédito suficiente para cubrir todos los compromisos del ejercicio. (121) GASTOS NO PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO GENERAL Ante excesos en el uso de los créditos votados, no compensados por CD durante revisión Trib. de Ctas. desaprueba gastos y formula cargos al Int. o Pres. Conc. Delib. en caso de incurrirse en desequilibrio fiscal al cierre del ejercicio. - Facultado tamb. para compensar en caso de omisión del Concejo (123) Prohibe autorizac. de Presupuestos proyectados con déficit, u ordenanzas con créditos suplementarios no financiados por incrementos, transferencias, donaciones y o remanentes de ejercicios anteriores (124) Establece solidaridad de funcionarios (de ambos deptos.) que votasen afirmat. o ejecutasen, indicando la formulación de cargos por el Trib. de Ctas.. a ellos. CONSTITUCION DE CUENTAS ESPECIALES (126) Producción y consec. enajenación de bienes o servicios no públicos. Realizac. de trabajos, suministros o servicios por cuenta de terceros con fondos aportados por ellos y cuando no se realicen por administración. Abiertas por el tiempo que la ordenanza autorice, o subsistan las razones que las originaron. (92 R. C. y Adm.) Dto. Ejec. no puede desafectar o modificar el destino de sus créditos, sin autorización del Concejo. (93 R. C. y Adm.) AUTORIZACION AL EJECUTIVO PARA COMPENSAR Deudas fiscales de ejercicios anteriores o corrientes con contribuyentes acreedores, por prestación de servicios o venta de bienes. (130 bis) 173 - Establece duración del ejercicio y alternativas para prorrogar hasta último día de enero por razones contables. SOBRE MATERIA TRIBUTARIA Determinación enunciativa de tributos y materias que integran los recursos (art.226) Materializada a través de las respectivas ordenanzas fiscales e impositivas, que establecen pautas sobre delimitación de hechos imponibles, sujetos pasivos, deberes de contribuyentes y responsables, determinación de tributos, verificación y fiscalización, actualización, repetición, infracciones, sanciones, procedimiento sumarial, modalidades de citación o notificaciones, y demás aspectos instrumentales.