Santa Fe, una nueva gestión en la política María Julia Reyna María Rigat-Pflaum (Compiladoras) A R G E N T I N A Santa Fe, SANTA FE, UNA NUEVA GESTIÓN EN LA POLÍTICA una nueva gestión en la política MARÍA JULIA REYNA MARÍA RIGAT-PFLAUM Compiladoras A R G E N T I N A 1 MARÍA JU LI A R EY N A - M A R Í A R I G A T -PF LA UM ( C OM P I L AD ORAS ) Santa Fe, una nueva gestión en la política. COMPILADORAS: María Julia Reyna. María Rigat-Pflaum. EDICIÓN: Gastón D. Bozzano. Impreso en Argentina, 2009. FUNDACION FRIEDRICH EBERT Marcelo T de Alvear 883, 4º piso. C1058AAK - Buenos Aires, Argentina. E-mail: fes.argentina@fes.org.ar www.fes.org.ar Los artículos que publicamos son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no traducen necesariamente el pensamiento de la Fundación Friedrich Ebert. Se admite la reproducción total o parcial de sus trabajos como asimismo de sus ilustraciones, a condición de que se mencione la fuente y se haga llegar copia a la redacción. DISEÑO DE PUBLICACIONES: YUNQUE de Ildefonso Pereyra. E-mail: yunquemm@yahoo.com.ar Tel. Fax: 54 11 49576726 Venezuela 3246 - CP1211 Buenos Aires, Argentina. 2 S AN TA F E , U N A N U E V A GE S TI ÓN E N L A P OL Í TI C A Indice INDICE Presentación 5 9 Introducción 1. Territorio de innovación política El sentido joven en las decisiones públicas Hacia un abordaje multidisciplinario de lo social Una Justicia cercana y eficiente 10 2. Acceso a más y mejores bienes sociales Menos vulnerables, más ciudadanos Pueblos originarios: la deuda pendiente Una reforma sanitaria integral Educación, reencuentro con nuestra historia