NOVEDADES DE DERECHO LABORAL La clasificación legal de

Vicepresidencia de Asuntos Jurídicos
Abril 22 de 2016
aechavarria@andi.com.co
NOVEDADES DE DERECHO LABORAL
Presentamos, a continuación, algunas novedades en materia laboral que
consideramos de su interés:
La clasificación legal de los sindicatos en las categorías
empresariales, industriales, gremiales y de oficios varios, no
desconoce el núcleo esencial del derecho a la libertad sindical: así
lo señaló la Corte Constitucional en la sentencia C-180 de abril 13 de 2016.
Del comunicado de prensa emitido por la Corte, es del caso transcribir el aparte
siguiente:
“… para la Corte, la clasificación de los sindicatos prevista en el artículo 356 del
Código Sustantivo del Trabajo no fue concebida como un medio para evadir
estándares internacionales. Determinar que en los casos en donde existan
trabajadores de varias profesiones u oficios vinculados a una misma
empleadora sean denominados sindicatos de empresa y cuando dichas
personas no laboren para la misma empresa, pero si en una misma rama o
actividad económica sea conocido como de industria, no afecta la esencia del
derecho de libertad sindical en los elementos que se han enunciado. Otro tanto,
ocurre en los eventos en que se clasifica como gremiales las organizaciones
congreguen a sujetos de la misma profesión, oficio o especialidad y como de
oficios varios, las asociaciones que alberguen personal de diversas profesiones.
Esta regulación, no impide que se creen sindicatos, ni toca los asuntos propios
de su constitución, organización y funcionamiento interno, respetando el
derecho a la libertad sindical, que es lo decisivo y no la nomenclatura que le
señala la ley”.
Declarado ilegal un cese de actividades decidido por un sindicato
minoritario: el cese de actividades fue con motivo del incumplimiento por parte
del empleador de sus obligaciones laborales y de la seguridad social frente a sus
trabajadores, y promovido por un sindicato minoritario
En primera instancia, el Tribunal Superior de Cundinamarca declaró ilegal el cese
de actividades, porque no hubo una votación por parte de la mayoría de los
trabajadores de la empresa ni de la asamblea general de los afiliados al sindicato.
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En segunda instancia, la Corte Suprema de Justicia confirmó la decisión de primera
instancia, ya que el cese de actividades debió ser declarado por la mayoría absoluta
de los trabajadores de la empresa, conforme al art. 452 CST (sentencia del 27 de
enero de 2016; magistrada ponente Dra. Clara Cecilia Dueñas Quevedo; radicación
70384). El aparte pertinente de la sentencia de la Corte dice:
“…ante la ausencia de una decisión mayoritaria de los trabajadores, el
sentenciador de primer grado estaba en la obligación de restarle legitimidad a
la suspensión actividades, pues se repite, aquella no fue la prevalencia del
querer de la generalidad y, en tal perspectivita, la actuación realizada por la
organización fue irregular, por lo que habrá de confirmarse la providencia
impugnada.”
La Corte Constitucional estableció cuatro reglas que deben ser
observadas por las Juntas de Calificación al momento de expedir
los dictámenes de pérdida de la capacidad laboral: de acuerdo con la
sentencia T-093 de 2016, los dictámenes que expiden las Juntas de Calificación
deben sustentarse en diferentes pruebas para establecer origen, fecha y porcentaje
de la calificación, lo que garantiza a los peticionarios la aplicación de un debido
proceso.
En ese sentido, la Corte Constitucional estableció cuatro reglas que deben observar
las juntas de calificación al momento de expedir los dictámenes de pérdida de la
capacidad laboral:
1. El trámite de calificación solo puede adelantarse una vez se haya terminado
la rehabilitación integral y el tratamiento, o se compruebe la imposibilidad de
realizarlo.
2. Las Juntas de Calificación deben realizar una valoración del estado de salud
del paciente completa e integral, es decir, deben realizar un examen físico y
el estudio de la historia clínica del paciente.