Cultura y construcción de sentido 15 3. Integración para el desarrollo El valor agregado como indicador Mejores Pymes: asimetrías versus cohesión El apoyo al campo en un marco de crisis Un compromiso con los trabajadores Trabajo decente, política de Estado Controlar para prevenir 21 4. Dos desafíos Una reforma constitucional para enriquecer la democracia El aporte equitativo de todos: la reforma tributaria 26 3 MARÍA JU LI A R EY N A - M A R Í A R I G A T -PF LA UM ( C OM P I L AD ORAS ) 4 S AN TA F E , U N A N U E V A GE S TI ÓN E N L A P OL Í TI C A Presentación PRESENTACIÓN bå=ÇáÅáÉãÄêÉ=OMMT=~ëìãáµ=Éå=p~åí~=cÉI=éçê=éêáãÉê~=îÉò=Éå=ä~=Üáëíçêá~=éçä∞íáÅ~=~êÖÉåíáå~I=ìå=ÖçÄáÉêåç éêçîáåÅá~ä=ÉåÅ~ÄÉò~Çç=éçê=ìå=ëçÅá~äáëí~I=äáÇÉê~åÇç=ìå~=Åç~äáÅáµåI=Éä=cêÉåíÉ=mêçÖêÉëáëí~K bä= ÖçÄáÉêåç= ëçÅá~äáëí~= ÇÉ= p~åí~= cÉ= Éëí•= áãéäÉãÉåí~åÇç= ìå~= ëÉêáÉ= ÇÉ= éçä∞íáÅ~ë= áååçî~Ççê~ëI= èìÉ ÉåÅçåíê~êçå=ìå=ÉÅç=éçëáíáîç=Éå=ãìÅÜçë=•ãÄáíçë=ó=ëÉ=éä~åíÉ~å=Éä=ÇÉë~Ñ∞ç=ÇÉ=áåíêçÇìÅáê=Å~ãÄáçë=Éå î~êá~ë=ÇáãÉåëáçåÉëK= bå=éêáãÉê=äìÖ~êI=ëÉ=íê~í~I=åá=ã•ë=åá=ãÉåçëI=ÇÉ=Å~ãÄá~ê=ä~ë=Ñçêã~ë=íê~ÇáÅáçå~äÉë=ÇÉ=Ü~ÅÉê=éçä∞íáÅ~K bå= p~åí~= cÉ= ëÉ= éêáçêáò~å= ~Üçê~= åìÉî~ë= áåëíáíìÅáçåÉë= èìÉ= ÑçãÉåí~å= ä~= é~êíáÅáé~Åáµå= ÅáìÇ~Ç~å~I 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^Öê~ÇÉÅÉãçë=~=ä~=cìåÇ~Åáµå=cêáÉÇêáÅÜ=bÄÉêí=ä~=çéçêíìåáÇ~Ç=ÇÉ=ÇáÑìåÇáê=ä~ë=~ÅÅáçåÉë==ÇÉä=dçÄáÉêåç=ÇÉ ä~=éêçîáåÅá~=ÇÉ=p~åí~=cÉI==ÖÉåÉê~åÇç=ìå=Éëé~Åáç=é~ê~=Éä=Çá•äçÖçI=Éä=ÇÉÄ~íÉ=ÇÉ=áÇÉ~ë=ó=Éä=áåíÉêÅ~ãÄáç ÇÉ=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=Éå=ä~=ÖÉëíáµå=é∫ÄäáÅ~K=`ì~åÇç=~ëìãáãçë=Éä=dçÄáÉêåç=Éå=ÇáÅáÉãÄêÉ=ÇÉ=Ççë=ãáä=ëáÉíÉI äç=ÜáÅáãçë=Åçå=Éä=ÑáêãÉ=éêçéµëáíç=ÇÉ=êÉÑçêã~ê=Éä=bëí~Çç=éêçîáåÅá~äI=é~ê~=ä~=ÅçåëíêìÅÅáµå=ÇÉ=ìå~=åìÉî~ çêÖ~åáò~Åáµå=èìÉ=ëÉ~=Ö~ê~åíÉ=ÇÉ=äçë=ÇÉêÉÅÜçë=ÑìåÇ~ãÉåí~äÉë=ÇÉ=ä~=ëçÅáÉÇ~Ç=ë~åí~ÑÉëáå~K= bå=ÅçåíÉñíçë=ÇÉ=Åêáëáë=Åçãç=Éä=èìÉ=îáîáãçë=Åçå=~äíçë=åáîÉäÉë=ÇÉ=éçÄêÉò~=ó=ÇÉ=ÉñÅäìëáµåI===ä~=áåëíáíìÅáµå Éëí~í~ä=ëÉ=åçë=éêÉëÉåí~=Åçãç=ä~=Åä~îÉ=~=ä~=Üçê~=ÇÉ=éêçãçîÉê=ã~óçê=ÅçÜÉëáµå=ëçÅá~ä=ó=íÉêêáíçêá~äI=ó=åçë éÉêãáíÉ=Ö~ê~åíáò~ê=Éä=~ÅÅÉëç=Éèìáí~íáîç==~=ëÉêîáÅáçë=ëçÅá~äÉë=é~ê~=Éä=ÉàÉêÅáÅáç=ÉÑÉÅíáîç=ÇÉä=ÇÉêÉÅÜç=~=ä~ ë~äìÇI=ä~=ÉÇìÅ~ÅáµåI=ä~=Åìäíìê~I=Éä=íê~Ä~àç=ÇÉÅÉåíÉ=~=ä~=ã~óçê∞~=ÇÉ=äçë=ë~åí~ÑÉëáå~ë=ó=ë~åí~ÑÉëáåçëK= eÉãçë=àÉê~êèìáò~Çç=Éä=êçä=ÇÉä=bëí~Çç=ó=ëìë=Å~é~ÅáÇ~ÇÉë=ÇÉ=ÖÉëíáµåK=bëíÉ=Å~ãÄáç=ÇÉ=é~ê~ÇáÖã~=ëÉ 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SANTE FE, EN EL PAIS en el país i~=ìÄáÅ~Åáµå=Éëíê~í¨ÖáÅ~=ÇÉ=p~åí~=cÉI=ëáíì~Ç~=Éå=Éä=•êÉ~=íÉêêáíçêá~ä=ã•ë=Çáå•ãáÅ~=ÇÉ=ä~=oÉé∫ÄäáÅ~ ^êÖÉåíáå~I=äÉ=~ëáÖå~=~=ä~=éêçîáåÅá~ Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ë=ÉëéÉÅ∞ÑáÅ~ë=Éå=ëì=áåíÉÖê~Åáµå=ëçÅá~äI=ÉÅçåµãáÅ~I Åìäíìê~ä=ó=éçä∞íáÅ~K=p~åí~=cÉ=êÉéêÉëÉåí~=ìå=PIRQB=ÇÉä=íÉêêáíçêáç=å~Åáçå~ä=ó=Éä=UINRB=ÇÉ=ä~=éçÄä~Åáµå íçí~ä=ÇÉä=é~∞ëK pì=íÉêêáíçêáç=Éë=ã~êÅ~Ç~ãÉåíÉ=êìê~äI=ó=~=ä~=îÉò=ÑìÉêíÉãÉåíÉ=ìêÄ~åáò~Çç=E~éêçñáã~Ç~ãÉåíÉ=Éä=VPB=ÇÉ ëì=éçÄä~Åáµå=Éë=ìêÄ~å~I=ÅçåÅÉåíê~Ç~=ëçÄêÉ=•êÉ~ë=ÅçãÉêÅá~äÉë=ó=ÇÉ=ëÉêîáÅáçëFK i~=éêçîáåÅá~=~éçêí~=ìå=UIPB=ÇÉä=mêçÇìÅíç=_êìíç=dÉçÖê•ÑáÅç=k~Åáçå~äI=ÖÉåÉê~=ìå=ONB=ÇÉä=î~äçê=íçí~ä ÇÉ=äçë=éêçÇìÅíçë=å~Åáçå~äÉë=Éñéçêí~ÇçëI=ó=ÄêáåÇ~=ÉãéäÉç=ÇáêÉÅíç=~ä=NOB=ÇÉ=äçë=~êÖÉåíáåçëK=páÉåÇç=ä~ Åì~êí~=ÉÅçåçã∞~=ÇÉä=é~∞ë=Éå=í¨êãáåçë=ÇÉ=éêçÇìÅíçI=ä~=Ñçêí~äÉò~=éêçîáåÅá~ä=ê~ÇáÅ~=Éå=ä~=ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáµå ÇÉ=ëì=éêçÇìÅÅáµåI=èìÉ=ÅçåëíáíìóÉ=ìå~=ë∞åíÉëáë=ÇÉ=ä~=~êíáÅìä~Åáµå=ÉåíêÉ=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=Éñéäçí~ÅáçåÉë=ó ä~=~ÅíáîáÇ~Ç=áåÇìëíêá~äK 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ÅçåÅêÉí~êçå= ä~ 10 S AN TA F E , U N A N U E V A GE S TI ÓN E N L A P OL Í TI C A ÅçåëíêìÅÅáµå=é~êíáÅáé~íáî~=ÇÉ=ìå=Çá~ÖåµëíáÅç=ó=ä~=áÇÉåíáÑáÅ~Åáµå=ó=Ñçêãìä~Åáµå=ÇÉ=éêçóÉÅíçë=Éëíê~í¨ÖáÅçëK ^=é~êíáê=ÇÉ=OMMV=ëÉ=áãéäÉãÉåí~å=ä~ë=Éí~é~ë=ÇÉ=ÖÉëíáµåI=ëÉÖìáãáÉåíç=ó=Éî~äì~Åáµå=ÇÉ=ä~ë=~ÅÅáçåÉë ÇÉÑáåáÇ~ëI=ó=ä~=ÅêÉ~Åáµå=ÇÉ=ÉëíêìÅíìê~ë=áåëíáíìÅáçå~äÉë=èìÉ=ëçëíáÉåÉå=ó=ÅççêÇáå~å=Éëíçë=éêçÅÉëçëK pÉ=ÅçåëçäáÇ~êçå=Ççë=•ãÄáíçë=ÇÉ=ÇÉÅáëáµå=ó=ÅçåëÉåëçI=èìÉ=~Åí∫~å=Éå=Ñçêã~=ëáãìäí•åÉ~=É=áåíÉÖê~Ç~W=Éä áåíê~ÖìÄÉêå~ãÉåí~ä=ó=Éä=é∫ÄäáÅçJéêáî~ÇçK ^ä=áåíÉêáçê=ÇÉ=ä~=ÖÉëíáµå=ÇÉ=ÖçÄáÉêåçI=Éä=d~ÄáåÉíÉ=^ãéäá~Çç fåíÉêãáåáëíÉêá~ä= E~ìíçêáÇ~ÇÉë= éçä∞íáÅ~ë= ó= ~ëáëíÉåíÉë= í¨ÅåáÅçë= ÇÉ= éêáãÉê= åáîÉäFI= áãéìäë~= Éä= íê~Ä~àç íê~åëîÉêë~ä=ó=ä~=Å~é~Åáí~Åáµå=éÉêã~åÉåíÉI=ÅççêÇáå~åÇç=~ÅÅáçåÉë=ÉåíêÉ=äçë=Çáëíáåíçë=ãáåáëíÉêáçë=ó=ä~ ìåáÇ~Ç=ÇÉ=ÖÉëíáµå=ÇÉ=éêçÖê~ã~ë=ó=éêçóÉÅíçëK= bå=ÉëíÉ=•ãÄáíç=ëÉ=ÇÉëí~Å~åI=Åçãç=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=áååçî~Ççê~ëI=ä~ë=êÉìåáçåÉë=ÇÉ=íê~Ä~àç=Åçå=~ìíçêáÇ~ÇÉë 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Éä=îçäìãÉå=ÇÉ=íê~Ä~àç=~Çãáåáëíê~íáîçI=èìÉ=Çáëíê~É=ä~=~íÉåÅáµå=ÇÉä=éÉêëçå~ä=ÉëÅçä~ê=ëçÄêÉ=ä~=í~êÉ~ éÉÇ~ÖµÖáÅ~I=ó=~ãéäá~ê=ä~=Ä~ëÉ=ÇÉ=ÅçåÉÅíáîáÇ~Ç=ÇÉ=ä~ë=ÉëÅìÉä~ë=Éå=íçÇ~=ä~=êÉÖáµåI=ÅçåÉÅí~åÇç=~=íçÇçë äçë=Éëí~ÄäÉÅáãáÉåíçë=ÇÉ=ÉÇìÅ~Åáµå=é∫ÄäáÅ~=~=fåíÉêåÉíK=^Åíì~äãÉåíÉ=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~å=ÅçåÉÅí~Ç~ë=~=fåíÉêåÉí