3. Los dictámenes emitidos por las juntas de calificación deben estar motivados,
lo que implica que el dictamen debe contener los fundamentos de hecho y de
derecho.
4. Debe respetarse el derecho de defensa y contradicción de la persona
interesada, de tal manera que sea posible controvertir todos los aspectos
relacionados con el dictamen.
Finalmente, la Corte indica que las pautas bajo las cuales los miembros de las
Juntas de Calificación de invalidez deben proferir sus dictámenes son las siguientes:
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“La actuación de los integrantes de la junta de calificación de invalidez estará
regida por los postulados de la buena fe y consultará los principios establecidos
en la Constitución Política y en la Ley 100 de 1993, las disposiciones del Manual
único para la Calificación de la Invalidez, así como las contenidas en el presente
decreto y demás normas que lo complementen, modifiquen, sustituyan o
adicionen”.
Fortalecimiento del mecanismo de protección al cesante: mediante
el Decreto 582 de 2016, el Ministerio del Trabajo incluyó la entrega de bonos de
alimentación en las prestaciones económicas del mecanismo de protección al
cesante.
De acuerdo con el Decreto, los bonos de alimentación son una prestación
económica destinada a cubrir gastos alimenticios durante un periodo de seis meses
y por un valor de uno y medio salarios mínimos mensuales vigentes (1.5 SMLMV),
divido en seis mensualidades, es decir, $172.363 mensuales.
Remuneración que debe tenerse en cuenta para la exoneración de
aportes al sistema de seguridad social en salud, al SENA y al ICBF:
el artículo séptimo del Decreto 1828 de 2013 disponía que las persona jurídicas
contribuyentes del CREE están exoneradas de los aportes al sistema de seguridad
social en salud, al SENA y al ICBF correspondientes a los trabajadores que
devenguen menos de 10 smmlv.
En contra de esa palabra "menos" del artículo séptimo del Decreto 1828 de 2013
fue ejercido el medio de control de nulidad con solicitud de suspensión provisional,
ya que, como lo anotó el demandante, el artículo 25 de la Ley 1607 de 2012 utiliza
la palabra "hasta diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes”.
Mediante auto del 22 de febrero de 2016 (Consejera Ponente: Dra. Martha Teresa
Briceño de Valencia; número interno: 20631), la Sección Cuarta de la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Consejo de Estado decretó la suspensión
provisional de los incisos 1 y 3 del artículo séptimo del Decreto 1828 de 2013. Aquí
cabe mencionar que si bien solo fue demandada la palabra "menos", la suspensión
cobijó los incisos 1 y 3, porque la suspensión exclusiva de la palabra acusada
dejaría sin coherencia ni efectos jurídicos al resto de tales incisos.
Del auto mencionado es del caso transcribir los apartes siguientes:
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"El demandante considera que en el sub examine procede la medida cautelar
para suspender provisionalmente los efectos del artículo 7 del Decreto 1828 de
2013, debido a que la norma se extralimita y contradice lo establecido en el
artículo 25 de la Ley 1607 de 2012, afectando de este modo el patrimonio de
los asociados.
"En virtud de lo dispuesto en las normas transcritas, objeto de controversia en
este litigio, los términos 'hasta' y 'mínimo', son el punto sobre el cual se
fundamenta la pretensión de nulidad; los cuales denotan la inclusión y exclusión
de la cifra tope de exoneración del tributo; a simple vista, se percibe que el
Decreto 1828 de 2013, es excluyente al establecer: 'devenguen,
individualmente considerandos, menos de diez (10) salarios mínimos
mensuales legales vigentes', sobre lo que se ahondará en el momento de
proferirse el fallo”.
En consecuencia, subsiste la exoneración de aportes al sistema de seguridad social
en salud, ICBF y SENA en los términos del artículo 25 de la Ley 1607 de 2012, es
decir, en relación con los trabajadores que devenguen hasta 10 smmlv.
Esperamos que esta información les sea de utilidad.
Cordial saludo,
ALBERTO ECHAVARRÍA SALDARRIAGA
Vicepresidente de Asuntos Jurídicos
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