NKQMM=ÉëÅìÉä~ëI=ó=ëÉ=íê~Ä~à~=Éå=ä~=êÉåçî~Åáµå=ÇÉä=Éèìáé~ãáÉåíç=áåÑçêã•íáÅç=Ä•ëáÅçK=bëíç=éÉêãáíÉ Çáëãáåìáê=ä~ë=í~êÉ~ë=~Çãáåáëíê~íáî~ë=Åçãç=é~ëç=éêÉîáç=Ü~Åá~=ä~=ÖÉëíáµå=çå=äáåÉ ÇÉ=éêçÅÉëçë=ÇÉ=ÖÉëíáµå ÉëÅçä~êK=bå=ÉëíÉ=ëÉåíáÇçI=ëÉ=Éëí•å=Å~é~Åáí~åÇç=Éå=ä~=~Åíì~äáÇ~Ç=QKTMM=~ÖÉåíÉëK bå=p~åí~=cÉI=Éä=éêçóÉÅíç=cçêã~Åáµå=ÇÉ=j~Éëíêçë=é~ê~=Éä=kìÉîç=jáäÉåáç=ÅçåíÉãéä~=ä~=éêçîáëáµå=ÇÉ=ìå~ åÉíÄççâ=é~ê~=ìëç=éÉÇ~ÖµÖáÅç=éÉêëçå~ä=~=íçÇçë=~èìÉääçë=ÇçÅÉåíÉë=èìÉ=áåáÅáÉå=ëì=Å~êêÉê~=Éå=Éä=Åìêëç ÇÉ=OMMVI=ó=Éë~=ÉåíêÉÖ~=ó~=Ü~=ÅçãÉåò~Çç=~=Ü~ÅÉêëÉ=ÉÑÉÅíáî~K bëí~=ä∞åÉ~=ÇÉ=~ÅÅáµå=ëÉ=Éãé~êÉåí~=Åçå=ä~=ÉñéÉêáÉåÅá~=ÇÉë~êêçää~Ç~=éçê=Éä=ÖçÄáÉêåç=ÇÉ=q~Ä~ê¨=s•òèìÉò 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ÇÉ=êÉÅìéÉê~Åáµå=Éå=Éä=Å~ëç=ÇÉ=ÇÉíÉÅí~êëÉ=~ÇáÅÅáçåÉëI=É=áåÅêÉãÉåí~ê=ä~=êÉä~Åáµå=ÇÉ=äçë=àµîÉåÉë=Åçå=ä~ë áåëíáíìÅáçåÉë=ëçÅá~äÉëK=bë=ìå~=áåáÅá~íáî~=èìÉ=ÅìÉåí~=Åçå=Éä=~éçóç=ÇÉä=mêçÖê~ã~=ÇÉ=k~ÅáçåÉë=råáÇ~ë é~ê~=Éä=aÉë~êêçääç=ó=ä~=^ÖÉåÅá~=bëé~¥çä~=ÇÉ=`ççéÉê~Åáµå=fåíÉêå~Åáçå~äK Integración INTEGRACIÓN PARA EL DESARROLLO para el desarrollo fåíÉÖê~Åáµå=é~ê~=Éä=ÇÉë~êêçääç bä=ëçÅá~äáëãç=Éå=Éä=ÖçÄáÉêåç=éêáçêáò~=ìå=Éëíáäç=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=àìåíç=~=éêçÇìÅíçêÉë=ó=íê~Ä~à~ÇçêÉë=èìÉ íáÉåÉ=Åçãç=çÄàÉíáîçë=ä~=áÖì~äÇ~Ç=ó=ä~=àìëíáÅá~=ëçÅá~äK=bä=Çá•äçÖç=ÅçåíêáÄìóÉ=~=ÅçåëçäáÇ~ê=ä~ë=çéçêíìåáÇ~ÇÉë ÇÉ=ÅêÉÅáãáÉåíçK bå= ÉëíÉ= ÅçåíÉñíç= ëÉ= éêçãçîáÉêçå= éçä∞íáÅ~ë= ÇÉ= ãÉàçê~ãáÉåíç= ÇÉ= ä~= éêçÇìÅÅáµå= ÖäçÄ~ä= Éå= íçÇç= Éä íÉêêáíçêáçI= Ä~ë~Ç~ë= Éå= ìå= éêçÅÉëç= ÇÉ= êÉä~ÅáçåÉë= áåíÉêëÉÅíçêá~äÉë= ÇÉ= ÅççéÉê~ÅáµåI= ÅççêÇáå~Åáµå= ó ÅçãéäÉãÉåí~êáÉÇ~Ç=ÉåíêÉ=äçë=~ÅíçêÉë=ÉÅçåµãáÅçë=ó=ëçÅá~äÉëK bä=êÉÅçåçÅáãáÉåíç=ÇÉ=ä~ë=~ëáãÉíê∞~ë=ó=ÇÉ=ä~=ÜÉíÉêçÖÉåÉáÇ~Ç=íÉêêáíçêá~ä=ÇÉ=ä~=éêçîáåÅá~=Åçåëíáíìóµ=ìå~ 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cÉI=Åçãç=éêçÇìÅíç=ÇÉ=ìå=Éëé~Åáç=ÇÉ=íê~Ä~àç=áåíÉÖê~Çç=éçê==êÉéêÉëÉåí~åíÉë=ÇÉ=äçë=ÉãéäÉ~ÇçêÉëI=äçë íê~Ä~à~ÇçêÉë= ó= ä~ë= çêÖ~åáò~ÅáçåÉë= åç= ÖìÄÉêå~ãÉåí~äÉëI= àìåíç= ~= äçë= êÉéêÉëÉåí~åíÉë= ÇÉä= bëí~Çç ë~åí~ÑÉëáåçK=bëí~=^ÖÉåÇ~=éä~ëã~=ä~ë=éêáåÅáé~äÉë=ä∞åÉ~ë=ÇÉ=~ÅÅáµå=Éå=ã~íÉêá~=ä~Äçê~ä=Éå=ä~=éêçîáåÅá~I=ä~ë ãÉí~ë=~=~äÅ~åò~ê=ó=ä~ë=Ñçêã~ë=Åçå=ä~ë=èìÉ=ëÉ=Éî~äì~ê•=Éä=äçÖêç=ÇÉ=ä~ë=ãáëã~ëK= pçå=çÄàÉíáîçë=éêáçêáí~êáçë=ÇÉ=ä~=^ÖÉåÇ~=mêçîáåÅá~ä=Éä=íê~Ä~àç=êÉÖáëíê~Çç=ó=Ñçêã~äI=ÅçåÇáÅáçåÉë=ë~å~ë=ó ëÉÖìê~ë= é~ê~= éêÉëÉêî~ê= ä~= îáÇ~= ó= ä~= ë~äìÇ= éëáÅçÑ∞ëáÅ~I= ä~= áÖì~äÇ~Ç= ÇÉ= çéçêíìåáÇ~ÇÉë= ó= íê~íçI= ä~ Éêê~ÇáÅ~Åáµå= ÇÉä= íê~Ä~àç= áåÑ~åíáäI= ó= ä~= ìåáîÉêë~äáÇ~ÇI= áåíÉÖê~äáÇ~Ç= ó= ãÉàçê~= ÇÉ= ä~= ÅçÄÉêíìê~= ÇÉ= ä~ ëÉÖìêáÇ~Ç=ëçÅá~ä=é~ê~=äçë=íê~Ä~à~ÇçêÉë=ÇÉä=•ãÄáíç=é∫ÄäáÅçK= i~=ãáëã~=ëÉ=áãéäÉãÉåí~ê•=~=íê~î¨ë=ÇÉä=mêçÖê~ã~=ÇÉ=qê~Ä~àç=aÉÅÉåíÉ=Åçå=Éä=~éçóç=ÇÉ=ä~=lêÖ~åáò~Åáµå fåíÉêå~Åáçå~ä=ÇÉä=qê~Ä~àç=ElfqFK=i~=~ëáëíÉåÅá~=ó=ÅççéÉê~Åáµå=ÇÉ=ä~=lfq=Åçå=p~åí~=cÉ=Éë=ìå=ÜÉÅÜç=áå¨Çáíç 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bå=Éä=éêáãÉê=~¥ç=ÇÉ=ÖÉëíáµåI=ëÉ=ÅçåÑçêãµ=ìå=ÅìÉêéç=ÇÉ=íêÉáåí~=áåëéÉÅíçêÉë=éêçÑÉëáçå~äÉëI=ÉëéÉÅá~äáò~Çç Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ë~äìÇ=ó=ëÉÖìêáÇ~Ç=Éå=Éä=íê~Ä~àçI=ÇÉ=Å~ê~ÅíÉê∞ëíáÅ~ë=ãìäíáÇáëÅáéäáå~êá~ëK=pì=í~êÉ~=Éë=éêÉîÉåáê ó= Åçåíêçä~ê= Éä= ÅìãéäáãáÉåíç= ÇÉ= ä~ë= åçêã~ë= îáÖÉåíÉëI= éêçãçîáÉåÇç= ä~ë= ãÉàçêÉë= éê•ÅíáÅ~ë= é~ê~= ä~ éêÉëÉêî~Åáµå=ÇÉ=ä~=ë~äìÇ=ó=ä~=îáÇ~=ÇÉ=äçë=íê~Ä~à~ÇçêÉëK=páå=ÇÉëÅìáÇ~ê=ä~=Å~é~ÅáÇ~Ç=ÇÉ=ë~åÅáµåI=Éä=ÅìÉêéç ÇÉ=áåëéÉÅíçêÉë=éçåÉ=¨åÑ~ëáë=Éå=ä~==~ëáëíÉåÅá~=í¨ÅåáÅ~=ó=ÉÇìÅ~íáî~I=éêçãçîáÉåÇç=Éä=ÇÉë~êêçääç=ÇÉ=ä~ Åìäíìê~=ÇÉ=ä~=éêÉîÉåÅáµå=ä~Äçê~ä=é~ê~=áåÅáÇáê=ÅçåÅêÉí~ãÉåíÉ=Éå=ä~ë=ÅçåÇáÅáçåÉë=ÇÉ=íê~Ä~àçK= i~=ëÉäÉÅÅáµå=ÇÉ=äçë=áåëéÉÅíçêÉë=ëÉ=êÉ~äáòµ=éçê=ÅçåÅìêëç=ÇÉ=~åíÉÅÉÇÉåíÉë=ó=çéçëáÅáµåK=m~ê~=Éä=ÇÉëÉãéÉ¥ç ÇÉ=ëìë=ÑìåÅáçåÉë=ÅìÉåí~å=Åçå=ìå~=êÉåçî~Ç~=áåÑê~ÉëíêìÅíìê~I=ãçîáäáÇ~Ç=ó=Éèìáé~ãáÉåíç=íÉÅåçäµÖáÅç ~éêçéá~ÇçK= pÉ= áãéäÉãÉåíµ= ìå= åìÉîç= éêçÅÉëç= áåíÉÖê~Çç= ÇÉ= íê~Ä~àç= é~ê~= ä~= áåëéÉÅÅáµå= ó= Éä 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U E V A GE S TI ÓN E N L A P OL Í TI C A éêçîáåÅá~K=páå=ÉãÄ~êÖçI=ëá=ÄáÉå=ä~=êÉÑçêã~=ÅìÉåí~=Åçå=~éçóç=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=äçë=ÅáìÇ~Ç~åçëI=~∫å=åç=Ü~ ëáÇç=éçëáÄäÉ=äçÖê~ê=äçë=ÅçåëÉåëçë=åÉÅÉë~êáçë=Éå=Éä=•ãÄáíç=äÉÖáëä~íáîç=é~ê~=îá~Äáäáò~êä~K i~=êÉÑçêã~=ÇÉ=NVVQ=ÇÉ=ä~=`çåëíáíìÅáµå=k~Åáçå~äI=èìÉ=áåíêçÇìàç=ãçÇÉêå~ë=áåëíáíìÅáçåÉë=ó=Åçåë~Öêµ åìÉîçë=ÇÉêÉÅÜçë=ó=Ö~ê~åí∞~ëI=êçÄìëíÉÅÉ=ä~=åÉÅÉëáÇ~Ç=ÇÉ=~Åíì~äáò~ê=ä~=Å~êí~=ã~Öå~=éêçîáåÅá~äK= ^= ëì= îÉòI= ~= é~êíáê= ÇÉ= NVURI= ãìÅÜ~ë= éêçîáåÅá~ë= ÇáÅí~êçå= ÅçåëíáíìÅáçåÉë= åìÉî~ë= ç= êÉÑçêã~êçå ëìëí~åÅá~äãÉåíÉ=ä~ë=èìÉ=íÉå∞~åK=bëíÉ=ãçîáãáÉåíç=ÅçåëíáíìóÉåíÉ=éêçîáåÅá~äI=ëìêÖáÇç=íê~ë=ä~=êÉëí~ìê~Åáµå ÇÉãçÅê•íáÅ~I=~é~êÉÅÉ=Åçãç=áåáÅá~íáî~=ÇÉ=ä~ë=éêçéá~ë=éêçîáåÅá~ë=ó=åç=Åçãç=~ÇÉÅì~Åáµå=~=ìå~=êÉÑçêã~ ÑÉÇÉê~äK bå=ÉëÉ=ãçãÉåíçI=î~êá~ë=éêçîáåÅá~ë=ÉåÅ~ê~êçå=éêçÅÉëçë=ÇÉ=êÉÑçêã~=áåíÉÖê~ä=ÇÉ=ëìë=ÅçåëíáíìÅáçåÉëK=i~ë éêçîáåÅá~ë=ÇÉ=i~=oáçà~I=p~äí~I=p~åíá~Öç=ÇÉä=bëíÉêçI=p~å=gì~å=ó=gìàìóI=Éå=NVUSX=`µêÇçÄ~=ó=p~å=iìáëI=Éå 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